在市九屆人大常委會第十一次會議上的講話

1、在市九屆人大常委會第十一次會議上的講話各位常委會組成人員、同志們：市九屆人大常委會第十一次會議主要議程已全部進(jìn)行完畢。本次會議集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神；聽取和審議了市政府關(guān)于我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況的報告；聽取了市政府關(guān)于食品安全專題詢問意見整改情況的報告，并進(jìn)行了工作評議；聽取和審議了市人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個別代表的代表資格審查情況的報告；會議進(jìn)行了人事任免；下午還將組織視察市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和市城市展覽館。剛才，市政府副市長唐雷同志就貫徹落實本次會議精神，講了很好的意見。會議在各位常委會組成人員和列席同志的共同努力下，順利完成了各項議程。常委會組成人員在審議城鄉(xiāng)規(guī)劃

2、工作情況的報告時認(rèn)為，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是有序提高城市品位的基礎(chǔ)，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在引領(lǐng)全市空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)分布、民生改善、品味提升等方面發(fā)揮了重大作用。但現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)是小而多、雜而亂，一些地方和部門存在監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)法不嚴(yán)、審批不嚴(yán)、處理不嚴(yán)等問題。常委會組成人員建議：一是要增強(qiáng)規(guī)劃的人民性。規(guī)劃屬于重大事項決定權(quán)的范疇，必須充分吸納和廣泛聽取人大、政協(xié)和社會各界人士的意見，通過多種渠道、多種方式，建立規(guī)劃編前、編中、編后與社會各界的互動機(jī)制，提高公眾知曉率、參與度。二是要突出規(guī)劃編制的嚴(yán)肅性。要建立以法治護(hù)航規(guī)劃的保護(hù)機(jī)制，真正做到“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋

3、、管理一個法”，做到規(guī)劃不因人事調(diào)整而變動、不因項目落戶而變動。因發(fā)展空間受限確需調(diào)整規(guī)劃的，要對重大項目選址、重大項目評審、容積率、用地性質(zhì)、建筑物的高度按規(guī)劃等嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁隨意變更規(guī)劃。三是要注重規(guī)劃藍(lán)圖的整體性。要樹立城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、全域?qū)铀枷?，扎實推進(jìn)“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生保障、歷史文化傳承、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、生態(tài)保護(hù)等因素，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興、全域旅游、高鐵小鎮(zhèn)、南城新區(qū)等各類專項規(guī)劃有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四是要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的警示性。建立和完善規(guī)劃管理、建設(shè)管理、土地管理部門聯(lián)動綜合執(zhí)法機(jī)制，加大對“兩違”整治力度，堅決拆除“兩違”建筑，使規(guī)劃成為不可

4、逾越、不敢逾越的“紅線”。常委會組成人員在審議市政府關(guān)于食品安全專題詢問意見整改情況的報告時認(rèn)為，食品安全大于天，只有久久為功、常抓不懈，才能將食品安全防范于未然，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險的底線。去年食品安全專題詢問會議后，市政府及相關(guān)部門照單認(rèn)領(lǐng)，高度重視，營造氛圍，強(qiáng)化措施，進(jìn)行了為期一年的整改。常委會組成人員認(rèn)為，專題詢問的大多數(shù)問題都已經(jīng)整改或仍在整改，食品安全雖然總體上平穩(wěn)可控，但是問題依然不能忽視，比如：小餐飲、小超市、小商販、小作坊管理亂象，食品源頭治理缺乏有效管理，重城市輕農(nóng)村現(xiàn)象依舊突出，基層監(jiān)管力量薄弱和快檢設(shè)備缺失等問題依然存在。常委會組成人員建議：一是要凝聚監(jiān)

5、管合力。建立健全食品安全監(jiān)管聯(lián)動、信息通報、案件協(xié)查機(jī)制，進(jìn)一步明確各部門權(quán)責(zé)歸屬，加快解決管理邊界責(zé)任模糊的問題，構(gòu)建從田間地頭到餐桌飲食的全過程監(jiān)管體系。要完善投訴舉報體系，用社會力量形成共治食品安全的強(qiáng)大合力。二是要前移監(jiān)管關(guān)口。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)源頭和流通領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)出和準(zhǔn)入，實現(xiàn)對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、銷售全過程監(jiān)管。加大食品安全違法現(xiàn)象的懲處力度，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任人的主體責(zé)任。三是要突出監(jiān)管重點(diǎn)。突出腌制品、鹵制品、肉制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種，突出各類超市、前店后廠小作坊、集貿(mào)市場、小餐飲、學(xué)校大門附近等重點(diǎn)區(qū)域，突出早中晚、傳統(tǒng)節(jié)假日等重點(diǎn)時段的監(jiān)管，有效防控食品安全風(fēng)險。四是要加大宣傳力度。要把食品安全法律知識宣傳作為提高群眾自我認(rèn)知和防護(hù)能力的重要途徑，加強(qiáng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)公眾宣傳平臺建設(shè)，通過實物展示、案例剖析、宣傳手冊等群眾易于接受的宣傳渠道，幫助群眾加強(qiáng)對食品及食品安全基本知識、如何正確選購食品、如何注意飲食衛(wèi)生、食品消費(fèi)中存在的誤區(qū)、“三無”食品等知識的認(rèn)知，提高全社會食品安全風(fēng)險防范能力。本次會議還進(jìn)行了人事任免。希望新任