安全生產(chǎn)管理負責(zé)人 《安全生產(chǎn)管理知識》

1、安全生產(chǎn)主要負責(zé)人主講人：扶建東電話：136004684061 安全生產(chǎn)管理知識2第一章 安全生產(chǎn)管理概述第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容；掌握事故、事故隱患、危險、重大危險源等分類原則；掌握安全、本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)管理等基本要求。 3安全生產(chǎn)（熟悉）(一)安全生產(chǎn)：使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險危害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受破壞、環(huán)境免遭破壞。 4安全生產(chǎn)管理針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物

2、料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標(biāo)?；蛘撸和ㄟ^管理手段實現(xiàn)安全條件，例如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)教育、規(guī)章制度、安全管理組織機構(gòu)、安全檢查、特種設(shè)備管理等等內(nèi)容包括：法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等管理的基本對象是“人”-員工5事故、事故隱患、危險、危險源） (一)事故：造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。（493號令）(二)事故隱患：生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 暫行規(guī)定中增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位違反了安全生產(chǎn)法律、法

3、規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的 (三)危險：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。一般用危險度表示危險的程度：危險度 R=f(F,C)F：事故的可能性C：事故的嚴(yán)重性 風(fēng)險：風(fēng)險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危 害事故嚴(yán)重程度的綜合度量。6(四)危險源：可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。（五）重大危險源：長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。7 (一)安全與危險是相對概念安全：生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭

4、不可承受危險的傷害。指健康與平安，或免除了危害、傷害或損失。（二)本質(zhì)安全：設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 本質(zhì)安全有兩大功能 失誤安全功能，即操作者即使操作失誤，也能保證安全； 故障安全功能，設(shè)備、設(shè)施和工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)；一大特點：兩大功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和工藝本身所固有的，建立于規(guī)劃設(shè)計階段，而不是事后補償?shù)摹?第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論與方法了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史熟悉安全生產(chǎn)管理的原理與原則熟悉事故致因理論掌握事故預(yù)防原理與基本原則9安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史 大致可分4個階段:(一)古代-被動適應(yīng) (二)1

5、8世紀(jì)中葉-認識和發(fā)現(xiàn)(三)20世紀(jì)初至中期-相輔相成 (四)20世紀(jì)末-社會責(zé)任：現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等更加豐富和成熟，逐漸被企業(yè)接受。我國是20世紀(jì)50年代引入，六七十年代吸收研究基本理論，八九十年代開始研究風(fēng)險管理理論并嘗試實踐，20世紀(jì)末研究推行職業(yè)健康安全管理體系，21世紀(jì)初研究采用將風(fēng)險管理融入安全生產(chǎn)管理。 10安全生產(chǎn)管理的原理與原則安全生產(chǎn)管理原理:從生產(chǎn)管理的共性出發(fā), 對安全生產(chǎn)管理工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的管理規(guī)律。（研究安全生產(chǎn)管理規(guī)律）安全生產(chǎn)原則：在安全生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上確定的指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動的通用規(guī)則。原理與原

6、則之間著內(nèi)在的、邏輯對應(yīng)的關(guān)系?！肮苌a(chǎn)必須管安全”-實踐中的管理原則11系統(tǒng)原理1、含義：系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個最基本的原理。指用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。2、運用系統(tǒng)原理的4個原則：（1）動態(tài)相關(guān)性原則：管理系統(tǒng)的各要素是運動發(fā)展、相互聯(lián)系又相互制約的;（2）整分合原則：高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效整合;（3）反饋原則：成功的高效管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋;（4）封閉原則：在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動。12人本原理1、含義：人本原理體現(xiàn)了以人為本的指

7、導(dǎo)思想，指在管理中必須把人的因素放在首位。2、運用人本原理的3個原則： （1）動力原則:管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，包括物質(zhì)、精神、信息三大動力；（2）能級原則：單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級；（3）激勵原則：利用某種外部誘因刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)人的內(nèi)在潛力。人的工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力。 13預(yù)防原理1、含義：安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。2、運用預(yù)防原理的4個原則： （1）偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機的、難以預(yù)測的

8、。反復(fù)發(fā)生的同類事故，后果可能不同； （2）因果關(guān)系原則：只要事故因素存在，發(fā)生事故是必然的； （3）3E原則：針對造成事故隱患的技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因，可以采取三種對策，即工程技術(shù)、教育、法制(強制、管理) （4）本質(zhì)安全化原則：從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性。14強制原理1、含義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。2、運用強制原理的2個原則：（1）安全第一原則：安全工作放在一切工作的首位。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，服從安全；（2）監(jiān)督原則：設(shè)立安全生

9、產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。15事故致因理論事故頻發(fā)傾向理論：歷史悠久海因里希因果連鎖理論：廣泛經(jīng)典能量意外釋放理論：概括抽象系統(tǒng)安全理論：量化深入16事故致因理論研究事故發(fā)生規(guī)律的理論。（一）事故頻發(fā)傾向理論：少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因； （二）海因里希因果連鎖理論：事故的發(fā)生發(fā)展過程是具有一定因果關(guān)系事件的連鎖反應(yīng)，包括五個因素，遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害；（三）能量意外釋放理論：事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因；該理論認為：事故的

10、發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。事故原因：直接原因 間接原因 基本原因2） 海因里希事故因果連鎖論 該理論認為：事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。事故原因：直接原因 間接原因 基本原因遺傳環(huán)境人的缺點不安全行為事故傷亡不安全狀態(tài) 海因里希事故因果連鎖論直接原因間接原因基本原因20事故致因理論 系統(tǒng)安全理論：在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，使系統(tǒng)達到最佳的安全程度。包括四個創(chuàng)新概念（1）改變了只注重操作人員的不安全

11、行為而忽略硬件的故障，考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性；（2）沒有絕對的安全，任何事物中都潛伏著危險因素；（3）不可能根除一切危險源，應(yīng)考慮減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險；（4）危險源不是一成不變的，有的可能暫時未認識到，有的則會因某種原因而產(chǎn)生。 21事故預(yù)防與控制的基本原則預(yù)防：采取技術(shù)和管理措施避免事故控制：采取措施制約后果基本原則：3E原則（安全技術(shù)、安全教育和安全管理）22第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 考試內(nèi)容：了解我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀了解安全發(fā)展的理念和指導(dǎo)原則熟悉我國安全生產(chǎn)政策掌握我國安全生產(chǎn)管理方針23一、我國安全生產(chǎn)方針及其含義安全生產(chǎn)法

12、在總結(jié)我國安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將“安全第一，預(yù)防為主”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。在十六屆五中全會上，提出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。 安全第一：實行“安全優(yōu)先”原則，始終把安全放在首要位置。預(yù)防為主：按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 綜合治理：綜合運用科技手段、法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，標(biāo)本兼治，重在治本。 24第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理基本要求： 掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制 熟悉安全生產(chǎn)管理組織保障 熟悉安全生產(chǎn)投入制度 熟悉安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 掌握“三同時”制度 掌握安全生產(chǎn)檢查制度 掌握勞動防護用品管

13、理制度及勞動防護用品管理知識25第一節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè)一、了解安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義二、熟悉安全規(guī)章制度建設(shè)的內(nèi)容和要求26第二節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制考試要求： 了解生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性 熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求 掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容27建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性（1）是各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟責(zé)任制度的組成部分；（2）體現(xiàn)安全生產(chǎn)方針和管生產(chǎn)的同時必須管安全的原則；（3）企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要（4）建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需要。（產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理規(guī)范）（5）

14、事故責(zé)任追究的需要28建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求熟悉（1）符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策、方針的要求，并適時修訂；（2）與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致；（3）結(jié)合實際情況，明確、具體、具有可操作性，防止形式主義；（4）制定、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的人員與機構(gòu)來保障；（5）建立監(jiān)督、檢查等制度，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實，特別要注意發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。29安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容 安全生產(chǎn)責(zé)任制的定義： 根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”建立的各職能部門、各級人員在工作過程中對安全生產(chǎn)層層負責(zé)的制度。 30安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容 （重點掌握）主要負責(zé)人：安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對安全工作全面

15、負責(zé)，其職責(zé)為：（1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織指定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（4）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，即使消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織指定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（6）及時如實報告生產(chǎn)安全事故。 31安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容 2、其他負責(zé)人：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作； 3、職能部門負責(zé)人及工作人員：按職責(zé)分工組織有關(guān)人員落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對本機構(gòu)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作； 4、班組長：全面負責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，貫徹執(zhí)行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī)定

16、和要求，督促工人遵章守紀(jì)； 5、崗位作業(yè)人員：對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，遵章守紀(jì)。32第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障考試內(nèi)容：了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置要求熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置要求331、從事危險性較大的活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須設(shè)置機構(gòu)或者配備專職安全管理人員；2、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員超過300人的，必須設(shè)置機構(gòu)或者配備專職安全管理人員；3、從業(yè)人員不足300人的，可以不設(shè)機構(gòu)，須配備專職/兼職安全管理人員/委托技術(shù)人員；4、幾點說明：（1）危險性較大的活動指礦山開采、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動;（2）安全生產(chǎn)管理

17、機構(gòu)的工作人員必須是專職的；（3）1.2.條中，是設(shè)置專門機構(gòu)還是配備專職人員，視實際情況而定；（4）3、中的被委托人員，應(yīng)具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格；（5）300人的界限是對非高危險性活動而言。第六條 從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名。 34第四節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金 考試要求：一、了解安全生產(chǎn)投入的要求二、了解國家高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用的要求及提取標(biāo)準(zhǔn)三、熟悉高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用和管理四、了解企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的要求

18、五、了解風(fēng)險抵押金存儲和使用 35安全生產(chǎn)投入的基本要求1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，保證達到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2、安全投入資金由誰保證，依據(jù)單位性質(zhì)而定如決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、投資人等；3、投入資金保證人承擔(dān)因投入不足導(dǎo)致事故的法律責(zé)任；364、安全投入分預(yù)防費用和事故費用兩類，預(yù)防費用主要用于：（掌握）（1）建設(shè)安全技術(shù)措施工程； （2）增設(shè)安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等及其日常維護；（3）重大安全生產(chǎn)課題的研究；（4）按國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動保護用品；（5）職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（6）其他有關(guān)預(yù)防 事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用。 37二、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)

19、費用（一）高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用制度的制定與實施（二）安全生產(chǎn)費用的要求和提取標(biāo)準(zhǔn)1、煤炭2、煙花爆竹3、其他： 如建筑施工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)等。（三）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用與管理1、費用使用原則（1）專戶核算，專款專用（2）結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，不足部分直接列支。2、費用監(jiān)督管理3、費用使用范圍381、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法礦山企業(yè)安全費用依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。以下各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取說法不正確的是：A、石油，每噸原油17元；B、 天然氣，每千立方米原氣5元；C、 金屬礦山，其中露天礦山每噸6元，井下礦山每噸8元；D、 核工業(yè)礦山，每噸22元；392、企業(yè)

20、應(yīng)當(dāng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費用：A、 不應(yīng)該列入成本（費用），在安全費用中列支；B、 直接列入成本（費用），不在安全費用中列支；C、 直接列入成本（費用），在安全費用中列支；D、不應(yīng)該列入成本（費用），不在安全費用中列支； 40三、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金（了解）（一）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的要求（二）風(fēng)險抵押金的儲存和使用1、風(fēng)險抵押金儲存標(biāo)準(zhǔn)2、風(fēng)險抵押金儲存要求3、風(fēng)險抵押金使用規(guī)定（三）風(fēng)險抵押金的監(jiān)督管理411、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的要求 對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)

21、品、煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理所需資金。 2、風(fēng)險抵押金的存儲和使用（1）風(fēng)險抵押金的存儲標(biāo)準(zhǔn)1）交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)存儲標(biāo)準(zhǔn)：小型企業(yè)不低于人民幣30萬元；中型企業(yè)不低于人民幣100萬元；大型企業(yè)不低于人民幣150萬元；特大型企業(yè)不低于人民幣200萬元。 2）煤礦企業(yè)的存儲標(biāo)準(zhǔn)3萬噸以下（含3萬噸）以下存儲60萬-100萬元；3萬噸以上至9萬噸（含9萬噸）存儲150萬-200萬元；9萬噸以上至15萬噸（含15萬噸）存儲250萬-300萬元；

22、15萬噸以上，以300萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元。（2）風(fēng)險抵押金存儲的要求風(fēng)險抵押金由企業(yè)事先按時足額存儲，企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風(fēng)險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險抵押金。風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達。風(fēng)險抵押金實行專戶管理。3、風(fēng)險抵押金的監(jiān)督管理風(fēng)險抵押金實行分級管理，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門共同負責(zé)。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理必須做到“專戶存儲、單獨核算、專款專用，嚴(yán)禁挪用” 。企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風(fēng)險抵押金的，風(fēng)險

23、抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)存儲，企業(yè)在下年不再另行存儲。 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)等國家規(guī)定的存儲風(fēng)險抵押金核定基礎(chǔ)發(fā)生較大變動的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整該企業(yè)的風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額，并及時通知企業(yè)補存(退還)風(fēng)險抵押金。 依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的企業(yè)，企業(yè)提出申請，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及 同級財政部門核準(zhǔn)后，銀行允許企業(yè)自主支配其風(fēng)險抵押金專戶結(jié)存資金。 47第五節(jié) 安全技術(shù)措施計劃一、熟悉編制安全技術(shù)措施計劃的原則二、熟悉安全技術(shù)措施計劃的內(nèi)容三、掌握安全技術(shù)措施計劃的編制方法48安全技術(shù)措施計劃的基本原則安全技術(shù)措施計劃的核心是安全技術(shù)，安全技

24、術(shù)可以按照行業(yè)分類，按照危危害因素的類別分類，按照導(dǎo)致事故的原因分為兩類：（一）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)，包括消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離、故障-安全設(shè)計、減少故障和失誤等等；（二）減少事故損失的安全技術(shù)，包括隔離、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與應(yīng)急救援等。49基本原則1、必要性和可行性原則2、自力更生與勤儉節(jié)約的原則3、輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則4、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則50安全技術(shù)措施計劃的編制（一）編制安全技術(shù)措施計劃的依據(jù)以安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)思想，以國家法律法規(guī)、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本單位的實際情況為依據(jù)。（二）安全技術(shù)措施計劃的項目范圍（1）安全技術(shù)措施（安全防護裝置、防火防爆）（2

25、）減輕勞動強度等其他衛(wèi)生技術(shù)措施（3）輔助設(shè)施（4）安全宣傳教育設(shè)施51（三）安全技術(shù)措施計劃的內(nèi)容（1）措施應(yīng)用的單位或工作場所；（2）措施名稱；（3）措施的目的和內(nèi)容；（4）經(jīng)費預(yù)算及來源；（5）負責(zé)施工的單位或負責(zé)人；（6）開工日期及竣工日期；（7）措施預(yù)期效果及檢查驗收。（四）安全技術(shù)措施計劃編制方法（掌握）1、編制時間2、布置企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出要求，布置編制計劃；3、計劃內(nèi)容：包括基本情況、措施內(nèi)容與目的、經(jīng)費、職責(zé)、使用技術(shù)及預(yù)期效果等； 4、編制企業(yè)所屬單位確定項目，編制方案后送上級安全部門審查；5、審批安全部門初審后組織聯(lián)合會審，上報總工程師審批；6、下達企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織審查核定，與生產(chǎn)

26、計劃同時下達實施。52安全技術(shù)措施計劃的實施驗收1、組織實施項目計劃；2、計劃部門定期檢查，協(xié)助解決實施中的問題；3、已完成項目按規(guī)定組織竣工驗收，填報竣工驗收單；4、辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)；5、建立臺帳，按制度實施管理。53第六節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)一、了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求二、掌握安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容三、掌握安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法；四、了解農(nóng)民工安全培訓(xùn)的特殊要求54安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)對象與基本要求（一）主要負責(zé)人1、高危單位需經(jīng)安全資格培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職，時間48學(xué)時；2、其他單位按規(guī)定進行培訓(xùn)，時間32學(xué)時；3、所有單位每年進行

27、再培訓(xùn)，高危單位16小時/年，其他單位12學(xué)時/年。（二）安全生產(chǎn)管理人員 1、高危單位需經(jīng)培訓(xùn)考核取得資格證書后方可任職，時間48學(xué)時；2、其他單位按規(guī)定進行培訓(xùn)，時間32學(xué)時；3、每年進行再培訓(xùn)，高危單位16學(xué)時/年，其他單位12學(xué)時/年。55（三）新從業(yè)人員經(jīng)廠、車間、班組三級培訓(xùn)后方可上崗：1、高危崗位培訓(xùn)時間72學(xué)時；每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時2、其他崗位按規(guī)定進行培訓(xùn)，時間24學(xué)時；（四）特種作業(yè)人員1、經(jīng)專門培訓(xùn)并獲得證書后方可上崗；2、離崗6個月以上重新進行實際操作考核；3、每2年復(fù)審一次；連續(xù)從事本工種10年以上者，4年復(fù)審一次；56（四）新從業(yè)人員1、危險物品的生產(chǎn)、

28、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)的從業(yè)人員必須接受安全知識培訓(xùn)教育。2、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)雇用的農(nóng)民工，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。3、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位從事危險工序的作業(yè)人員必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全監(jiān)管部門考核合格，發(fā)給合格證書，方可上崗作業(yè)。 n57（五）轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、四新人員培訓(xùn) 調(diào)整工作崗位、離崗一年以上重新上崗、采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的從業(yè)人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)。58二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容（一）主要負責(zé)人1、安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；2、安全管理知識、方法與技術(shù)；3、重大

29、危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法；重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則；4、職業(yè)危害及預(yù)防措施（新增）5、國內(nèi)外先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；6、典型事故案和應(yīng)急救援分析；7、其他需要培訓(xùn)內(nèi)容。59二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容（二）安全管理人員培訓(xùn)內(nèi)容除與（1）中1、2、5、6、相同內(nèi)容外，還應(yīng)掌握：1、事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理）；2、事故現(xiàn)場勘驗技術(shù)，應(yīng)急處理措施；60二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容特種作業(yè)人員培訓(xùn)1、特種作業(yè)：在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)；2、特種作業(yè)人員：從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員；2

30、002年10月，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布了特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)通用部分。該大綱內(nèi)容涉及電工作業(yè)人員、金屬焊接與切割作業(yè)人員、電梯駕駛員、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛?cè)藛T、起重機司機、起重司索指揮作業(yè)人員、制冷與空調(diào)作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員8個工種，作為特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核的指導(dǎo)性文件。 4、培訓(xùn)規(guī)定：培訓(xùn)教材三統(tǒng)一即大綱、教材、證件全國統(tǒng)一；證書發(fā)放由地、市級以上行政主管部門簽發(fā)，全國通用。 5、培訓(xùn)內(nèi)容：安全技術(shù)理論和實際操作，考核以實際操作技能為主。 61二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容新從業(yè)員工1、廠級：安全生產(chǎn)基本知識，本單位規(guī)章制度、勞動紀(jì)律，主要危險因素及防范措施

31、； 2、車間級：本車間安全狀況、規(guī)章制度、危險源、防范及應(yīng)急措施、事故案例等；3、班組級：如何工作，如何防護。 轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、四新人員 培訓(xùn)級別：車間級（第二級）或技術(shù)部門培訓(xùn)內(nèi)容：有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 培訓(xùn)結(jié)果：考試，建檔（記錄） 62安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法方法：課堂講授，實際操作演練，案 例研討，讀書指導(dǎo)，宣傳娛樂等；形式：班前班后會，安全活動日，安全 生產(chǎn)會、事故現(xiàn)場會、知識競賽、 廣播、專欄等； 63第七節(jié) 建設(shè)項目“三同時” 了解建設(shè)項目“三同時”的法律依據(jù) 掌握建設(shè)項目“三同時”的定義和內(nèi)容 64一、“三同時”的法律依據(jù) 1、勞動法安全生產(chǎn)法職業(yè)病防治法原則規(guī)定；2、勞動

32、部第3號令建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定具體規(guī)定；3、配套法規(guī)規(guī)定了預(yù)評價的管理要求。二、“三同時”定義:新、改、擴建項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。65“三同時”內(nèi)容: （掌握）1、可行性研究（1）進行勞動安全衛(wèi)生論證，作為專門章節(jié)編入可研報告，將所需資金納入投資計劃；（2）6類大型/高風(fēng)險項目在可行性研究階段進行安全預(yù)評價。預(yù)評價報告由建設(shè)單位報送安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；2、初步設(shè)計在初步設(shè)計方案中編制勞動安全衛(wèi)生專篇，依據(jù)預(yù)評價報告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計。3、施工：嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計要求施工，確保工程質(zhì)量； 66 4、試生產(chǎn)（1

33、）試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進行調(diào)試和考核；（2）組織進行勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，制定相關(guān)規(guī)章制度和事故預(yù)防應(yīng)急處理預(yù)案；（3）委托有資質(zhì)的單位進行安全衛(wèi)生檢測、檢驗；（4）進行預(yù)評價的項目在正式驗收前進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗收或?qū)ｍ棇彶轵炇?；?）編寫勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗收專題報告，報送安全生產(chǎn)管理機構(gòu)審批；5、竣工驗收（1）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)根據(jù)驗收專題報告，對建設(shè)項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收；（2）驗收通過后建設(shè)單位及時辦理驗收審批。67三同時與安全評價的關(guān)系最終責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位同時設(shè)計施工保證同時設(shè)計同時施工同時生產(chǎn)和使用安全驗收的依據(jù)“三同時”的驗證安全預(yù)評價設(shè)計安全專篇安全設(shè)施施

34、工安全設(shè)施的正常生產(chǎn)和使用安全驗收評價安全驗收審查評價機構(gòu)設(shè)計單位施工單位生產(chǎn)單位評價機構(gòu)政府部門68第八節(jié) 安全生產(chǎn)檢查要求：熟悉安全生產(chǎn)檢查的類型；掌握安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容及要求；掌握安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序。 69安全生產(chǎn)檢查的類型及內(nèi)容（一）檢查類型（ 熟悉）1、定期安全檢查2、經(jīng)常性(日常)安全檢查3、季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查4、專業(yè)(項)安全檢查5、綜合安全檢查6、不定期的職工代表巡視安全檢查70檢查內(nèi)容（掌握 ）1、查思想：安全意識與培訓(xùn)教育；2、查管理：各項管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；3、查隱患：重點崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強檢項目；4、查整改：隱患整改及效果；5、查

35、事故處理：調(diào)查、報告、處理、糾正與預(yù)防措施制定及實施跟蹤。重點掌握強制性檢查的項目71安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序（掌握）（一）檢查方法1、常規(guī)檢查法：由安全管理人員到作業(yè)現(xiàn)場進行的定性檢查；2、安全檢查表法：列出所有會導(dǎo)致事故的不安全因素編制成表進行檢查和評審，其依據(jù)：（1）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；（2）事故案例及有關(guān)經(jīng)驗；（3）危險部位及防范措施；（4）新知識、新成果、新方法、新技術(shù)、新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。3、儀器檢查法：依據(jù)被檢查對象，使用相關(guān)儀器等進行定量檢查，使人對檢查結(jié)果的影響減少到最小，提高檢查質(zhì)量，防止遺漏不安全因素。72安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序檢查工作程序1、準(zhǔn)備：編制計劃和

36、檢查表、組織人員、了解被檢查對象及相關(guān)規(guī)定等；2、實施：通過訪談、查閱、觀察、檢測等方式獲取信息；3、分析：分析、判斷，得出結(jié)論；4、對策：下達整改通知5、整改：問題整改及追蹤，實現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)。 73第九節(jié) 勞動防護用品管理考試要求：熟悉勞動防護用品的分類；熟悉勞動防護用品的選用原則及發(fā)放要掌握勞動防護用品的使用方法；熟悉特種勞動防護用品安全標(biāo)志管理的法律依據(jù)；熟悉特種勞動防護用品目錄及其安全標(biāo)志標(biāo)識。 74勞動防護用品分類共三種分類法1、按照防護性能分類 根據(jù)2005年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局1號令勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定：特種勞動防護用品六大類：頭部護具類、呼吸護具類、眼（面）護具

37、類、防護服類、防護鞋類、防墜落護具類一般勞動防護用品，如一般工作服、手套75勞動防護用品分類 2、按照防護部位分為八類：頭部防護用品；呼吸器官防護用品；眼面部防護用品；聽覺器官防護用品；手部；足部防護用品；軀干防護用品；護膚用品； 3、按用途分類：防止傷亡事故用途：基本8種預(yù)防職業(yè)病用途：基本6種76勞動防護用品的配備（一）選用原則1、根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)選用；（合格） 2、根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際需要選用；（合適） 3、使用舒適方便，不影響工作；（舒適）（二）發(fā)放要求國經(jīng)貿(mào)安全2000189號，規(guī)定了116個工種的勞動防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)；配備原則是：按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和不同工種、不同勞動條件發(fā)放。77發(fā)放的具體責(zé)任

38、1、按照需要和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)免費提供符合規(guī)定的護品；2、采購驗收： 定點采購，“三證一標(biāo)志”齊全：生產(chǎn)許可證產(chǎn)品合格證安全鑒定證（4）安全標(biāo)志； 本單位安全管理部門驗收，使用前功能檢查；3、培訓(xùn)：做到“三會”，即：會檢查，會使用，會維護；4、按照產(chǎn)品說明書的要求，及時更換、報廢過期和失效護品；（去）5、建立健全購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等的管理制度和使用檔案；78正確使用方法（掌握 ）使用前首先做一次安全檢查在性能范圍內(nèi)使用，不得超極限使用嚴(yán)格按照使用說明書使用79特種勞動防護用品安全標(biāo)志管理（熟悉）根據(jù)2005年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局1號令勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管

39、理總局指定的特種勞動防護用品安全標(biāo)志管理機構(gòu)實施，并對其核發(fā)的標(biāo)志負責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求：3項（掌握）監(jiān)督檢查：4項（掌握 2、3）80特種勞動防護用品目錄及其安全標(biāo)志標(biāo)識目錄：6大類21小類標(biāo)志標(biāo)識：標(biāo)志由“安全標(biāo)志證書”和“安全標(biāo)志標(biāo)識”組成證書和標(biāo)識管理：標(biāo)識由盾形圖形和安全標(biāo)志的編號組成安全標(biāo)志的申請、受理、核發(fā)和日常管理責(zé)任機構(gòu)：設(shè)于中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院的特種勞動防護用品安全標(biāo)志管理中心81第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察基本要求： 熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)（包括作業(yè)場所 職業(yè)衛(wèi)生）監(jiān)督 了解煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察 了解特種設(shè)備安全監(jiān)察第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 了解安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 熟悉安

40、全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé) 熟悉安全生產(chǎn)（包括作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生） 監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容 82安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制主要指政府或者其他有關(guān)組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理體制：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局83綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依法對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理；行業(yè)主管部門的行業(yè)監(jiān)管監(jiān)督管理為加強國家對整個安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強綜合監(jiān)督管理與行業(yè)監(jiān)督管理之間的協(xié)調(diào)配合，國務(wù)院成立安全生產(chǎn)委員會設(shè)立國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室，其工作由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局承擔(dān)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管形成（網(wǎng)格式）的監(jiān)管體系。84國家監(jiān)察

41、與地方監(jiān)管針對某些危險性較高的特殊領(lǐng)域，專門建立了國家監(jiān)察機制，如煤礦國家監(jiān)察機構(gòu)與地方政府沒有任何關(guān)系，避免干擾彌補不足，國家賦予某些權(quán)力給地方政府，由其明確相應(yīng)的部門行使對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)地方監(jiān)管交通部門的水上交通安全監(jiān)管模式85政府監(jiān)督與其他監(jiān)督簡單了解政府監(jiān)督（1）縣級以上地方各級政府的監(jiān)督管理；（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理；（3）其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門；（4）監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。其他監(jiān)督（1）安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督；（2）社會公眾的監(jiān)督；（3）工會組織的監(jiān)督；（4）新聞媒體的監(jiān)督； （5）基層群眾自治性組織（居民委員會、村民委員會等）的監(jiān)督；86監(jiān)督管理的

42、基本特征與基本原則基本特征權(quán)威性強制性普遍約束性基本原則“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩預(yù)防為主行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合教育與懲罰相結(jié)合87安全生產(chǎn)監(jiān)察人員職責(zé)熟悉（1）宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策；（2）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況；（3）嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可的審查工作；（4）依法處理安全生產(chǎn)違法行為，實施行政處罰； （5）正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生；（6）依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材；（7）接受行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督；（8）及時報告事故（9）參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理；（10）忠于職守，

43、堅持原則，秉公執(zhí)法；（11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。88安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序與方式對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查的程序：5項頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項的許可：6項（新增加）方式：事前監(jiān)督管理事中監(jiān)督管理：行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察事后監(jiān)督管理89安全生產(chǎn)監(jiān)察方式1、行為監(jiān)察：包括監(jiān)督檢查用人單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實等；2、技術(shù)監(jiān)察：是對物質(zhì)條件的監(jiān)督監(jiān)察，包括三同時監(jiān)察、防護措施與設(shè)施的監(jiān)察、個人防護用品質(zhì)量及配備情況的監(jiān)察、危害嚴(yán)重作業(yè)場所監(jiān)察、特殊工種作業(yè)監(jiān)察等。 90安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容（熟悉） 內(nèi)容包括：安全管理和技術(shù)、機構(gòu)和安全教育培訓(xùn)、隱患治理、傷亡事

44、故、職業(yè)危害、對女職工和未成年工特殊保護、行政許可等七個方面的基本情況及與相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合情況。91第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察內(nèi)容：熟悉煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制； 了解煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)； 了解煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式與內(nèi)容92煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制（一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點垂直管理，分級監(jiān)察監(jiān)察與管理分開分區(qū)監(jiān)察國家監(jiān)察（二）煤礦安全監(jiān)察體制的機構(gòu)設(shè)置：國家煤礦安全監(jiān)察局 省級煤礦安全監(jiān)察局共25個，直屬分局2個；大中型礦區(qū)由省級設(shè)立安全監(jiān)察分局，作為 其派出機構(gòu)。93主要職責(zé)（了解）國家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)：9項煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)：16項94煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式（1）

45、日常監(jiān)察：即常規(guī)監(jiān)察，是在日常情況下進行的監(jiān)察；（2）重點監(jiān)察：依據(jù)實際情況確定需重點監(jiān)察的工作場所和人員；（3）專項監(jiān)察：針對某些時期的工作重點組織專項監(jiān)察；（4）定期監(jiān)察：定期組織的監(jiān)察； 95煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察的內(nèi)容 概括：查思想、查制度、查安全實施、查事故隱患、查事故處理、查法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)符合性主要包括18個方面的內(nèi)容96第三節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察熟悉特種設(shè)備安全監(jiān)察體制 了解特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)了解特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容97特種設(shè)備是指： 鍋爐 壓力容器(含氣瓶，下同) 壓力管道 電梯 起重機械 客運索道 大型游樂設(shè)施等。98特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理體制和安全監(jiān)察機構(gòu)（ 熟悉）1

46、、國家對特種設(shè)備實行專項安全監(jiān)察體制， 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各級地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)：由國家、省、市以及經(jīng)濟發(fā)達縣的質(zhì)檢部門設(shè)立，具體為：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局內(nèi)設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)察局；省、市、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè) 特種設(shè)備安全監(jiān)察處；各地市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)安全監(jiān)察科；經(jīng)濟發(fā)達縣的技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)安全監(jiān)察股；各地建立壓力容器檢驗所和特種設(shè)備檢驗所。 992、特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系包含5個層次即：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定；3、安全監(jiān)察制度：市場準(zhǔn)入制度和全過程一體化安全監(jiān)察制度。100特種設(shè)備安全監(jiān)察

47、人員的職責(zé)（1）宣傳安全生產(chǎn)方針、政策和特種設(shè)備安全法規(guī)，督促有關(guān)單位執(zhí)行；（2）對特種設(shè)備從設(shè)計到使用、維修的全過程進行監(jiān)督檢查；（3）有權(quán)制止無資質(zhì)、違章作業(yè)及違法行為，有權(quán)通知停止作業(yè)，通知違規(guī)單位予以解決；（4）監(jiān)督對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，有權(quán)制止非持證人員上崗作業(yè)；（5）參與審定或制定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；（6）參加特種設(shè)備事故的調(diào)查，提出處理意見。101特種設(shè)備安全監(jiān)察方式與內(nèi)容方式：（一）行政許可制度，包括市場準(zhǔn)入制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度： 1、市場準(zhǔn)入制度：對從事特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、修理、維護、改造單位實施資格許可，并對部分產(chǎn)品實施安全性能監(jiān)督檢驗； 2、設(shè)備準(zhǔn)用

48、制度：在用的特種設(shè)備實施定期檢驗，注冊登記；（二）監(jiān)督檢查制度：實施從設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造七個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)督檢查。（三）事故應(yīng)對和調(diào)查處理 建立危機處理機制，包括預(yù)案、組織和物資保證、技術(shù)支撐、救援、后勤保障等。 內(nèi)容：5項 102第四章安全評價*基本要求：掌握安全評價分類及其內(nèi)容掌握安全評價程序掌握危險、有害因素分類及辨識知識 熟悉安全評價方法掌握安全評價報告編寫 103第一節(jié) 安全評價的分類內(nèi)容：一、了解安全評價的分類二、掌握安全預(yù)評價的內(nèi)容三、掌握安全驗收評價的內(nèi)容四、掌握安全現(xiàn)狀評價的內(nèi)容104安全預(yù)評價1、時機:項目建設(shè)前； 2、依據(jù):建設(shè)項目可行性研究報

49、告的內(nèi)容，相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；3、對象:生產(chǎn)工藝過程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設(shè)備和操作條件等； 4、內(nèi)容:分析危險危害因素及其危險危害程度，提出對策建議；5、結(jié)論：是否滿足安全規(guī)定，如何設(shè)計、管理才能達到安全指標(biāo)要求。 105安全驗收評價1、時機：建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常之后；2、依據(jù)：設(shè)計方案，相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；3、對象：建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況；4、內(nèi)容：查找項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施和建議內(nèi)容；5、結(jié)論：是否符合設(shè)計，是否符合安全要求并作為申請驗收審批的依據(jù)； 106安全現(xiàn)狀評價1、時機：正常生產(chǎn)狀態(tài)下；2、依據(jù)：

50、有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全、健康管理要求。3、對象：總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括在用生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運輸及安全管理狀況的全面綜合評價；4、內(nèi)容：危險危害識別和風(fēng)險評價，提出對策建議； 107第二節(jié) 安全評價的程序 了解安全評價的一般程序 熟悉安全評價的主要內(nèi)容108安全評價的基本程序一、評價準(zhǔn)備：收集各種信息；二、危險辨識：辨識、分析危險危害因素存在的部位、方式、事故發(fā)生途徑及變化規(guī)律；三、風(fēng)險評價：定性、定量的評價工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重度；四、對策措施：根據(jù)評價結(jié)果，提出消除或減弱危險的安全對策措施；五、結(jié)論建議：列出評價結(jié)果，指出應(yīng)重點防范的危險因素，

51、明確應(yīng)重視的安全措施；六、編制報告：依據(jù)安全評價結(jié)果編制安全評價報告 109現(xiàn)場勘察、資料收集危險、有害性分析、識別危險源識別事故發(fā)生的可能性影響因素、事故機制單元劃分評價方法的選擇、確定定性、定量評價危險分級安全對策措施準(zhǔn)備危險識別定性、定量評價安全評價應(yīng)急預(yù)案的建立作出評價結(jié)論安全對策措施結(jié)論及建議編制報告110二、安全評價的內(nèi)容（熟悉）運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，識別和評價系統(tǒng)，工程中存在的風(fēng)險和有害因素的過程。.111第三節(jié) 危險、危害因素辨識要求：一、熟悉危險、有害因素的分類二、掌握危險、有害因素的辨識112危險、危害因素的分類*（一）按導(dǎo)致事故的直接原因分為6大類37小類危險、危

52、害因素GB/T13861-1992生產(chǎn)過程危險有害因素分類與代碼： 物理性，化學(xué)性，生物性，心理、生理性，行為性，其他6大類。（二）按GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類將危險因素分為20類： 物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。（三）按職業(yè)健康分類：七類113一、危險危害因素分類 掌握 按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼( GB/T13816-92）分為6大類，37個小類物理性危險危害因素（如工作場所噪音）化學(xué)性危險危害因素（如

53、工作場所有毒有害物質(zhì)） 生物性危險危害因素（如工作場所蚊蟲滋生造成叮咬） 心理、生理性危險危害因素（如長期負重作業(yè)、夜班生產(chǎn)) 行為性危險危害因素（如違反操作規(guī)范造成的機械碰傷） 其他危險危害因素（如合同方人員的活動）114 按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類第一類 物理性危險危害因素 15項設(shè)備、設(shè)施缺陷防護缺陷電危害噪聲危害振動危害電磁輻射運動物危害明火 能造成灼傷的高溫物質(zhì)能造成凍傷的低溫物質(zhì)粉塵與氣溶膠作業(yè)環(huán)境不良信號缺陷標(biāo)志缺陷其他物理性風(fēng)險和危害因素115危險源辯識危險源分類舉例（物理性） 形式噪音振動輻射溫度(高低)墜落撞擊造成影響死亡傷、殘等形式機械切、夾、 割、卷電擊壓力爆炸

54、溫度等116按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類 第二類 化學(xué)性危險危害因素 5項易燃易爆性物質(zhì)自燃性物質(zhì)有毒物質(zhì)腐蝕性物質(zhì)其他化學(xué)性風(fēng)險、危害因素117危險源辯識危險源分類舉例（化學(xué)性） 形式氣體煙霧蒸汽煙塵液體影響刺激性腐蝕性毒性致癌性破壞遺傳118按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類 致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性風(fēng)險、危害因素第三類 生物性危險危害因素 5項119危險源辯識危險源分類舉例（生物性） 形式 影響昆蟲細菌病毒等感染傳染疾病中毒120按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類第四類 心理、生理性危險危害因素 6項 負荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 辨識功能

55、缺陷 其他心理、生理性風(fēng)險危害因素121按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類 指揮錯誤 操作失誤 監(jiān)護失誤 其他錯誤 其他行為性風(fēng)險和有害因素第五類 行為性危險危害因素 5項第六類 其他危險危害因素 3項 不可抗拒力量帶來的危險、危害因素； 他人傷害； 多種因素的綜合結(jié)果等 形式 影響搬物舉重體位不當(dāng)長期加班工作緊張等扭傷骨骼、肌肉勞損生物鐘破壞精神損害122二、 按事故類型分類 按企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)，根據(jù)導(dǎo)致事故的原因、致傷物和傷害方式等，將危險因素分為20類：物體打擊車輛傷害機械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其

56、他爆炸中毒和窒息其他傷害123（三）按職業(yè)健康分類：七類 生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射和非電離輻射）、其他危害因素等7大類。124危險、危害因素辨識方法（一）直觀經(jīng)驗分析法(參考先例、借鑒以往經(jīng)驗辨識):1、對照經(jīng)驗法：對照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，憑借人員的經(jīng)驗和能力進行分析； 2、類比方法：利用相似或相同系統(tǒng)的經(jīng)驗和相關(guān)統(tǒng)計資料來類推、分析。（二）系統(tǒng)安全分析方法：采用系統(tǒng)安全工程評價方法辨識，用于新開發(fā)和復(fù)雜系統(tǒng)。 125危險、危害因素的識別（掌握 ） 要求：全面有序識別，順序是（一）廠址：地質(zhì)、氣象、環(huán)境、交通、消防條件等；（二）總平面布置：功能分區(qū)、防火和安全間距、朝

57、向、風(fēng)向、動力設(shè)施和儲運設(shè)施布局等；（三）道路及運輸：運輸、裝卸、人流、物流等；（四）建構(gòu)筑物：耐火等級、疏散、防火間距等；126危險、危害因素的識別（五）工藝過程：1、項目設(shè)計階段考慮危險消除和降低設(shè)計、預(yù)防和隔離措施、安全標(biāo)志、連鎖裝置等；2、現(xiàn)狀評價針對行業(yè)專業(yè)特點，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程等進行分析；3、查閱相關(guān)資料，辨識典型的工藝基本過程或基本單元；（六）生產(chǎn)設(shè)備裝置：工藝設(shè)備、機械設(shè)備、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等；（七）作業(yè)環(huán)境：毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵等；（八）安全管理措施：組織機構(gòu)、管理制度、應(yīng)急救援、日常安全管理等； 127第四節(jié) 安全評價方法要求： 了解安

58、全評價方法的分類 熟悉常用的安全評價方法128安全評價方法分類按評價結(jié)果的量化程度分類1、定性安全評價方法：根據(jù)經(jīng)驗和直觀判斷能力對評價對象進行定性分析，如檢查表、詢問觀察、LEC法、故障類型和影響分析等，評價結(jié)果是是一些定性的指標(biāo)；2、定量安全評價方法：運用實驗結(jié)果和事故資料統(tǒng)計分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律對評價對象進行定量的計算，如概率風(fēng)險評價法、危險指數(shù)評價法、傷害（破壞）評價法等，評價結(jié)果為定量的指標(biāo)。其他安全評價分類： （歸納和演繹）129常用安全評價方法熟悉（一）安全檢查表方法（SCA） 列出所有會導(dǎo)致事故的不安全因素編制成表逐項進行檢查和評審。（二）危險指數(shù)方法（RR）如危險度評價法，道

59、化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法，蒙德法，化工廠危險等級指數(shù)法等。（三）預(yù)先危險分析方法（PHA）在設(shè)計、施工和生產(chǎn)前，對系統(tǒng)中存在的危險性類別，出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進行分析。130常用安全評價方法熟悉（四）故障假設(shè)分析方法（WI）提出所有的問題，將問題分門別類進行討論回答可能的后果，提出相應(yīng)措施。（五）危險和可操作性研究（HAZOP）以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化（偏差），分析原因、后果及可采取的對策。（六）故障類型和影響分析（FMEA）按實際需要將系統(tǒng)進行分割，分析各自可能發(fā)生的故障類型及其產(chǎn)生的影響，采取相應(yīng)措施。（七）故障樹分析（FTA）又稱為事故樹。從特定事故入手，一級一

60、級分析原因出事故的直接原因。131常用安全評價方法（八）事件樹分析（ETA）分析從設(shè)備故障或過程波動（初始事件）可能引發(fā)的結(jié)果，確定事件后果與初始事件的關(guān)系。（九）作業(yè)條件危險性評價法（JRA或LEC）將事故發(fā)生的可能性（L）、暴露于危險環(huán)境的頻率（E）及事故后果的嚴(yán)重程度（C）三者分別打分后相乘，按分數(shù)值劃分危險程度等級。（十）定量風(fēng)險評價方法 對事故發(fā)生的頻率和事故的后果進行評價，將風(fēng)險的大小完全量化，用數(shù)字或圖形的方式顯示事故影響區(qū)域，以及個人和社會承擔(dān)的風(fēng)險，為業(yè)主、投資者和政府管理者提供決策依據(jù)。 132第五節(jié) 安全評價報告要求：了解安全評價報告的主要內(nèi)容掌握安全評價報告的格式133