04、行政機構設置和編制管理規(guī)定

1、廣東省行政機構設置和編制管理條例【失效日期】【實施日期】2000.11.01【正文】 第一章總則第一條 為規(guī)范行政機構設置和編制的管理，根據中華人民共 和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法和有關法 律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條本省各級人民政府行政機構設置和編制的管理適用本條 例。本條例所稱行政機構是指本省各級人民政府工作部門和派出機 關。本條例所稱編制是指行政機構的人員定額和領導職數。第三條 行政機構設置和編制的管理應當適應政治、經濟和社會 發(fā)展的需要，遵循精簡、統(tǒng)一、高效的原則。第四條行政機構設置和編制的確定必須依照法定程序審批，不 得擅自變動或增減。第五條 縣級以

2、上各級機構編制管理機關在本級人民政府的領導 下，具體負責行政機構設置和編制的管理工作，對本級和下級行政機 構設置和編制執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督。第六條各級人民政府行政機構應當每年向本級機構編制管理機 關提供其編制管理的情況報告，并在各自的職責范圍內，配合機構編 制管理機關做好行政機構設置和編制的管理工作。各級行政機構不得 要求下級人民政府設立與其業(yè)務對口的行政機構。第二章機構設置管理第七條 行政機構設置應當遵守國家規(guī)定的原則，以職能的科學 配置為基礎，做到職能明確、分工合理，但不得超過國家和省規(guī)定的 限額。第八條 省人民政府行政機構的設立、增減或合并，由省機構編 制管理機關提出方案，經省人民政府常

3、務會議討論通過后，由省人民 政府報請國務院批準，并報省人民代表大會常務委員會備案。市、縣級（含自治縣、縣級市、市轄區(qū)，下同）人民政府行政機 構的設立、增減或合并，由本級機構編制管理機關提出方案，經同級 人民政府常務會議討論通過后，由該級人民政府報請上一級人民政府 批準，并報本級人民代表大會常務委員會備案。鎮(zhèn)級（含鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)，下同）人民政府行政機構的設立、增減或 合并由本級人民政府提出方案，經上一級機構編制管理機關審核后報 請同級人民政府常務會議討論批準，并由鎮(zhèn)級人民政府報本級人民代 表大會備案。第九條設立行政機構的方案，應當包括下列事項：（一）設立機構的必要性和可行性；（二）機構的名稱、職能、

4、級別和隸屬關系；（三）內設機構的名稱、級別和職能；（四）與業(yè)務相近的行政機構職能的劃分；（五）機構所需的編制。撤銷或者合并行政機構的方案，應當包括下列事項：（一）撤銷或者合并的理由；（二）撤銷或者合并機構后職能的消失、轉移情況；（三）撤銷或者合并機構后編制的調整和人員的分流。第十條縣級以上人民政府設立跨行政機構的議事協(xié)調機構必須 嚴格控制。議事協(xié)調機構的設立、撤銷或者合并，由本級機構編制管 理機關提出方案，報本級人民政府審批。確需設立實體辦事機構的， 應當按政府工作部門設置的管理權限和程序報批。為處理一定時期內某項特定工作設立的議事協(xié)調機構，在批準設 立時，應當明確規(guī)定其撤銷的條件或者撤銷的期

5、限。第十一條 根據工作需要，省、市、縣級人民政府行政機構內可 以分別設處（室）、科（室）、股（室）。第十二條 省、市、縣級人民政府行政機構的最高級別分別為正 廳級、正處級、正科級；其內設機構的最高級別分別為正處級、正科 級、正股級；鎮(zhèn)級人民政府行政機構為股級。法律、行政法規(guī)或者國 務院、國務院機構編制管理機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十三條行政機構需要調整機構職能或者改變機構級別的，由 本級機構編制管理機關提出方案，按照機構設置管理權限和程序報 批。第十四條 縣級以上人民政府行政機構內設機構的增設、撤銷、 合并以及內設機構之間職能的調整，由本級機構編制管理機關審批。第十五條縣級以上人民政府行政機

6、構增設內設機構的方案，應 當包括下列事項：（一）增設機構的必要性；（二）增設機構的名稱、級別和職能；（三）與業(yè)務相近的其他內設機構職能的劃分；（四）增設機構的編制。撤銷、合并內設機構或者調整內設機構職能的方案，應當包括下 列事項：（一）撤銷、合并機構或者調整職能的理由；（二）撤銷、合并機構后職能的消失、轉移情況或者職能的調整 情況；（三）撤銷、合并機構后或者職能調整后編制的調整。第十六條 行政機構及其內設機構的名稱應當規(guī)范、明確，并與 該機構的職能相稱。變更機構名稱必須由機構編制管理機關按照規(guī)定 的權限和程序審批。第十七條 機構編制管理機關在提請審批機構設立、撤銷、合并 方案和機構職能、級別調

7、整方案前必須進行調查、論證。第三章編制管理第十八條 各級人民政府的行政編制實行總額控制，并依據職能 配置和職位分類，按照精簡、高效的原則確定。第十九條 各級人民政府的行政編制總額，由省機構編制管理機 關提出方案，經省人民政府同意后，報請國務院機構編制管理機關核 定，并由各級機構編制管理機關按照規(guī)定的權限分配下達。行政編制總額按省、市、縣、鎮(zhèn)分級進行管理，不得互相擠占。第二十條 行政機構的編制在行政機構設立時確定。行政機構的 編制方案，應當包括下列事項：（一）機構編制定額和人員結構比例；（二）機構領導職數和內設機構領導職數。第二十一條縣級以上人民政府行政編制總額的增減，由本級機 構編制管理機關審

8、核方案，報上一級機構編制管理機關批準。縣級以上人民政府行政機構的編制增減，由本級機構編制管理機 關核定；鎮(zhèn)級人民政府行政機構的編制增減由上一級機構編制管理機 關核定。第二十二條 行政機構不得擅自超編使用人員，其領導人員應當 在規(guī)定的職數限額內任命、調配。第二十三條 各級公安機關、國家安全機關和司法行政機關的編 制實行單列管理，由機構編制管理機關按國家核準的專項編制總額分 配下達。法律、行政法規(guī)或者國務院、國務院機構編制管理機關另有 規(guī)定的，從其規(guī)定。第四章法律責任第二十四條對擅自超編的人員，財政部門不予撥付經費，同時 按超編數核減當年編制內的行政經費。第二十五條 對擅自超編的人員，人事、勞動和

9、社會保障、公安 等部門不得據此辦理調配、社會保障、戶口遷移等手續(xù)。第二十六條行政機關有下列行為之一的，由機構編制管理機關 責令限期糾正。同時，由有關部門或其上級機關對主管負責人和直接 責任人給予行政處分：（一）越權審批行政機構或者擅自增減行政機構的；（二）擅自改變行政機構職能、級別、名稱和隸屬關系的；（三）擅自設立、增減內設機構的；（四）擅自增加人員編制或者領導職數的；（五）擅自超過核定的編制使用人員的；（六）對擅自超編的人員撥付行政經費、辦理調配、社會保障、 戶口遷移等手續(xù)的；（七）不按規(guī)定及時撤銷議事協(xié)調機構的；（八）其他違反機構編制管理規(guī)定的。第二十七條機構編制管理機關工作人員在行政機構編制管理工 作中有違法失職行為的，按照國家公務員暫行條例和有關法律法 規(guī)處罰。第五章附則第二十八條 使用行政編制、參照行政機構進行管理的機關和社 會組織的機構設置和編制確定，根據有關法律