中國(guó)特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)和特征

1、論中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化中國(guó)文明網(wǎng)HYPERLINK 2009-08-26當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文化建設(shè)、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的極端重要性，對(duì)興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出了全面部署。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)，既是全面落實(shí)依法治國(guó)方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，增加國(guó)家文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容。一、把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的概念和特征對(duì)于什么是社會(huì)主義法治文化，法學(xué)界的認(rèn)識(shí)各有不同，其中具代表性的有以下5

2、種：一是從文化發(fā)生學(xué)的視角，把法治文化界定為歷史文化積淀而成的、共識(shí)性的法治價(jià)值觀，認(rèn)為法治文化是一個(gè)國(guó)家或民族的法的精神內(nèi)核，是在一定歷史時(shí)期積淀下來(lái)的支配法律實(shí)踐活動(dòng)的群體性法律價(jià)值觀以及這種價(jià)值觀被社會(huì)化的過(guò)程和方法”1。二是以后現(xiàn)代主義的文化觀為基礎(chǔ)，把法治文化界定為法的現(xiàn)象中的精神部分2，即由社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治結(jié)構(gòu)決定的，在歷史過(guò)程中積累下來(lái)并不斷創(chuàng)新的有關(guān)法和法律生活的群體性認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、心態(tài)和行為模式的總匯。三是從認(rèn)識(shí)論角度解讀法治文化，認(rèn)為法治文化并不是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、?shí)證科學(xué)意義上的概念，而是在進(jìn)行學(xué)術(shù)研究時(shí)用于溝通法社會(huì)學(xué)與比較法學(xué)研究的橋梁3。四是借助文化人類學(xué)中關(guān)于文化”的

3、基本認(rèn)知，將法治文化界定為社會(huì)群體中存在的較為普遍的某些法律生活方式4。五是從系統(tǒng)論角度認(rèn)識(shí)法治文化，把法治文化界定為由法律制度、法學(xué)理論和法律觀念三個(gè)因素組成的一種特有的文化機(jī)制5。本文在現(xiàn)實(shí)國(guó)情的基礎(chǔ)上，以探求中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化發(fā)展為目標(biāo)，以法治文化研究為理論切入點(diǎn)，進(jìn)而剖析中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的內(nèi)涵、表現(xiàn)形式，以及其有別于其他社會(huì)形態(tài)法治文化的特質(zhì)。在我看來(lái)，法治文化是為社會(huì)物質(zhì)生活條件決定的，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期歷史積淀而成的共識(shí)性的法治價(jià)值觀，以及由這種價(jià)值觀支配的法律規(guī)范和法治實(shí)踐活動(dòng)的總和。此概念可分析如下：第一，法治文化由社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定，存在于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中，存在于人

4、們?cè)谙嗷ソ煌幕顒?dòng)過(guò)程中所形成的權(quán)利要求之中。第二，法治文化的群體性、共識(shí)性特征來(lái)自于歷史傳統(tǒng)積淀。第三，法治文化具有獨(dú)特的內(nèi)在結(jié)構(gòu)層次：一是觀念形態(tài)的法治文化，如法治意識(shí)、法治理念、法治理論等；二是制度形態(tài)的法治文化，如法律制度、法律組織機(jī)構(gòu)和法律設(shè)施等；三是實(shí)踐形態(tài)的法治文化，如具體的立法活動(dòng)、行政執(zhí)法行為、司法活動(dòng)等。這三個(gè)層次雖有表里之別，但相互開(kāi)放，彼此影響。以此法治文化認(rèn)知為基礎(chǔ)，可以將中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化界定為：與中國(guó)特色社會(huì)主義相適應(yīng)并由其決定的，經(jīng)過(guò)5000年中華文明積淀而來(lái)的共識(shí)性的法律價(jià)值觀，以及這種價(jià)值觀規(guī)范化、社會(huì)化的法律制度、法治實(shí)踐活動(dòng)的總和。與其他類型的法治

5、文化相比，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化具有鮮明的特征。一是社會(huì)主義性。社會(huì)主義是我國(guó)一切政治制度和文化形態(tài)的內(nèi)在規(guī)定。毛澤東同志在新民主主義論中指出：“我們?cè)谡紊辖?jīng)濟(jì)上有社會(huì)主義的因素，反映到我們的國(guó)民文化也有社會(huì)主義的因素?！?中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的首要特性應(yīng)當(dāng)是也必然是社會(huì)主義性。社會(huì)主義性首先表現(xiàn)為堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是由黨的先進(jìn)性和社會(huì)主義法治文化建設(shè)的本質(zhì)要求共同決定的。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是一種先進(jìn)文化，先進(jìn)文化建設(shè)需要一個(gè)體現(xiàn)其前進(jìn)方向的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證社會(huì)主義法治文化建設(shè)的正確政治方向。黨對(duì)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的領(lǐng)

6、導(dǎo)，主要體現(xiàn)為總攬全局，協(xié)調(diào)各方，通過(guò)謀全局、把方向、抓大事，推動(dòng)社會(huì)主義法治文化大發(fā)展大繁榮。社會(huì)主義性其次表現(xiàn)為堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，在整個(gè)文化建設(shè)中居于統(tǒng)領(lǐng)和支配地位。社會(huì)主義法治文化，作為社會(huì)主義文化的一個(gè)子系統(tǒng)，必須堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，自覺(jué)服從服務(wù)于社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)的全過(guò)程。這就要求我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義法學(xué)理論和法治思想的指導(dǎo)地位，為法學(xué)研究、法學(xué)教育、法治實(shí)踐提供思想和理論指導(dǎo)。社會(huì)主義性還表現(xiàn)為堅(jiān)持人民當(dāng)家做主，維護(hù)和保障人民群眾

7、的合法權(quán)益。社會(huì)主義從誕生的那天起，就是同人民當(dāng)家做主聯(lián)系在一起的。馬克思、恩格斯在共產(chǎn)黨宣言中談到無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放時(shí)說(shuō)，“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主”-71。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的社會(huì)主義性突出和強(qiáng)化了人民的主體地位，這表現(xiàn)在：人民群眾是社會(huì)主義法治文化的創(chuàng)造者和受益者，必須做到法治文化建設(shè)依靠人民、為了人民，法治文化建設(shè)成果惠及全體人民。新中國(guó)成立以來(lái)，社會(huì)主義法治文化建設(shè)的歷史進(jìn)程充分證明了這一點(diǎn)。在制度層面，新中國(guó)所確立的社會(huì)主義制度，為鞏固和保障人民當(dāng)家做主的權(quán)益奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。我國(guó)憲法明確宣示“中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民”，“國(guó)家尊

8、重和保障人權(quán)”，揭示了我國(guó)法律制度的核心內(nèi)容和基本準(zhǔn)則。在思想層面，20余年持續(xù)不斷的全民普法教育和近年來(lái)不斷深化的社會(huì)主義法治理念教育，弘揚(yáng)了法治精神，提高了人民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)了人民群眾參政議政、依法維權(quán)和依法履行義務(wù)的能力和水平。在實(shí)踐層面，縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉、公推直選、全國(guó)性的民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)以及黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)不斷擴(kuò)大和群眾評(píng)議執(zhí)法活動(dòng)的推廣，使得人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了具體的落實(shí)。二是歷史傳承性。我國(guó)文化的發(fā)展，不能離開(kāi)人類文明的共同成果。法治文化的發(fā)展同樣如此。法治文化是一個(gè)國(guó)家整體文化中重要的子系統(tǒng)，是一個(gè)國(guó)家在漫

9、長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中逐步發(fā)展而成的。在其積累沉淀過(guò)程中，不可避免地要受到該國(guó)所處的地理環(huán)境、生產(chǎn)生活方式、風(fēng)土習(xí)俗、宗教倫理等因素的影響，法治文化也因此具有強(qiáng)烈的歷史性和民族性。馬克思、恩格斯把中國(guó)等東方國(guó)家“諸法合一、重刑輕民”的法治文化，歸結(jié)于亞細(xì)亞生產(chǎn)方式。也就是說(shuō)，法律及其他文化子系統(tǒng)都具有自主性，只有對(duì)特定法治文化賴以生存的的整個(gè)文化系統(tǒng)有所了解，才能正確地解讀特定的法治文化。隨著法社會(huì)學(xué)在我國(guó)的興起和中國(guó)法制現(xiàn)代化研究的深入，我國(guó)學(xué)者開(kāi)始總結(jié)和反思百年中國(guó)法律移植的經(jīng)驗(yàn)，嘗試從人類學(xué)、文化學(xué)的角度認(rèn)識(shí)法律及法治文化，法治文化的歷史性、民族性也逐漸受到了理論界和實(shí)務(wù)界的重視。把法治文化視為

10、受到歷史形成的整體文化影響的一種亞文化8，已漸成共識(shí)。法治文化的發(fā)展不可能脫離具體的時(shí)空獨(dú)立存在。任何國(guó)家都無(wú)法完全割裂自己的歷史而憑空創(chuàng)造出一種全新的法治文化。因此，社會(huì)主義法治文化既繼承了中華法系的精華，又汲取了世界法治文化的優(yōu)秀內(nèi)容，具有歷史傳承性。三是與時(shí)俱進(jìn)性。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，作為人類歷史上一種全新的法律文化形態(tài)，其形成和發(fā)展源于中國(guó)共產(chǎn)黨人在新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，在人與人、人與社會(huì)、人與自然等領(lǐng)域所進(jìn)行的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的與時(shí)俱進(jìn)性，體現(xiàn)在其理念、制度和實(shí)踐等方方面面。從某種意義上講，社會(huì)主義法律體系的基本健全，社會(huì)主義法治理念的

11、提出，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求等就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在法治建設(shè)進(jìn)程中與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的成果。社會(huì)主義法治文化的創(chuàng)新關(guān)鍵是培養(yǎng)適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向的法律價(jià)值觀念，從而引導(dǎo)正確執(zhí)法，嚴(yán)格守法。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的創(chuàng)新表現(xiàn)在：在法治文化思想和法治文化理念方面，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)要求，提出牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)法治精神，尊重和保障人權(quán)等新訴求。在完善法律制度方面，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善社會(huì)主義法律體系；深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。在法制宣傳教育方面，推進(jìn)法律素質(zhì)教育，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員、青少年

12、、農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法、守法和用法，全面提高人們的法律素養(yǎng)，形成濃厚的法治文化氛圍。從中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的形成過(guò)程中可以看出，無(wú)論是法律制度、法律體系建設(shè)，還是法治理念、法治理論創(chuàng)新，以及在推進(jìn)法治文化的實(shí)踐上，都表現(xiàn)出了鮮明的與時(shí)俱進(jìn)性。四是思想開(kāi)放性。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的思想開(kāi)放性，是指社會(huì)主義法治文化不是一個(gè)封閉的、孤立的文化體系，而是既積極借鑒中外法治建設(shè)歷史進(jìn)程中所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也大膽吸收當(dāng)代各國(guó)法治實(shí)踐和法治理論研究中的優(yōu)秀成果。社會(huì)主義法治文化的思想開(kāi)放性，是由當(dāng)代文化特有的開(kāi)放性所決定的。馬克思、恩格斯在共產(chǎn)黨宣言中指出：“過(guò)去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守

13、狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來(lái)和各方面的互相依賴所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此。各民族的精神產(chǎn)品成了公共的財(cái)產(chǎn)?！?72社會(huì)主義法治文化是人類文化和人類法治文化的有機(jī)組成部分，從系統(tǒng)論角度看，系統(tǒng)的整體特性決定了其組成部分的特性。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化也不可避免地具有開(kāi)放性。社會(huì)主義法治文化的思想開(kāi)放性，也是由全球化的時(shí)代背景決定的。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，人員、技術(shù)、服務(wù)、貨物的跨國(guó)交流日益頻繁，規(guī)模日益擴(kuò)大，全球化已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。全球化使得不同法治文化間的交流日益增多，沖突也日益增多。每一種法治文化都在經(jīng)歷一個(gè)面對(duì)挑戰(zhàn)、揚(yáng)棄自身、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)

14、換的過(guò)程。正是這種交流、碰撞和沖突，促進(jìn)了法治文化的融合、豐富和發(fā)展。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)法治文化建設(shè)中的西方元素、國(guó)際元素也在增多。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化也因之具有了更為明顯的思想開(kāi)放性。二、明確中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)的作用在法治的推進(jìn)中，立法、執(zhí)法、司法、法制宣傳和公民法律素質(zhì)都是十分重要的部分，而法治文化則是不可或缺的軟實(shí)力。法治文化的軟實(shí)力以超越時(shí)空的穩(wěn)定性和持久性，對(duì)促進(jìn)法治建設(shè)發(fā)揮著十分重要的作用。（一）教化調(diào)控的作用一是傳播法治知識(shí)、法治理念，培育法治思維認(rèn)知能力。法律以全體社會(huì)成員為調(diào)控對(duì)象，具有普適性特征，但其作為源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的專門知識(shí)體系，具有獨(dú)特的語(yǔ)匯

15、表述、程序設(shè)計(jì)、實(shí)踐運(yùn)作，表現(xiàn)出一種精英化的特征。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化為人們解讀法律法規(guī)、司法判決，領(lǐng)悟其中所包含的行為規(guī)范、制度安排提供了知識(shí)準(zhǔn)備，使大多數(shù)社會(huì)成員能夠簡(jiǎn)略地了解自己的權(quán)利和義務(wù)，直觀地判斷什么行為是守法，什么行為是違法。二是促使社會(huì)成員自覺(jué)接受法律之治，規(guī)范自身行為。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的教化作用，不僅體現(xiàn)在教”的方面，即傳播法治知識(shí)；更體現(xiàn)在化”的方面，即促使人們遵教而為，規(guī)范自身行為。人們對(duì)自身行為的調(diào)控，要么出于趨利避害的本性，迫于強(qiáng)力的壓迫一一這是一種外在約束、硬約束；要么出于內(nèi)心的認(rèn)同和自覺(jué)遵從一一這是一種內(nèi)在約束、軟約束。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化兼具這兩

16、方面的功能。法律法規(guī)對(duì)人們的行為選擇產(chǎn)生強(qiáng)烈的方向引導(dǎo)、規(guī)范調(diào)整作用，使人們盡可能地依法作為。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化也表現(xiàn)出不可忽視的軟約束，從思想深處為人們的行為模式確定了基調(diào)。法律知識(shí)傳播中，公眾對(duì)于法治的親切感、認(rèn)同感逐步增強(qiáng)，法治意識(shí)和法治素質(zhì)也逐步提升，學(xué)法、用法、守法的觀念也就逐步內(nèi)化為公民的個(gè)體思想，匯聚為一種社會(huì)價(jià)值取向。這樣人們就會(huì)從內(nèi)心深處認(rèn)同法律、接受法律，自覺(jué)把法律作為行為準(zhǔn)則，規(guī)范自己的行為。三是培育法治文化判斷力，彌補(bǔ)制度供給不足。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，根據(jù)中國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，引導(dǎo)人們按照法治理念和精神,對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)乃至政治生活作出文化判斷。當(dāng)出現(xiàn)立法空白

17、、立法沖突時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化所蘊(yùn)涵的文化判斷力就會(huì)在一定程度上彌補(bǔ)制度供給的不足，其所負(fù)載的核心價(jià)值、內(nèi)在精神、基本理念，就可以為個(gè)體行為和社會(huì)生活提供指導(dǎo)，解決社會(huì)矛盾沖突，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)有序推進(jìn)。（二）社會(huì)整合的作用一是形成社會(huì)共識(shí)性價(jià)值觀。法治是衡平各方利益沖突的最佳手段，也是尋求價(jià)值共識(shí)的有效手段。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于一個(gè)利益追求日益多樣化、價(jià)值訴求日益多元化的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。改革發(fā)展使得社會(huì)背景和社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生重大變化，利益關(guān)系更趨復(fù)雜，利益主體日益多元化，不同的社會(huì)階層與利益群體必然產(chǎn)生不同的價(jià)值觀念、不同的利益訴求、不同的利益表達(dá)和利益維護(hù)方式。因而，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義

18、法治文化的大發(fā)展大繁榮，強(qiáng)化社會(huì)主義法治文化的觀念整合作用，對(duì)于豐富社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵，樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值體系的權(quán)威，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二是組織結(jié)構(gòu)整合。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化不僅是制度體系，更是一種社會(huì)生活方式它為社會(huì)公眾提供了普適性的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和共識(shí)性的行為模式，規(guī)范公眾正確處理相互間的私權(quán)行為，引導(dǎo)公眾理性對(duì)待公權(quán)與私權(quán)間的關(guān)系，這就使與公權(quán)領(lǐng)域相對(duì)應(yīng)的私權(quán)領(lǐng)域及兩者間的交叉領(lǐng)域都得到應(yīng)有的規(guī)范。三是制度整合。即作為規(guī)范體系的法律制度具有協(xié)調(diào)社會(huì)行為，調(diào)適交往關(guān)系，清除社會(huì)運(yùn)行障礙，建立社會(huì)正常秩序，發(fā)揮凝聚社會(huì)的作用。這表現(xiàn)在：首先，它確定了社會(huì)基本

19、框架，建構(gòu)了個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家三者關(guān)系模式、行為規(guī)范和機(jī)構(gòu)體系，為特定時(shí)空下社會(huì)交往提供了規(guī)則場(chǎng)景，使特定時(shí)空的人們能夠在共同法律語(yǔ)境和制度體系下交往，減少了交往的障礙，密切了彼此關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)了社會(huì)的凝聚力。其次，它設(shè)定了交往模式，降低了交往成本。完備而穩(wěn)定的法律制度，確立了權(quán)利，規(guī)定了義務(wù)，為不特定個(gè)體間的社會(huì)交往行為預(yù)先作出了制度性安排，并通過(guò)明確違法責(zé)任，引導(dǎo)雙方自覺(jué)依照法律制度規(guī)范約束自身交往行為，從而形成穩(wěn)定和諧的社會(huì)交往秩序。同時(shí)，完備而穩(wěn)定的法律制度，也可大大增加交往行為的預(yù)見(jiàn)性，使人們能夠?qū)煌Y(jié)果保持穩(wěn)定的心理預(yù)期，這就增強(qiáng)了交往信心，促進(jìn)了合作，降低了交往成本，增進(jìn)了社會(huì)交往

20、9。三）價(jià)值引導(dǎo)的作用“人們?cè)跒榉ㄖ卫硐電^斗的同時(shí)又總是不能充分實(shí)現(xiàn)這一理想”10。以法、法治為原點(diǎn)的法治文化，不僅包含著對(duì)現(xiàn)實(shí)法治實(shí)踐的肯定，也包含著人類有關(guān)法治的理想追求。價(jià)值引導(dǎo)的一種重要方法是價(jià)值批判。批判，是發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中的不足，引導(dǎo)社會(huì)良性發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。法治文化的價(jià)值批判作用，是推動(dòng)法治進(jìn)步的重要力量。它在應(yīng)然和實(shí)然之間巧妙地作出了區(qū)分，對(duì)現(xiàn)行法律制度和具體法治實(shí)踐進(jìn)行優(yōu)劣辨析，為法治進(jìn)步標(biāo)明方向，提供動(dòng)力?！袄硐胫偸且粋€(gè)高懸的應(yīng)然法制狀態(tài)，正如實(shí)在之法道出的乃是此種應(yīng)然法制狀態(tài)落實(shí)于生活之后實(shí)際長(zhǎng)成的模樣。正是這一永恒矛盾，迫使實(shí)在法將理想之法的理想含詠于內(nèi)，將理想之法所描述的

21、應(yīng)然推陳于外，而推動(dòng)所謂法制的進(jìn)步，助益公平正義的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)現(xiàn)實(shí)人生的改善”11。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)，社會(huì)階層迅速分化，人們的思想激烈變革，各種名目的思潮對(duì)人們的思想形成巨大沖擊，這不僅造成了一系列的社會(huì)不穩(wěn)定因素，也影響了法治文化的進(jìn)程。在這種價(jià)值日趨多元化的態(tài)勢(shì)下，只有法律才能成為人們達(dá)成共識(shí)的底線。正是由于法律的強(qiáng)制特點(diǎn)，使它對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范具有明顯的普遍性和實(shí)效性，也使它成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定秩序的最重要手段。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的發(fā)展體現(xiàn)了價(jià)值引導(dǎo)的作用。（四）推動(dòng)實(shí)踐的作用國(guó)學(xué)大師錢穆先生曾言：一切問(wèn)題，由文化問(wèn)題產(chǎn)生；一切問(wèn)題，由文化問(wèn)題解決。法治文化是法治實(shí)踐的內(nèi)在精

22、神要素，為具體的法治實(shí)踐活動(dòng)提供理性根據(jù)，并內(nèi)化到立法、執(zhí)法、司法、守法以及法律監(jiān)督等法治實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。法治實(shí)踐中的措施、方法、現(xiàn)象、進(jìn)展、成效，都是法治文化的具體反映。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化推動(dòng)實(shí)踐的作用表現(xiàn)在：一是為立法提供理性指導(dǎo)。當(dāng)立法者撰寫法律條文時(shí)，對(duì)其真正起到支配作用的是社會(huì)主流法治文化。是它在左右著立法者的價(jià)值判斷，使立法者在紛繁復(fù)雜的利益沖突和多元價(jià)值中，確認(rèn)法律的應(yīng)當(dāng)保護(hù)對(duì)象、容忍對(duì)象、限制對(duì)象、禁止對(duì)象，也是它為社會(huì)公眾提供了立法分析、評(píng)估、批判的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造了一個(gè)能夠評(píng)判法律善惡的相對(duì)統(tǒng)一的文化情境，推動(dòng)了立法完善。二是成為規(guī)范執(zhí)法、普遍守法的精神動(dòng)力。普遍守法精

23、神不是來(lái)自外在的國(guó)家力量的強(qiáng)制或社會(huì)力量的督導(dǎo)，而是源自主體心靈深處對(duì)法律的至上權(quán)威以及法律所蘊(yùn)涵的民主、自由、平等、人權(quán)等價(jià)值要素的深切認(rèn)同和歸依，它內(nèi)在地驅(qū)動(dòng)著主體的積極守法行為，促使主體自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，主動(dòng)抵制破壞法律和秩序的行為，捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。三是對(duì)法治實(shí)踐的推動(dòng)作用，為深化法治建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。馬克思主義法學(xué)認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)主義法治的建設(shè)主體。人民群眾是否普遍樹(shù)立法治建設(shè)的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，是否形成共識(shí)性的現(xiàn)代法治觀念和基本法律素質(zhì)，是否具有參與法治建設(shè)的愿望和基本能力，是全面落實(shí)依法治國(guó)方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵。通過(guò)中國(guó)特色社會(huì)

24、主義法治文化的教育、滋養(yǎng)、熏陶，在全社會(huì)傳播法治理念，弘揚(yáng)法治精神，營(yíng)造濃厚的法治氛圍，有助于提高公民的法治觀念和法律素質(zhì)，樹(shù)立其主體意識(shí)，共同參與法治建設(shè)。三、加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)的關(guān)鍵（一）深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育法治理念構(gòu)成一個(gè)國(guó)家法治文化的精髓，它貫穿于整個(gè)法治實(shí)踐的過(guò)程中，是推動(dòng)法治進(jìn)步的一種內(nèi)在的隱性的但非常巨大的動(dòng)力。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的形成必須以社會(huì)主義法治理念為基礎(chǔ)。社會(huì)主義法治理念是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的現(xiàn)實(shí)和全局出發(fā)，借鑒世界法治經(jīng)驗(yàn)，對(duì)近現(xiàn)代特別是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法治發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持

25、依法治國(guó)基本方略，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益?！?2-1進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育是對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展提出的新要求，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要深入研究社會(huì)主義核心價(jià)值體系與社會(huì)主義法治文化建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，探索社會(huì)主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的路徑和方法，豐富中國(guó)法學(xué)理論研究，不斷賦予當(dāng)代中國(guó)法學(xué)理論成果以鮮明的實(shí)踐特色、時(shí)代特色和中國(guó)特色。要充分發(fā)揮法治文化的教化、傳播功能，以大量貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的法治文化產(chǎn)品為載體，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值理念，潛移默化地影響人們的思想觀念、價(jià)值判斷和道德情操，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系轉(zhuǎn)化為

26、人民群眾的自覺(jué)追求。由于歷史文化和現(xiàn)實(shí)條件的制約，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義方面還有許多不盡如人意的地方，還有很長(zhǎng)的路要走13。但首先應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，保證社會(huì)主義法治文化發(fā)展的正確方向。（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的過(guò)程就是一個(gè)以法治文化代替人治文化的過(guò)程，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，除了必須具備傳統(tǒng)的心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、文化專業(yè)素質(zhì)、組織能力素質(zhì)外，法治文化素質(zhì)成為越來(lái)越不可缺少的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備較高的法治文化素質(zhì)，才能更加準(zhǔn)確地把握法治的原則和精神，也才能在法治文化建設(shè)中堅(jiān)持社會(huì)主義方向。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治文化素質(zhì)，必須以培養(yǎng)其法治精神為

27、重點(diǎn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)把憲法和法律作為最基本和最權(quán)威的行為規(guī)范，著力培養(yǎng)其崇尚法治，追求公平正義，以人為本，以法為尊的價(jià)值觀。必須堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，在法治建設(shè)實(shí)踐中鍛煉干部，提高其依法決策，依法行政，依法管理，依法辦事的能力和水平。必須以制度建設(shè)為有效引導(dǎo)，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法治文化的學(xué)習(xí)和研究，培養(yǎng)其學(xué)習(xí)法律法規(guī)和法理知識(shí)的興趣和愛(ài)好，促使領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)，不斷提高法律知識(shí)水平。必須充分利用黨校、行政學(xué)院和法學(xué)院校等陣地和資源，有計(jì)劃、有系統(tǒng)、有針對(duì)性、有深度地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法治專門培訓(xùn)，不斷向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部灌輸先進(jìn)的法治思想，及時(shí)使其更新法律知識(shí)，掌握法治真諦。必須將領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理的法治化

28、作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人法治考核的檔案，并作為其選拔、獎(jiǎng)懲、晉升、晉級(jí)的重要依據(jù)。（三）創(chuàng)新法制宣傳教育機(jī)制黨的十七大報(bào)告要求，深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍12-2。做好這項(xiàng)工作關(guān)鍵要在“深入”上下工夫，必須拓展思路，創(chuàng)新機(jī)制和手段，靈活運(yùn)用多種形式和方法，讓法治更加深入人心。要把深入學(xué)習(xí)宣傳憲法作為基礎(chǔ)性、根本性的工作和首要任務(wù)，使憲法的基本精神、主要內(nèi)容家喻戶曉。應(yīng)當(dāng)以制度建設(shè)為根本，推動(dòng)法制宣傳教育的制度化和規(guī)范化。在制度建設(shè)上，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，通過(guò)發(fā)揮先進(jìn)文化的功能去引領(lǐng)人、凝聚人、激勵(lì)人、塑造人。在教育對(duì)象上，應(yīng)突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干

29、部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員、青少年、農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象。這就要求我們認(rèn)真總結(jié)我國(guó)20多年來(lái)普法工作的基本經(jīng)驗(yàn)，以陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。推進(jìn)法治文化與機(jī)關(guān)文化有機(jī)融合，構(gòu)建“法治、民本、廉政、陽(yáng)光”的機(jī)關(guān)法治文化。推進(jìn)法治文化與企業(yè)文化有機(jī)融合，構(gòu)建誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法治文化。推進(jìn)法治文化與校園文化有機(jī)融合，構(gòu)建青少年健康成長(zhǎng)的法治文化環(huán)境。推進(jìn)法治文化與城鄉(xiāng)文化建設(shè)有機(jī)融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)和群眾思想文化建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在創(chuàng)新法制宣傳教育機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法治和法治文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。（四）營(yíng)造崇尚法治的氛圍營(yíng)造崇尚法治的氛圍，從國(guó)家機(jī)關(guān)角度來(lái)講，就是要依法行

30、使國(guó)家權(quán)力，充分體現(xiàn)法律在治國(guó)理政中的重要作用。要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，確保依法行政和公正司法，提高行政和司法機(jī)關(guān)的公信力。法律只有在實(shí)施中滿足了人們的安全、正義和秩序的需要，使權(quán)利得到了保障，損害得到了救濟(jì)，利益分配的扭曲得到了矯正，法律的威信才能樹(shù)立，法律的權(quán)威性、公正性和神圣性才能得以彰顯。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)不僅要以完善的社會(huì)主義法律體系為前提,更要以憲法法律的正確實(shí)施為目的為重點(diǎn)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，完善機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道。要重視制度的建設(shè)和落實(shí)，用制度來(lái)管權(quán)管事管人，用制度來(lái)規(guī)范、約束和引導(dǎo)執(zhí)法者的行為，用制度來(lái)提高行政和司法工作的質(zhì)量和效率。要充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，使行政權(quán)、司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，做到有法必依，違法必究，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。（五）弘揚(yáng)法學(xué)理論研究法學(xué)理論研究，應(yīng)當(dāng)著重研討社會(huì)主義初級(jí)階段法治建設(shè)問(wèn)題，包括社會(huì)主義初級(jí)階段法治的性質(zhì)、任務(wù)、特征、主要矛盾、發(fā)展規(guī)律、障礙清除等。要克服歷史虛無(wú)主義觀念，實(shí)現(xiàn)近現(xiàn)代法治理念與中國(guó)傳統(tǒng)文化的契合。離開(kāi)文化傳統(tǒng)，割斷文化血脈，法治文化建設(shè)就會(huì)迷失方向，失去根本，其中國(guó)特色也就無(wú)從談起。在研究方法上，首先，應(yīng)以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的理論勇氣和實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度，擺脫西方傳統(tǒng)法治觀