懷化市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020-2022）

1、懷化市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（20202022 年）為貫徹落實(shí)湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省服 務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（20202022年）的通知 （湘政辦發(fā)（2019） 69號(hào)）文件精神，加快懷化市服務(wù)業(yè)提 質(zhì)增效，努力把懷化這座五省通衢城市建設(shè)成為“西南明珠”, 結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、總體目標(biāo)依托我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育新 興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo) 的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成對(duì)接成渝經(jīng)濟(jì)圈和粵港澳大灣區(qū)、 輻射大西南的區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。到2022年，全市服務(wù)業(yè) 增加值年

2、均增長(zhǎng)9%,服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%,服 務(wù)業(yè)稅收占全部稅收比重穩(wěn)定在65%左右，年均凈增“四上” 服務(wù)業(yè)企業(yè)80家，打造一批具有較強(qiáng)影響力的服務(wù)業(yè)知名 品牌。二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，可“一事一議”。培育新興企業(yè)，聚焦信息技 術(shù)服務(wù)、研發(fā)科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)商貿(mào)、檢驗(yàn)檢測(cè)等 新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金在符合投資要 求的情況下加大投資。培育一批細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)占有率高的單 項(xiàng)冠軍企業(yè)。引進(jìn)總部企業(yè)，聚焦“三類(lèi)500強(qiáng)”、全國(guó)重 點(diǎn)行業(yè)100強(qiáng)、大型央企、湘商企業(yè)和懷商企業(yè)開(kāi)展服務(wù)業(yè) 專(zhuān)題招商活動(dòng)，引導(dǎo)其來(lái)懷設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu) 中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)。2.重大項(xiàng)

3、目建設(shè)工程。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，按照“謀 劃一批、開(kāi)工一批、實(shí)施一批、竣工一批“原則，實(shí)行分級(jí) 分類(lèi)、動(dòng)態(tài)管理，每年篩選100個(gè)左右示范效應(yīng)突出的服務(wù) 業(yè)重大項(xiàng)目，納入市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)推進(jìn)。爭(zhēng)取一批 帶動(dòng)全局的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃和項(xiàng)目盤(pán)子, 優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省資金支持項(xiàng)目。深入開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、 回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，每年舉辦一次懷商大會(huì)和健康產(chǎn)業(yè) 博覽會(huì)，積極爭(zhēng)取承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)主題論壇會(huì)展、博覽會(huì) 等會(huì)展活動(dòng)和湘商大會(huì)等大型招商活動(dòng)，促進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重 大項(xiàng)目簽約落地。支持重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)縣市區(qū)政府統(tǒng)籌 各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，采取租金補(bǔ)貼、物流補(bǔ)貼、廠(chǎng)房代建、人才 獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)

4、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。完善重大項(xiàng) 目推進(jìn)機(jī)制，建立服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目綠色通道，優(yōu)化項(xiàng)目用地、 規(guī)劃、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)，全面推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”。.平臺(tái)載體提升工程。支持技術(shù)交易、移動(dòng)支付、工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流共同配送等專(zhuān)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)有條 件的縣市區(qū)對(duì)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)，按貢獻(xiàn)情況給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi) 展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP培育行動(dòng)，支持有條件的平臺(tái)、企業(yè)和專(zhuān) 業(yè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)省級(jí)工業(yè)技術(shù)軟件化創(chuàng)新中心。積極對(duì)接瀟湘 科技要素大市場(chǎng)，建立多層次的技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場(chǎng)體系， 打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。有序推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)，實(shí) 現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入年

5、均增長(zhǎng)15%以上，確保順利通過(guò)省級(jí)復(fù)核。支 持各縣市區(qū)打造各具特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚 區(qū)與工業(yè)集中區(qū)“兩區(qū)融合”，落實(shí)與省級(jí)工業(yè)園區(qū)同等政 策待遇，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)部打造一批以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的 “區(qū)中園” “園中園”。支持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、海 關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）、進(jìn)口直銷(xiāo)等外貿(mào)平臺(tái)建設(shè)，全力 建設(shè)內(nèi)陸“無(wú)水港”，加快籌建“一帶一路”外貿(mào)進(jìn)出口加 工園，推進(jìn)跨區(qū)域口岸通關(guān)合作。.服務(wù)質(zhì)量提升工程。實(shí)施服務(wù)業(yè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè) 行動(dòng)。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“湖 湘服務(wù)”品牌，建立服務(wù)業(yè)品牌庫(kù)，每年統(tǒng)籌相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)培育 1-2個(gè)品牌。推動(dòng)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

6、，針對(duì)健康養(yǎng)老、 中醫(yī)診療、現(xiàn)代物流等服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)自主制定、實(shí)施 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化水平。制定我市服務(wù)業(yè)質(zhì)量 提升獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)新增中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、地理標(biāo)志 證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馬德里商標(biāo)、管理體系認(rèn)證、服 務(wù)認(rèn)證，以及主導(dǎo)或參與服務(wù)業(yè)類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省、 市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的，由市財(cái)政給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。指導(dǎo) 相關(guān)企業(yè)、團(tuán)體申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng) 目。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌宣傳，開(kāi)展地域品牌、老字號(hào)系列宣傳 推廣活動(dòng)，提高我市品牌影響力。加大品牌保護(hù)力度，依法 打擊品牌侵權(quán)行為。.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板工程。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。 依托中心城區(qū)、工業(yè)集中

7、區(qū)等，建設(shè)一批科技服務(wù)、信息服 務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)，在財(cái)稅、金融、 用地和人才等方面給予重點(diǎn)支持。支持大中型制造業(yè)企業(yè)分 離出非核心但具有比較優(yōu)勢(shì)的研究開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢 測(cè)認(rèn)證、第三方物流等服務(wù)功能，設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)，推進(jìn) 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提 升農(nóng)民合作社服務(wù)水平，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配 送中心，加快推進(jìn)靖州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，新建 市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園40家以上，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)以上。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造 業(yè)深度融合，圍繞先進(jìn)制造企業(yè)共性需求，建設(shè)一批技術(shù)推 廣、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)權(quán)交易、數(shù)據(jù)

8、處理、人才培訓(xùn)等生產(chǎn)性服 務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供公共服務(wù)。四、保障措施L健全推進(jìn)機(jī)制。成立懷化市服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，由市 人民政府市長(zhǎng)雷紹業(yè)擔(dān)任總召集人，市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng) 張揚(yáng)平擔(dān)任副總召集人，市人民政府副市長(zhǎng)歐陽(yáng)明、楊林華、 鄧小建、唐浩然、熊安臺(tái)擔(dān)任副召集人，市發(fā)展改革委、市 財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府金融辦、市科技局、市工業(yè)和信 息化局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市人力資源社會(huì)保障局、 市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、 市文化旅游廣電體育局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局、市林業(yè)局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、 懷化海關(guān)、懷化銀保監(jiān)分局、人

9、民銀行懷化中心支行、市委 績(jī)效辦、市政務(wù)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé) 統(tǒng)籌推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，定期協(xié)調(diào)解決方案推進(jìn)實(shí)施 中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席辦）設(shè)在市 發(fā)展改革委，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議成員因工作 變動(dòng)等原因需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。 各重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門(mén)按分工制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作措 施，按季度調(diào)度分析行業(yè)發(fā)展情況。各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。建立總部企業(yè)培育引 進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制，實(shí)行“一個(gè)企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子” 全程跟蹤服務(wù)，總部經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金從年初預(yù)算“財(cái)源建 設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金”中列支。建立健全服務(wù)

10、業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì) 制度，完善“四上”企業(yè)和投資項(xiàng)目培育入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推 進(jìn)服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)運(yùn) 行情況分析，定期發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息和監(jiān)測(cè)報(bào)告。2.強(qiáng)化要素保障。全面落實(shí)國(guó)家、省、市支持服務(wù)業(yè)高質(zhì) 量發(fā)展的政策措施。積極爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展引 導(dǎo)資金。根據(jù)市委、市政府確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整優(yōu)化使 用方向和扶持重點(diǎn)，優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng) 目建設(shè)。落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展政策宣 傳和納稅輔導(dǎo)。優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、領(lǐng)軍企業(yè)和集聚 區(qū)用地需求，在年度用地計(jì)劃指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、占 用征收林地定額等方面予以?xún)A斜，做到應(yīng)保盡保。建立

11、健全 政府、銀行、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的服務(wù)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引 導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推廣適合服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方 式，加大對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸投放。支持符合條件的服務(wù)業(yè) 企業(yè)上市，通過(guò)首發(fā)、再融資、股權(quán)等方式直接融資，并按 規(guī)定予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。建立服務(wù)業(yè)高層次和急需緊缺人才目錄, 及時(shí)發(fā)布引才需求清單。落實(shí)“懷化人才新政24條”，將 服務(wù)業(yè)高層次人才及團(tuán)隊(duì)納入五溪人才行動(dòng)計(jì)劃，為頂尖人 才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行“一事一議、特事特辦”。 鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技 能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)的，按規(guī)定給予一次性補(bǔ)貼。3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。實(shí)行全 國(guó)

12、統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公 開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行審慎包容監(jiān)管。深化“一件事一 次辦”改革，推進(jìn)行政審批中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快全程 電子化商事登記，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。探索推進(jìn) 城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、文化旅游、農(nóng) 業(yè)農(nóng)村六個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，建立健全跨部門(mén)、跨區(qū) 域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”活動(dòng)，扎實(shí) 推進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，完善信用紅黑名單制度，加強(qiáng) 對(duì)失信行為的聯(lián)合懲戒。4.加強(qiáng)考核監(jiān)督。市聯(lián)席辦按照確定的三年攻堅(jiān)目標(biāo)，制 定年度工作要點(diǎn)，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行“清單制 +責(zé)任制”管理，并定期通報(bào)方案實(shí)施情況。

13、將行動(dòng)方案重 點(diǎn)工作納入年度市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)?？茖W(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)， 由市聯(lián)席辦牽頭，會(huì)同市委績(jī)效辦、市統(tǒng)計(jì)局共同組織實(shí)施 年終績(jī)效考核。強(qiáng)化區(qū)域差異化考核，引導(dǎo)各縣市區(qū)補(bǔ)短板 強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量，形成合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。.現(xiàn)代物流。強(qiáng)化全國(guó)性綜合交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快 商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推 進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地和全省冷鏈物流中心城市建設(shè)。編 制實(shí)施懷化市物流樞紐中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和懷化市商貿(mào) 服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)實(shí)施方案，制定促進(jìn)商 貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。推進(jìn)西部陸海新通道東向 通道節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，依托高速鐵路、干線(xiàn)鐵路、高速公路、 水

14、運(yùn)航道和民用航空，搭建中歐班列、無(wú)水港、保稅區(qū)、機(jī) 場(chǎng)口岸等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，積極申報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。發(fā)揮懷 化編組站樞紐作用，打造湖南（東盟）貨物集散中心，開(kāi)通 懷化至東盟班列。完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí) 物流配送體系，督促指導(dǎo)有關(guān)縣市區(qū)做好縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配 送體系規(guī)劃。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站覆蓋率、村級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)覆 蓋率達(dá)到80%以上，特色農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸率提高到50%左右。 重點(diǎn)發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、電商物流、跨境物流、智慧 物流和城鄉(xiāng)配送等物流新業(yè)態(tài)，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范 園區(qū)和A級(jí)物流企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)懷化東盟國(guó)際產(chǎn)業(yè)園。落實(shí) 湖南省冷鏈物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快全國(guó)第三批多式聯(lián)運(yùn)示范 工

15、程和第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。推進(jìn)物流業(yè) 降本增效，加快綠色物流發(fā)展，搭建大湘西智慧物流公共信 息平臺(tái)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化單元化物流設(shè)施設(shè)備共建共享。到2022 年，全市物流業(yè)總收入突破1400億元。.現(xiàn)代金融。支持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，加大招商 引智力度，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 重點(diǎn)推進(jìn)“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行洪江市試點(diǎn)及其他6縣分 支機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)1家股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 加強(qiáng)企業(yè)上市培育，支持符合條件的企業(yè)利用多層次資本市 場(chǎng)直接融資。力爭(zhēng)新增2-3家企業(yè)主板上市、3家企業(yè)新三 板掛牌，湖南股交所掛牌企業(yè)縣域全覆蓋，培育一批重點(diǎn)擬 上市后備企業(yè)。支

16、持科技含量高、有發(fā)展前景的科技創(chuàng)新企 業(yè)在股交所科技創(chuàng)新專(zhuān)板掛牌。積極發(fā)展地方股權(quán)交易市場(chǎng)。 鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)投資等風(fēng)險(xiǎn)投資。加快普惠金融、綠色金 融發(fā)展，推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、訂單融資等供應(yīng)鏈融資和 “信易貸”“融通貸”“全民保”等融資。探索大數(shù)據(jù)、區(qū) 塊鏈等在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控風(fēng) 險(xiǎn)能力。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，加大懷化經(jīng)開(kāi)區(qū) 武陵山金融改革試驗(yàn)區(qū)政策支持力度，推動(dòng)小額貸款、融資 擔(dān)保、典當(dāng)?shù)鹊胤筋?lèi)金融企業(yè)發(fā)展。做大市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo) 基金規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)地方類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)，設(shè)立市級(jí) 政府性融資擔(dān)保公司，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)發(fā)起設(shè)立地方類(lèi)金 融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步豐富金

17、融業(yè)態(tài)。到2022年，確保70%以上貸 款用于本區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，存貸比達(dá)到65%以 上。.信息服務(wù)。加快培育基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、 物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的信息服務(wù)。落實(shí)湖南省大數(shù)據(jù)三 年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)云計(jì)算中心和市政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè), 支持懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深化發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +先進(jìn)制造業(yè)” “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，探索5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合 應(yīng)用。出臺(tái)加快全市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展和5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方 案，與全省同步實(shí)現(xiàn)5G商用，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)在城市管理、交 通運(yùn)輸、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流、健康醫(yī)療、文化教育、體 育娛樂(lè)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。在新一代信息技術(shù)、信息通信服務(wù)、 電

18、子信息制造、軟件和信息服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、區(qū) 域信息服務(wù)等領(lǐng)域，做大做強(qiáng)一批新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)電 信普遍服務(wù)試點(diǎn)，完善農(nóng)村地區(qū)光纖、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，確保行 政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均為100%,自然村光纖和4G覆蓋 率分別達(dá)到70%和95%O.科技服務(wù)。編制實(shí)施懷化市“十四五”科技事業(yè)發(fā)展 規(guī)劃。圍繞國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技 術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等，基本 形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。培育壯大科技服 務(wù)型企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培 育科技型中小企業(yè)180家、高新技術(shù)企業(yè)190家、技術(shù)先進(jìn) 型服務(wù)企業(yè)1家以上。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

19、領(lǐng)域自建、引進(jìn)和共建一 批國(guó)家、省、市工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)市內(nèi)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 工程（技術(shù)）研究中心開(kāi)放共享科研設(shè)施和儀器設(shè)備。.商貿(mào)商務(wù)。發(fā)展工程設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、信用 中介、法律服務(wù)、安保服務(wù)、人力資源服務(wù)等。規(guī)劃建設(shè)和 提升一批高端化、現(xiàn)代化、智能化商務(wù)樓宇，培育壯大一批 有競(jìng)爭(zhēng)力的商務(wù)服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，吸引一批企業(yè)總部、區(qū)域 總部、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)中心等駐懷發(fā)展，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。 把懷化建設(shè)成為武陵山片區(qū)重要會(huì)展基地，推動(dòng)提升懷化國(guó) 際會(huì)展中心水平，做大做強(qiáng)武陵山（懷化）國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)博 覽會(huì)、湖南西部（懷化）汽車(chē)展銷(xiāo)節(jié)等會(huì)展品牌。

20、實(shí)施商貿(mào) 流通“千百工程”，培育壯大10家重點(diǎn)餐飲企業(yè)、10家重 點(diǎn)酒店、10家重點(diǎn)零售企業(yè)、10家重點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、10個(gè)商 貿(mào)流通綜合體，爭(zhēng)取我市更多企業(yè)進(jìn)入全省“零售百?gòu)?qiáng)、批 發(fā)百?gòu)?qiáng)、酒店百?gòu)?qiáng)、餐飲百?gòu)?qiáng)、電商百?gòu)?qiáng)、商貿(mào)流通綜合體 百?gòu)?qiáng)” o推動(dòng)好伴、佳惠鮮天下、快樂(lè)惠等品牌連鎖便利店 加快發(fā)展，支持萬(wàn)達(dá)、步步高等大型商業(yè)綜合體特色化發(fā)展。 大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，高起點(diǎn)規(guī)劃一批夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，激 發(fā)購(gòu)物、餐飲、旅游、體育健身、文化娛樂(lè)等夜間消費(fèi)，重 點(diǎn)打造12個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)品牌商圈。開(kāi)展“汽車(chē)下鄉(xiāng)”等系 列促銷(xiāo)活動(dòng)，加快出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)政策。到2022年，全市規(guī) 模以上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)增至80家，年度營(yíng)業(yè)

21、總額達(dá)到15億TIj o.電子商務(wù)。推進(jìn)電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)深度融 合。加強(qiáng)電商平臺(tái)建設(shè)和引進(jìn)，大力推廣“湖南省電商扶貧 小店”，培育數(shù)字商務(wù)企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善 市縣鄉(xiāng)村四級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)體系與物流配送體系，進(jìn)一 步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村整體推進(jìn)示范市和通道、會(huì)同、淑浦 等11個(gè)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)。加快發(fā)展線(xiàn)上銷(xiāo) 售與線(xiàn)下體驗(yàn)緊密結(jié)合的新零售新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)。以跨境商品交易中心為載體，大力推進(jìn)懷化一東盟 跨境電商發(fā)展。力爭(zhēng)全市省級(jí)電商認(rèn)定企業(yè)達(dá)到100家，全 市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)20%以上。.生態(tài)文化旅游。支持懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家文化和科技融

22、 合示范基地。加快推進(jìn)懷化國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。制定實(shí)施 懷化市推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作方案。加快張 吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施 和配套服務(wù)設(shè)施，主動(dòng)對(duì)接大西南旅游圈、張吉旅游圈、桂 林旅游圈、成渝旅游圈等重點(diǎn)旅游經(jīng)濟(jì)圈，形成區(qū)域特色旅 游戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力打造懷化侗苗風(fēng)情、古城商道、沅澧山水 等一批精品生態(tài)文化旅游線(xiàn)路，加快推進(jìn)淑浦北斗溪民宿小 鎮(zhèn)、洪江古商城、通道縣坪坦鄉(xiāng)等特色文旅小鎮(zhèn)建設(shè)。大力 發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，培育發(fā)展汽車(chē)租賃服務(wù)、自駕房 車(chē)營(yíng)地、低空旅游、特色民宿、體育旅游、戶(hù)外探險(xiǎn)、研學(xué) 旅行、工業(yè)旅游、文化旅游裝備等。全方位實(shí)施文化旅游廣 電體育整

23、合宣傳推廣，提升“神韻雪峰嗨游懷化”文化旅 游品牌。抓好市縣兩級(jí)游客服務(wù)中心、淑浦思蒙、煙雨洪江、 黃巖旅游區(qū)、高椅古村、坪村粟裕故居等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè), 全力推動(dòng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，新增4A級(jí)旅游景區(qū)2家 以上，力爭(zhēng)新創(chuàng)高星級(jí)旅游飯店1家以上。到2022年，全 市接待游客量達(dá)到7800萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到620億元。.醫(yī)養(yǎng)健康。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+8”規(guī)劃，穩(wěn)步 推進(jìn)大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，加快發(fā)展健康管理、中 醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、心理咨詢(xún)、體育健身、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等。培 育拓展藥品流通、醫(yī)療器械、中藥材和化妝品市場(chǎng)。規(guī)范發(fā) 展社會(huì)辦醫(yī)和第三方醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”和“智 慧

24、醫(yī)院”建設(shè)，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化醫(yī)療服務(wù)模式，全市二 級(jí)甲等以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。加快懷化醫(yī) 養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。合理引導(dǎo)培育有資源稟賦、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成專(zhuān)業(yè)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)10家左 右。著力構(gòu)建“居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老 服務(wù)體系，落實(shí)全國(guó)第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)任 務(wù)，支持社會(huì)力量投資和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施特困人員 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）三年提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，確保有集 中供養(yǎng)意愿的特困人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié) 合能力提升工程，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、敬老院利用現(xiàn)有資源，有效合作，提升一批社區(qū)（鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力。.居民和家庭服務(wù)。發(fā)展物業(yè)服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)、護(hù)理、 美容美發(fā)、洗滌、家電維修、攝影、代駕等。健全城鄉(xiāng)居民 家庭服務(wù)體系，引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)多渠道、多業(yè)態(tài)提供專(zhuān)業(yè) 化的生活性服務(wù)，創(chuàng)建一批知名家庭服務(wù)品牌。加快懷化本 地菜品牌的宣傳推廣，支持我市龍頭餐飲企業(yè)走出去，到市 外設(shè)立品牌店，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng) 跑者”行動(dòng)，完善家政服務(wù)業(yè)