提升冷鏈分撥配送效能實施方案

1、提升冷鏈分撥配送效能實施方案到2025年，預(yù)計我省主要冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)量增長10.7%，消費(fèi)量增長13.5%。我省冷鏈物流發(fā)展水平顯著提高，全省基本建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、上下游有效銜接、管理規(guī)范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長春、四平國家骨干冷鏈物流基地建成運(yùn)行，對周邊地區(qū)冷鏈物流業(yè)和冷鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)顯著。統(tǒng)籌建設(shè)一批規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施布局更加合理，物流運(yùn)輸銜接更加順暢，產(chǎn)運(yùn)銷全程一體化服務(wù)更加完善，冷鏈物流的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、信息化、智能化水平顯著提高。存在問題十三五時期，我省冷鏈物流發(fā)展取得積極進(jìn)展，但依舊存在發(fā)展不均衡、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，對照

2、高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距。一是冷鏈設(shè)施設(shè)備存在短板，整體設(shè)施設(shè)備陳舊、數(shù)量容量較少，冷庫總?cè)萘亢屠洳剀嚁?shù)量占全國的比重僅分別為1.5%和0.5%，產(chǎn)地、銷地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，部分集散地冷鏈設(shè)施設(shè)備過剩，多數(shù)冷鏈物流企業(yè)存在自有設(shè)施設(shè)備階段性不足或閑置的問題。二是冷鏈全鏈條運(yùn)作不協(xié)調(diào)，部分農(nóng)民的冷鏈意識薄弱，產(chǎn)地缺少專業(yè)冷鏈物流公司及人才，冷鏈物流冷藏運(yùn)輸率低，斷鏈現(xiàn)象普遍，無法實現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作，冷儲、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)與生產(chǎn)規(guī)模不匹配，產(chǎn)品可溯源覆蓋率低。三是數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用不足，尚無統(tǒng)一的冷鏈物流公共信息平臺、交易平臺和監(jiān)管平臺，難以進(jìn)行高效、科學(xué)化決策運(yùn)營。四是冷鏈物流市場主體不強(qiáng)，企業(yè)

3、規(guī)模小、發(fā)展慢、服務(wù)范圍有限，缺乏在國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力和品牌優(yōu)勢的大型龍頭企業(yè)。五是冷鏈物流監(jiān)管制度尚不完善，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)范，有效監(jiān)管不足。六是冷鏈物流配套政策缺乏，部分冷鏈政策門檻較高，政策普惠性不強(qiáng)。發(fā)展目標(biāo)到2025年，預(yù)計我省主要冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)量增長10.7%，消費(fèi)量增長13.5%。我省冷鏈物流發(fā)展水平顯著提高，全省基本建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、上下游有效銜接、管理規(guī)范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長春、四平國家骨干冷鏈物流基地建成運(yùn)行，對周邊地區(qū)冷鏈物流業(yè)和冷鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)顯著。統(tǒng)籌建設(shè)一批規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施布局更加合理，物流運(yùn)

4、輸銜接更加順暢，產(chǎn)運(yùn)銷全程一體化服務(wù)更加完善，冷鏈物流的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、信息化、智能化水平顯著提高。1.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。到2025年，全省有1一2個國家骨干冷鏈物流基地，全省冷庫容量達(dá)560萬立方米，專業(yè)冷藏車輛保有量達(dá)1500輛。產(chǎn)地預(yù)冷水平顯著提高，全省新建、改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷保鮮設(shè)施總?cè)萘考s50萬噸。2.服務(wù)能力顯著提升。果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈物流水平顯著提高，冷鏈流通率分別提高到32%、42%、52%以上，全流程追溯系統(tǒng)覆蓋率達(dá)70%，冷鏈服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。3.行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。引進(jìn)培育冷鏈物流企業(yè)3家、星級冷鏈物流企業(yè)1家。4.減排效果更加顯著。降低冷庫空置造成的碳排放和資源浪

5、費(fèi)，庫容利用率提高至70%。提升冷鏈分撥配送效能推動城市群、都市圈銷地冷鏈集配中心共用共營，完善冷鏈物流分撥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效分撥服務(wù)圈。依托銷地冷鏈集配中心搭建城市冷鏈智慧公共配送平臺，整合冷鏈運(yùn)力資源，動態(tài)優(yōu)化城市配送路徑，提升城市冷鏈配送效率。以批發(fā)市場冷庫、公共型冷鏈基地冷庫為載體，以服務(wù)城區(qū)冷庫、冷柜終端消費(fèi)群體為目標(biāo)市場，整合市區(qū)零售網(wǎng)點、餐館飯店、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的消費(fèi)需求，開展集中采購、流通加工、多溫共配的集約式冷鏈配送模式。鼓勵城市群、都市圈建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的同城化冷鏈配送體系，補(bǔ)齊?？拷有对O(shè)施短板，加強(qiáng)城市通行政策協(xié)同，便利冷藏車裝卸通行。強(qiáng)化冷鏈物

6、流全方位支撐（一）推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。1.梳理完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)。以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔，全面梳理冷鏈物流各類標(biāo)準(zhǔn)，按照有標(biāo)可依、無標(biāo)補(bǔ)標(biāo)的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)冷鏈物流地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。結(jié)合產(chǎn)品具體特點，依據(jù)運(yùn)輸、倉儲、配送作業(yè)的溫度變化區(qū)間和操作時間等制定科學(xué)、嚴(yán)格、系統(tǒng)的操作管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)不同標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，研究與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接。2.加大冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施。組織開展論壇、座談、展會、培訓(xùn)研討等專題活動，加大對標(biāo)準(zhǔn)化的普及和宣傳力度，提升冷鏈物流企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識儲備，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才、管理人才培養(yǎng)，鼓勵冷鏈物流企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的研制

7、，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施。加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)全省冷鏈物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。綜合運(yùn)用行業(yè)準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)許可、合格評定、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段，推動標(biāo)準(zhǔn)實施。（二）完善冷鏈物流統(tǒng)計體系。開展冷鏈物流調(diào)查，全面掌握市場規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、人員設(shè)施設(shè)備等情況，科學(xué)制定統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，研究建立冷鏈物流統(tǒng)計制度，單列冷鏈物流統(tǒng)計體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、第三方冷鏈物流信息營運(yùn)平臺作用，利用冷鏈物流信息平臺的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析行業(yè)狀況、發(fā)現(xiàn)問題、研判趨勢，為制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供依據(jù)。（三）加強(qiáng)冷鏈物流市場主體建設(shè)。1.引進(jìn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)。引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)實力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的國內(nèi)外

8、知名冷鏈物流企業(yè)，重點引進(jìn)涵蓋產(chǎn)地預(yù)冷加工、保鮮運(yùn)輸、銷地冷藏等業(yè)務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈型冷鏈物流企業(yè)，建設(shè)一批集配送、零售和便民服務(wù)等功能于一體的冷鏈物流配送終端項目，統(tǒng)籌國內(nèi)消費(fèi)市場和國際供應(yīng)市場，發(fā)揮國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動效應(yīng)，推動冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。2.支持本省企業(yè)做大做強(qiáng)。支持本省冷鏈物流企業(yè)通過參股控股、兼并聯(lián)合、合資合作等方式，進(jìn)行資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)融合和流程再造，對小散亂的冷鏈物流資源進(jìn)行整合，壯大企業(yè)規(guī)模和實力，提升冷鏈物流企業(yè)公共化、社會化服務(wù)水平。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證、信用等級評定和星級冷鏈物流企業(yè)評定。鼓勵生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向下游發(fā)展，建立以生產(chǎn)企業(yè)為核心的冷鏈物流體系。圍繞冷鏈細(xì)分

9、領(lǐng)域、特定場景培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)，提高精益化管理、精細(xì)化服務(wù)能力，滿足不同產(chǎn)品個性化、多元化冷鏈物流需求。（四）培養(yǎng)冷鏈物流專業(yè)人才。鼓勵和引導(dǎo)高等學(xué)校根據(jù)人才培養(yǎng)的實際需求設(shè)置冷鏈物流相關(guān)課程，發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，形成多層次的教育、培訓(xùn)體系。推動企業(yè)與我省及國內(nèi)高校合作，重點培養(yǎng)冷鏈物流領(lǐng)域的應(yīng)用型人才。對冷鏈物流企業(yè)員工進(jìn)行分級、分類、分層次的短期培訓(xùn)，完善企業(yè)冷鏈物流人才的梯隊建設(shè)。利用我省在住房保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、就醫(yī)服務(wù)等方面人才政策，加大力度引進(jìn)冷鏈產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理、冷鏈物流系統(tǒng)規(guī)劃、冷鏈物流技術(shù)和企業(yè)運(yùn)營等方面的高端人才，助力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。健全

10、銷地冷鏈服務(wù)功能（一）完善銷地冷鏈設(shè)施建設(shè)。依據(jù)國土空間規(guī)劃，新建、改造和擴(kuò)建一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，提高冷鏈干線與支線銜接效率。加大城市冷鏈前置倉等最后一公里設(shè)施建設(shè)力度。鼓勵移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機(jī)、冷鏈自提柜等在城市末端配送領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。完善零售市場冷鏈設(shè)施，支持農(nóng)產(chǎn)品零售市場運(yùn)營主體改善零售冷鏈物流運(yùn)作條件，支持零售市場配套小型冷庫、冷柜以及保溫設(shè)施。鼓勵批發(fā)企業(yè)、菜籃子零售網(wǎng)點以及兼營農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)網(wǎng)點，配套相應(yīng)的冷鏈設(shè)施。鼓勵社區(qū)試點配備冷藏配送柜（城市冰箱），推進(jìn)社區(qū)生鮮直銷店建設(shè)，加快構(gòu)建惠民便民的生鮮直銷配送體系，解決生鮮宅配最后一公

11、里難題。（二）提升冷鏈分撥配送效能。推動城市群、都市圈銷地冷鏈集配中心共用共營，完善冷鏈物流分撥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效分撥服務(wù)圈。依托銷地冷鏈集配中心搭建城市冷鏈智慧公共配送平臺，整合冷鏈運(yùn)力資源，動態(tài)優(yōu)化城市配送路徑，提升城市冷鏈配送效率。以批發(fā)市場冷庫、公共型冷鏈基地冷庫為載體，以服務(wù)城區(qū)冷庫、冷柜終端消費(fèi)群體為目標(biāo)市場，整合市區(qū)零售網(wǎng)點、餐館飯店、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的消費(fèi)需求，開展集中采購、流通加工、多溫共配的集約式冷鏈配送模式。鼓勵城市群、都市圈建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的同城化冷鏈配送體系，補(bǔ)齊停靠接卸設(shè)施短板，加強(qiáng)城市通行政策協(xié)同，便利冷藏車裝卸通行。（三）創(chuàng)新銷地冷鏈配送模式。鼓勵冷鏈運(yùn)輸企業(yè)合作，充分整合資源，積極推廣分時段配送無接觸配送夜間配送”等配送模式。鼓勵物流企業(yè)規(guī)?；⒊鞘欣滏満统刎浳锱渌?，加大多溫區(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等推廣應(yīng)用力度，推動多種形式多溫共配發(fā)展。大力推進(jìn)城市冷鏈共同配