“城中村”改造的典型案例

1、“城中村”改造的典型案例1、珠海市：政府決策，政策推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作珠海市建成區(qū)共有26個(gè)城中舊村需要改造?？傉嫉孛娣e約300萬(wàn)平方米，需動(dòng)遷人口近20萬(wàn)，其中常住人口近5萬(wàn)，暫住人口近15萬(wàn)。珠海市城中舊村改造實(shí)行了“政府決策，政策推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，主要政策措施和做法是：政府調(diào)控市區(qū)其他地段的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模，為城中舊村改造騰出市場(chǎng)空間。珠海市政府自1999年開(kāi)始暫停新出讓土地，計(jì)劃3年內(nèi)暫停批準(zhǔn)市區(qū)新開(kāi)工住宅項(xiàng)目。對(duì)已出讓土地進(jìn)行清理，其中交齊土地使用權(quán)出讓金50的有計(jì)劃逐宗收回作為政府土地儲(chǔ)備；已交齊土地使用權(quán)出讓金的進(jìn)行整合，同一地段的小地塊必須合并為大地塊，并按照新修編的珠海市城市總

2、體規(guī)劃重新編制修建性詳細(xì)規(guī)劃后方可進(jìn)行開(kāi)發(fā)。上述措施使珠海市市區(qū)自1999年以來(lái)基本未有房地產(chǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目推出市場(chǎng)。同時(shí)，珠海市已全面停止機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自建住房，并允許房改房上市，促進(jìn)居民二次置業(yè)，增加了對(duì)商品房的有效需求。在國(guó)家和省拆遷法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，制訂有利于舊村居民的拆遷政策，舊村居民是舊村改造中最大的受益者。拆遷政策包括：舊村居民所有合法房屋按建成年份以1：1至1：1.2的面積比例進(jìn)行補(bǔ)償，舊村居民舊房變新房，且居住面積普遍擴(kuò)大；舊村居民無(wú)需支付額外的費(fèi)用便可充分享受新社區(qū)完善的市政配套設(shè)施及優(yōu)美的居住環(huán)境；舊村居民的原宅基地證換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證，其房屋成為商品房，可直接進(jìn)入市場(chǎng)自由交易

3、；拆遷期間舊村居民的安置費(fèi)及原有房屋的出租收入，由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)補(bǔ)償；原村集體在舊村改造范圍內(nèi)的留用地、工業(yè)用地允許免交有關(guān)費(fèi)用納入統(tǒng)一規(guī)劃、改造，土地升值的收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織；集體經(jīng)濟(jì)組織改為股份合作公司，股份具體量化到舊村居民個(gè)人，舊村居民回遷房必須優(yōu)先建設(shè)，并由舊村居民優(yōu)先挑選，保證按時(shí)回遷等。政府讓出巨大利益，扶持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商參與改建城中舊村，并嚴(yán)格通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引入有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商，防止舊村改造出現(xiàn)“爛尾”問(wèn)題。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商最主要的優(yōu)惠政策是“拆一免至三”，即根據(jù)舊村的區(qū)位及拆遷量，開(kāi)發(fā)商每拆1平方米的房屋建筑面積，可免交2至3平方米建筑面積的地價(jià)，并減免相應(yīng)的消防費(fèi)等。對(duì)區(qū)位較差、拆遷量

4、較大的，還允許開(kāi)發(fā)商采取適當(dāng)提高容積率，增加部分商業(yè)性質(zhì)的建筑面積等辦法提高經(jīng)營(yíng)收益。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，珠海市政府實(shí)施這一優(yōu)惠政策，土地收益方面將減少40至50億元，實(shí)質(zhì)上政府讓出巨大利益給舊村居民和開(kāi)發(fā)商來(lái)推動(dòng)舊村改造。為引入有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商，珠海市采用公開(kāi)招標(biāo)的辦法，不分開(kāi)發(fā)商來(lái)自哪里，一律對(duì)其資金實(shí)力、改建規(guī)劃方案、拆遷安置方案及商業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行量化計(jì)分、綜合評(píng)標(biāo)，公平、公正、擇優(yōu)選擇開(kāi)發(fā)商參與舊村改建。凡參加投標(biāo)的開(kāi)發(fā)商，其自有資金必須達(dá)到舊村改建項(xiàng)目總投資的三分之一以上，并劃入指定的銀行帳戶，以確保舊村居民回遷房部分的建設(shè)資金（一般占總投資的三分之一左右）到位。該部分資金由開(kāi)發(fā)商、珠海

5、市改建辦及開(kāi)戶銀行共同監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩４送?，其他建設(shè)資金還需由銀行提供貸款承諾書(shū)。搞好規(guī)劃，完善配套，提高環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)文明社區(qū)。在舊村改建過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)始終堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，綜合考慮路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公共建筑與住宅布局群體組合和綠地系統(tǒng)、空間環(huán)境等因素的內(nèi)在聯(lián)系，努力促使每個(gè)舊村改建成為完善的、相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)整體，體現(xiàn)現(xiàn)代化海濱城市和嶺南特色的新型文明社區(qū)。并制定了珠海市香洲區(qū)改造城中舊村，建設(shè)文明社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建社區(qū)中的居委會(huì)辦公場(chǎng)所、社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)管理處、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校、郵政所、文化活動(dòng)站、停車場(chǎng)、社區(qū)綠地，供水、供電、電訊、寬帶接入網(wǎng)、安全智能化監(jiān)控、垃圾房、公共廁所，以及

6、舊村居民回遷房?jī)?nèi)部裝修等各方面，都作了明確規(guī)定。2、廣州市：分類治理城中村廣州市區(qū)外圍分布著138個(gè)行政村，分屬五個(gè)帶農(nóng)村的區(qū)，其中以天河區(qū)居多，按已完成的行政村規(guī)劃，未來(lái)數(shù)年間它們?cè)凇俺侵小辈糠謱⑦_(dá)到87.5平方公里，占全廣州城市規(guī)劃面積386平方公里的22.67%。廣州市從2001年開(kāi)始著手對(duì)城中村進(jìn)行改造，實(shí)施的是“以原村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體”的改造模式，禁止開(kāi)發(fā)商進(jìn)入，實(shí)行“一村一策”，分類治理城中村。具體措施如下：第一，“城中村”的所有農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城市居民戶口。首先由公安戶政部門(mén)和區(qū)有關(guān)部門(mén)，將已征用土地的“城中村”農(nóng)業(yè)人口一次性轉(zhuǎn)為城市居民；然后以政府令的形式，將人均農(nóng)用地面積不足6

7、6平方米（一分地）的在冊(cè)農(nóng)業(yè)戶口有計(jì)劃地逐步轉(zhuǎn)為城市居民戶口。對(duì)凡是征用土地后，按規(guī)定要實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非的，一律嚴(yán)格按規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，換發(fā)新戶口簿。在農(nóng)業(yè)戶口變更為居民戶口過(guò)程中，免收城市增容費(fèi)和其它有關(guān)費(fèi)用。第二，按土地所有權(quán)與使用權(quán)“兩權(quán)分離”的方式，妥善處理“城中村”集體土地產(chǎn)權(quán)。按照土地法的有關(guān)規(guī)定，將農(nóng)用地一次性轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，而土地使用權(quán)原則上保持不變，并按歷史用地辦理國(guó)有土地使用登記手續(xù)，核發(fā)國(guó)有土地使用證。第三，撤銷“城中村”的村委會(huì)，設(shè)立城市社區(qū)居委會(huì)，保持自治組織的性質(zhì)與地位。按照有關(guān)法律法規(guī)，在“城中村”所有農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)位城市居民后，村委會(huì)建制和農(nóng)村管理體制自然撤銷，沒(méi)有村設(shè)置的鄉(xiāng)

8、鎮(zhèn)隨之撤消。取而代之的是城市街道、居委會(huì)的管理體制。對(duì)改制后的“城中村”實(shí)行城市化的屬地管理，并妥善安置原村委會(huì)的干部。第四，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)制問(wèn)題，在撤銷原“城中村”村委會(huì)的同時(shí)，將原村的集體經(jīng)濟(jì)組織從政企不分的狀態(tài)中剝離出來(lái)，轉(zhuǎn)制為由集體法人股東和個(gè)人股東持股的股份制公司；在區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，由各村根據(jù)實(shí)際制定具體的轉(zhuǎn)制方案，并經(jīng)股東大會(huì)通過(guò)后報(bào)區(qū)政府備案；集體經(jīng)濟(jì)組織專為公司，視作企業(yè)更名，免交注冊(cè)費(fèi)。第五，著手建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。為解決征地后原村民特別是年齡偏大的村民的生活出路問(wèn)題，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，結(jié)合“城中村”改造，逐步建立農(nóng)轉(zhuǎn)非人員

9、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第六，多主體、多渠道、多方式地加快“城中村”的舊村改造。采取由區(qū)、鎮(zhèn)、村和村民以及社會(huì)共同融資的辦法。3、深圳市：綜合整治，全面改造深圳市共有村落1000余個(gè)，其中特區(qū)內(nèi)200余個(gè)，特區(qū)內(nèi)外共有私房約30萬(wàn)棟。深圳市從1997年開(kāi)始嘗試改造城中村，“以政府為主導(dǎo)、規(guī)劃全面、制度跟上”是深圳市城中村改造的經(jīng)驗(yàn)與特點(diǎn)，其主要的改造模式有三種，一是村集體自主改造的漁民村模式，漁民村舊村建筑面積4.25萬(wàn)平方米，村民62戶，191人，村民住宅33棟，舊廠房2棟，單身公寓1棟。新建的漁民村由11棟小高層和1棟20層高公寓以及完善的配套設(shè)施組成的建筑群體，總建筑面積為6.5萬(wàn)平方米，總投

10、資為1.3億元。建成后每戶村民可住進(jìn)一套240平方米的頂層復(fù)式住宅。絕大多數(shù)村民戶均擁有的物業(yè)面積由過(guò)去的980平方米增加到1400平方米，居住的環(huán)境變成了花園式的小區(qū)，村民們的投入得到了回報(bào)，繼續(xù)以經(jīng)營(yíng)可出租物業(yè)為主。一是提高容積率的鹿丹村模式，一是開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)的蔡屋圍村模式。2004年以來(lái)，深圳又采取了“綜合整治+全面改造”兩種改造模式，2005年，配合出臺(tái)了深圳市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要（2005-2010），具體措施如下。綜合整治類的自主權(quán)全部下放給區(qū)政府，局部拆建的標(biāo)準(zhǔn)定為改造率30%,為了確?！俺墒煲粋€(gè)，改造一個(gè)，改造一個(gè)，成功一個(gè)”，深圳建立了“城中村”改造準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入行

11、政許可程序的改造項(xiàng)目和參加“城中村”（舊村）改造開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)設(shè)定準(zhǔn)入條件?！俺侵写濉保ㄅf村）改造項(xiàng)目的絕大部分工作是在行政許可程序之前，進(jìn)入行政許可程序之后，各相關(guān)部門(mén)一方面要依照行政許可法辦理，另一方面要提供“直通車”或“綠色通道”服務(wù)，從而防止投機(jī)行為發(fā)生。全面改造類則進(jìn)一步分為整體拆建和局部拆建，以給改造工作提供更明晰的分類指引，如5月22日引爆的福田區(qū)漁農(nóng)村16棟總面積為5.1萬(wàn)平方米的高層建筑，是深圳市實(shí)施全面改造模式的一個(gè)典型代表，為保證村民利益，市政府、福田區(qū)政府都給予了多種優(yōu)惠：一是建成后除公共配套設(shè)施外，其他部分建筑可進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)；二是對(duì)漁農(nóng)村改造采取“特事特辦”原則，提高改造

12、效率；三是制定靈活的拆補(bǔ)方案，對(duì)村民的合理利益予以保障，另外，福田區(qū)政府還撥出資金近億元，用于漁農(nóng)村改造的前期工作、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目資金缺口補(bǔ)償?shù)软?xiàng)支出，改造過(guò)渡期間的安置費(fèi)用采取租金補(bǔ)償方式，按棟計(jì)算，每平方米面積的租金補(bǔ)償為20元/月，按季支付，直到交付新房為止，建設(shè)周期暫定兩年，租金補(bǔ)助為20元/平方米，不低于目前漁農(nóng)村出租價(jià)格水平，對(duì)于頂風(fēng)搶建的私房，政府不予補(bǔ)償，而對(duì)于認(rèn)定的私房，搬遷、回遷補(bǔ)助費(fèi)政府一次性給予補(bǔ)償。深圳市最大的舊改項(xiàng)目大沖村“推倒重來(lái)”整體改造項(xiàng)目，該項(xiàng)目根據(jù)其位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)，確定了新的改造定位：建設(shè)深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基地+新

13、型現(xiàn)代化高尚居住社區(qū)。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為：逐步遷出第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新園區(qū)配套商業(yè)及服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為大沖村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；高效集約地利用有限的土地資源，促進(jìn)土地利用向城市化模式發(fā)展，結(jié)合地鐵的開(kāi)通挖掘土地的開(kāi)發(fā)潛力，提高單位用地面積產(chǎn)出；改善人居環(huán)境，加強(qiáng)主要道路的交通整治和環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)地段（如深南大道沿線、大王古廟等）的建筑群體進(jìn)行詳細(xì)的空間設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、綠化配置等。與之相適應(yīng)，大沖村在用地功能布局上，除了一般的居住、公寓外，增加了相關(guān)的商業(yè)、文化、娛樂(lè)以及部分研發(fā)孵化及專業(yè)展場(chǎng)等多項(xiàng)功能。整個(gè)大沖村舊村改造分為三步進(jìn)行開(kāi)發(fā)，保證難易結(jié)合，舊村的拆除和新開(kāi)發(fā)建設(shè)并重，力爭(zhēng)“

14、三年見(jiàn)成效，五年大變樣，八年換新貌”。4、武漢市：市場(chǎng)運(yùn)作+有情操作武漢市“城中村”包括147個(gè)行政村和15個(gè)農(nóng)林單位，總?cè)丝?5.66萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口17.10萬(wàn)人，土地總面積200平方公里，相當(dāng)于武漢市2020年規(guī)劃建成區(qū)面積的四分之一。根據(jù)實(shí)際擁有耕地現(xiàn)狀，武漢市將全市“城中村”分為三類：A類村為人均農(nóng)用地小于或等于0.1畝的村；B類村為人均農(nóng)用地大于0.1、小于或等于0.5畝的村；C類村為人均農(nóng)用地大于0.5畝的村。按照2004年9月出臺(tái)的武漢市關(guān)于積極推進(jìn)“城中村”綜合改造工作的意見(jiàn)，“城中村”改造要體現(xiàn)“依法行政，有情操作”，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式解決問(wèn)題，在政策框架內(nèi)，改造要充分

15、考慮到村民的利益。具體為：A類村由改制后的村經(jīng)濟(jì)實(shí)體自行改造；B類村以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的方式改造，原則上將土地劃分為四種類型：一是保留住宅用地及建設(shè)新區(qū)的還建用地，二是開(kāi)發(fā)用地，三是解決原村民勞動(dòng)就業(yè)的用地，四是儲(chǔ)備用地；C類村以統(tǒng)征儲(chǔ)備的方式實(shí)施改造。武漢“城中村”改造最大特點(diǎn)在于土地出讓實(shí)行徹底的市場(chǎng)化道路，全部土地以項(xiàng)目捆綁、掛牌底價(jià)方式出讓。按照“城中村”綜合改造政策規(guī)定，開(kāi)發(fā)用地與還建用地捆綁成項(xiàng)目后，采取公開(kāi)供地，其掛牌底價(jià)為安置房建設(shè)成本和本宗地價(jià)之和的1.15倍。其中多出的15%，一方面是讓有開(kāi)發(fā)資質(zhì)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，在爭(zhēng)取自行改造的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，有效保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)的利益和落實(shí)改

16、造資金，另一方面是給前期進(jìn)入的開(kāi)發(fā)商以適當(dāng)補(bǔ)償。即使先期進(jìn)入的開(kāi)發(fā)商在土地掛牌后最終沒(méi)能拍到這個(gè)地塊，也可以獲得15%的補(bǔ)償，同時(shí)村集體仍可獲得還建安置房的建設(shè)資金以及村集體土地的補(bǔ)償金。在基礎(chǔ)設(shè)施配套資金方面，土地出讓金、增值收益的60%劃轉(zhuǎn)給“城中村”所在的區(qū)財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專用于“城中村”綜合改造中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如道路、排水、綠化、供水、燃?xì)?、供電、電信、郵政等；40%由市政府統(tǒng)籌用于“城中村”市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“?？顚Ｓ谩?。按照武漢市“城中村”改造辦法，村民身份變?yōu)槭忻裰?，將全部進(jìn)入社保范疇。政策規(guī)定，允許村民上溯60年補(bǔ)繳養(yǎng)老金。按以村民平均年齡55歲，武漢市民平均壽

17、命76歲計(jì)算，村民只需再交5年保費(fèi)，政府就將承擔(dān)他今后20年的生活保障。此外，武漢市還規(guī)定，“城中村”村民轉(zhuǎn)居民后，在兩年內(nèi)還享受農(nóng)村計(jì)劃生育二胎政策。5、西安市：政府主導(dǎo)，改制先行，改建跟進(jìn)西安市的城中村主要集中在三環(huán)以內(nèi)，東起十里鋪，西至三橋鎮(zhèn)，北起草灘鎮(zhèn)，南至三爻村，共有417個(gè)，農(nóng)民身份人口40多萬(wàn)。為了有效改造城中村，西安市政府制定了西安市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法,2003年4月21日起施行。此辦法明確指出:城中村改造堅(jiān)持“一村一案”原則,在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下,由城中村所在地的區(qū)政府統(tǒng)籌土地資源、合理調(diào)配城中村發(fā)展用地,為城中村的遷建、翻建提供土地保障。同時(shí),在組織機(jī)構(gòu)上,專門(mén)成立

18、了“西安市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。城中村所在地的區(qū)政府成立相應(yīng)的城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村改造的組織實(shí)施工作。此次城中村改造的實(shí)施主體為:村民、村委會(huì),由村委會(huì)組建并授權(quán)的具有合法資格的建設(shè)發(fā)展公司,及有實(shí)力、有資質(zhì)的開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)。西安城中村的改造將實(shí)現(xiàn)4個(gè)轉(zhuǎn)變,即村民由農(nóng)民向居民身份、集體土地向國(guó)有土地、集體經(jīng)濟(jì)向股份制經(jīng)濟(jì)、村莊向社區(qū)的轉(zhuǎn)變。2005年，西安市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組起草完成了西安市城中村改造工作方案。根據(jù)該方案，西安市將按照“政府主導(dǎo)，利民益民，改制先行，改建跟進(jìn)，以區(qū)為主，尊重民意”的原則對(duì)城中村進(jìn)行改造。具體措施如下：二環(huán)以內(nèi)村莊

19、人均土地（不含宅基地）在0.3畝以下的土地出讓金同級(jí)留成部分和儲(chǔ)備用地的增值收益金全部用于城中村改造建設(shè)，涉及城中村改造建設(shè)項(xiàng)目的稅收，形成專項(xiàng)資金用于城中村改造建設(shè)。以上資金在市財(cái)政設(shè)立專戶，作為專項(xiàng)資金，由市、區(qū)兩級(jí)政府調(diào)控使用。免收城中村改造項(xiàng)目包括城中村安置新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目除質(zhì)量監(jiān)督、勞保統(tǒng)籌外的所有城建費(fèi)用。集中力量先完成城中村的土地轉(zhuǎn)用、農(nóng)民轉(zhuǎn)居民、村莊轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的無(wú)形改造，為城中村整體改造創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，科學(xué)有序地完成城中村舊村拆除和新區(qū)建設(shè)的有形改造。二環(huán)以內(nèi)57個(gè)城中村的集體所有土地，除城市規(guī)劃涉及的市政公用設(shè)施及市級(jí)以上

20、重大公益建設(shè)項(xiàng)目外，不再審批與城中村改造無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，全部用于城中村改造的開(kāi)發(fā)利用。對(duì)三環(huán)以內(nèi)城中村的集體土地，要做好規(guī)劃定點(diǎn)、土地利用和城中村改造規(guī)劃，保證城中村改造用地。在政府統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備用地的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資參與城中村改造的土地儲(chǔ)備和土地一級(jí)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，投資者享受一定比例的土地儲(chǔ)備和土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的增值收益，用以吸納社會(huì)資金投入城中村改造，以彌補(bǔ)政府資金緊缺狀況。將二環(huán)以內(nèi)城中村的市政公用、市容園林管理工作納入城市管理體系，按現(xiàn)行城市管理體制和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作任務(wù)、經(jīng)費(fèi)和隊(duì)伍，條件成熟后逐步向二環(huán)以外城中村推行。城市規(guī)劃中涉及到城中村的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在改造時(shí)，按城市建設(shè)拆遷政策和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先列入城市維護(hù)建設(shè)年度計(jì)劃，穩(wěn)步提高城中村設(shè)施的城市化水平，為改造工作創(chuàng)造良好的外部條件。探索多種改造方式，包括以改制后的經(jīng)濟(jì)實(shí)體自