2009412035楊國(guó)柱野三坡地區(qū)位于冀西太行山區(qū)

1、野三坡為例談國(guó)家地質(zhì)公園發(fā)展問(wèn)題2009412035 楊國(guó)柱野三坡風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)已形成比較完善的接待服務(wù)設(shè)施，每個(gè)景區(qū)均設(shè)有接待處， 已經(jīng)在三坡鎮(zhèn)、茍各莊、九龍鎮(zhèn)（鎮(zhèn)廠(chǎng)）等處建成一批賓館、飯店以及農(nóng)家院式 家庭旅館，在餐飲、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游商品、安全保衛(wèi)、供水、供電、郵電通訊、 排污、處理生活垃圾等方面形成相應(yīng)行業(yè)和機(jī)構(gòu)，特別是在三坡鎮(zhèn)和茍各莊已經(jīng) 建成了商業(yè)街。近年來(lái)為了滿(mǎn)足日益增加的游客的需要，已經(jīng)先后在拒馬河畔建 成三個(gè)度假村。為了適應(yīng)近年來(lái)游人日漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)，淶水縣政府已經(jīng)建立野三 坡風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全面管理和建設(shè)的任務(wù)。多年來(lái)，野三坡風(fēng)景名 勝區(qū)形成一系列管理、綠化、環(huán)境保護(hù)、

2、環(huán)境衛(wèi)生、接待、售票、景區(qū)交通、旅 游商業(yè)、醫(yī)療、安全保衛(wèi)、導(dǎo)游、人員崗位培訓(xùn)等規(guī)章制度，并實(shí)施執(zhí)行，使這 里的旅游業(yè)正常健康地發(fā)展。野三坡旅游的健康發(fā)展對(duì)社會(huì)也產(chǎn)生了多種效益：（一）保護(hù)地質(zhì)遺跡效益（包括地質(zhì)遺跡在內(nèi)）是人類(lèi)共同的寶貴財(cái)富。與人類(lèi)有著切身的利害關(guān)系。地 質(zhì)遺跡是一種不可再生的資源。因此，對(duì)地質(zhì)遺跡與生態(tài)環(huán)境，都應(yīng)該珍惜和備 加保護(hù)。人們可以在觀(guān)賞自然景觀(guān)獲得美的享受過(guò)程中，會(huì)得到許多感受，會(huì)喚 起人們更加注意約束自己的行為，更好地保護(hù)地質(zhì)遺跡。（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境效益1）國(guó)家地質(zhì)公園的開(kāi)發(fā)與建立，將有利于加快景區(qū)植被生態(tài)和建設(shè)?？傮w規(guī)劃 中已經(jīng)制定了近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃，其中心之一

3、是增加和保護(hù)公園范圍的植被，改 善周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境。2）有利于促進(jìn)治理環(huán)境污染。本區(qū)位于首都圈內(nèi)，如果區(qū)內(nèi)環(huán)境惡化，這里的 水、空氣將直接影響首都、天津乃至華北地區(qū)，后果是嚴(yán)重的。按照公園的總體 規(guī)劃要求，將加大治理本公園范圍內(nèi)環(huán)境的力度，嚴(yán)密監(jiān)控排污。從本身做起， 特別是保護(hù)拒馬河不受污染。同時(shí)，有利于促進(jìn)跨地區(qū)聯(lián)手治理環(huán)境不受污染， 提高地區(qū)生態(tài)環(huán)境的總體質(zhì)量。3）國(guó)家地質(zhì)公園的建立，將使地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境法律化和規(guī)范化，這樣開(kāi)發(fā)與 保護(hù)將協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）社會(huì)效益野三坡國(guó)家地質(zhì)公園的建立，將繼續(xù)在原來(lái)風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)上，給社會(huì)帶來(lái)效益。1）會(huì)使地區(qū)拓寬就業(yè)門(mén)路，擴(kuò)大就業(yè)容量。2）促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

4、整，有利于第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大與發(fā)展，特別是為旅游業(yè)服 務(wù)的交通、餐飲、住宿、娛樂(lè)、商業(yè)、旅游商品、土特產(chǎn)加工、醫(yī)療衛(wèi)生等。3）擴(kuò)大對(duì)外的交流，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4）隨著國(guó)家地質(zhì)公園的各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，將促進(jìn)本區(qū)的文教、科技、科普各方 得到發(fā)展，有利于全民素質(zhì)的提高。（四）經(jīng)濟(jì)效益野三坡國(guó)家地質(zhì)公園的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，將會(huì)使在風(fēng)景名勝區(qū)的基礎(chǔ)上，獲得更好的 直接經(jīng)濟(jì)效益。旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，一般都經(jīng)歷：開(kāi)發(fā)、發(fā)展、衰退、萎縮的過(guò)程。國(guó)家地質(zhì)公 園的開(kāi)發(fā)、建設(shè)，將會(huì)對(duì)自然景觀(guān)挖掘更多的地質(zhì)內(nèi)涵，使公園在科學(xué)性、知識(shí) 性、趣味性、參與性等方面發(fā)揮更加積極的作用，這樣可使這里的旅游業(yè)健康地 持續(xù)發(fā)展，使地學(xué)旅游

5、更具有帶動(dòng)性，將產(chǎn)生直接更好的經(jīng)濟(jì)效益國(guó)家地質(zhì)公園是以具有特殊科學(xué)意義、稀有性和美學(xué)觀(guān)賞價(jià)值，具有一定規(guī)模和 分布范圍的有全球或區(qū)域性代表意義的地質(zhì)遺跡為主體，并融合其他自然景觀(guān)、 人文景觀(guān)組合而成的特定區(qū)域，是保護(hù)地質(zhì)遺跡，將其開(kāi)發(fā)用于旅游的一種可持 續(xù)發(fā)展形式。截止2005年，中國(guó)已經(jīng)建立了四批138個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園，這使得許多著名 風(fēng)景區(qū)都納入了國(guó)家地質(zhì)公園的管理范圍。公園的建設(shè)既促進(jìn)了旅游業(yè)和地方經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展，也提高了對(duì)地質(zhì)遺跡的投入和居民對(duì)地質(zhì)遺跡保護(hù)的自覺(jué)性，使一些 地質(zhì)遺跡得到了有效的保護(hù)，如河南焦作云臺(tái)山、北京延慶硅化木、陜西翠華山 國(guó)家地質(zhì)公園等。國(guó)家地質(zhì)公園的室內(nèi)室、外博物館

6、的展示為人們了解科學(xué)知識(shí) 創(chuàng)造了實(shí)際空間，十分適合新世紀(jì)游客求新、求異、求知的心理，促進(jìn)了科學(xué)世 界觀(guān)的普及。但在將地質(zhì)遺跡景觀(guān)推向市場(chǎng)、國(guó)家地質(zhì)公園快速發(fā)展的過(guò)程中， 一些泛化和過(guò)熱現(xiàn)象也逐漸凸顯出來(lái)：目前對(duì)國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)發(fā)展的研究從個(gè) 案的開(kāi)發(fā)、管理及保護(hù)的角度談得多，而談問(wèn)題的較少，對(duì)國(guó)家地質(zhì)公園中的一 些泛化及過(guò)熱問(wèn)題還鮮有述及。在中國(guó)建立國(guó)家地質(zhì)公園，須由中央級(jí)政府組織（國(guó)土資源部）直接批準(zhǔn)， 這在世界上是第一個(gè)國(guó)家。中國(guó)的地質(zhì)遺跡資源豐富，種類(lèi)齊全，但由于地質(zhì)遺 跡保護(hù)法律法規(guī)的相對(duì)滯后，地質(zhì)遺跡景觀(guān)人為破壞比較嚴(yán)重。基于更有效地保 護(hù)地質(zhì)遺跡，同時(shí)響應(yīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織1999年

7、提出的建立地質(zhì)公園的計(jì)劃， 國(guó)土資源部在1999年12月召開(kāi)的“全國(guó)地質(zhì)地貌景觀(guān)保護(hù)工作會(huì)議”上提出圍 繞“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的思想而建立國(guó)家地質(zhì)公園的設(shè)想。2000 年中國(guó)國(guó)土資源部編制國(guó)家地質(zhì)公園總體規(guī)劃指南以指導(dǎo)國(guó)家地質(zhì)公園規(guī)范 工作。2001年國(guó)土資源部成立國(guó)家地質(zhì)公園領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家地質(zhì)公園評(píng)審委員 會(huì)，負(fù)責(zé)地質(zhì)公園建設(shè)等重大政策決策和審批等，下設(shè)國(guó)家地質(zhì)公園辦公室，掛 靠國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司，并于2001年3月審批了首批11家國(guó)家地質(zhì)公園。國(guó) 家地質(zhì)公園的運(yùn)作屬市場(chǎng)行為，盡管政府不對(duì)地質(zhì)公園的建設(shè)直接進(jìn)行投入，但 對(duì)其內(nèi)部的地質(zhì)遺跡保護(hù)有經(jīng)費(fèi)支持。2003年UNESCO在全

8、球范圍內(nèi)建立世界地 質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)。2004年6月，第一屆世界地質(zhì)公園大會(huì)在中國(guó)北京召開(kāi)。迄今為止，全球評(píng)選出的33家世界地質(zhì)公園我國(guó)占12家。中國(guó)在推動(dòng)國(guó)家地質(zhì)公園建 設(shè)上走在了世界的前列。用于發(fā)展旅游是地質(zhì)公園實(shí)踐的突出功能。旅游為地質(zhì)公園景區(qū)帶來(lái)實(shí)惠并 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)收入的增加。因此歷屆國(guó)家地質(zhì)公園審批時(shí)許多地方政府都投入了 極大的熱情，全力支持申報(bào)工作。地質(zhì)公園已被越來(lái)越多的地方當(dāng)作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的招牌。另一方面，地質(zhì)遺跡服務(wù)于旅游，使人們間接消費(fèi)資源，建立地質(zhì)公 園所取得的收益使當(dāng)?shù)鼐用袷芤?，從而地質(zhì)遺跡被自覺(jué)地保護(hù)，降低了地質(zhì)遺產(chǎn) 被采石挖礦或在自然界中自生自滅的風(fēng)險(xiǎn)。地質(zhì)公園倡導(dǎo)了旅游

9、中全民族崇尚科學(xué)的良好理念，落實(shí)了中國(guó)國(guó)家政府提 出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論。地質(zhì)公園在傳統(tǒng)旅游景區(qū)講解合乎情理的傳說(shuō)神話(huà)之外， 從地球科學(xué)的層面闡釋自然界演替的規(guī)律及本質(zhì)，豐富了景區(qū)的內(nèi)涵，滿(mǎn)足了旅 游者精神文化的需求，是對(duì)旅游業(yè)的一種貢獻(xiàn)。盡管目前地學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)信息和通 俗旅游之間還存在一定程度的落差，但相比過(guò)去已有了不小的進(jìn)步。地質(zhì)公園的 出現(xiàn)為地球科學(xué)開(kāi)辟了一個(gè)全新的服務(wù)領(lǐng)域，把普及地球科學(xué)知識(shí)作為公園的重 要目的，是地質(zhì)公園與其他公園最鮮明的區(qū)別。地質(zhì)公園以服務(wù)于旅游業(yè)為主旨， 以地球科學(xué)的內(nèi)涵為特色?？傊?，中國(guó)國(guó)家地質(zhì)公園特色鮮明，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)推動(dòng)全球地質(zhì)公園事業(yè)的 發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但

10、在中國(guó)國(guó)家地質(zhì)公園的快速發(fā)展中一些泛化及過(guò)熱的 問(wèn)題也需要指出。其一，類(lèi)型和地區(qū)分布還有待平衡和諧。盡管?chē)?guó)家地質(zhì)公園數(shù)量已經(jīng)很多， 但與中國(guó)地質(zhì)遺跡的自然屬性還缺乏匹配。地質(zhì)公園的主要地質(zhì)遺跡首先要具有 典型性和稀有性，這就意味著同一類(lèi)型的地質(zhì)公園在數(shù)量上和地理分布上都不能 過(guò)于集中。我國(guó)目前火山國(guó)家地質(zhì)公園18個(gè)，占總數(shù)的13%。巖溶?chē)?guó)家地質(zhì)公 園26個(gè)，占總數(shù)的18%,占地貌遺跡類(lèi)的45%，似有類(lèi)型數(shù)量集中的傾向，有些 還存在近距離雷同資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象。中國(guó)西、中、東部國(guó)家地質(zhì)公園分別占總數(shù) 的38.6%,34.3%和21.1%。各省市平均有地質(zhì)公園數(shù)為4.5,西部是4.5,中部地 區(qū)為6,

11、東部為3.8。中部地區(qū)發(fā)展最好，西部地區(qū)強(qiáng)烈的地質(zhì)構(gòu)造所遺留下來(lái) 的景觀(guān)多樣的豐富地質(zhì)遺跡本應(yīng)占據(jù)的優(yōu)勢(shì)未能體現(xiàn)。說(shuō)明在地質(zhì)遺跡轉(zhuǎn)化為國(guó) 家地質(zhì)公園的過(guò)程中，非自然因素起到了相當(dāng)重要的作用。其二，有些國(guó)家地質(zhì)公園的文化景觀(guān)性掩蓋了地質(zhì)遺跡的科學(xué)性，如一些傳 統(tǒng)的著名景區(qū)也成了國(guó)家地質(zhì)公園。在中國(guó)138個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園中，前三批知名 景區(qū)占到了 16%左右，第四批占30%左右，有的還已有了 “世界遺產(chǎn)”等世界級(jí) 的稱(chēng)號(hào)。名山，尤以文化著稱(chēng)的名山的國(guó)家地質(zhì)公園冠名對(duì)地學(xué)旅游品牌培養(yǎng)打 造的貢獻(xiàn)不大，即使它們不申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園，由于其文化厚重在國(guó)內(nèi)以及全世 界均有很高知名度。對(duì)于某些純以自然景觀(guān)取勝的

12、著名風(fēng)景區(qū)，建立地質(zhì)公園尚 可提升科技品位和內(nèi)涵，起到積極的作用；但如果風(fēng)景名勝區(qū)都成為地質(zhì)公園， 地質(zhì)公園的命題也就不成立了，地質(zhì)公園的概念就有泛化和變味的趨勢(shì)。其三，地質(zhì)公園應(yīng)具備一定的欣賞游玩價(jià)值，對(duì)于一些科學(xué)意義較強(qiáng)而缺乏 美學(xué)觀(guān)賞性的地質(zhì)遺跡，如一些地層剖面、古生物類(lèi)的地質(zhì)公園等，就目前游客 的接受程度而言，地質(zhì)公園的品牌效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)，即使進(jìn)入地質(zhì)公園名列，也較 少有游客光顧，希望通過(guò)旅游收入來(lái)支撐保護(hù)的基本要求難以落實(shí)。如2002年 成立的洛川黃土地層剖面國(guó)家地質(zhì)公園年接待游客量?jī)H萬(wàn)余人（且多數(shù)是科研考 察者及野外實(shí)習(xí)的學(xué)生），還沒(méi)有形成地方新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也未能找到與屬地 經(jīng)濟(jì)互

13、動(dòng)發(fā)展的良策。其四，需強(qiáng)化國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)建設(shè)與后續(xù)管理的銜接。始建于1985年的國(guó) 家風(fēng)景名勝區(qū)的數(shù)量為177個(gè)，國(guó)家地質(zhì)公園在短短的五年之內(nèi)已達(dá)138家。在 前三批85個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園中，在些經(jīng)營(yíng)得還不太理想，仍有部分未能及時(shí)揭碑； 第四批又新增53個(gè)。地質(zhì)公園具有公園的的特征，需具備觀(guān)光瀏覽性，若吸引 不來(lái)一定數(shù)量的游客，它在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用就得不到認(rèn)可，也就不 利于它的科學(xué)發(fā)展。所以將地質(zhì)遺跡開(kāi)發(fā)建設(shè)為地質(zhì)公園的欲望不能無(wú)限膨脹， 最好建設(shè)申報(bào)一個(gè)就管理好一個(gè)，給下批地質(zhì)公園樹(shù)立好榜樣，形成良性循環(huán)， 否則可能出現(xiàn)地方政府申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園的積極性很高，但牌子到手后，后續(xù) 的開(kāi)發(fā)跟不上，旅游效益不佳，將不利于對(duì)地質(zhì)遺跡保護(hù)，從而影響了國(guó)家地質(zhì) 公園的形象。其五，科普與旅游參與尚待有機(jī)和諧。地質(zhì)公園高舉的是科學(xué)旅游的旗幟， 以此主題提高風(fēng)景旅游地的品位。但此美好的原則在實(shí)際操作實(shí)施中，卻顯得困 難重重。有些景區(qū)公園打地質(zhì)的擦邊球，游客對(duì)地質(zhì)遺跡科學(xué)旅游的概念幾乎沒(méi) 什么認(rèn)知。有些宣傳主題本未到置，游客對(duì)非科學(xué)信息的認(rèn)知超過(guò)對(duì)地質(zhì)遺址本 身的了解。更多的問(wèn)題來(lái)自于地球科學(xué)知識(shí)在向游客傳播時(shí)的雙方信息