鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題及對策(共12頁)

1、鍵入文字PAGE 4 畢業(yè)設(shè)計(b y sh j)（論文）題 目 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理(gunl)存在的問題及對策 PAGE II 摘 要近年來，隨著財稅體制改革的逐步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理的狀況備受社會關(guān)注，上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理的要求也越來越來嚴(yán)格，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財政、財務(wù)管理方面仍然(rngrn)存在有法不依、有令不行、有章不循等現(xiàn)象。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理工作，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主戰(zhàn)場作用，通過推進(jìn)改革，優(yōu)化模式；完善制度建設(shè)，提高人員素質(zhì)；健全監(jiān)察體系(tx)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督等策略，多管齊下，共同推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財鎮(zhèn)管理建設(shè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xingzhn);財政管理;改革;對

2、策;目 錄 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc325226108 引 言 PAGEREF _Toc325226108 h 1 HYPERLINK l _Toc325226109 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理(gunl)的重要性 PAGEREF _Toc325226109 h 2 HYPERLINK l _Toc325226110 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理(gunl)存在的問題 PAGEREF _Toc325226110 h 2 HYPERLINK l _Toc325226111 2.1財政預(yù)算約束(yush)不嚴(yán)格 PAGEREF _Toc325226111 h 2 HYPERLIN

3、K l _Toc325226112 2.2專項(xiàng)資金管理不到位 PAGEREF _Toc325226112 h 2 HYPERLINK l _Toc325226113 2.3財務(wù)管理機(jī)制不健全 PAGEREF _Toc325226113 h 2 HYPERLINK l _Toc325226114 2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾突出，負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重 PAGEREF _Toc325226114 h 2 HYPERLINK l _Toc325226115 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題的原因分析 PAGEREF _Toc325226115 h 3 HYPERLINK l _Toc325226116 3.1體制運(yùn)行缺陷

4、，沒有約束機(jī)制 PAGEREF _Toc325226116 h 3 HYPERLINK l _Toc325226117 3.2經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，法制觀念不強(qiáng)。 PAGEREF _Toc325226117 h 3 HYPERLINK l _Toc325226118 3.3財務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善。 PAGEREF _Toc325226118 h 3 HYPERLINK l _Toc325226119 3.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員素質(zhì)有待提高 PAGEREF _Toc325226119 h 3 HYPERLINK l _Toc325226120 3.5個別部門對鄉(xiāng)財信息化管理存在

5、虎頭蛇尾現(xiàn)象 PAGEREF _Toc325226120 h 3 HYPERLINK l _Toc325226121 4.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的對策 PAGEREF _Toc325226121 h 3 HYPERLINK l _Toc325226122 4.1推進(jìn)改革，優(yōu)化模式 PAGEREF _Toc325226122 h 3 HYPERLINK l _Toc325226123 4.1.1.推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”模式 PAGEREF _Toc325226123 h 4 HYPERLINK l _Toc325226124 4.1.2推行“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”模式 PAGEREF _Toc325226124

6、 h 4 HYPERLINK l _Toc325226125 4.1.3.對實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管”或“鎮(zhèn)財縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持“五不變”原則 PAGEREF _Toc325226125 h 4 HYPERLINK l _Toc325226126 4.1.4 對實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管”或“鎮(zhèn)財縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持“五治理”方式 PAGEREF _Toc325226126 h 4 HYPERLINK l _Toc325226127 4.2完善制度建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ) PAGEREF _Toc325226127 h 5 HYPERLINK l _Toc325226128 4.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì) PAGEREF

7、 _Toc325226128 h 5 HYPERLINK l _Toc325226129 4.4健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)輿論監(jiān)督 PAGEREF _Toc325226129 h 5 HYPERLINK l _Toc325226130 4.5實(shí)驗(yàn)區(qū)出臺區(qū)對縣財政管理體制方案 PAGEREF _Toc325226130 h 6 HYPERLINK l _Toc325226131 結(jié)束語 PAGEREF _Toc325226131 h 7 HYPERLINK l _Toc325226132 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc325226132 h 8 HYPERLINK l _Toc325226133 致

8、 謝 PAGEREF _Toc325226133 h 9 PAGE 6 引 言近年來隨著部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等一系列財政改革制度的實(shí)施，加上各級執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門監(jiān)督力度的加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理使用(shyng)日趨規(guī)范。但筆者通過多年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算情況的審計或其他檢查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政資金(ci zhn z jn)管理中仍存在一些不容忽視的問題且屢查屢犯，必須引起高度。1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理(gunl)的重要性鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理工作的好壞，對加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定，具有重要的作用。近年來，隨著財稅體制改革的逐步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理的狀況備

9、受社會關(guān)注(gunzh)，上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理的要求也越來越嚴(yán)格，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財政、財務(wù)管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等現(xiàn)象。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收不抵支，負(fù)債運(yùn)行的問題和困難，是每一個財政工作者必須思考和解答的課題。筆者對此展開探討。 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在(cnzi)的問題 2.1財政預(yù)算約束(yush)不嚴(yán)格從近年來審計反應(yīng)的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算批復(fù)、調(diào)整及執(zhí)行過程中仍存在違反預(yù)算法的行為。表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)。實(shí)行“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際”的方法，預(yù)算既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)，資金分配不透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使

10、用透明度不高，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預(yù)算沒有嚴(yán)格履行報同級人大審批的程序，超出預(yù)算部分脫離了同級人大的監(jiān)督。2.2專項(xiàng)資金管理不到位由于政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理分散，情況不明。尤其是對項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實(shí)行專項(xiàng)核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價。此外，對專項(xiàng)資金支出的監(jiān)督突擊性檢查多，且對發(fā)現(xiàn)的問題沒有具體的處罰和整改措施，使監(jiān)督流于形式，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在擠占、挪用專項(xiàng)資金和代管資金的情況。2.3財務(wù)管理機(jī)制不健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)財務(wù)管理模式五花八門。有的是財政所做賬，有的是

11、經(jīng)管站做賬，有的整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)一套賬，有的卻多達(dá)四套賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的分工不科學(xué)。有些財政所長既是所長，還是會計兼出納，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年做一次賬，出納成了事實(shí)上的兼職會計，內(nèi)部管理控制基本失效；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員更換頻繁，手續(xù)交接不清，造成財務(wù)管理混亂。2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾突出，負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重目前，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基金會、財政周轉(zhuǎn)金、商業(yè)銀行貸款等方面普遍存在數(shù)額大、沉積多、償還難的沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。一是有的工程項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證，沒有因地制宜，沒有可行性研究，結(jié)果一些企業(yè)效益不好、長期拖欠，資金收不回來；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目搞建設(shè)，不根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力、財力、借錢上項(xiàng)目；三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫、人員過多、入

12、不敷出，靠借款來維持日常的費(fèi)用開支。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題的原因(yunyn)分析 3.1體制(tzh)運(yùn)行缺陷，沒有約束機(jī)制缺乏綜合預(yù)算管理意識，預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算約束力弱化，預(yù)算編制程序不到位，支出(zhch)預(yù)算編制粗糙。 3.2經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，法制觀念不強(qiáng)。財務(wù)收支活動不能嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。3.3財務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，一些財會人員未能切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)。3.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)

13、和財務(wù)人員素質(zhì)有待提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高，缺乏培訓(xùn)教育，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財會人員崗位變換頻繁，影響了工作開展。3.5個別部門對鄉(xiāng)財信息化管理存在虎頭蛇尾現(xiàn)象個別部門未能繼續(xù)對鄉(xiāng)財信息化建設(shè)方面給予經(jīng)濟(jì)和人員的大力支持，后續(xù)管理不夠。4.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的對策 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層財政職能日益強(qiáng)化，地位愈加重要，作用越來越大。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理工作，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主戰(zhàn)場作用，多管齊下，共同努力。4.1推進(jìn)改革，優(yōu)化模式按照公共財政的管理要求，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中收付為主要形式，通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”或“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”，進(jìn)一步規(guī)

14、范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，強(qiáng)化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。4.1.1.推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”模式 實(shí)行(shxng)“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革是為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，按照建立公共財政體制、鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式而實(shí)行的一項(xiàng)財政管理體制改革。由縣級財政部門直接(zhji)管理和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、當(dāng)家理財?shù)姆e極性。在確保人員工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，確保重點(diǎn)支出，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要，控制財政供養(yǎng)人員的不合理增長，防范和化解

15、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康發(fā)展。4.1.2推行(tuxng)“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”模式 “鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”改革的主要措施有:工資統(tǒng)發(fā)。按原有管理模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及教師工資、津補(bǔ)貼由縣財政部門統(tǒng)一發(fā)放,直接劃撥到職工個人存折,所需資金由縣財政統(tǒng)一安排,改革后繼續(xù)沿用；賬戶統(tǒng)設(shè)。撤銷各鎮(zhèn)財政所預(yù)算內(nèi)、外和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的所有銀行賬戶,保留“基本支出戶”及各類專戶,鎮(zhèn)級所有收入繳入縣財政開立的“縣級結(jié)算專戶”統(tǒng)一結(jié)算；分層監(jiān)管?？h財政負(fù)責(zé)將鎮(zhèn)級財政預(yù)算內(nèi)外收支集中到縣國庫支付中心統(tǒng)一核算,并負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)級財務(wù)會計核算的監(jiān)督；鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé)將鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單

16、位及村級的財務(wù)收支集中到鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一核算和監(jiān)管；規(guī)范運(yùn)作。鎮(zhèn)級各項(xiàng)收入均要按資金性質(zhì)分別解繳縣國庫或縣各類專戶,各鎮(zhèn)按年度支出預(yù)算和計劃、按資金性質(zhì)分別向業(yè)務(wù)股室和支付中心辦理請撥款手續(xù),并建立鎮(zhèn)級政府借貸審批制度,堅(jiān)決制止發(fā)生新的不良債務(wù)以及變相舉債行為。 4.1.3.對實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管”或“鎮(zhèn)財縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持“五不變”原則 一是預(yù)算管理權(quán)不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)編制本級預(yù)算、決算草案和本級預(yù)算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級預(yù)算。二是資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金所有權(quán)和使用權(quán)歸各鎮(zhèn)所有，縣財政不集中、不平調(diào)。三是財務(wù)審批權(quán)不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)審批程序按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前實(shí)行的審批制度執(zhí)行。四是獨(dú)

17、立核算主體不變原則。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行財務(wù)核算，結(jié)余歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。五是債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。 4.1.4 對實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管”或“鎮(zhèn)財縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持“五治理”方式 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，對實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政治理方式。 一是預(yù)算共編。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門提出的具體指導(dǎo)意見編制本級預(yù)算草案并按程序報批。二是賬戶統(tǒng)設(shè)。統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支賬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按縣財政局的批復(fù)在鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)“國庫基本結(jié)算戶”、“工資專戶”、“非稅收支專戶”等財政銀行專用賬戶，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的收支業(yè)務(wù)。三是集中收付。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收收入全

18、部上解縣級庫，納入預(yù)算管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財政專戶，由縣財政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目，分別進(jìn)行核算。支出由財政專戶撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支賬戶，以年度預(yù)算為依據(jù)，按照先重點(diǎn)后一般原則進(jìn)行分配。四是采購統(tǒng)辦。即鎮(zhèn)采購支出凡屬集中采購范圍的，由鎮(zhèn)提出計劃和申請，報縣財政局審核后，交縣政府采購辦按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理，采購資金從“財政專戶”直接撥付給縣政府采購辦或供應(yīng)商。五是票據(jù)統(tǒng)管。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財政票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費(fèi)等票據(jù)由鎮(zhèn)會計核算所到縣財政局領(lǐng)取，發(fā)給各預(yù)算單位使用，嚴(yán)格實(shí)行“限量領(lǐng)用、定期核銷、票款同步、以票管收”的辦法。 4.2完善制度建設(shè)(jinsh)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)制

19、度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理規(guī)章制度，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度，特別是強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)(zhiw)管理，逐步化解現(xiàn)有債務(wù)等工作，規(guī)范理財行為。4.3加強(qiáng)隊(duì)伍(du wu)建設(shè)，提高人員素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，人事部門在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員調(diào)配時要將熟悉財務(wù)知識、精通業(yè)務(wù)、素質(zhì)好的人員選拔到財務(wù)工作崗位上來；為財務(wù)人員自身學(xué)習(xí)，更新知識提供機(jī)會和機(jī)制，定期對財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財會

20、人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會計、出納崗位職責(zé)，建立互相制約機(jī)制，規(guī)范財務(wù)核算；嚴(yán)格執(zhí)行財會人員持證上崗制度，保證財務(wù)人員相對穩(wěn)定，不能隨意變動。 4.4健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)輿論監(jiān)督一是加大監(jiān)督廣度，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的透明度，把內(nèi)部監(jiān)督與公開曝光結(jié)合起來。二是加大監(jiān)控的深度，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)離任交接制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果運(yùn)用，把監(jiān)督與管理干部結(jié)合起來。三是紀(jì)檢、監(jiān)（檢）察、財政、稅收、審計等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機(jī)制，對于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格按照預(yù)算法、會計法、財政違法行為處罰處分條例等有關(guān)法律法規(guī)

21、處理處罰，對單位收繳違紀(jì)違規(guī)資金、罰款的同時，按規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的個人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.5 HYPERLINK /thread-63735-1-1.html 實(shí)驗(yàn)區(qū)出臺(ch ti)區(qū)對縣財政管理體制方案按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級管理，財權(quán)與事權(quán)相一致，規(guī)范運(yùn)作、逐步完善的原則，細(xì)致劃分區(qū)、縣財政收支范圍。其中區(qū)級收入包括區(qū)縣地方一般預(yù)算收入中的增收分成收入，國有土地所有權(quán)出讓金收入，中央財政和省級財政對實(shí)驗(yàn)區(qū)的體制性財力補(bǔ)助收入與專項(xiàng)補(bǔ)助收入，省級的地方級稅收返還收入和省級有關(guān)部門列收列支的規(guī)費(fèi)返還收入，區(qū)國有資本經(jīng)營收入，區(qū)屬國有資源、資產(chǎn)(zchn)收入，以及其他收入；縣級收入包括縣級固定收入，區(qū)縣地方一般預(yù)算收入中的增收分成收入，省級財政既定的固定性體制補(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助和新出臺的對縣級的各類配套專項(xiàng)補(bǔ)助，福州市既定的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，區(qū)級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，縣級國有資本經(jīng)營收入，縣屬國有資源、資產(chǎn)收入，以及其他收入。從2010年開始，增收部分按區(qū)縣6：4分成。方案還明確了區(qū)、縣財政支出范圍以及加強(qiáng)預(yù)算、金庫、投融