生態(tài)環(huán)境綜合治理三年行動方案（2021年-2023年）25頁

1、生態(tài)環(huán)境綜合治理三年行動方案（2021年-2023年）為認真貫徹落城市及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實施方案，從 嚴(yán)從細從實、全力以赴、堅決有力抓好全市生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，制 定本方案。提高政治站位城市承擔(dān)著省沿湖流域生態(tài)環(huán)境保護首站首責(zé)。城市作為區(qū)域中心 更是重中之重，長期以來形成的以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的 能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)和工業(yè)圍城、礦區(qū)圍城的布局， 成為影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重要因素。十三五以來，我市認真貫徹落實省對城市及周邊地區(qū)大氣污染 聯(lián)防聯(lián)控工作要求，采取有效措施，傾全市之力，堅決打好污染防治攻 堅戰(zhàn)，取得明顯成效。2020年，中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)304天,較

2、2015 年增加37天，二氧化硫、細顆粒物（PM2.5 ）先后達到國家環(huán)境空氣 質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；城市段國家考核斷面水質(zhì)類別為口類，優(yōu)于考核目標(biāo)， 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。但我市污染防治形勢依然嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性、區(qū)域 性、季節(jié)性大氣污染問題仍然突出，生態(tài)破壞的嚴(yán)峻形勢沒有根本改變。 進入新發(fā)展階段，我市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)還有很大的空間，既處 于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也處于滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難 的關(guān)鍵期，挑戰(zhàn)與機遇并存，壓力與動力同在。推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù) 改善。各級要進一步增強危機意識、緊迫意識，清醒認識面臨的形勢任 務(wù)，切實提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，堅決抓好全市生態(tài)環(huán)境綜合治 理，推

3、動戰(zhàn)略定位在城市精準(zhǔn)落地、有效落實，以實際行動和工作成效 踐行兩個維護。二、把握總體要求（一）指導(dǎo)思想。認真踐行生態(tài)文明思想，堅定不移走好以生態(tài)優(yōu) 先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，把共抓大保護、不搞大開發(fā) 作為鐵規(guī)矩和硬杠杠立起來，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺/ 從嚴(yán)從實、凝心聚力推動全市生態(tài)環(huán)境綜合治理，深入打好污染防治攻 堅戰(zhàn)，切實改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為筑牢我國生態(tài)安全屏障作出積極 貢獻。（二）基本原則一一堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青 山就是金山銀山的發(fā)展理念，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，一 旦經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護出現(xiàn)矛盾，必須把生態(tài)環(huán)境保護挺在前頭。 堅定不

4、移貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建空間開發(fā)保護新格局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布 局，加快產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展。堅決淘汰落后低端產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、 提升價值鏈，促進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型，改變挖 煤賣煤、挖土賣土粗放型資源開發(fā)模式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保 護協(xié)調(diào)共進。一一堅持系統(tǒng)思維綜合治理。堅持系統(tǒng)思維，貫徹新發(fā)展理念， 加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。以空間規(guī)劃 為基本依據(jù)，統(tǒng)籌銜接不同層級、不同領(lǐng)域的各類規(guī)劃，提高規(guī)劃的執(zhí) 行力、落實力。圍繞河兩岸、山上山下、礦區(qū)園區(qū)城區(qū)統(tǒng)籌施策，加強 山水林田湖草沙各種生態(tài)要素系統(tǒng)治理、協(xié)同治理、綜合治理，增強各 項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，

5、提高綜合治理的系統(tǒng)性和整體性。堅持以改 善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，更加突出以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善倒逼總量減排、 源頭減排、結(jié)構(gòu)減排，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從注重末端治理向更加注重源頭 防治和全生命周期治理轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟高質(zhì)量 發(fā)展。強化各執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，增強執(zhí)法合 力，避免單打獨斗、各自為戰(zhàn)。建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，優(yōu)化監(jiān)管 體系，加快形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、 良性互動的大環(huán)保格局。一一堅持精準(zhǔn)施策科學(xué)治理。一切從實際出發(fā)，科學(xué)合理設(shè)定治 理目標(biāo)、明確工作任務(wù)、選擇治理

6、措施，避免一刀切行為，依法依 規(guī)推進生態(tài)環(huán)境治理。聚焦礦產(chǎn)資源開發(fā)、工業(yè)園區(qū)污染防治、城市精 細化管理、生態(tài)修復(fù)、水土保持等重點領(lǐng)域，找準(zhǔn)影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì) 量的突出問題，科學(xué)確定治理方式，用足用好科技這個手段，堅持立足 當(dāng)前、著眼長遠、整治為先、修復(fù)為要、科學(xué)治理、精準(zhǔn)施策,堅持一 區(qū)一策、一企一計、一礦一案/對癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力/由點到面環(huán)環(huán)相 扣,個行業(yè)一個行業(yè)整體推進、根治不反復(fù)，整治一個鞏固一個改善 一域,提高生態(tài)環(huán)境治理的質(zhì)量和效率。一一堅持壓實責(zé)任依法治污。堅持依法行政、依法治理、依法保 護。嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)，明確分工，壓緊壓實各區(qū)屬地責(zé)任、各部 門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)治污主體責(zé)任。強化

7、統(tǒng)一調(diào)度與分工協(xié)作、全面監(jiān)管 與重點執(zhí)法、政策倒逼與市場激勵的深度融合，嚴(yán)厲打擊群眾反映強烈、 主觀不作為的生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，破除作選擇、搞變通、打折扣的 模糊態(tài)度、僥幸心理，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境。（三）總體思路。深入貫徹生態(tài)文明思想，多措并舉，多方聯(lián)動， 壓茬推進全市生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅決完成整治任務(wù)。狠抓礦區(qū)生態(tài)環(huán) 境綜合整治，加快推進礦產(chǎn)資源整合、集中連片治理、生態(tài)植被修復(fù)、 綠色礦山創(chuàng)建，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治半年見型打基礎(chǔ)、當(dāng)年建制 強保障、兩年整治出形象、三年見效轉(zhuǎn)面貌。全面推動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持優(yōu)存量、提質(zhì)量，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升

8、，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；以推 進焦化產(chǎn)業(yè)重組升級為抓手，把節(jié)能減排降耗作為硬約束，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型、技術(shù)升級，加快推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、超低排放改造和特別 排放限值提標(biāo)改造，不斷降低排放總量，提升發(fā)展效益。強力整治揚塵污染，全面深化礦區(qū)生產(chǎn)揚塵和礦區(qū)、園區(qū)道路揚塵 整治,著力調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，深入推進城市精細化管理，加大燃煤污染綜 合治理力度，力爭揚塵污染突出問題得到根治。強化河流域生態(tài)環(huán)境保護，嚴(yán)格管控河流域環(huán)境風(fēng)險，加強工業(yè)固 廢危廢規(guī)范處置，加強土壤和地下水污染防治，持續(xù)推進沿生態(tài)修復(fù)， 深入研究解決水利樞紐泥沙淤積問題，切實增強水土流失防治能力，河 流域生態(tài)安全得到有效鞏固。加快推進生

9、態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持科學(xué)治污、精 準(zhǔn)治污、依法治污，建立一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺和統(tǒng)一的生態(tài)環(huán) 境執(zhí)法聯(lián)動監(jiān)管體系，全面提升大氣污染物精準(zhǔn)防控能力，積極推進城 市及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，增強區(qū)域協(xié)同治污合力。（四）工作目標(biāo)。到2023年底，全市礦產(chǎn)資源整合、焦化產(chǎn)業(yè)整 合重組升級工作全面完成，能耗雙控形成主動局面，綠色礦山建設(shè) 加快推進，運輸能源結(jié)構(gòu)性調(diào)整取得階段性進展，礦區(qū)大氣環(huán)境煥然一 新，工業(yè)園區(qū)、城市環(huán)境治理設(shè)施短板基本補齊，大氣、水、土壤污染 防治行動深入實施，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù) 改善，優(yōu)良天數(shù)再上新臺階。全市三個城區(qū)、三個園區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率

10、、 可吸入顆粒物（PM10 ）、二氧化硫（SO2 ）、細顆粒物（PM2.5 ）、 優(yōu)良水體比例、劣V類水體比例等達到或優(yōu)于省下達的約束性指標(biāo)要 求，污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。到2025年底，全市綠色發(fā)展水平 不斷提高，碳達峰行動有序推進，所有生產(chǎn)礦山建成綠色礦山，礦山生 態(tài)環(huán)境明顯改善，工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化水平、城市精細化管理程度成為區(qū)域 標(biāo)桿，生態(tài)文明建設(shè)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)同推進，人民群眾對良好 生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感切實增強，污染防治攻堅戰(zhàn)取得顯 著成效。三.重點任務(wù)及分工（一）實施規(guī)劃引領(lǐng)行動。充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)攬引領(lǐng)作用，配合省 高質(zhì)量完成城市及周邊地區(qū)十四五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃城市及

11、周邊 地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理十四五規(guī)劃城市及周邊地區(qū)綠色礦山建 設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理十四五規(guī)劃城市及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源開 發(fā)總體規(guī)劃的編制并抓好貫徹落實。加緊編制城市十四五”生態(tài) 環(huán)境保護規(guī)劃城市十四五水生態(tài)環(huán)境規(guī)劃城市二氧化碳排 放達峰行動方案，做到找準(zhǔn)重點、難點和堵點，目標(biāo)科學(xué)合理、項目 切實可行、資金保障來源、成效不打折扣。（二）強化綠色源頭管控行動推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。按照生態(tài)優(yōu)先、布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、錯位發(fā) 展、規(guī)?？刂圃瓌t，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，堅決遏制產(chǎn)能 盲目擴張。綜合運用產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、電價限電等措施， 2021年，做好已停產(chǎn)電石、鐵合金企業(yè)以及虛擬貨幣挖礦企業(yè)等

12、單位 能耗產(chǎn)出效益差的企業(yè)淘汰退出工作；2023年底前，繼續(xù)做好列入省 限制類的電石、鐵合金、焦炭等高耗能落后企業(yè)淘汰退出以及水泥化解 過剩產(chǎn)能工作。嚴(yán)格控制鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、PVC、鐵合金、 平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能。工業(yè)園區(qū)原則上不得新建重化工項目，重點 發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其他園 區(qū)做好以延鏈、補鏈、強鏈、育鏈為內(nèi)涵的鑄鏈文章，做強傳 統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟，實現(xiàn)煤焦化工、 氯堿乙快化工、硅化工融合發(fā)展，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源轉(zhuǎn)化增 值、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)具有核心競爭力和特色優(yōu)勢的現(xiàn)代煤化工、氯 堿化工、新材料等綠色產(chǎn)

13、業(yè)集群，積極打造氫經(jīng)濟示范城市。加快編制 出臺城市現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，抓好城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 落實，大力推動氫能源硏發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。實施工業(yè)園區(qū)觀感提升工程， 以轉(zhuǎn)型先轉(zhuǎn)顏值為目標(biāo)，按照園區(qū)主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、依法治 園方針，根本改變工業(yè)園區(qū)灰頭土臉的落后面貌，向綠色低碳園區(qū)邁進。大氣污染物排放總量減量控制。鞏固燃煤電廠超低排放和焦化、 水泥、鐵合金、石化及化工等重點行業(yè)特別排放限值提標(biāo)改造成果。持 續(xù)推進超低排放和特別排放限值提標(biāo)改造。2023年底前，全面完成建 龍包鋼萬騰超低排放改造。從2021年1月1日起，國家排放標(biāo)準(zhǔn)已規(guī) 定大氣污染物特別排放限值、我市未要求開展提標(biāo)改造的行業(yè)

14、，全面開 展特別排放限值改造，2022年底前改造完成，從2023年1月1日起 執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。2021年起，國家新發(fā)布大氣污染物特 別排放限值的行業(yè)，嚴(yán)格按照要求時限執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。強化排 放標(biāo)準(zhǔn)剛性約束，嚴(yán)格落實污染物超標(biāo)排放預(yù)警機制，對超標(biāo)企業(yè)實行 按日計罰。落實排污許可管理條例，全面推行固定污染源排污許可一證式監(jiān)管，加強事中、事后執(zhí)法監(jiān)管，定期組織開展排污許可證 專項執(zhí)法檢查，對重點排污單位污染物排放總量實施動態(tài)預(yù)警監(jiān)管，嚴(yán) 查無證排污和不按證排污違法行為。嚴(yán)格落實國家、省環(huán)評分級審批規(guī) 定，按照省下一步明確的環(huán)評審批權(quán)限、上收時限等有關(guān)要求，積極配 合省生態(tài)環(huán)境廳做好

15、生態(tài)環(huán)境部審批權(quán)限以外的新建重大項目環(huán)評審 批工作。全面加強能耗雙控。以碳達峰行動為目標(biāo)方向，各區(qū)政府 配合各行業(yè)主管部門落實好各項節(jié)能降耗工作措施，確保完成屬地能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。各部門要建立管發(fā)展必須管節(jié)能、管生產(chǎn)必須管 節(jié)能、管行業(yè)必須管節(jié)能的工作責(zé)任體系,開展好本行業(yè)、本領(lǐng)域的 各項能耗雙控工作。按月或不定期召開各區(qū)、各部門聯(lián)席會議，分 析研判能耗雙控形勢，審定工作計劃、調(diào)整工作重點或啟動應(yīng)急預(yù) 案。嚴(yán)格控制新增能耗，對全市納入統(tǒng)計體系的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用能 情況進行摸底，探索推行精細化用能預(yù)算管理。積極開展能效提升行動， 有效實施節(jié)能診斷，推行合同能源管理，進一步拓展有效用能空間。（三

16、）推進焦化產(chǎn)業(yè)重組升級行動。全面落實城市焦化產(chǎn)業(yè)重組 升級高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，按照升級存量，做優(yōu)增量，嚴(yán)控總量 和以焦為基、以化為主、以化領(lǐng)焦的總體思路，加快調(diào)整焦化產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制焦化新增產(chǎn)能，全市焦化總體規(guī)?？刂圃谑濉彼?平，產(chǎn)能指標(biāo)在全市范圍內(nèi)以整合升級、延鏈強鏈方式實行等量置換。 用三年時間全面淘汰炭化室高度4.3米焦?fàn)t7座、熱回收焦?fàn)t1座。緊 抓焦化圍城的突出問題，優(yōu)化焦化產(chǎn)業(yè)布局，全面推進規(guī)?；?、集群化、 產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)千萬噸級焦炭生產(chǎn)基地，原則上淘汰置換項目主要布局在 低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)和海南工業(yè)園。新（改）建搗固焦?fàn)t炭化室高度要達到6.25米及以上、產(chǎn)能在300 萬噸及以上，必

17、須同步配套下游化產(chǎn)鏈條、余熱余氣回收利用項目，促 進兩化融合，實現(xiàn)焦化下游產(chǎn)業(yè)鏈與氫能產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展，以化產(chǎn)水平 的進步推動焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新（改）建焦化項目必須配套干熄焦裝備，并執(zhí)行鋼鐵企業(yè)中煉焦 化學(xué)工業(yè)污染物超低排放要求,建設(shè)廢水深度處理工程（含濃鹽水深度 處理和蒸發(fā)結(jié)晶等），焦化廢水實現(xiàn)全收集、全處理、全回用。加快施 工進度z 2021年至少完成干熄焦、超低排放改造和廢水深度處理（含 濃鹽水深度處理和蒸發(fā)結(jié)晶等）工程的可研、設(shè)計、施工方案及前期審 批備案手續(xù)，2022年至少完成總工程量的40% , 2023年月底前整 體工程完成建設(shè)并通過驗收，對沒有達到時序進度要求的一律實施停產(chǎn) 治

18、理。列入淘汰范圍的焦?fàn)t各項污染物排放必須實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)，廢水全 部回用。全面提升焦化企業(yè)安全生產(chǎn)水平，所有焦化企業(yè)總平面布置必須符 合石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范要求，嚴(yán)格落實各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定 的外部安全防護距離。涉及兩重點一重大的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施等 系統(tǒng)裝備配置和使用率必須達到100% ,未實現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn) 整改。全面加強危險廢物貯存、運輸、處置安全管理。全面開展安全風(fēng) 險評估和隱患治理，按要求完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。（四）強化礦區(qū)執(zhí)法監(jiān)管行動。按照屬地管理原則，自2021年4 月1日起，對轄區(qū)內(nèi)鄂爾多斯市在我市境內(nèi)的三權(quán)不變企業(yè)行政執(zhí) 法管理實行屬地監(jiān)管，主要包括自然資源部門的地

19、質(zhì)環(huán)境治理、排土場 規(guī)范化整治，能源部門的煤層、采空區(qū)和排土場自燃治理、礦區(qū)揚塵污 染防治管理，公安部門的露天開采企業(yè)火工品管制，生態(tài)環(huán)境部門的現(xiàn) 場執(zhí)法及相關(guān)行政管理等。鄂爾多斯市在我市境內(nèi)的三權(quán)不變礦山 企業(yè)要按照我市統(tǒng)一要求，組織開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整合重組、連采連排 連治工作；在擴大生產(chǎn)規(guī)模、改變開采方式時，必須按照屬地管理的原 則，經(jīng)所在地的政府批準(zhǔn)和同意后方可實施。（五）加快推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合重組行動。2021年4月底前完 成城市礦區(qū)礦權(quán)整合重組實施方案編制并組織實施。整合城市礦區(qū) 礦權(quán)，逐步淘汰布局不合理、生態(tài)破壞嚴(yán)重的礦山，優(yōu)化開采次序、開 采方式、治理模式，組織開展聯(lián)采、聯(lián)排、

20、聯(lián)治，實現(xiàn)資源集中開發(fā)、 統(tǒng)一管理、連片治理，有效解決礦區(qū)項目密集、生產(chǎn)布局混亂問題。2021 年底健全機制、全面啟動開展礦區(qū)整合示范礦山創(chuàng)建工作，2022年底 基本完成礦區(qū)整合礦山建設(shè),2023年底全面完成。（六）深入開展礦山環(huán)境綜合治理和綠色礦山建設(shè)行動。以省煤炭 資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治為契機，嚴(yán)格按照省礦山環(huán)境治理實 施方案要求，實行統(tǒng)一連片治理，逐個礦山列出問題清單，立行立改， 徹底整改。實行集中連片治理示范項目建設(shè)，明確各集中連片治理區(qū)域 的治理完成時限/對未按時序進度要求完成治理的礦山企業(yè)一律停嚴(yán)治 理。加大歷史遺留無主礦山生態(tài)修復(fù)和治理力度，盡快摸清底數(shù)，各區(qū) 2021年6

21、月底前聘請第三方完成外業(yè)實地踏勘工作，根據(jù)排查情況制 定歷史遺留礦山整治修復(fù)規(guī)劃，嚴(yán)格按照山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù) 工程指南執(zhí)行。推進露天采坑內(nèi)排和井工礦回填，提高礦山生態(tài)修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)，最 大限度恢復(fù)礦山原生態(tài)狀況，杜絕治理后大坑還是大坑、土山還是土 山問題。對實現(xiàn)內(nèi)排、肝石回填、生態(tài)修復(fù)效果明顯的綠色礦山企業(yè) 依法給予政策優(yōu)惠。積極探索大坑用途，充分考慮大坑分布區(qū)位， 因地制宜采用修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)等方式進行修復(fù)治理，對 未按期完成內(nèi)排和回填治理的礦山企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)治理。嚴(yán)格落實 省綠色礦山建設(shè)方案，新建礦山要全部達到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，生 產(chǎn)礦山要加快升級改造,到2023年底前完

22、成25家綠色礦山創(chuàng)建，全 市綠色礦山創(chuàng)建率達到47.6% ;到2025年全部達到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)依法依規(guī)逐步退出市場。對已納入國家或省 綠色礦山名錄的礦山，要對照國家新的標(biāo)準(zhǔn)，查找不足，限期完成整改。 企業(yè)所屬煤礦要切實提高政治站位，充分發(fā)揮示范帶動作用。積極開展 綠色礦區(qū)示范建設(shè)。鼓勵綠色礦山企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)優(yōu)化，實現(xiàn) 尾礦和廢石綜合利用，加快先進適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。（七）加快推進礦區(qū)自燃火點治理行動。抓好礦區(qū)煤層、排土場自 燃和煤炭洗選企業(yè)煤百干石堆場火點治理，加強殲石自燃火點日常巡查， 發(fā)現(xiàn)一處，及時治理一處，實現(xiàn)火點動態(tài)清零。嚴(yán)格執(zhí)行先滅火 后生產(chǎn)原

23、則，實行火點治理進度日報告制度，對火點治理進度緩慢的 企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整改，整改完成后方可恢復(fù)生產(chǎn)。2021年8月底前，周 邊無主排土場殲石自燃治理，全面強化治理施工污染管控，最大限度減 少對城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。（八）加強礦區(qū)揚塵污染整治行動強化礦區(qū)生產(chǎn)揚塵控制。落實礦山企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行先 治塵再生產(chǎn)原則，達不到揚塵污染控制要求的企業(yè)，停止供應(yīng)火工品， 嚴(yán)禁投入生產(chǎn)。嚴(yán)控礦山開采揚塵，對采掘場、排土場已形成的臺階進 行壓覆及灑水降塵，對預(yù)爆區(qū)灑水預(yù)濕。實行露天開采和采空區(qū)綜合治 理項目錯峰爆破，采用先進技術(shù)抑塵爆破，嚴(yán)格落實火工品差異化供應(yīng) 政策。露天開采企業(yè)統(tǒng)一實行夜間禁采（采暖期為晚

24、8點至上午10點, 其他時段為晚8點至早6點）。煤炭等物料、殲石、渣土的儲存、裝卸、 輸送以及破碎、篩選等產(chǎn)生環(huán)節(jié)，應(yīng)采取有效措施控制揚塵污染。礦區(qū) 內(nèi)煤炭運輸及物料堆存、轉(zhuǎn)運實現(xiàn)全封閉，不得露天堆放和設(shè)置臨時儲 存場，未按要求建設(shè)封閉料棚（倉）的2021年底前必須完成封閉治理。 因無建設(shè)用地指標(biāo)無法實施封閉治理或因資源整合等原因需延遲的，由 自然資源部門出具相關(guān)證明材料，但防風(fēng)抑塵網(wǎng)等污染防治設(shè)施建設(shè)必 須達到相關(guān)規(guī)范要求。對實現(xiàn)封閉式皮帶、管道運輸?shù)钠髽I(yè)，可放寬夜 間停產(chǎn)管控。開展治場行動，淘汰洗煤廠落后產(chǎn)能、清理不合規(guī)煤炭堆 場，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整洗煤廠、煤炭堆場空間布局。提升礦區(qū)揚塵污染管控

25、 能力，所有礦山企業(yè)必須安裝視頻監(jiān)控并接入礦區(qū)智慧管控系統(tǒng)，將視 頻監(jiān)控數(shù)據(jù)作為監(jiān)督管理參考依據(jù)。強力整治礦區(qū)園區(qū)道路揚塵污染。全面實行路長制，壓 實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行誰使用誰硬化維護、誰清掃保潔 先治 塵再生產(chǎn)的原則，達不到揚塵污染控制要求的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理。 各區(qū)政府要按照定人、定崗、定責(zé)、定區(qū)域的網(wǎng)格化管理模式，按 照礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)所有道路清掃保潔、保養(yǎng)管護、監(jiān)督管理全覆蓋、無 盲點的工作要求，2021年3月底前完成本轄區(qū)路長制實施方案 的制定并組織實施，4月底前完成各路段責(zé)任牌的設(shè)立。建立道路管護 和定期清掃制度、路長分段負責(zé)制度，突出抓好減速帶周邊及繞行路段 和路邊停放車輛區(qū)域

26、的清掃保潔，加大重點時段區(qū)域的清掃保潔、抑塵 劑抑塵、灑水降塵力度，提高機械化清掃率，及時清理道路兩側(cè)浮土， 確保道路平整無浮土，抑塵不起塵。進一步優(yōu)化礦區(qū)、園區(qū)道路布局， 制定分年度道路硬化優(yōu)化和修復(fù)計劃并組織實施。礦區(qū)運輸?shù)缆?、固?采區(qū)道路、工業(yè)廣場要全部實施硬化，對未實施硬化、揚塵污染嚴(yán)重的 便道實行封堵。交通運輸、公安、城市管理綜合執(zhí)法、能源、自然資源 等部門要認真落實行業(yè)主管部門責(zé)任，加強日常監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo), 確保路長制切實落到實處。全面加強采區(qū)道路揚塵污染防治，臨時 采區(qū)道路要碎石硬化，使用期限5年以上的固定采區(qū)道路要鋪設(shè)水泥或 瀝青路面。企業(yè)物料向外運輸?shù)缆贰⒌V（廠）區(qū)至礦

27、區(qū)公共道路的連接 線必須實施硬化，并加強清掃保潔和灑水降塵。通過采取增加稱重檢測 車道、調(diào)整車道開放時間、加強交通疏導(dǎo)等措施，2021年6月底前， 妥善解決高速公路和運煤通道收費口重型運輸車輛排隊擁堵問題。嚴(yán)控重載車輛揚塵污染。加大重載車輛揚塵污染查處力度，對 貨運車輛所屬企業(yè)、貨運車輛所有人或者駕駛?cè)诉`法行為依法進行行政 處罰和失信管理的基礎(chǔ)上，強化貨物運輸源頭生產(chǎn)單位責(zé)任落實，嚴(yán)格 落實誰生產(chǎn)誰治塵 先治塵再生產(chǎn)的原則，運誰的貨物誰負責(zé)整 改，對未能按期完成整改、屢教不改的，責(zé)令貨物運輸源頭生產(chǎn)單位停 產(chǎn)整頓。2021年底前建成生產(chǎn)信息采集、物流服務(wù)、車輛監(jiān)控等一體 化信息服務(wù)平臺，從源頭

28、監(jiān)控車輛是否超限超載，是否采取抑制揚塵等 措施。對重點路段運輸煤炭、土方、渣土和建筑垃圾等車輛實施全面監(jiān) 控，實施動態(tài)管理。鼓勵礦山企業(yè)對運輸煤炭、砂土、石灰等車輛采取 集裝箱運輸并全程監(jiān)控。細化煤炭、土方、渣土和建筑垃圾等運輸車輛 各項抑塵措施。建立公安、城管和交通運輸執(zhí)法聯(lián)合巡查常態(tài)化機制， 嚴(yán)格運輸車輛執(zhí)法管理,堅持治超與治污相結(jié)合、路面治理和源頭治理 相結(jié)合、白天治理和夜間治理相結(jié)合，對拋灑、超限運輸、帶泥帶灰上 路等違法違規(guī)運輸行為，尤其是礦山企業(yè)運輸煤炭、砂土、石灰等未按 要求采取抑塵措施和不符合裝載要求的車輛駛出礦區(qū)、廠區(qū)等違法行為 進行嚴(yán)厲打擊。持續(xù)開展運煤車輛專項整治行動，對

29、車輛不蓋苫布行為， 做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處。污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。2021年3月底前完成城市污染天氣礦山 企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制，明確啟停條件、程序、措施及部門責(zé) 任等內(nèi)容，全市礦山企業(yè)于2021年4月底前完成污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù) 案的編制工作，煤礦、非煤礦山、煤炭洗選企業(yè)分別報能源、自然資源、 生態(tài)環(huán)境部門備案。當(dāng)氣象部門發(fā)布大風(fēng)、沙塵暴、大霧等氣象災(zāi)害預(yù) 警和微風(fēng)靜穩(wěn)等不利污染物擴散氣象條件時，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng) 急預(yù)案，采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。（九）深入開展揮發(fā)性有機物綜合治理行動。加強VOCs與NOx 協(xié)同減排，補齊揮發(fā)性有機物治理短板，突出重點、源頭防控、分業(yè)施 策。進一步深化工業(yè)VO

30、Cs污染防治，推進重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物 治理。2021年完成17家企業(yè)共18個VOCs深度治理項目。以焦化產(chǎn) 業(yè)整合重組升級為契機，在所有焦化企業(yè)VOCs治理達到現(xiàn)有治理工作 要求的基礎(chǔ)上，全面提升焦化企業(yè)VOCs防治水平，新（改）建焦化企 業(yè)VOCs治理必須達到國內(nèi)一流水平，實現(xiàn)全過程精細化管理。加強涉 VOCs企業(yè)的內(nèi)部管理。各區(qū)要督促企業(yè)將涉VOCs物質(zhì)的控制及監(jiān)控 納入日常生產(chǎn)管理體系，排污許可證中要有VOCs允許排放量等有關(guān)內(nèi) 容/落實源頭削減、過程控制、末端咼效治理的要求。建立涉及VOCs 原輔材料和產(chǎn)品的全過程動態(tài)管理檔案和VOCs污染防治設(shè)施運行臺 賬；制定突發(fā)性VOCs泄

31、漏防范和處置措施,納入企業(yè)應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)格 按照揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)，落實無組織排放控制要求； 制定泄漏檢測與修復(fù)管理制度，將泄漏檢測與修復(fù)（LADR）工作 常態(tài)化，按照揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)要求頻次開展泄漏 檢測與修復(fù)工作。緊緊圍繞重點時段，扎實開展夏秋季揮發(fā)性有機物污 染攻堅行動，確保5-8月份重點時段臭氧污染不反彈。每年4月底前 開展一次專項檢查，委托第三方進行揮發(fā)性有機物執(zhí)法監(jiān)測，確保揮發(fā) 性有機物治理設(shè)施正常使用，穩(wěn)定達標(biāo)。依法查處未安裝VOCs治理裝 置或治理裝置未正常運行企業(yè)。對揮發(fā)性有機物污染攻堅查處的問題， 限期完成整改。嚴(yán)格實施大中型裝修、外立面改造、道路畫

32、線、瀝青鋪 設(shè)、汽修噴涂、噴灑農(nóng)藥、加油站裝卸油等行業(yè)夏季錯峰生產(chǎn)專項管控， 引導(dǎo)焦化、化工、農(nóng)藥等企業(yè)合理安排停檢修計劃。（十）著力開展調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)行動。以城市公交車、出租車、城市 物流、礦區(qū)中短途運輸以及非道路移動機械等特定場景為重點，著力推 廣氫能源、純電動等新能源車輛，力爭到2023年底前礦區(qū)范圍內(nèi)的重 型運輸車輛及非道路移動機械替代率達到：L0%以上。2021年完成50 臺氫能源公交車、50臺純電動公交車的更換；2022年完成66臺純電 動公交車的更換;2023年完成100臺純電動公交車的更換，確保2023 年底全市公交新增及更新車輛中新能源車輛占比達到50%以上，2025 年底達到

33、60%以上。鼓勵發(fā)展新能源汽車道路運輸企業(yè)，開展新能源汽 車示范運營，對新能源汽車推廣應(yīng)用工作表現(xiàn)突出的道路運輸企業(yè)，在 擴大企業(yè)經(jīng)營范圍、線路審批等方面給予優(yōu)先支持；推動落實扶持政策， 交通運輸、財政、發(fā)展改革部門要積極對接上級主管部門，做好新能源 汽車購置補貼、運營補貼、推廣應(yīng)用宣傳等相關(guān)工作。推進多式聯(lián)運和 甩掛運輸，積極推進無車承運人試點，構(gòu)建集約高效的低碳物流體系。 繼續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)貨運等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快推進公路轉(zhuǎn)鐵路運輸，力爭 2021年完成城市各工業(yè)園區(qū)鐵路專用線規(guī)劃編制。推動城市經(jīng)濟開發(fā) 區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線建設(shè)；推進市域內(nèi)擬建鐵路專用線及城市鐵路 擴能改造等項目列入國家、省相關(guān)

34、規(guī)劃。利用我市地處經(jīng)濟中心區(qū)位優(yōu) 勢，依托國內(nèi)、國際物流大通道，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運運輸組織方式，發(fā) 揮鐵路干線運輸優(yōu)勢，提高干線運輸效率和一體化服務(wù)水平。到2023 年底重點行業(yè)鐵路外運比例達到65% ,到2025年底達到85%O（十一）深入推進城市精細化管理行動。進一步健全完善城市管理 標(biāo)準(zhǔn)體系，緊緊圍繞市容環(huán)境提升、垃圾分類治理、城市污水處理、建 筑施工揚塵整治、城市生態(tài)修復(fù)、老舊小區(qū)綜合改造、智慧城市建設(shè)等 重點任務(wù)，開展系列專項治理，持續(xù)改善城市環(huán)境和品質(zhì)。加強施工揚 塵污染防治，嚴(yán)格落實六個百分百工作要求，施工堆土、裸露土壤 必須噴灑抑塵劑或覆蓋密目抑塵網(wǎng)，傾倒土方必須實施噴淋作業(yè)，拆

35、遷 工地要做到濕法拆遷、封閉拆遷；所有新建項目施工現(xiàn)場要設(shè)置定型化 自動洗車裝置、霧炮機、塔吊噴淋及揚塵監(jiān)控設(shè)備。加大城區(qū)道路清掃 保潔、灑水降塵頻次,建成區(qū)公共道路機械化清掃率要達到85%以上。 加大渣土運輸車輛道路執(zhí)法力度，著力解決渣土運輸拋灑遺撒、密閉不 嚴(yán)等問題。市交通運輸局、區(qū)要全面加強省道217繞城段施工揚塵污染 管控，倒排工期，確保2021年底主體工程基本完工；加快推進輔路建 設(shè)，確保2022年底前完工。積極推進老舊小區(qū)綜合改造。力爭2021 年完成16個小區(qū)、2023年底前全面完成2000年以前建成的老舊小區(qū)、 2025年底前基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。全面推進

36、 城鎮(zhèn)垃圾分類。積極推動垃圾分類投放收集系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵開展定時定 點分類投放生活垃圾，完善分類運輸系統(tǒng)。2021年投用生活垃圾焚燒 發(fā)電項目，基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋 o開展城市生態(tài)修復(fù)專項 行動。以點帶面，盡快形成適合我市建成區(qū)實際的植被種植、生態(tài)修復(fù) 標(biāo)準(zhǔn)和模式。對易產(chǎn)生揚塵污染的裸露地塊，具備綠化條件的實施綠化， 具備硬化條件的實施硬化，或采取噴灑抑塵劑、灑水降塵等有效措施防 風(fēng)抑塵。組織開展智慧城市建設(shè)專項行動。（十二）實施燃煤污染綜合治理行動。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)拆遷改造。加快推進城中村 棚戶區(qū)和城郊農(nóng)業(yè)大棚清潔取暖改造。城市建 成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，集中供熱難以覆蓋的地區(qū)，以街道辦事處

37、、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)為單元整體推進煤改電 煤改氣、利用新能源等分散式清潔取 暖工程。各區(qū)要于2021年3月底前完成本轄區(qū)燃煤住戶清潔供暖改造 三年計劃的制定并組織落實。到2023年供暖季前,原則上各區(qū)要完成 建成區(qū)所有燃煤住戶集中供暖改造，每年完成改造戶數(shù)要達到三分之 -o區(qū)力爭2021年完成機場路兩側(cè)小區(qū)燃煤住戶集中供暖改造。加強 煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤違法經(jīng)營行為。加快實現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū) 內(nèi)散煤清零。2023年底前建成區(qū)清潔供暖率、農(nóng)區(qū)清潔供暖率分 別達到97%、45%以上，2025年底前分別達到98%、60%以上。（十三）強化水資源節(jié)約集約利用行動。堅持以水定城、以水定地、 以水定人、以水定產(chǎn)，

38、把水資源作為最大剛性約束，堅決抑制不合理用 水需求。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可和水資源論證 制度，禁止高耗水工業(yè)擅自使用地下水。用水總量和用水效率嚴(yán)格控制 在省下達的目標(biāo)之內(nèi)。暫停受理河干流地表水的新增取水許可，已購買 跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓指標(biāo)的企業(yè)加快辦理取水許可手續(xù)，2023年底前，具 備條件的水權(quán)受讓企業(yè)完成取水許可手續(xù)申報。進一步加強工業(yè)節(jié)水， 引導(dǎo)和支持疏干水處理回用工程建設(shè)，20212023年全市疏干水利用 率分別達到65%、70%、75%。推進城鎮(zhèn)節(jié)水。對使用超過50年和材 質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，加大用水稽查力度。實施污水深度處 理工程，推動再生水資源化利用，2

39、021年城區(qū)污水處理廠再生水回用 率達到100% , 2023年市污水處理廠再生水回用率達到67%O進一步 挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力，到2023年完成節(jié)水增效8000畝、高效節(jié)水灌溉 3500 畝。（十四）著力開展河流域水污染防治行動。嚴(yán)格落實省水污染防 治條例。持續(xù)推進城鎮(zhèn)生活污水治理，推進污水處理廠技術(shù)改造，嚴(yán) 格落實污水處理提質(zhì)增效三年行動方案，加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和改造 力度，因地制宜推進城市排水系統(tǒng)雨污分流改造。區(qū)、區(qū)要進一步加大 保留平房區(qū)雨污管網(wǎng)新建、改造，二期所有新建管網(wǎng)實施雨污分流，提 升污水收集效能。完善園區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)改造，確保園區(qū)內(nèi) 企業(yè)污水應(yīng)收盡收。2021年底前海

40、南工業(yè)園區(qū)完成6公里污水管網(wǎng)建 設(shè)。污水處理廠應(yīng)合理設(shè)置與抗風(fēng)險能力匹配的事故調(diào)蓄設(shè)施和環(huán)境應(yīng) 急措施，加強污水處理設(shè)施運行維護；納管企業(yè)應(yīng)依規(guī)對污水進行預(yù)處 理，確保廢水達標(biāo)排放。逐步開展入河排污口 查、測、溯、治。2021 年6月底前完成入河排污口（包括雨洪口）摸底排查。嚴(yán)禁新增直排水 體的工業(yè)排污口，對需要保留的入河排污口溯清源頭，開展規(guī)范化整治， 完成建檔、立標(biāo)工作，每月開展監(jiān)測。持續(xù)開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源 地規(guī)范化建設(shè)，全面落實劃定 立標(biāo)治理三項重點任務(wù)，定 期進行巡查，每月開展監(jiān)測，確保水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。（十五）嚴(yán)格管控河流域環(huán)境風(fēng)險行動。2021年6月底前完成對 河干流和都思

41、兔河沿岸3公里范圍內(nèi)工礦企業(yè)、固廢堆場、礦山排土場 和生活源污染等的全面排查，因地制宜確定治理目標(biāo)和整改時限。2021 年底前，宜化化工、華電熱電和城市化工完成沿工業(yè)固廢渣場安全風(fēng)險 評估，并根據(jù)評估情況，因地制宜采取清理整治、資源再利用、閉庫復(fù) 墾等方式進行治理，切實消除風(fēng)險隱患。按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土 地復(fù)墾方案組織沿岸礦山和排土場開展地質(zhì)環(huán)境治理工作，并完成年 度驗收。2023年底前完成6家企業(yè)地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作。以全面推 行河長制為抓手，持續(xù)推進河湖清四亂常態(tài)化規(guī)范化，重點加大河 河道亂占亂建問題排查整治力度，突出抓好河灘區(qū)綜合治理，依法查處 涉河違法行為。開展河道專項整治行動，建

42、立問題臺賬，2023年底前 河河道及灘區(qū)亂占亂建問題清理整治取得階段性成果。加強近岸道路危 險化學(xué)品運輸車輛禁止通行的管理工作。做好危險化學(xué)品運輸路線的規(guī) 劃、審批及禁行標(biāo)志的設(shè)置；強化危險化學(xué)品運輸企業(yè)和危險化學(xué)品企 業(yè)的監(jiān)管。（十六）加強工業(yè)固廢危廢規(guī)范處置行動。按照減量化、資源化、 無害化原則，嚴(yán)格落實省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價實施細 則的通知要求，積極開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，為企業(yè) 申請享受優(yōu)惠政策提供依據(jù)，逐步提高工業(yè)固廢綜合利用水平?？茖W(xué)編 制粉煤灰、煤殲石綜合利用專項規(guī)劃，深入推進國家大宗固廢綜合利用 基地建設(shè)，確保取得實效。2021年底前解決各區(qū)存在的缺乏煤殲石集

43、 中處置場問題。2023年底前，各區(qū)統(tǒng)籌推進工業(yè)固廢渣場建設(shè)，科學(xué) 選取、合理規(guī)劃可利用礦坑作為工業(yè)固廢渣場，至少滿足到2035年工 業(yè)固廢渣場的規(guī)劃和建設(shè)需求。強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)開展重點 危險廢物經(jīng)營和產(chǎn)生企業(yè)規(guī)范化管理年度考核。按照城市危險廢物專 項整治三年行動實施方案，積極開展危險廢物安全專項整治和專項治 理，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物行為。加強塑料污染治理。 加大塑料生產(chǎn)銷售源頭管控，積極推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，完善郵政快遞包 裝規(guī)范，規(guī)范廢棄塑料回收利用處置。（十七）加強土壤和地下水污染防治行動。強化土壤、地下水污染 風(fēng)險防控，加強重金屬污染源頭管控，把重金屬污染物排放總

44、量指標(biāo)作 為排放重金屬污染物建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件。加強對土壤環(huán)境污 染重點監(jiān)管單位的管理。建立重點單位名單并動態(tài)更新，督促列入名單 的單位每年自行對其用地的土壤及地下水進行監(jiān)測，建立土壤污染隱患 排查制度并嚴(yán)格落實，防止新增土壤污染。加大種養(yǎng)殖污染防治力度。 全面實施控肥增效、控藥減害、控膜提效行動，全市化肥、農(nóng)藥施 用量逐年負增長。深入實施地膜回收處理行動，積極推廣可降解地膜， 農(nóng)田白色污染得到有效防控。整區(qū)推進畜禽糞污資源化利用，2021 年畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達到88%以上，2023年畜禽養(yǎng)殖糞污資 源化利用率達到90%以上。加快推進農(nóng)區(qū)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè) 施建設(shè)，逐步

45、提高農(nóng)區(qū)生活垃圾資源化、減量化和分類收集利用水平， 到2021年底，建成生活垃圾收運體系的行政村占比達到80%以上， 2023年底達到90%以上。建立農(nóng)區(qū)生活污水處理設(shè)施運行維護管理機 制，保障污水處理設(shè)施正常高效、穩(wěn)定運行。將農(nóng)區(qū)水環(huán)境治理納入河 長制。開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估及風(fēng)險管控工作。重點對飲用水水 源地、化工企業(yè)集聚區(qū)、生活垃圾填埋場等周邊開展地下水環(huán)境質(zhì)量狀 況調(diào)查評估，有效保障地下水環(huán)境安全。（十八）持續(xù)推進沿生態(tài)修復(fù)行動。根據(jù)省統(tǒng)一部署，積極配合開 展烏蘭布和沙漠治理工作。深入開展河流域生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持專項 整治行動，通過衛(wèi)星遙感監(jiān)管、現(xiàn)場核查等多種方式，全面排查市域范

46、 圍內(nèi)各類生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持情況，依法查處各種違法違規(guī)行為。新 建項目嚴(yán)格按照三同時制度落實水土保持措施。加強濕地保護工作， 不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進濕地修復(fù)工作，更好地發(fā)揮濕地功能。 加強西鄂爾多斯國家級自然保護區(qū)日常巡護及管理，抓好保護區(qū)已退出 工礦企業(yè)生態(tài)修復(fù)工作。持續(xù)開展綠盾自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行 動，嚴(yán)格落實屬地政府自然保護區(qū)建設(shè)管理主體責(zé)任，切實抓好問題整 改與銷號工作。持續(xù)推進河水利樞紐庫區(qū)清淤工程，組織開展調(diào)度排沙， 同步實施人工輔助和機械清淤，到2023年底初步建立河水利樞紐水沙 調(diào)控運用機制。加快推進河水利樞紐庫區(qū)清淤工程和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)一體 化治理，充分考慮水資源

47、支撐條件，探索解決缺土少水等自然因素制約 問題，因地制宜開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作。積極爭取國家、省山水林田湖 草生態(tài)修復(fù)試點工程。（十九）提升大氣污染物精準(zhǔn)防控能力行動。充分利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán) 境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、氣象觀測、空氣污染氣象條件 預(yù)報、超級站等信息資源，布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站、激光雷達等監(jiān)測設(shè) 施，建設(shè)監(jiān)控?zé)狳c網(wǎng)格，推進城市大氣環(huán)境精細化監(jiān)管項目、海南區(qū)空 氣質(zhì)量及揮發(fā)性有機物管控項目建設(shè)，建立一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平 臺和統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動監(jiān)管體系。逐步建立大氣污染物排放源清 單動態(tài)數(shù)據(jù)庫，配合省推動區(qū)域大氣污染物排放源清單動態(tài)數(shù)據(jù)庫的建 立工作，實現(xiàn)區(qū)域數(shù)據(jù)共享。逐步掌握影響區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的PM10. PM2.5等重點污染因子的產(chǎn)生、傳輸規(guī)律，實現(xiàn)實時監(jiān)控、預(yù)測預(yù)報、 智能預(yù)警、溯源管理、精準(zhǔn)管控、統(tǒng)一執(zhí)法。（二十）構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治大格局行動。充分借鑒京津冀等重 點地區(qū)大氣污染防治經(jīng)驗做法，配合省健全完善統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、 統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一考核”的區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機制， 積極參與隨機抽查、交叉互查、幫扶督導(dǎo)、駐地督辦等形式的聯(lián)合執(zhí)法， 強化多