中央企業(yè)安全生產形勢分析及工作建議(國資委)詳解

1、中央企業(yè)安全生產形勢分析(fnx)及工作建議共二十八頁主要(zhyo)內容一、當前中央企業(yè)安全生產形勢二、中央企業(yè)安全生產考核細則修訂情況三、加強(jiqing)安全生產工作的建議共二十八頁第一部分:當前(dngqin)中央企業(yè)安全生產形勢共二十八頁（二）事故的主要(zhyo)特點 1、事故集中在少數(shù)行業(yè)和企業(yè)。2、一些以往不出事故的企業(yè)出現(xiàn)了事故多發(fā)的苗頭。3、事故大多屬重復發(fā)生，特別是坍塌、中毒窒息等。4、分包商管理部到位的問題較為突出。5、風險識別、評估、控制不到位是重要因素(yn s)。6、非生產環(huán)節(jié)事故呈多發(fā)態(tài)勢。共二十八頁釋 義第二部分:中央企業(yè)安全(nqun)生產考核細則共二十八

2、頁為切實貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要指示要求，國資委對中央企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法（國資委令第21號）的附件六中央企業(yè)生產安全責任事故降分降級處理細則進行了修訂，名稱修改為中央企業(yè)安全生產考核(koh)實施細則。2014年8月6日正式頒布實施。共二十八頁一、起草(q co)背景（一）對中央企業(yè)安全生產工作提出更高要求。黨中央國務院對安全生產工作高度重視，黨的十八屆三中全會提出：“完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、安全生產、新增債務等指標的權重”，“深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查(pi c

3、h)治理體系和預防控制體系，遏制重特大安全事故”。共二十八頁一、起草(q co)背景 （二）中央企業(yè)安全生產形勢依然十分嚴峻。山東保利民爆濟南科技有限公司“520”特別重大爆炸事故，死亡33人；山東省青島市“1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故，死亡62人。發(fā)生重大生產安全事故1起，死亡11人。發(fā)生較大生產安全事故21起，死亡85人。另外，中儲糧黑龍江林甸直屬庫火災事故和中國石油大連石化閃爆事故也造成(zo chn)了較大社會影響。共二十八頁一、起草(q co)背景 （三）一些中央企業(yè)主要負責同志沒有切實擔負起安全生產第一責任人的職責，未能實現(xiàn)安全生產工作與生產經營同部署、同落實。

4、少數(shù)企業(yè)安全生產監(jiān)管部門缺兵少將，無法有效履行安全監(jiān)管職能，安全管理處于松懈狀態(tài)，安全責任模糊不清，遇到事情相互推諉，對待(dudi)工作應付了事，存在責任落實層層遞減、層層弱化的現(xiàn)象。共二十八頁一、起草(q co)背景 （四）原有的考核處罰力度(ld)偏輕。原事故考核細則對發(fā)生生產安全事故企業(yè)的扣分標準較輕，對考核結果影響較小，對一些企業(yè)難以起到懲處和震懾的作用，個別企業(yè)未能切實吸取事故教訓，依然我行我素，致使事故連續(xù)發(fā)生或重特大事故得不到遏制。共二十八頁二、實施細則的基本(jbn)原則 一是依法依規(guī)原則。國資委根據各級政府(zhngf)有關部門對事故調查認定的性質、級別、責任等，在中央企業(yè)

5、負責人經營業(yè)績考核時依法依規(guī)予以處理。共二十八頁二、實施細則的基本(jbn)原則 二是從嚴處罰原則。進一步加大對生產安全責任事故的降級、扣分處理力度，督促企業(yè)(qy)認真做好安全生產工作，防范和減少生產安全事故。共二十八頁二、實施細則的基本(jbn)原則 三是分類分責原則。根據主營業(yè)務和安全生產風險程度(chngd)將企業(yè)分為三類進行安全生產監(jiān)管。事故責任分為主要責任和非主要責任：主要責任是指直接導致事故發(fā)生，對事故承擔主體責任；非主要責任是指間接導致事故發(fā)生，對事故負有管理責任、監(jiān)管責任、次要責任或一定責任等。共二十八頁三、修訂(xidng)的主要內容（一）從嚴制定較大以上生產安全事故的扣分

6、和降級標準。進一步嚴格安全生產考核，加大了生產安全責任事故的扣分力度(ld)。安全生產監(jiān)管第一類企業(yè)發(fā)生較大生產安全責任事故，承擔非主要責任，每起事故扣分從原來0.05-0.1分，調整為0.2分-0.4分。共二十八頁三、修訂的主要(zhyo)內容（二）加大了對重復(chngf)發(fā)生事故的處罰力度。一個月內連續(xù)發(fā)生2起較大及以上生產安全責任事故的，同類事故在同一區(qū)域同一企業(yè)重復發(fā)生的，按照同類事故扣分標準上限進行扣分。共二十八頁三、修訂的主要(zhyo)內容（三）擴大了扣分、降級的范圍。存在瞞報事故行為企業(yè)(qy)，業(yè)績考核分數(shù)降至下一考核級別的上限。受到降級處理的企業(yè)(qy)，若還發(fā)生其他事故

7、，則其他事故按照扣分標準繼續(xù)扣分。共二十八頁三、修訂的主要(zhyo)內容 （四）對生產作業(yè)過程中應預見的風險，未采取必要的防范措施，導致在地質災害、自然災害中造成人員傷亡的以及在非生產作業(yè)環(huán)節(jié)(hunji)發(fā)生責任事故的企業(yè)，參照同級別的生產安全事故進行處理。發(fā)生重大環(huán)境污染、火災、公共安全等事件的企業(yè)，參照生產安全責任事故進行處理。共二十八頁三、修訂(xidng)的主要內容（五）修改了同等責任事故的扣分標準。中央企業(yè)年度內發(fā)生較大及以上生產安全責任事故，多方共同(gngtng)承擔同等責任，按非主要責任上限對其負責人年度經營業(yè)績考核進行扣分。共二十八頁三、修訂(xidng)的主要內容（六）

8、對組織(zzh)機構不健全、不按照規(guī)定設置安全總監(jiān)、安全投入不到位的企業(yè)，發(fā)生較大及以上生產安全責任事故的，按照同類事故上限進行處理。共二十八頁三、修訂(xidng)的主要內容（七）要求(yoqi)中央企業(yè)要制定完善本企業(yè)的安全生產考核相關制度，將安全生產考核與企業(yè)負責人年薪、企業(yè)年度薪酬總額掛鉤。共二十八頁第三部分(b fen):安全生產工作的建議共二十八頁一、認真學習貫徹新安全生產(shngchn)法，落實安全生產(shngchn)主體責任。1、學習新安全生產法要做到三個有數(shù)2、落實安全生產責任必須把握(bw)三個關鍵3、高度重視安全生產領域的幾個重大變化共二十八頁二、以貫徹(gunch)

9、中央企業(yè)安全生產考核細則為契機，推進安全生產考核機制建立。1、制定完善本企業(yè)的安全生產考核相關制度， 將安全生產考核與企業(yè)負責人年薪、企業(yè)年度薪酬總額掛鉤。2、健全(jin qun)組織機構，按照規(guī)定設置安全總監(jiān)。3、按照標準，保障安全投入到位。共二十八頁三、創(chuàng)新安全生產工作(gngzu)方式方法，推進安全管理上臺階。1、對安全生產的認識必須跟上(n shn)形勢的變化2、安全生產的體系必須不斷完善3、安全生產監(jiān)管手段必須不斷創(chuàng)新共二十八頁四、深刻吸取安全事故(shg)教訓，防范同類事故(shg)重復發(fā)生1、對待事故必須兩手抓2、要善于吸取其他(qt)企業(yè)事故教訓3、要進一步強化服務意識共二十

10、八頁五、做好今年的安全(nqun)生產管理工作1、必須充分認識今年安全生產形勢的嚴峻性2、必須堅決做到“四個不能”3、重點防范坍塌、中毒窒息、爆炸火災等事故(shg)4、要加強非生產環(huán)節(jié)的安全生產檢查5、要突出對自然災害、地質災害的防范工作共二十八頁謝謝(xi xie)！共二十八頁內容摘要中央企業(yè)安全生產形勢分析及工作建議。3、事故大多屬重復發(fā)生，特別是坍塌、中毒窒息等。5、風險識別、評估、控制不到位是重要因素。（三）一些中央企業(yè)主要負責同志沒有切實擔負起安全生產第一責任人的職責，未能實現(xiàn)安全生產工作與生產經營同部署、同落實。國資委根據各級政府有關部門對事故調查認定的性質、級別、責任等，在中央企業(yè)