環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定制度辦法

1、環(huán)境保護(hù)管理辦法第一章 總則第一條為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實(shí)施后對環(huán)境造成不良影響，規(guī)范和加強(qiáng)xx擴(kuò)建項目一標(biāo)項目（以下簡稱項目）環(huán)境保護(hù)工作的制度化管理，遵照環(huán)境保護(hù)法等環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，結(jié)合項目實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本項目部。第三條各協(xié)作隊伍協(xié)作必須貫徹全面規(guī)劃，合理布局，預(yù)防為主，綜合治理，強(qiáng)化管理的方針，堅持“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的原則，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)分級責(zé)任制，自覺接受國家主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。建立以項目主要負(fù)責(zé)人為核心的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確各級、各崗位生產(chǎn)過程中的環(huán)保責(zé)任制，確保可持續(xù)

2、穩(wěn)定發(fā)展。第四條項目將環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)中長期規(guī)劃和年度計劃，確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。第五條項目實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境保護(hù)考核評價制度，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況與項目負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤。第二章 管理機(jī)構(gòu)第六條項目建立并落實(shí)環(huán)境保護(hù)分級責(zé)任制，建立健全從項目到隊伍多層次環(huán)境保護(hù)組織管理體系。第七條項目應(yīng)設(shè)立環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由各級主要負(fù)責(zé)人任該領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。項目安全部是環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理部門，具體負(fù)責(zé)項目環(huán)境保護(hù)管理的策劃、監(jiān)督、考核工作。項目應(yīng)明確本單位環(huán)境保護(hù)工作的具體業(yè)務(wù)管理部門、配備相應(yīng)管理人員，專人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)管理工作。

3、第八條部門負(fù)責(zé)人即為本部門的環(huán)境保護(hù)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門的環(huán)境保護(hù)工作。第九條項目部應(yīng)成立環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，項目經(jīng)理任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，按有關(guān)規(guī)定明確責(zé)任，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，并設(shè)置專（兼）職環(huán)境保護(hù)工作崗位、制定環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度、落實(shí)相關(guān)責(zé)任。第三章 工作職責(zé)第十條環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)（一）貫徹國家環(huán)境保護(hù)的方針政策、法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立長效機(jī)制，制定環(huán)境保護(hù)方針目標(biāo)和控制指標(biāo)。制定分級責(zé)任制，指導(dǎo)開展各項環(huán)境保護(hù)工作。（二）組織建立健全本單位的環(huán)境保護(hù)工作管理體系。（三）組織建立健全本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。（四）審定項目環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和規(guī)章制度，審定突發(fā)環(huán)境事件

4、應(yīng)急預(yù)案，審定環(huán)境保護(hù)分級責(zé)任考核結(jié)果。（五）審定全年環(huán)境保護(hù)工作的計劃和完成情況，包括環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)、環(huán)保投入等項工作。分析環(huán)境保護(hù)形勢，提出防范要求，審核整改措施計劃，檢查督促落實(shí)。（六）按照分級責(zé)任制的要求，履行環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)，有效開展環(huán)境保護(hù)各項工作，并定期向上級主管部門匯報環(huán)境保護(hù)工作情況，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（七）嚴(yán)格按照“四不放過”原則，對環(huán)境保護(hù)事故有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人提出處理意見。第十一條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)（一）貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)方針政策、法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)部門規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及上級單位各項環(huán)境保護(hù)工作規(guī)章制度和工作部署，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作體系的有效運(yùn)行

5、。結(jié)合實(shí)際，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度。（二）負(fù)責(zé)制定項目環(huán)境保護(hù)控制目標(biāo)，編制本單位環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織貫徹落實(shí)。（三）建立健全環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)分級責(zé)任制，完善考核制度，每年對協(xié)作單位環(huán)境保護(hù)工作管理情況進(jìn)行考核。（四）負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作，組織開展環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督檢查，督促有關(guān)責(zé)任部門實(shí)施有效措施，防止污染。（五）制定和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并建立相應(yīng)信息報送制度。（六）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，要及時、準(zhǔn)確地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告。做好突發(fā)環(huán)境事件的處理工作，并配合政府環(huán)境保護(hù)部門對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查，督促責(zé)任單位和部門及時完成整改和治理工作。

6、（七）負(fù)責(zé)項目突發(fā)環(huán)境事件統(tǒng)計、報告，掌握整體環(huán)保管理動態(tài),對環(huán)境保護(hù)做出日常工作指導(dǎo)。（八）參與組織開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育、提高從業(yè)人員環(huán)保意識，對全員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。（九）監(jiān)督在建項目環(huán)境保護(hù)投入費(fèi)用的使用情況。（十）組織環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)交流、推廣。第十二條各協(xié)作單位環(huán)境保護(hù)工作的主要職責(zé)（一）貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)方針政策、法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)部門規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及上級單位和公司各項環(huán)境保護(hù)工作規(guī)章制度、工作部署，保證環(huán)境保護(hù)工作體系的有效運(yùn)行。（二）嚴(yán)格分級責(zé)任制，落實(shí)本業(yè)務(wù)板塊內(nèi)的環(huán)境保護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)每年對各被考核單位環(huán)境保護(hù)工作考核打分，有效開展環(huán)境保護(hù)各項工作，并定期向環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管

7、理部門報送環(huán)境保護(hù)工作情況，確保公司環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、監(jiān)督所屬各協(xié)作單位、項目的環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)相關(guān)措施，防止污染。（四）掌握所屬項目整體環(huán)保管理動態(tài),對環(huán)境保護(hù)做出日常工作指導(dǎo)及幫扶。（五）參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援、現(xiàn)場處置和調(diào)查、處理工作，并配合政府環(huán)境保護(hù)部門對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查，督促責(zé)任單位及時完成整改和治理。第四章 管理要求第十三條在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要納入環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)全過程、全天候、全員的環(huán)保管理，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時，應(yīng)有環(huán)保工作內(nèi)容。第十四條生產(chǎn)過程中應(yīng)滿足國家、行業(yè)、地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與要求。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，必

8、須根據(jù)有關(guān)要求進(jìn)行綜合治理與改造。第十五條環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。第十六條重大工程技改工作，應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求，做好設(shè)計和施工期間的環(huán)保工作。第十七條依靠科技進(jìn)步，積極研發(fā)和推廣環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系開發(fā)和推廣。第十八條加強(qiáng)對協(xié)作隊伍、分包單位施工作業(yè)的環(huán)境管理，明確工程總承包、協(xié)作隊伍和分包單位各自的環(huán)境保護(hù)責(zé)任；承攬環(huán)保設(shè)施施工的單位，必須持有上級或政府主管部門的施工許可證，施工中應(yīng)防止產(chǎn)生污染，施工后達(dá)到工完、料凈、場地清；有植被損壞情況的，必須采取恢復(fù)措施。第十九條項目高度重視環(huán)境保護(hù)宣傳工作，積極開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活

9、動，普及環(huán)保知識，提高全員的環(huán)保意識。第二十條項目加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)人才隊伍的培養(yǎng)，提高員工環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)水平和操作技能，使環(huán)境保護(hù)逐漸成為自覺行為。第二十一條項目實(shí)行環(huán)境保護(hù)信息報告制度。項目每月日前在中國交建節(jié)能環(huán)保信息統(tǒng)計報送管理系統(tǒng)中填報投資項目環(huán)境保護(hù)信息統(tǒng)計表。環(huán)境保護(hù)工作報告包括：（一）環(huán)境保護(hù)工作基本情況（企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境保護(hù)組織管理、規(guī)章制度、污染物排放和考核獎懲體系建立健全情況）。（二）主要污染物排放、同比變化情況。（三）境外項目所覆蓋國家（地區(qū)）執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、體系或國際公約名稱及典型項目名稱。（四）發(fā)生影響能源消耗類型及新增污染物排放的

10、國內(nèi)外并購、重組、新業(yè)務(wù)拓展等重大事項。（五）環(huán)境保護(hù)資金投入情況。（六）環(huán)境保護(hù)管理工作流程及控制措施。（七）環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查、考核懲罰、宣傳和培訓(xùn)情況。（八）環(huán)境保護(hù)工作取得的成績和工作中的亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)。（九）環(huán)境保護(hù)管理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。解決問題和措施。（十）環(huán)境保護(hù)工作的意見和建議。（十一）下一年環(huán)境保護(hù)工作計劃（年度環(huán)境保護(hù)工作的方針、目標(biāo)、指導(dǎo)思想和基本思路、環(huán)境保護(hù)要做的主要工作）。第五章突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、統(tǒng)計、報告和處理第二十二條項目制定并不斷完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)信息報送制度。第二十三條突發(fā)環(huán)境事件的分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。（

11、一）特別重大環(huán)境事件（級）：1.死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上。2.因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。3.區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響。4.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響。5.利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果。6.因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故。7.因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。8.造成跨國（界）的環(huán)境污染事件。（二）重大環(huán)境事件（級）：

12、1.發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上，100人以下。2.區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染。3.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的。4.1、2類放射源丟失、被盜或失控。5.因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫以及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。（三）較大環(huán)境事件(級)：1.發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下。2.因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響。3.3類放射源丟失、被盜或失控。（四）一般環(huán)境事件（級）：1.發(fā)生3人以下死亡，中毒

13、（重傷）10人以下。2.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起群體性影響的。3.4 5類放射源丟失、被盜或失控。上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第二十四條突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事故單位須立即采取措施控制污染和生態(tài)破壞繼續(xù)擴(kuò)大，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，做好相關(guān)記錄。第二十五條突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須逐級報告上級主管部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門，每級報告時限不得超過1小時。第二十六條經(jīng)負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位核實(shí)，確已發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，項目環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)立即報告上級主管部門。第二十七條突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。按照突發(fā)環(huán)境事件報表

14、（見附表）的形式書面報告。（一）初報初報是指在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次上報。初報應(yīng)當(dāng)報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。（二）續(xù)報續(xù)報是指在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的報告。續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，隨時報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。（三）處理結(jié)果報告處理結(jié)果報告是指突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的報告。處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施

15、、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。第二十八條發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位應(yīng)按照事故原因沒查清不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過、整改措施沒落實(shí)不放過、責(zé)任人員沒受到處理不放過的“四不放過”的原則進(jìn)行處理。第二十九條對違反國家環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，違反企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度，造成重大事故的責(zé)任人員，按照國家及企業(yè)有關(guān)規(guī)定給予處罰。第三十條突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位不按照規(guī)定報告或者在報告中弄虛作假，致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的，按照有關(guān)規(guī)定，由單位或者上級主管機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第六章檢查與考核第三十一條項目內(nèi)部每年應(yīng)組織一次以上環(huán)境保護(hù)檢查,必要時可增加檢查次數(shù)。檢查結(jié)果作為年度環(huán)境保護(hù)工作考核的重要依據(jù)。第三十二條檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容（一）本單位環(huán)境保護(hù)分級責(zé)任制落實(shí)情況。（二）國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況，企業(yè)規(guī)章制度以及預(yù)警、應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況。（三）作業(yè)場所的環(huán)境影響評價及各項環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。（四）過程控制記錄及相關(guān)資料的整理情況。（五）對分包單位環(huán)境保護(hù)工作的管理情況。（六）環(huán)境保護(hù)事故報告及隱患整改措施的落實(shí)情況。（七）環(huán)境保護(hù)管理工作總結(jié)及持續(xù)改進(jìn)情況。第三十三條項目依照中交