2542國(guó)開(kāi)電大專(zhuān)科《行政組織學(xué)》期末考試論述題庫(kù)(考試珍藏版)

1、2542國(guó)開(kāi)電大專(zhuān)科行政組織學(xué)期末考試論述題庫(kù)考試珍藏版芯明：更新至2021年7月試題，可以根據(jù)試題首字母音序查找試題及答案。行政組織在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用體現(xiàn)在哪些方面？答：第一，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)也是政治社會(huì)，沒(méi)有政治體系為 其提供的游戲規(guī)則和經(jīng)濟(jì)生活的框架，經(jīng)濟(jì)體系就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)作提供必需的制 度、規(guī)則以及框架是政府的職責(zé)。第二，組織和提供公共物品和公共服務(wù)。公共物品和公共服務(wù)的最大特點(diǎn)在于其具有共享性以及非 排它性的特點(diǎn)，這兩種特性就使得公共產(chǎn)品很難禁止他人不付費(fèi)而坐享其成，導(dǎo)致“搭便車(chē)”現(xiàn)象。公 共產(chǎn)品的共享性和非排他性也

2、使得私人部門(mén)很少有誘因去生產(chǎn)公共產(chǎn)品，這些就需要政府來(lái)承擔(dān)。第三，共有資源和自然資源的保護(hù)。共有資源與公共物品一樣沒(méi)有排它性，但有競(jìng)爭(zhēng)性，共有資源 不可避免的會(huì)導(dǎo)致所謂的“公有地悲劇，即私人決策者過(guò)份使用共有資源。為了使自然環(huán)境免于遭受 損害，并為我們的子孫后代利益考慮。第四，宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定不會(huì)自動(dòng)出 現(xiàn)的，相反會(huì)出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)會(huì)為長(zhǎng)期的持續(xù)失業(yè)與通貨膨脹所困，更為糟糕的是，失業(yè) 與通貨膨脹往往是并存的。政府的職責(zé)便在于通過(guò)制定有關(guān)的公共政策來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，緩解這種波動(dòng), 保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。行政組織正是借用政府的各種政策工

3、具來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)目的。第五，社會(huì)收入的公平分配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是會(huì)產(chǎn)生不平等的結(jié)果的，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，需要社會(huì) 屯一種公平再分配的機(jī)制。政府在進(jìn)行再分配方面顯然處于有利地位。行政組織在社會(huì)的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用體現(xiàn)在哪些方面？答：第一，政治和社會(huì)秩序的維持者。在現(xiàn)代社會(huì)，政治秩序意味著既反對(duì)無(wú)政府狀態(tài)，也反對(duì)專(zhuān)制政 體，它意味著權(quán)威的存在，公民權(quán)利的保障和國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的安全與獨(dú)立。作為政治秩序和社會(huì)秩序 的維持者，行政組織的職責(zé)在于：制定和執(zhí)行有關(guān)的法律，保護(hù)公民的自由、財(cái)產(chǎn)和權(quán)利，使之不受其 它社會(huì)成員的侵害；建立一套管理制度，確保社會(huì)的良性運(yùn)行；通過(guò)軍隊(duì)、警察、官僚機(jī)構(gòu)等“暴力機(jī) 器

4、”防御外來(lái)的攻擊，保障主權(quán)國(guó)家的獨(dú)立和完整。第二，利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者。作為利益的調(diào)節(jié)者，行政組織在政治體系中的主要作用就是平 衡、調(diào)節(jié)和整合各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化。即通過(guò)妥協(xié)、溝通、協(xié)商、法律、經(jīng)濟(jì) 等途徑和手段，實(shí)現(xiàn)多方利益的生存和發(fā)展。第三，公共政策的制定者和執(zhí)行者。作為公共政策的制定者和執(zhí)行者，行政組織的職責(zé)與作用在于： 通過(guò)制定公共政策，為社會(huì)發(fā)展選擇目標(biāo)，引導(dǎo)社會(huì)的健康良性發(fā)展；通過(guò)政策工具調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系， 使之有利于社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。第四，作為政治一體化的工具。政治一體化就是一個(gè)社會(huì)的政治體系結(jié)合成一個(gè)完整、統(tǒng)一、有序 與穩(wěn)定的統(tǒng)一體。政治一體化是維系政治社

5、會(huì)的一個(gè)重要方面。行政組織在社會(huì)的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用主要體現(xiàn)在哪些方面？答：第一，政治和社會(huì)秩序的維持者。在現(xiàn)代社會(huì)，政治秩序意味著既反對(duì)無(wú)政府狀態(tài)，也反對(duì)專(zhuān)制政 體，它意味著權(quán)威的存在，公民權(quán)利的保障和國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的安全與獨(dú)立。作為政治秩序和社會(huì)秩序 的維持者，行政組織的職責(zé)在于：制定和執(zhí)行有關(guān)的法律，保護(hù)公民的自由、財(cái)產(chǎn)和權(quán)利，使之不受其 它社會(huì)成員的侵害；建立一套管理制度，確保社會(huì)的良性運(yùn)行；通過(guò)軍隊(duì)、警察、官僚機(jī)構(gòu)等“暴力機(jī) 器”防御外來(lái)的攻擊，保障主權(quán)國(guó)家的獨(dú)立和完整。第二，利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者。作為利益的調(diào)節(jié)者，行政組織在政治體系中的主要作用就是平 衡、調(diào)節(jié)和整合各種利

6、益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化。即通過(guò)妥協(xié)、溝通、協(xié)商、法律、經(jīng)濟(jì) 等途徑和手段，實(shí)現(xiàn)多方利益的生存和發(fā)展。第三，公共政策的制定者和執(zhí)行者。作為公共政策的制定者和執(zhí)行者，行政組織的職責(zé)與作用在于： 通過(guò)制定公共政策，為社會(huì)發(fā)展選擇目標(biāo)，引導(dǎo)社會(huì)的健康良性發(fā)展；通過(guò)政策工具調(diào)整各種社會(huì) 關(guān)系，使之有利于社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。第四，作為政治一體化的工具。政治一體化就是一個(gè)社會(huì)的政治體系結(jié)合成一個(gè)完整、統(tǒng)一、有序 與穩(wěn)定的統(tǒng)一體。政治一體化是維系政治社會(huì)的一個(gè)重要方面。簡(jiǎn)述民主的基本價(jià)值?答：第一，民主有助于避免獨(dú)裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治。第二，民主保證公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不會(huì)去做也不可

7、能做到的。第三，民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由。第四，民主有助于人們維護(hù)自身的根本利益。第五，只有民主政府才能夠?yàn)閭€(gè)人提供最大的機(jī)會(huì)，使他們能夠運(yùn)用自我決定的自由，也就是在自 己選定的規(guī)則下生活；第六，只有民主的政府才為履行道德責(zé)任提供了最大的機(jī)會(huì)。第七，民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機(jī)會(huì)。第八，只有民主政治才能造就相對(duì)較高程度的政治平等。第九，現(xiàn)代代議制民主國(guó)家彼此沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)。第十，民主的國(guó)家，一般會(huì)比非民主的國(guó)家更為繁榮。第十一，在今天，民主的觀念和價(jià)值已經(jīng)超越了政治領(lǐng)域，而滲透和延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域, 如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域，參與民主正在把民主從政

8、治領(lǐng)域擴(kuò)大到日常生活領(lǐng)域。結(jié)合實(shí)際，試述我國(guó)行政組織績(jī)效如何改進(jìn)。答：第一，加強(qiáng)績(jī)效管理立法工作。制度化是當(dāng)前行政組織績(jī)效管理的保證。行政組織乃國(guó)家政治機(jī)器, 因而，應(yīng)加強(qiáng)立法，為行政組織的績(jī)效管理確立重要的法制保障。第二，明確行政組織績(jī)效管理的定位和價(jià)值取向。行政組織績(jī)效管理的目的不是為了評(píng)出誰(shuí)先進(jìn)誰(shuí) 落后，更不是為了懲罰某些單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，而是為了通過(guò)評(píng)選活動(dòng)的開(kāi)展，聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和 建議，找出本機(jī)關(guān)在管理中存在的問(wèn)題及影響績(jī)效的因素，從而改進(jìn)行政組織工作，提高其績(jī)效水平。第三，建立健全合理有效的績(jī)效評(píng)估體制。建立健全合理有效的績(jī)效評(píng)估體制是推進(jìn)評(píng)估事業(yè)發(fā)展 的關(guān)鍵。我國(guó)的政府公共管

9、理需要借鑒世界各國(guó)的有益的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，在各級(jí)政府內(nèi)內(nèi)部建立完善的績(jī)效 管理機(jī)構(gòu)（或評(píng)估管理機(jī)構(gòu)）對(duì)政府實(shí)施的各種公共項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，充分發(fā)揮政府管理部門(mén)內(nèi)部評(píng)估的功 能，提高政府的公共管理水平。第四，引入公民參與機(jī)制。改善行政組織績(jī)效管理的一個(gè)有效途徑是引入公民參與機(jī)制。改進(jìn)行政 組織績(jī)效管理必須取得民眾的關(guān)注與參與，民眾的關(guān)注與參與也必將有效地改進(jìn)行政組織績(jī)效管理。第五，積極利用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)，提高行政組織績(jī)效?，F(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了科技為主的社會(huì)。 以現(xiàn)代信息和通信技術(shù)為代表的高新技術(shù)的發(fā)展，為組織管理提供了極大的便利。同時(shí)，隨著科學(xué)研究的發(fā)展，在組織管理領(lǐng)域出現(xiàn)了許多先進(jìn)的理念、模式和方法技

10、術(shù)。積極利用 這些先進(jìn)的科研成果，不斷探索行政組織管理的新形式、新制度、新方法，將會(huì)給行政組織績(jī)效的改進(jìn) 提供源源不斷的契機(jī)。聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略。答：內(nèi)部策略主要包括以下幾個(gè)方面:第一，資源儲(chǔ)備。資源是組織賴(lài)以生存的基礎(chǔ)；第二，平衡策略。如果資源的儲(chǔ)備策略主要被用來(lái)吸收環(huán)境中的不確定性，那么，平衡策略則是著 眼于如何管理環(huán)境的不確定性；第三，預(yù)測(cè)和計(jì)劃策略。預(yù)測(cè)和計(jì)劃策略是指組織通過(guò)理性、科學(xué)的方法，發(fā)展精確的預(yù)測(cè)能力來(lái) 達(dá)到較少不確定性的目的；第四，平抑以及定量配給的策略。為了緩解環(huán)境變化給組織帶來(lái)的沖擊，政府可以限制性的措施來(lái) 防止環(huán)境因素對(duì)組織生產(chǎn)和服務(wù)的沖擊；

11、第五，結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。當(dāng)組織外部環(huán)境的復(fù)雜性增加、不確定性增大的時(shí)候，行政組織也可以通過(guò) 機(jī)構(gòu)、人員和組織管理方式的調(diào)整和改革來(lái)化解不確定性所帶來(lái)的影響。.聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的外部策略。答：組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的外部策略主要包括：第一，競(jìng)爭(zhēng)策略。競(jìng)爭(zhēng)意味著由某個(gè)第三者所引起的兩個(gè)組織或者兩個(gè)組織以上的組織之間的對(duì)抗 行為。在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，組織必須采用各種方法和手段來(lái)吸引或者影響這些第三者的決策。第二，合作策略。考慮到競(jìng)爭(zhēng)可能導(dǎo)致組織之間的利益損失，在環(huán)境日益動(dòng)蕩和不穩(wěn)定的今天，無(wú)論公私組織，都更傾向于在保持競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，利用合作的方式，以期達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、發(fā)展共 贏的模

12、式。第三，參與管理。參與管理表現(xiàn)為組織吸收一些外部的成員進(jìn)入組織，參與到組織的政策制定乃至 具體事務(wù)的管理，以這種方式防止外部不利因素對(duì)組織的穩(wěn)定與生存構(gòu)成威脅。第四，公共關(guān)系。組織亦可以利用公共關(guān)系活動(dòng)，改變公眾、組織和政府其它部門(mén)對(duì)組織的印象。公共關(guān)系的核心是促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)組織的 理解和支持。論述21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則。答：21世紀(jì)是個(gè)非常時(shí)期，非常的時(shí)期需要非常的：領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究者們都 非常關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者提出了各種各樣的要求和建議，形成了一些帶有共性的準(zhǔn)則，作為行政組 織領(lǐng)導(dǎo)者，認(rèn)真嘗試去遵守這些準(zhǔn)則，

13、會(huì)對(duì)工作有一定的幫助。II第一，胸有全球化戰(zhàn)略。全球化已經(jīng)成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。21世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作面臨的挑戰(zhàn)主要是 高新技術(shù)的快速發(fā)展，它將促進(jìn)人類(lèi)走向全球化和多極世界。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者既要懂科學(xué)又要有遠(yuǎn)見(jiàn)， 善于抓戰(zhàn)略和善于學(xué)習(xí)，而要做到這些必須胸有全球化戰(zhàn)略。第二，在工作中善于保持平衡。這里的平衡主要是不僅要具有應(yīng)付變化，適應(yīng)變化的平衡藝術(shù)，而 且更要求有求變防變的意識(shí)，且具備在干變?nèi)f化中求得平衡的藝術(shù)，以便使組織按照正確的方向前進(jìn)。既是時(shí)第三，建立學(xué)習(xí)型組織。在現(xiàn)代社會(huì)，組織創(chuàng)新能力來(lái)源于不斷的學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型組織， 代的需要，也是組織領(lǐng)導(dǎo)能使自身的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)得以發(fā)揮的根本保證。要做至U尊重

14、員第四，以人為本，善待下屬。這是一條非常重要的準(zhǔn)則，也是搞好上下級(jí)關(guān)系的根本原則。 這一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)者要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：真正關(guān)心員工，理解并盡量滿(mǎn)足他們的合理需求； 工，給他們?cè)诠ぷ髦袑?shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)；善于分權(quán)、授權(quán)，相信員工的能力；獎(jiǎng)懲要及時(shí)，真正實(shí)現(xiàn) 獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；一視同仁，不要對(duì)員工存有不必要的人為主觀偏見(jiàn)；善于傾聽(tīng)下屬的呼聲，并做到及時(shí)反饋; 敢于為下屬承擔(dān)工作責(zé)任，使下屬敢于發(fā)揮自己的聰明才智，施展?jié)撃?；善于溝通，作風(fēng)民主。 論述傳統(tǒng)組織理論的局限性。答：第一，傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織的靜態(tài)方面，忽視了組織的動(dòng)態(tài)面。他們只研究結(jié)構(gòu)，研究如何 分工，如何建立層級(jí)控制、如何訂立法律規(guī)則

15、，忽視了對(duì)非正式組織的研究，忽視對(duì)組織當(dāng)中人的行為 的研究。第二，傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的“效率”觀念，強(qiáng)調(diào)組織的整體需求和利益，把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì) 人來(lái)看待，忽視了人性、人的尊嚴(yán)、人的情感、人的需要和個(gè)體的利益。第三，傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用，強(qiáng)凋?qū)θ诉M(jìn)行監(jiān)督和控制，趨 向集權(quán)式的管理方式，容易壓抑人工作的主動(dòng)性和積極性。第四，在研究取向上，將組織當(dāng)作一個(gè)封閉系統(tǒng)來(lái)看待，未能涉及組織與外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此 之間的相互影響，忽略了外在環(huán)境的不確定性。論述群體發(fā)展階段的特征及其管理手段。答：一般可以將群體發(fā)展依次分為形成、磨合、成長(zhǎng)和成熟等不同階段。不同階段，群體的工

16、作中心不 同，管理方法也不同。第一，形成階段。群體建立之初，其基本的工作任務(wù)應(yīng)在于確定方向、目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法， 使群體成員之間相互熟悉、相互接納、明確關(guān)系，消除陌生感，初步形成相互信任、相互依賴(lài)。因此群 體形成階段管理工作的重點(diǎn)主要是確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工作計(jì)劃；明確群體內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系，分工設(shè) 崗；創(chuàng)造群體成員相互熟悉和接近的機(jī)會(huì)；初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。第二，磨合階段。隨著工作的逐步展開(kāi)，成員間的接觸日益頻繁，群體內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)大量成員間工作 關(guān)系、人際關(guān)系方面的問(wèn)題。因此群體磨合階段管理工作的重點(diǎn)主要是進(jìn)一步補(bǔ)充、細(xì)化和明確各種規(guī) 章制度，嚴(yán)格規(guī)范各崗位的責(zé)權(quán)關(guān)系；鼓勵(lì)合理

17、化建議；完善溝通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和提倡將矛盾擺到桌面上 來(lái)，反對(duì)回避矛盾，反對(duì)放任自流；適當(dāng)調(diào)整機(jī)構(gòu)和人員。第三，成長(zhǎng)階段。經(jīng)過(guò)磨合期后，群體內(nèi)部的工作關(guān)系、人際關(guān)系逐步協(xié)調(diào)，合作意識(shí)得到強(qiáng)化， 制度基本健全合理，內(nèi)耗大幅度降低，群體進(jìn)入成長(zhǎng)壯大階段。在成長(zhǎng)階段，管理工作的重點(diǎn)集中到了 工作任務(wù)上，要注意充分發(fā)揮成員的潛力和群體的整體優(yōu)勢(shì)；特別重視效率和決策優(yōu)化；進(jìn)一步完善溝通網(wǎng)絡(luò)，特別注意溝通網(wǎng)絡(luò)中的反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)溝通，特別是上下級(jí)的溝通；注意研究成員的需要結(jié)構(gòu), 建立合理的激勵(lì)機(jī)制。第四，成熟階段。經(jīng)過(guò)成長(zhǎng)階段，群體的各項(xiàng)規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，每個(gè)成員已經(jīng)找到了合乎自 己能力和興趣的位置，成員的

18、相互配合日益熟練，群體已經(jīng)進(jìn)入成熟階段。在成熟階段，管理工作的重 點(diǎn)主要是形成并穩(wěn)定群體的工作方式與風(fēng)格；注意成員高層次需要的滿(mǎn)足和成員個(gè)人的成長(zhǎng)；強(qiáng)化評(píng)估 機(jī)制；尋求新的興奮點(diǎn)。你認(rèn)為組織變革的阻力主要有哪些？答：組織變革的阻力：第一，心理上的抵制。不安全感；心理平衡的破壞；權(quán)力或地位的喪失感；人際關(guān)系緊張。由于種種的原因，組織也不同程度地抵制變 群體慣性；對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的威脅；對(duì)已有的權(quán)第二，因經(jīng)濟(jì)原因引起的抵制。經(jīng)濟(jì)原因所造成的抵制主要是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)來(lái)源和經(jīng)濟(jì)收入的擔(dān)心。 第三，組織本身的阻力。組織從其本身來(lái)說(shuō)是保守的， 革。一般來(lái)說(shuō)，組織中抵制變革的原因主要有：結(jié)構(gòu)慣性； 力關(guān)系的威脅；對(duì)已

19、有資源分配的威脅。社會(huì)力量的干預(yù)，社會(huì)輿論、社會(huì)風(fēng)氣、傳第四，社會(huì)的原因。一個(gè)組織不可能與社會(huì)環(huán)境隔絕，統(tǒng)文化、落后的行為模式、思維方式及政治氣候都可能干擾組織變革的進(jìn)行，阻礙組織變革。 試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的民主化？ 答：所謂決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會(huì)團(tuán)體以及決策研究組織能夠充分參與組織決 策的過(guò)程，在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并在決策系統(tǒng)及其運(yùn)行中，形成民主的體制、 程序及氣氛。第一，把民主機(jī)制引入決策系統(tǒng)，營(yíng)造良好的決策氛圍。第二，重視發(fā)揮參謀咨詢(xún)?nèi)藛T在決策中的作用。加強(qiáng)專(zhuān)家學(xué)者在決策中的地位和作用，這既是在高 層次上民主化的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的重

20、要保證。（1）保證參謀機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性。（2）在咨詢(xún)機(jī) 構(gòu)內(nèi)形成民主氣氛，鼓勵(lì)不同觀點(diǎn)的自由討論。（3）參謀咨詢(xún)?nèi)藛T要準(zhǔn)確定位。第三，提高政治生活透明度，實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的民主化。政治生活透明就是政務(wù)公開(kāi)、政治民主。這 包括：（1）建立重大問(wèn)題的通報(bào)制度。（2）強(qiáng)化對(duì)決策的新聞?shì)浾摫O(jiān)督。（3）增強(qiáng)社會(huì)公眾參與決策的意 識(shí)水平。試論沖突的積極功能。答：第一，積極沖突對(duì)組織成員心理的影響是，使堅(jiān)強(qiáng)者從幻覺(jué)中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰(zhàn)勝對(duì) 方中看到自己的弱點(diǎn)所在，發(fā)憤圖強(qiáng)。esj第二，對(duì)人際關(guān)系的影響是，“不打不成交，使人加強(qiáng)對(duì)對(duì)方的注意，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方的力量、智慧 等令人敬畏的品質(zhì)，就會(huì)增強(qiáng)相互之間的

21、吸引力，團(tuán)體間的沖突促進(jìn)各團(tuán)體內(nèi)成員一致對(duì)外，抑制內(nèi)部 沖突，增強(qiáng)凝聚力。第三，對(duì)組織成員工作動(dòng)機(jī)的影響是，使成員發(fā)現(xiàn)與對(duì)方之間的不平衡，激起競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝、取得平 衡的工作動(dòng)機(jī)，振奮創(chuàng)新精神，發(fā)揮創(chuàng)造力。第四，對(duì)工作協(xié)調(diào)的影響是，使人注意到以前沒(méi)有注意到的不協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)對(duì)方的存在價(jià)值和需要， 采取有利于各方的政策，加以協(xié)調(diào)，使有利于組織的各項(xiàng)工作均得以開(kāi)展。第五，對(duì)組織效率的影響是，反映出認(rèn)識(shí)的不正確、方案的不完善，要求人全面地考慮問(wèn)題，使決 策更為周密。第六，對(duì)組織生存發(fā)展的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現(xiàn)，它迫使人通過(guò)互相妥協(xié)讓 步和互相制約監(jiān)督，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，使各方面在可能的條件下均

22、得到滿(mǎn)足，維持內(nèi)部的相對(duì)平衡，使組 織在新的基礎(chǔ)上取得發(fā)展。.試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢(shì)。答：第一，行政權(quán)力不斷擴(kuò)張，行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大。大量的社會(huì)危機(jī)和公共問(wèn)題，使政府面臨和 處理的問(wèn)題日趨繁雜，與此同時(shí)，也促成了行政權(quán)力的不斷膨脹。第二，管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充。政府活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，管轄事務(wù)的增多，管理對(duì)象 的復(fù)雜，管理手段的多元化，使行政組織的管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充。第三，專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化趨向。行政管理的專(zhuān)業(yè)化使得政府行政管理逐漸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的職業(yè)領(lǐng)域，從這一意義來(lái)看，當(dāng)代行政組織已經(jīng)朝著專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化的方向發(fā)展。第四，組織間的相互依存和協(xié)調(diào)的加強(qiáng)?，F(xiàn)代行政體

23、系在結(jié)構(gòu)和功能上的巨大分化，使得組織與組 織之間的相互依賴(lài)程序越來(lái)越高。第五，法律限制和程式化。程式化就是行政工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，皆有遵循的規(guī)章和制度，這對(duì)保持 理性的行為有重大作用。法制化就是行政組織的活動(dòng)受到法律的廣泛限制，各種各樣的行政法規(guī)，使行 政組織走向了法制化的道路，這對(duì)制約行政權(quán)力、保證行政效率具有重要的意義。第六，重視社會(huì)的目的。強(qiáng)調(diào)行政組織的社會(huì)目的和服務(wù)精神，重視行政組織公共服務(wù)功能的發(fā)揮, 已經(jīng)成為各國(guó)行政組織管理的重心所在。第七，國(guó)際影響和國(guó)際化的趨向?，F(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的普及，使得整個(gè)世界已經(jīng)成為一個(gè)所謂的 “地球村”。試論改進(jìn)組織溝通的具體方法。答：第一，提高組織信息

24、溝通的心理水平。為了實(shí)現(xiàn)有效溝通，在心理素質(zhì)方面，應(yīng)著重于思維能力、 記憶能力、良好的心理習(xí)慣、民主的管理作風(fēng)和擴(kuò)大自己的知識(shí)范圍，改變優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面的提高。 另外，建立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高溝通水平。提高一下幾個(gè)方面：思維能力；記 憶能力；良好的心理習(xí)慣；擴(kuò)大自己的知識(shí)范圍。第二，正確運(yùn)用語(yǔ)言文字。正確運(yùn)用用語(yǔ)言文字不僅能提高溝通效果，而且能夠改善人際關(guān)系，消 除不必要誤會(huì)、矛盾和隔閡。第三，學(xué)會(huì)有效聆聽(tīng)的方法。據(jù)研究估計(jì)，人在聆聽(tīng)10分鐘的談話(huà)時(shí)，大約僅有25%的效率。因此, 克服不良聆聽(tīng)習(xí)慣是十分重要的，在現(xiàn)實(shí)溝通中，改變不良的溝通方法，全神貫注地聆聽(tīng)對(duì)方講話(huà)，以

25、達(dá)到溝通的效果。第四，學(xué)會(huì)有效溝通的方法。有效溝通是一門(mén)技巧，在溝通時(shí)要注意下列問(wèn)題：選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)， 這要根據(jù)交談的內(nèi)容來(lái)確定；選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)；溝通一定要有安排和計(jì)劃，也要遵循一定的程序；選擇 合適的溝通方式；溝通的主題內(nèi)容要明確，不要把話(huà)題扯得很遠(yuǎn)。試論古典組織理論的局限。ill答：傳統(tǒng)古典的組織理論，由于歷史條件的限制，有其不可避免的局限性，這主要表現(xiàn)在：第一，過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織的靜態(tài)方面，忽視了組織的動(dòng)態(tài)面。他們只研究結(jié)構(gòu)，研究如何分工，如何建 立層級(jí)控制、如何訂立法律規(guī)則，忽視了對(duì)非正式組織的研究，忽視對(duì)組織當(dāng)中人的行為的研究。第二，過(guò)分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的”效率”觀念，強(qiáng)調(diào)組織的整體需求和利益，把

26、人當(dāng)成”經(jīng)濟(jì)人”來(lái)看待，忽視 了人性、人的尊嚴(yán)、人的情感、人的需要和個(gè)體的利益。第三，過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用，強(qiáng)調(diào)對(duì)人進(jìn)行監(jiān)督和控制，趨向集權(quán)式的管 理方式，容易壓抑人工作的主動(dòng)性和積極性。第四，在研究取向上，將組織當(dāng)作一個(gè)封閉系統(tǒng)來(lái)看待，未能涉及組織與外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此 之間的相互影響，忽略了外在環(huán)境的不確定性。試論行政組織管理未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。答：第一，行政組織的環(huán)境將更為動(dòng)蕩和復(fù)雜。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、全球化、民主政治的發(fā)展等等正 在改變著整個(gè)社會(huì)的秩序。因此，行政組織及其管理的環(huán)境變得更為動(dòng)蕩和復(fù)雜。如何解決巨大的不確 定和復(fù)雜性將是組織管理的核心議題，而應(yīng)對(duì)不確定

27、性的能力和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力則成為組織管理者 的核心能力。第二，知識(shí)管理的興起與發(fā)展?？紤]到在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，知識(shí)所具有的前所未有的高度價(jià)值，而 知識(shí)管理則是組織促進(jìn)組織核心競(jìng)爭(zhēng)力與永續(xù)發(fā)展的核心要素。知識(shí)管理并非單指建立新部門(mén)、聘任新 的人力資源，而是使組織內(nèi)部的成員充分體認(rèn)知識(shí)產(chǎn)生、分享與應(yīng)用的重要性，使生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的 知識(shí)得到有效管理。第三，戰(zhàn)略性管理的重要。面對(duì)更加動(dòng)蕩的環(huán)境，發(fā)展戰(zhàn)略性管理則成為組織管理的另外一個(gè)趨向。 戰(zhàn)略性管理，不僅僅是一種“更好的”戰(zhàn)略性計(jì)劃，而是在組織中將戰(zhàn)略性變革擴(kuò)大到變成與管理本身 同第四，晶用信息科技，創(chuàng)新服務(wù)型態(tài)與治理型態(tài)。隨著現(xiàn)代信息通訊技術(shù)的發(fā)

28、展，將信息科技運(yùn)用 于行政組織的管理，利用科技改革政府，建立“電子化政府”已經(jīng)成為各國(guó)的一個(gè)普遍趨勢(shì)?？萍紤?yīng)用,正在促進(jìn)公共服務(wù)型態(tài)的轉(zhuǎn)移，甚至于治理型態(tài)的變化。第五，更為彈性、有機(jī)式的組織結(jié)構(gòu)。當(dāng)代世界和社會(huì)的許多問(wèn)題，是按照等級(jí)原則建立的組織結(jié) 構(gòu)所無(wú)法解決的。傳統(tǒng)的組織形式正在腐化，在許多領(lǐng)域，人們?cè)趧?chuàng)造不同的能夠替代這種機(jī)械式組織 的新形式，人們也賦予其不同的稱(chēng)號(hào)，如有機(jī)式組織、虛擬組織、網(wǎng)絡(luò)組織、無(wú)縫隙組織、學(xué)習(xí)型組織 等等，雖然名稱(chēng)不同，但這種組織與傳統(tǒng)的組織相比，更為開(kāi)放，更富有彈性，更為靈活。.試論行政組織在社會(huì)的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。答：第一，政治和社會(huì)秩序的維持者。在現(xiàn)

29、代社會(huì)，政治秩序意味著既反對(duì)無(wú)政府狀態(tài)，也反對(duì)專(zhuān)制政 體，它意味著權(quán)威的存在，公民權(quán)利的保障和國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的安全與獨(dú)立。作為政治秩序和社會(huì)秩序 的維持者，行政組織的職責(zé)在于：制定和執(zhí)行有關(guān)的法律，保護(hù)公民的自由、財(cái)產(chǎn)和權(quán)利，使之不受其 它社會(huì)成員的侵害；建立一套管理制度，確保社會(huì)的良性運(yùn)行；通過(guò)軍隊(duì)、警察、官僚機(jī)構(gòu)等“暴力機(jī) 器”防御外來(lái)的攻擊，保障主權(quán)國(guó)家的獨(dú)立和完整。第二，利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者。作為利益的調(diào)節(jié)者，行政組織在政治體系中的主要作用就是平 衡、調(diào)節(jié)和整合各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化。即通過(guò)妥協(xié)、溝通、協(xié)商、法律、經(jīng)濟(jì) 等途徑和手段，實(shí)現(xiàn)多方利益的生存和發(fā)展。第三

30、，公共政策的制定者和執(zhí)行者。作為公共政策的制定者和執(zhí)行者，行政組織的職責(zé)與作用在于: 通過(guò)制定公共政策，為社會(huì)發(fā)展選擇目標(biāo)，引導(dǎo)社會(huì)的健康良性發(fā)展；通過(guò)政策工具調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系, 使之有利于社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。第四，作為政治一體化的工具。政治一體化就是一個(gè)社會(huì)的政治體系結(jié)合成一個(gè)完整、統(tǒng)一、有序 與穩(wěn)定的統(tǒng)一體。政治一體化是維系政治社會(huì)的一個(gè)重要方面。試論有效組織溝通的方法與策略。答：第一，提高組織信息溝通的心理水平。就著重于以下幾個(gè)方面的提高：思維能力；記憶能力；良好 的心理習(xí)慣，包括注意力集中、情緒穩(wěn)定、態(tài)度端正等；民主的管理作風(fēng)，尊重價(jià)格，平等待人，善于 聽(tīng)取不同意見(jiàn)，寬宏大度；擴(kuò)大自己的知

31、識(shí)范圍，改變優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。C3i第二，正確運(yùn)用語(yǔ)言文字。注意以下幾點(diǎn)：使用語(yǔ)言文字的意義要明確，不要模棱兩可；運(yùn)用有利 于對(duì)方感情上易接受的語(yǔ)言文字；用詞得當(dāng)，通俗易懂；酌情使用圖表，或其他具有形象性的方式，也 可借助手勢(shì)、表情，以利于思想感情溝通；盡量使用短句；敘事說(shuō)理，言之有據(jù)，條理清楚；交談過(guò)程 中要注意節(jié)奏，交談中涉及較為生疏的人名、地名時(shí)要談得慢些，重要的人名、地名和事件要重復(fù)；交 談中人稱(chēng)要明確，交代清楚是第一人稱(chēng)還是第三人稱(chēng)，否則會(huì)引起受訊者的誤解。第三，學(xué)會(huì)有效聆聽(tīng)的方法。第四，學(xué)會(huì)有效溝通的方法。溝通時(shí)要注意下列問(wèn)題：選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，這要根據(jù)交談的內(nèi)容來(lái)確 定；選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)

32、；溝通一定要有安排和計(jì)劃，也要遵循一定的程序；選擇合適的溝通方式；溝通的 主題內(nèi)容要明確。試論組織變革的途徑和策略。答：第一，以組織結(jié)構(gòu)為中心的組織變革。組織結(jié)構(gòu)的變革簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是組織結(jié)構(gòu)的分化與整合。它包 括劃分和合并新的部門(mén)，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作，調(diào)整管理幅度與管理層次，權(quán)力下放等等。通過(guò)改革組織結(jié) 構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)組織變革的方法比較直接，見(jiàn)效快，常?？梢允菇M織發(fā)生根本性的改變。當(dāng)組織的外部環(huán)境發(fā) 生變化，組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境影響組織效率時(shí)，就應(yīng)考慮以結(jié)構(gòu)為中心的變革。CSj第二，以技術(shù)為中心的組織變革。以技術(shù)為中心的組織變革的核心就是通過(guò)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備， 采用新技術(shù)、新工藝、新方法，提高組織的技術(shù)含量

33、，從而達(dá)到提高組織效率的目的。進(jìn)行技術(shù)革新和 技術(shù)改造，挖掘潛力，是一種投資少、見(jiàn)效快的方法。第三，以組織成員為中心的組織變革。組織中的核心要素是人，管理的中心是以人為中心的管理。 同樣，實(shí)現(xiàn)以人為中心的變革，是組織變革的關(guān)鍵所在。以人為中心的變革，正是通過(guò)改變?nèi)说闹R(shí)和 技能，特別是改變?nèi)说膽B(tài)度、行為、人際關(guān)系，從而達(dá)到激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，提高組織效能之目的。心理學(xué) 家烈文從人的心理機(jī)制的變革角度給予精辟的分析，他認(rèn)為人的心理和行為的變革要經(jīng)歷，“解凍、“改 變”、“再凍結(jié)三個(gè)階段。第四，通過(guò)調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境實(shí)現(xiàn)組織變革。一個(gè)組織不僅要適應(yīng)外部環(huán)境的發(fā)展變化，而且也 要主動(dòng)地采取措施，調(diào)節(jié)和控制

34、外部環(huán)境，改變環(huán)境條件，為組織的生存和發(fā)展創(chuàng)造條件，使之在最大程度上有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，組織變革除了改革組織結(jié)構(gòu)、人員、技術(shù)以外，還應(yīng)重視創(chuàng)造新 的環(huán)境，例如，開(kāi)辟新的市場(chǎng)，加強(qiáng)與外界的信息聯(lián)系，與外部建立良好的關(guān)系等等。第五，以系統(tǒng)為中心的組織變革。以系統(tǒng)為中心的組織變革就是從組織與環(huán)境適應(yīng)和整體系統(tǒng)的立 場(chǎng)，對(duì)組織的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、價(jià)值系統(tǒng)、社會(huì)心理系統(tǒng)、管理系統(tǒng)進(jìn)行變革，以提高組織的整體 效能。以系統(tǒng)為中心的變革要求既要考慮到局部、各環(huán)節(jié)，又要從組織整體出發(fā)協(xié)調(diào)各部門(mén)、各環(huán)節(jié)之 間的關(guān)系。同時(shí)，系統(tǒng)變革也意味著組織變革的措施要成龍配套、系統(tǒng)完整。只有這樣，才能實(shí)施較為 完全、

35、徹底的變革，才能提高組織的整體效能，促進(jìn)組織的發(fā)展。試論組織變革的阻力及其消除。答：（一）組織變革阻力產(chǎn)生的原因：第一， 緊張。第二，第三，心理上的抵制；（1）不安全感；（2）心理平衡的破壞；（3）權(quán)力或地位的喪失感；（4）人際關(guān)系因經(jīng)濟(jì)原因引起的抵制；經(jīng)濟(jì)原因所造成的抵制主要是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)來(lái)源和經(jīng)濟(jì)收入的擔(dān)心。 組織本身的阻力；組織從其本身來(lái)說(shuō)是保守的。由于種種的原因，組織也不同程度地抵制變 革。一般來(lái)說(shuō)，組織中抵制變革的原因主要有：（1）結(jié)構(gòu)慣性；（2）群體慣性；（3）對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的威脅； （4）對(duì)已有的權(quán)力關(guān)系的威脅；（5）對(duì)已有資源分配的威脅。第四，社會(huì)的原因；一個(gè)組織不可能與社會(huì)環(huán)境隔絕

36、，社會(huì)力量的干預(yù)，社會(huì)輿論、社會(huì)風(fēng)氣、傳 統(tǒng)文化、落后的行為模式、思維方式及政治氣候都可能干擾組織變革的進(jìn)行，阻礙組織變革。（二）組織變革阻力的消除方法： 第一，采取參與變革的策略； 第二，加強(qiáng)對(duì)變革的認(rèn)同；第三，利用群體的動(dòng)力。包括：（1）建立歸屬感；（2）提高群體凝聚力；（3）借助個(gè)人威信；（4）加強(qiáng) 溝通；（5）建立與變革相一致的群體規(guī)范；（6）明確變革目標(biāo)。第四，力場(chǎng)分析。.試論組織溝通的主觀心理性障礙。答：第一，從主觀心理因素來(lái)看，個(gè)體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)的差別都會(huì)成為溝通的 障礙。比如品質(zhì)高商的人，光明溫落，在溝通中著眼于大局，充分運(yùn)用正式溝通渠道，并且傳遞真實(shí)，

37、可靠的消息；反之，品質(zhì)卑劣者，熱衷于小道消息和流言飛語(yǔ)。溝通者性格開(kāi)朗，則易于接近和溝通： 反之，性格內(nèi)向者，則不易接近，不易溝通思想和交流情感。一個(gè)具有民主作風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)者樂(lè)于聽(tīng)取下屬 的意見(jiàn)和看法，上下級(jí)的溝通容易實(shí)現(xiàn)；反之，一個(gè)獨(dú)斷專(zhuān)橫，自以為是的領(lǐng)導(dǎo)者則認(rèn)為自已比下屬?gòu)?qiáng), 不愿聽(tīng)取不同的看法和意見(jiàn)，致使溝通不能達(dá)成。而且，由于人的需要是不一致的，現(xiàn)念不同，利害不 一，這便也成為通的障礙。第二，從識(shí)和經(jīng)驗(yàn)方來(lái)看，由于溝通雙方在經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)水平上差距過(guò)大，就會(huì)產(chǎn)生溝通障礙。當(dāng)發(fā) 訊者把自己的現(xiàn)念、想法編碼時(shí)，他只是在自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)范圍內(nèi)進(jìn)行。同樣，受訊者也只能在他們 自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)范內(nèi)進(jìn)行譯

38、碼、解釋?zhuān)绻p方?jīng)]有共同的經(jīng)驗(yàn)區(qū)，就無(wú)法進(jìn)行溝通，無(wú)法譯解和理 解所傳的信息。第三，記憶能力不佳所造成的障礙。在組織溝通中，信息傳遞往往是依據(jù)組織系統(tǒng)層級(jí)傳遞的，在 傳遞的過(guò)程中，如果個(gè)體有較佳的記憶力，那么，傳遞信息的準(zhǔn)確性程度則高。有關(guān)研究表明，在口頭 溝通中，每傳遞一次信息概都要損失所傳遞信息的30%o第四，需要和態(tài)度不同造成的障礙。在組織管理中，無(wú)論是管理者還是下屬職工都存在輕視溝通作 用的傾向，未能認(rèn)識(shí)到管理溝通的重要性，把本來(lái)不充分的溝通看成是例行公事，從而漫不經(jīng)心，影響 溝通效果。特別是由于個(gè)人的利益和需要不同，對(duì)信息進(jìn)行歪曲；下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)，為了討好上級(jí)一味 逢迎，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)

39、；爭(zhēng)功諉過(guò)，隱瞞真相；而上級(jí)對(duì)下級(jí)的溝通，多是官樣文章，宣傳一番，不提錯(cuò)誤, 不講困難，真相不肯和盤(pán)托出，致使信息溝通流形式，達(dá)不到應(yīng)有的實(shí)效。第五，知覺(jué)選擇性。接受信息是知覺(jué)的一種形式。由于種種原因，人們是習(xí)慣于接收一部分信息， 而棄另一部分信息試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。答：第一，組織溝通是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和有效計(jì)劃的前提條件。任何組織都是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，組織外部復(fù)雜多變的因素對(duì)組織的生存與發(fā)展施加著直接或間接的影響。第二，組織溝通是實(shí)施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段?，F(xiàn)代社會(huì)組織析一個(gè)十分顯著的特點(diǎn)就是規(guī)模 龐大，人員眾多，業(yè)務(wù)繁雜，并且高度專(zhuān)業(yè)化。第三，組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的

40、必要途徑。溝通有賴(lài)于聯(lián)絡(luò)，有賴(lài)于人與人思想、情感的 交流和了解。第四，組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑。信息和意見(jiàn)作為一種刺激物，對(duì)人的行為 和心理有著重要影響。第五，組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。試述國(guó)務(wù)院的法律地位。答：中國(guó)憲法規(guī)定，“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是 最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)”，它明確界定了國(guó)務(wù)院在國(guó)家機(jī)關(guān)中的法律地位：即在與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系 上，國(guó)務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)務(wù)院處于國(guó)家行政系統(tǒng) 的最高地位。第一，國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)

41、系是：國(guó)務(wù)院由全 國(guó)人大組織產(chǎn)生；國(guó)務(wù)院接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)井報(bào)告工 作。第二，國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，行使最高國(guó)家行政權(quán)力，在 國(guó)家行政系統(tǒng)中處于最高地位。它表現(xiàn)為：國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政 工作。國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)下屬機(jī)構(gòu)發(fā) 布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。國(guó)務(wù)院規(guī)定中央和省級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家 行政機(jī)關(guān)的工作。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撒銷(xiāo)地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國(guó)行政工 作的統(tǒng)一和暢通。國(guó)務(wù)院制定的行

42、政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對(duì)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力, 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行。總之，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)，政治、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院各部，委、局，行、署、辦等組成機(jī)關(guān)、直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó) 家行政機(jī)關(guān)。它保證了國(guó)家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。試述我國(guó)行政組織績(jī)效如何改進(jìn)。答：第一，加強(qiáng)績(jī)效管理立法工作。制度化是當(dāng)前行政組織績(jī)效管理的保證。行政組織乃國(guó)家政治機(jī)器, 因而，應(yīng)加強(qiáng)立法，為行政組織的績(jī)效管理確立重要的法制保障。第二，明確行政組織績(jī)效管理的定位和價(jià)值取向。行政組織績(jī)效管理的目的不是為了評(píng)出誰(shuí)先進(jìn)誰(shuí) 落后，更

43、不是為了懲罰某些單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，而是為了通過(guò)評(píng)選活動(dòng)的開(kāi)展，聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和 建議，找出本機(jī)關(guān)在管理中存在的問(wèn)題及影響績(jī)效的因素，從而改進(jìn)行政組織工作，提高其績(jī)效水平。第三，建立健全合理有效的績(jī)效評(píng)估體制。建立健全合理有效的績(jī)效評(píng)估體制是推進(jìn)評(píng)估事業(yè)發(fā)展 的關(guān)鍵。我國(guó)的政府公共管理需要借鑒世界各國(guó)的有益的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，在各級(jí)政府內(nèi)內(nèi)部建立完善的績(jī)效 管理機(jī)構(gòu)（或評(píng)估管理機(jī)構(gòu)）對(duì)政府實(shí)施的各種公共項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，充分發(fā)揮政府管理部門(mén)內(nèi)部評(píng)估的功 能，提高政府的公共管理水平。第四，引入公民參與機(jī)制。改善行政組織績(jī)效管理的一個(gè)有效途徑是引入公民參與機(jī)制。改進(jìn)行政 組織績(jī)效管理必須取得民眾的關(guān)注與參與

44、，民眾的關(guān)注與參與也必將有效地改進(jìn)行政組織績(jī)效管理。第五，積極利用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)，提高行政組織績(jī)效?，F(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了科技為主的社會(huì)。 以現(xiàn)代信息和通信技術(shù)為代表的高新技術(shù)的發(fā)展，為組織管理提供了極大的便利。同時(shí)，隨著科學(xué)研究的發(fā)展，在組織管理領(lǐng)域出現(xiàn)了許多先進(jìn)的理念、模式和方法技術(shù)。積極利用 這些先進(jìn)的科研成果，不斷探索行政組織管理的新形式、新制度、新方法，將會(huì)給行政組織績(jī)效的改進(jìn) 提供源源不斷的契機(jī)。.為了提高行政效率、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來(lái)適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國(guó)社會(huì)?答：第一，以“公仆精神為代表的服務(wù)型行政組織文化。行政組織系國(guó)家公器，其建立、運(yùn)作的目的 在于為人民群

45、眾提供所需的公共物品和服務(wù)。由于行政組織運(yùn)作的領(lǐng)域是權(quán)力領(lǐng)域，行政組織及其人員 都或大或小地執(zhí)掌著公共權(quán)力。因而，以公仆精神來(lái)統(tǒng)率行政組織，使行政組織及其人員以“權(quán)為民所用的態(tài)度來(lái)行使權(quán)力，是行政組織能夠堅(jiān)持宗旨、實(shí)現(xiàn)使命的前提和保障。行政組織要樹(shù)立全心全意 為人民服務(wù)的價(jià)值觀，遵行“廉潔奉公、勤政為民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以為人民 群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。第二，以“廉價(jià)政府為代表的效率型行政組織文化。在現(xiàn)代社會(huì)，行政效率應(yīng)當(dāng)成為行政文化的 價(jià)值核心之一。效率觀念的具體指向是強(qiáng)調(diào)行政行為的高效化和科學(xué)化，把對(duì)行政效率的追求作為目標(biāo), 排除非理性、非科學(xué)因素的干擾

46、，以科學(xué)、理性的態(tài)度進(jìn)行管理，突出行政人員的知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，注 重科學(xué)、知識(shí)、技術(shù)、技能的獲取和積累。、，第三，以“公民導(dǎo)向?yàn)榇淼拿裰餍托姓M織文化。行政組織是人民的代理人，是人民管理國(guó)家 事務(wù)的工具。雖然由于現(xiàn)代行政事務(wù)的復(fù)雜性，我們實(shí)施的是代議民主，但是行政組織并不能以專(zhuān)業(yè)化 來(lái)抵制行政領(lǐng)域的民主。反過(guò)來(lái)，行政組織要通過(guò)行政民主的實(shí)施，來(lái)保證人民群眾來(lái)充分的表達(dá)利益、 行使權(quán)力和保護(hù)權(quán)利。為此，行政組織要堅(jiān)持公民導(dǎo)向的組織文化，以公民的需求為行政活動(dòng)的起點(diǎn)， 以公民滿(mǎn)意為行政活動(dòng)的落腳點(diǎn)，讓公民參與和監(jiān)督貫徹行政活動(dòng)的全過(guò)程。第四，以“依法行政為代表的法治型行政組織文化。法治的意義不僅在

47、于行政組織將法律法規(guī)的 執(zhí)行作為其履行職責(zé)的工具，更在于以法為據(jù)，通過(guò)法律來(lái)保障行政組織不至于侵犯公民、法人和其他 社會(huì)組織的合法權(quán)益。法洽型行政組織文化要求行政組織建立崇尚憲法的氛圍，尊重立法機(jī)關(guān)制定的法 律，接受政府的限制，遵守行政規(guī)定，追求法律法規(guī)和行政制度所追求的公平和正義。.影響管理層次與管理幅度的主要因素有哪些？能。答：第一，下級(jí)的教育、訓(xùn)練和技能。下級(jí)受教育的程度，所接受系統(tǒng)訓(xùn)練的程度，工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)熟 練程度等，都會(huì)影響到管理層次和幅度的設(shè)計(jì)。下級(jí)的能力素質(zhì)越高，組織的管理幅度就越大，反之亦 然第二，工作性質(zhì)與計(jì)劃程度。工作內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單、穩(wěn)定，管理幅度可相應(yīng)加大；工作內(nèi)容和工作

48、性 質(zhì)的相似性高，管理幅度可較大；工作內(nèi)容的相似程度低，管理者的工作難度和工作量就會(huì)加大，管理 幅度就應(yīng)相應(yīng)縮小。另外，工作的復(fù)雜程度高、變化大，管理幅度應(yīng)較小；工作的計(jì)劃明確、清晰，下 能按照計(jì)劃內(nèi)容和程序工作，管理幅度則可相應(yīng)加大；工作的靈活性強(qiáng)、隨機(jī)性大，管理幅度就需要相 應(yīng)縮小。第三，管理技術(shù)與工藝水平。組織中的信息溝通網(wǎng)絡(luò)的健全程度、信息溝通的靈敏程度、各種軟硬 件設(shè)施的先進(jìn)與否、先進(jìn)管理方法與管理工具的應(yīng)用狀況等，都會(huì)影響到組織管理層次和幅度的大小。 （管理技術(shù)與工藝水平越先進(jìn)，越能夠有效地協(xié)調(diào)和控制組織活動(dòng)，管理層次和幅度可適當(dāng)放寬；相反 就必須適當(dāng)縮減管理層次和幅度。第四，權(quán)力

49、模式和授權(quán)的程度。在集權(quán)制的組織中，管理權(quán)限較多地集在上層機(jī)構(gòu)或最高行政首長(zhǎng) 手中，下級(jí)的自主性很少，在這一管理體制下，層需要處理的事物多，工作負(fù)擔(dān)重，容易增加管理層級(jí), 管理幅度相對(duì)較窄在分權(quán)化和授權(quán)程度較高的組織中，管理權(quán)限較多地分散在下層機(jī)構(gòu)，下級(jí)自主程度 較高，因此，管理層次較少，管理幅度相對(duì)較寬。組織中的權(quán)責(zé)關(guān)清晰，職責(zé)劃分明確，監(jiān)督和控制的 范圉就可以增大。第五，組織環(huán)境和組織狀況。組織環(huán)境簡(jiǎn)單而穩(wěn)定，管理幅度的設(shè)計(jì)可以加大；相反，復(fù)雜多變的 環(huán)境，就會(huì)增加管理的難度，從而限制組織的管理層次和幅度。在組織狀況方面，組織的規(guī)模也是影響 管理幅度設(shè)計(jì)的一個(gè)重要因素，如果組織規(guī)模較大，管

50、理幅度就必須相應(yīng)加大，否則，就難以兼顧組織 整體活動(dòng)，并且會(huì)使管理層次增多。組織溝通在公共組織管理中的功能與作用主要表現(xiàn)在哪些方面？答：第一，組織溝通是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和有效計(jì)劃的前提條件.任何組織都是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，組織外部復(fù) 雜多變的因素對(duì)組織的生存與發(fā)展施加著直接或間接的影響；第二，組織溝通是實(shí)施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段。現(xiàn)代社會(huì)組織析一個(gè)十分顯著的特點(diǎn)就是規(guī)模 龐大，人員眾多，業(yè)務(wù)繁雜，并且高度專(zhuān)業(yè)化；第三，組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑。溝通有賴(lài)于聯(lián)絡(luò)，有賴(lài)于人與人思想、情感的 交流和了解；第四，組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑。信息和意見(jiàn)作為一種刺激物，對(duì)人的行為 和心

51、理有著重要影響；第五，組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。補(bǔ)充資料： 分析下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式的優(yōu)缺點(diǎn)。答：（1）下行溝通：指自上而下的信息傳遞和溝通。優(yōu)點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)把組織的路線(xiàn)、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標(biāo)，明確其 職責(zé)和權(quán)力；領(lǐng)導(dǎo)可以把工作中存在的問(wèn)題與要求傳達(dá)給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強(qiáng)下屬的歸 屬感；下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動(dòng)，增進(jìn)各層次、各職能部門(mén)之間的聯(lián)系和了解。缺點(diǎn)：由于信息是逐級(jí)傳遞的，所以在傳遞過(guò)程中會(huì)發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝 通的效果；長(zhǎng)期使用下行溝通，易形成一種“權(quán)力氣氛，影響士氣；長(zhǎng)期使用下行溝通，會(huì)養(yǎng)

52、成 下級(jí)依賴(lài)上級(jí)，一切聽(tīng)從上級(jí)裁決的權(quán)威性人格，從而使下級(jí)缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。（2）行溝通：指組織中的成員、群體通過(guò)一定的渠道與決策層進(jìn)行的信息交流，如下級(jí)向上級(jí)定 期或不定期的匯報(bào)工作，進(jìn)行情況或問(wèn)題的反映，征求意見(jiàn)等。優(yōu)點(diǎn)：下級(jí)和組織成員將自己的看法、意見(jiàn)向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)反映，能夠獲得一定的滿(mǎn)足感，能夠增 強(qiáng)下級(jí)的參與感；上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)上行溝通了解下級(jí)和組織成員的狀況、存在的問(wèn)題等，作出符 合實(shí)際情況的決策。缺點(diǎn)：在上行溝通的過(guò)程中，下級(jí)因地位、職務(wù)的不同有一定的心理距離和障礙；下級(jí)往往害 怕領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)、“穿小鞋”，致使下級(jí)不愿反映真實(shí)情況； 從我國(guó)的具體情況來(lái)看，上行溝通還有以下

53、缺點(diǎn)：管理層次過(guò)多，下級(jí)的意見(jiàn)不能及時(shí)反映到上 面；上行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺乏下情上達(dá)的機(jī)會(huì)與途徑；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主，存在壓制下 級(jí)意見(jiàn)、打擊報(bào)復(fù)、官僚主義等惡習(xí)，致使人民群眾敢怒而不敢言；下級(jí)和下屬的權(quán)威性人格使其缺 乏參與感。（3）平行溝通：又稱(chēng)橫向溝通。是指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門(mén)之間進(jìn)行的 信息傳遞和交流。優(yōu)點(diǎn)：辦事程序和手續(xù)簡(jiǎn)便，節(jié)省工序和時(shí)間，辦事效率高；可以加強(qiáng)各職能部門(mén)之間的相互 了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；可以增進(jìn)組織之間和組織成員之間的合作和協(xié) 助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個(gè)人主義的弊病。缺點(diǎn)：從我國(guó)的具體情況來(lái)看，政府

54、行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門(mén)林立、本位主義、 相互扯皮、相互掣肘等現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是由于缺乏橫向溝通和聯(lián)系造成的，這也是我國(guó)行政組織體制改 革的一個(gè)重要內(nèi)容。行政組織文化是如何作用于行政組織及其成員的?答：行政組織文化主要是通過(guò)以下功能，作用于行政組織及其成員的：第一，目標(biāo)導(dǎo)向功能。它對(duì)行政組織和組織內(nèi)的每個(gè)成員的價(jià)值取向和行為取向起導(dǎo)向作用，使組 織成員的個(gè)人目標(biāo)與組織的整體目標(biāo)趨于一致。第二，凝集功能。一個(gè)組織的價(jià)值觀一旦被組織成員認(rèn)同接受，則會(huì)形成一股黏合力量，從各方面 把組織成員團(tuán)結(jié)起來(lái)，使組織產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力，形成組織的共同認(rèn)知。第三，激勵(lì)功能。以組織文化作為組織的

55、精神目標(biāo)和支柱，可以激勵(lì)全體成員自信自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取。 第四，控制功能。行政組織文化形成較為穩(wěn)定的模式后，就會(huì)對(duì)行政機(jī)構(gòu)及其成員的行為起到規(guī)范 作用。結(jié)合實(shí)際，試述我國(guó)行政組織績(jī)效的有關(guān)情況及如何改進(jìn)。答：第一，行政組織績(jī)效障礙?？?jī)效管理是現(xiàn)代行政組織管理的重要議題，建立高績(jī)效的行政組織是當(dāng) 前各國(guó)行政組織改革和創(chuàng)新的目標(biāo)模式之一。但是，由于各種主觀條件的限制，行政組織績(jī)效管理還存 在這樣或那樣的誤區(qū)，行政組織績(jī)效的改進(jìn)還存在諸多的障礙，主要有目標(biāo)性質(zhì)的障礙、行政文化的障 礙、行政制度供給不足的障礙。第二，行政組織績(jī)效的改進(jìn)策略。（1）加強(qiáng)績(jī)效管理立法工作。（2）明確行政組織績(jī)效管理的定位和 價(jià)

56、值取向。（3）建立健全合理有效的績(jī)效評(píng)估體制。（4）引入公民參與機(jī)制。（5）積極利用現(xiàn)代管理方法 和技術(shù)，提高行政組織績(jī)效。結(jié)合實(shí)際闡述如何引起沖突。答：引起沖突的策略主要有:嚴(yán)厲懲治差的，賞罰分明。減少壓制不同意見(jiàn)和窒息新思想的可能性，為來(lái)自下級(jí)的批評(píng)建議提供第一，造成一定階段、一定范圍的目標(biāo)差異。比如將總體目標(biāo)分囂，并且拉開(kāi)收入分配的檔次，獎(jiǎng) 勤罰懶，尤其是大力表彰好的，第二，選派開(kāi)明的領(lǐng)導(dǎo)者。 渠道，為大膽創(chuàng)新提供條件。信息的閉塞極容易造成人的思想僵化。第三，開(kāi)辟多種信息渠遺。第四，結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一策略既可以減少?zèng)_突，也以引起沖突。比如在人事結(jié)構(gòu)中調(diào)入一些敢講話(huà)的 人和思想活躍的人，或者是

57、將原有人員重新編組，新的價(jià)值觀念和新的人員關(guān)系、新的行為方式，必然 會(huì)對(duì)舊有的觀念、關(guān)系、行為方式形成挑戰(zhàn)。工作任務(wù)、職能的調(diào)整，同樣會(huì)帶來(lái)群體結(jié)構(gòu)上的震蕩， 新的利益機(jī)制必然會(huì)引發(fā)新的沖突，而一定程度的沖突正是管理者所期望的。結(jié)合實(shí)際論述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)。答：領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的提高，特別依賴(lài)于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，但又不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，也就是說(shuō)要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐才 能達(dá)到提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的目標(biāo)。這個(gè)過(guò)程，既要靠領(lǐng)導(dǎo)者自覺(jué)努力，也要靠領(lǐng)導(dǎo)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同努力, 是領(lǐng)導(dǎo)者主觀因素和客觀條件交互作用的過(guò)程。體來(lái)說(shuō),提高領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)的基本途徑有三條:（1）教育。教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)提高途徑，領(lǐng)導(dǎo)者的全面發(fā)展或者全面提

58、高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)都要依靠教育。（2）實(shí)踐鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)者親自參加社會(huì)實(shí)踐，是素 養(yǎng)培養(yǎng)和提高的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（3）修持。修持是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化、德才水平提高的修煉過(guò)程。聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略。答：內(nèi)部策略主要包括以下幾個(gè)方面:第一，資源儲(chǔ)備。資源是組織賴(lài)以生存的基礎(chǔ)；第二，平衡策略。如果資源的儲(chǔ)備策略主要被用來(lái)吸收環(huán)境中的不確定性，那么，平衡策略則是著 眼于如何管理環(huán)境的不確定性；第三，預(yù)測(cè)和計(jì)劃策略。預(yù)測(cè)和計(jì)劃策略是指組織通過(guò)理性、科學(xué)的方法，發(fā)展精確的預(yù)測(cè)能力來(lái) 達(dá)到較少不確定性的目的；第四，平抑以及定量配給的策略。為了緩解環(huán)境變化給組織帶來(lái)的沖擊，政府可以限制性的措施來(lái)

59、防止環(huán)境因素對(duì)組織生產(chǎn)和服務(wù)的沖擊；第五，結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。當(dāng)組織外部環(huán)境的復(fù)雜性增加、不確定性增大的時(shí)候，行政組織也可以 通過(guò)機(jī)構(gòu)、人員和組織管理方式的調(diào)整和改革來(lái)化解不確定性所帶來(lái)的影響。聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的外部策略。答：組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的外部策略主要包括:II第一，競(jìng)爭(zhēng)策略。競(jìng)爭(zhēng)意味著由某個(gè)第三者所引起的兩個(gè)組織或者兩個(gè)組織以上的組織之間的對(duì)抗 行為。在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，組織必須采用各種方法和手段來(lái)吸引或者影響這些第三者的決策。第二，合作策略?？紤]到競(jìng)爭(zhēng)可能導(dǎo)致組織之間的利益損失，在環(huán)境日益動(dòng)蕩和不穩(wěn)定的今天，無(wú) 論公私組織，都更傾向于在保持競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，利用合作的方式，以

60、期達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、發(fā)展共 贏的模式。第三，參與管理。參與管理表現(xiàn)為組織吸收一些外部的成員進(jìn)入組織，參與到組織的政策制定乃至 具體事務(wù)的管理，以這種方式防止外部不利因素對(duì)組織的穩(wěn)定與生存構(gòu)成威脅。第四，公共關(guān)系。組織亦可以利用公共關(guān)系活動(dòng)，改變公眾、組織和政府其它部門(mén)對(duì)組織的印象。公共 關(guān)系的核心是促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)組織的理解 和支持。聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略。答：內(nèi)部策略主要包括以下幾個(gè)方面：第一，資源儲(chǔ)備。資源是組織賴(lài)以生存的基礎(chǔ)；第二，平衡策略。如果資源的儲(chǔ)備策略主要被用來(lái)吸收環(huán)境中的不確定性，那么，平衡策略則是