冶材公司調(diào)解工作管理辦法(共15頁)

1、冶材公司調(diào)解(tioji)工作管理辦法第一章 總 則第一條 為認真貫徹執(zhí)行國家人民調(diào)解委員會組織條例、人民調(diào)解工作若干規(guī)定和攀鋼（集團）公司調(diào)解工作管理標準等法律(fl)、法規(guī)，切實加強加強基層人民調(diào)解工作，結(jié)合冶材公司實際，特制定本管理辦法。第二條 本管理辦法規(guī)定了冶材公司調(diào)解(tioji)工作的管理職責(zé)、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核等。第三條 本管理辦法適應(yīng)于冶材公司。第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)第四條 組織領(lǐng)導(dǎo)一、為保證調(diào)解工作的順利開展，公司成立人民調(diào)解委員會：主 任：黨委書記 總經(jīng)理副主任：工會主席 黨政辦公室主任委 員：機關(guān)各部室負責(zé)人 各黨支部書記二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦公室，負責(zé)組

2、織開展日常信人民調(diào)解工作。 第五條 職責(zé) 一、公司黨政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé) 真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)調(diào)解工作的方針、政策，認真貫徹執(zhí)行人民調(diào)解委員會組織條例、人民調(diào)解工作若干規(guī)定等法律法規(guī)。 公司黨政主要(zhyo)負責(zé)人對公司調(diào)解工作負全責(zé)，關(guān)心、重視支持調(diào)解工作，為調(diào)解工作健康發(fā)展創(chuàng)造條件。按照有利工作、方便當(dāng)事人的原則，確定管理調(diào)解工作的職能機構(gòu)和工作人員，具體負責(zé)調(diào)解工作。 公司分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、管理公司主管范圍內(nèi)的調(diào)解工作。堅持閱批重要來信、接待重要來訪、聽取調(diào)解工作匯報、協(xié)調(diào)處理重大疑難糾紛(jifn)的工作制度。 堅持公司黨政領(lǐng)導(dǎo)(ln do)及業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)值班接待職工群眾來訪制度，傾聽職

3、工呼聲，了解群眾疾苦，體察廠情民意，維護公司穩(wěn)定。 建立健全調(diào)解工作責(zé)任制，對調(diào)解工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報。并將調(diào)解工作納入績效考核體系，以及對在調(diào)解工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個人予以獎勵。二、人民調(diào)解委員會職責(zé) 認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)調(diào)解工作的方針、政策，認真貫徹執(zhí)行人民調(diào)解委員會組織條例、人民調(diào)解工作若干規(guī)定等法律法規(guī)。 審定公司調(diào)解工作組織機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整方案和公司調(diào)解工作年度計劃、總結(jié)，加強調(diào)解干部隊伍建設(shè)(jinsh)，建立公司大調(diào)解工作格局。 組織調(diào)解(tioji)法制宣傳教育工作，規(guī)范民

4、間糾紛申調(diào)行為，規(guī)范調(diào)解工作行為，建立依法、逐級、文明、有序的調(diào)解工作新秩序。三、公司人民調(diào)解委員會成員單位(dnwi)職責(zé) 認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)調(diào)解工作的方針、政策，認真貫徹執(zhí)行人民調(diào)解委員會組織條例、人民調(diào)解工作若干規(guī)定等法律法規(guī)。 重視、支持調(diào)解工作，積極為調(diào)解工作排憂解難。積極受理、認真處理本系統(tǒng)及業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)職工群眾的糾紛。積極受理、認真承辦上級黨政部門交辦、轉(zhuǎn)辦的本系統(tǒng)及業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的越級申調(diào)糾紛。積極受理、認真復(fù)議本系統(tǒng)及業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)調(diào)解處理不服上訴的職工群眾糾紛。 積極配合、協(xié)助上級黨政部門、公司調(diào)解辦公室、公司及調(diào)解辦公室委托或指定的牽頭部門或單位認真調(diào)解處理職工群

5、眾的糾紛。四、公司調(diào)解辦公室職責(zé) 認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)調(diào)解工作(gngzu)的方針、政策，認真貫徹執(zhí)行人民調(diào)解委員會組織條例、人民調(diào)解工作若干規(guī)定等法律法規(guī)。 根據(jù)人事變動和上級要求及工作實際情況，提出公司調(diào)解工作組織機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整的建議方案。根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門和公司要求提出公司調(diào)解工作年度計劃和總結(jié)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)(xitio)、檢查各分公司、部室調(diào)解工作，向公司提出考核意見。抓好公司調(diào)解工作制度建設(shè)。 組織公司民間糾紛(jifn)信息收集、整理、傳遞工作，研究、分析民間糾紛情況，向公司提出建議。組織公司調(diào)解干部培訓(xùn)、調(diào)解法制教育、宣傳報道工作和調(diào)解調(diào)研工作，以及做好公司日常民間糾紛申調(diào)的

6、接待、受理、調(diào)解、處理工作。 認真承辦上級黨政部門和本級黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦、轉(zhuǎn)辦的越級申調(diào)民間糾紛。按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，向各分公司和公司業(yè)務(wù)主管部室交辦、轉(zhuǎn)辦越級申調(diào)民間糾紛。 組織召開公司調(diào)解工作協(xié)調(diào)會，抓好民間糾紛調(diào)解處理的協(xié)查、催辦、督辦工作。組織公司重大疑難糾紛的調(diào)查、調(diào)解、處理工作；組織協(xié)調(diào)、接待、處理、化解急難險糾紛、重大突發(fā)性群體糾紛、群眾性械斗、串聯(lián)鬧事事件；協(xié)助主管部門及時協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件。 負責(zé)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)值班接待職工群眾來訪的聯(lián)系、預(yù)約、交辦、督辦工作(gngzu)。定期向本級黨政領(lǐng)導(dǎo)提交調(diào)解情況分析報告： 1、受理調(diào)解民間糾紛(jifn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)

7、計、民間糾紛涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的分公司、部室； 2、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦(d bn)情況以及各部門采納改進或糾正意見的情況； 3、提出的政策性建議及其被采納情況。第三章 管理內(nèi)容與要求第六條 管理接口 調(diào)解工作管理分三級執(zhí)行班組級、分公司級、公司級第七條 原則 一、合法合理原則。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會公德進行調(diào)解。 二、 自愿平等原則。在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解。 三、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則。尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。 四、先行調(diào)解原則。調(diào)解是處理民間糾紛(jifn)的必經(jīng)

8、程序，受理糾紛后，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解仍達不成協(xié)議的，再做出處理決定。 五、逐級申請(shnqng)受理調(diào)處原則。逐級申請調(diào)解處理民間糾紛；逐級受理、調(diào)解、處理民間糾紛。 第八條 方針(fngzhng) 各級調(diào)解組織必須堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的人民調(diào)解工作方針，重點防止民間糾紛激化，針對民間糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化的規(guī)律，采取具體有效的措施預(yù)防和減少民間糾紛發(fā)生。 第九條 任務(wù) 一、調(diào)解職工、家屬之間有關(guān)人身、財產(chǎn)權(quán)益糾紛；調(diào)解職工之間生產(chǎn)、經(jīng)營中發(fā)生的糾紛；調(diào)解或協(xié)同有關(guān)部門的調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解公司職工和其他單位職工的糾紛。二、通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，宣傳廠

9、規(guī)廠紀，教育職工和家屬遵紀守法，遵守勞動紀律，尊重社會公德。 三、向本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門反映民間糾紛及調(diào)解工作情況，反映群眾意見、要求和建議。指導(dǎo)下屬調(diào)解組織和調(diào)解員的工作。第十條 人民調(diào)解員工作紀律 不得徇私舞弊；不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù)；不得侮辱、處罰當(dāng)事人；不得泄露當(dāng)事人的隱私；不得吃請受禮。 第十一條 對當(dāng)事人的要求 一、當(dāng)事人必須遵守人民調(diào)解委員會組織條例、人民調(diào)解工作若干規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)，依法、逐級申請調(diào)解，自覺維護調(diào)解秩序(zhx)和社會秩序。 二、當(dāng)事人應(yīng)實事求是地按有關(guān)規(guī)定申請調(diào)解，自覺服從調(diào)處，自覺履行調(diào)解協(xié)議和執(zhí)行處理決定。當(dāng)事人到各級調(diào)解組織申請調(diào)解時，必須實事

10、求是地反映糾紛情況，力求客觀、真實；不得弄虛作假、偽造事實、誣陷他人(trn)。民間糾紛已由有關(guān)單位或部門受理調(diào)處并在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人不得越級申調(diào)、多頭申調(diào)、糾纏領(lǐng)導(dǎo)。 三、當(dāng)事人申請調(diào)解民間糾紛時，首先(shuxin)應(yīng)向所在班組、部室申請調(diào)解。對班組、部室的調(diào)處結(jié)果不服時，可請求原調(diào)處單位復(fù)調(diào)。對原調(diào)處單位的調(diào)處或復(fù)調(diào)結(jié)果不服時，可申請分公司復(fù)議調(diào)處。對分公司復(fù)議調(diào)處結(jié)論或結(jié)果不服時，可申請公司調(diào)解辦公室復(fù)核調(diào)處。 四、三級調(diào)處單位的復(fù)核調(diào)解、處理意見，當(dāng)事人應(yīng)認真執(zhí)行；若有異議，可向（集團）公司申請復(fù)核調(diào)處或依法向基層人民政府申請?zhí)幚砘蛳蚧鶎尤嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。、 五、涉及群體糾紛時，雙

11、方各推薦5名以下代表，按本辦法規(guī)定程序申請調(diào)解。嚴禁采取影響各級機關(guān)工作秩序和社會安定的方式申請調(diào)解。第十二條 回避 有事實或證據(jù)證明某調(diào)解工作人員或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與當(dāng)事人或申調(diào)糾紛有直接利害關(guān)系的，當(dāng)事人可以申請該調(diào)解工作人員或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回避。 第十三條受理、調(diào)解、處理 一、受案原則(yunz) 堅持屬地原則。受理、調(diào)解、處理本單位（部門(bmn)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的民間糾紛。 堅持(jinch)管轄原則。受理、調(diào)解、處理本單位（部門）業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的民間糾紛 堅持協(xié)作原則。涉及本單位（部門）行政區(qū)域或業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)職工、家屬與其他單位（部門）職工、家屬或街鄰之間的民間糾紛，應(yīng)積極配合、協(xié)助上級或

12、主調(diào)單位（部門）受理、調(diào)解、處理。 堅持逐級原則。下級單位（部門）未受理、調(diào)解、處理的民間糾紛，上級單位（部門）原則上不受理、調(diào)解、處理，只予咨詢。 堅持咨詢原則。凡不涉及本單位（部門）行政區(qū)域或業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的、或不應(yīng)由本單位（部門）受理的民間糾紛，不予受理。但可以進行咨詢處理，指出其依照政策、法律、規(guī)定，應(yīng)找哪一級單位哪一個部門申請調(diào)解處理。 堅持回避原則。受理、調(diào)解、處理民間糾紛的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或調(diào)解工作人員與當(dāng)事人或申調(diào)糾紛有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。 二、受案范圍(fnwi) 涉及本單位（部門）行政區(qū)域或業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)職工、家屬之間在日常生活、學(xué)習(xí)、工作中發(fā)生的有關(guān)人身(rnshn)、

13、財產(chǎn)權(quán)益的婚姻糾紛、贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)糾紛、繼承糾紛、家政家務(wù)糾紛、鄰里糾紛、房屋（宅基）糾紛、債務(wù)糾紛、賠償糾紛及其他糾紛。 涉及本單位職工之間在生產(chǎn)、經(jīng)營中發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營糾紛；涉及本單位職工（家屬）和其它(qt)單位職工（家屬）、街鄰之間的民間糾紛；領(lǐng)導(dǎo)或上級業(yè)務(wù)主管部門交（轉(zhuǎn)）辦的民間糾紛；下一級調(diào)處單位調(diào)處不服上訴申請復(fù)議（核）調(diào)處的民間糾紛。三、 民間糾紛調(diào)解的審核、復(fù)調(diào)原則 原調(diào)解協(xié)議或處理決定符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)予支持。 原調(diào)解協(xié)議或處理決定違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，應(yīng)予撤銷，發(fā)回原調(diào)處單位復(fù)調(diào)糾正；必要時可派人指導(dǎo)、督辦或直接受理調(diào)處糾正。 原調(diào)解協(xié)議或處理決定部分錯誤

14、的，應(yīng)及時指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，通過原調(diào)處單位（部門）復(fù)調(diào)，糾正錯誤部分內(nèi)容；必要時可直接受理調(diào)處糾正。 四、非受案范圍(fnwi) 一方當(dāng)事人已向基層人民政府(rnmnzhngf)申請?zhí)幚砩形闯坊厣暾埖拿耖g糾紛； 一方當(dāng)事人已向人民法院提起訴訟(s sn)尚未撤訴的民間糾紛；一方當(dāng)事人不愿意接受調(diào)解的民間糾紛；法律、法規(guī)、規(guī)章和政策明確規(guī)定由指定部門處理的民間糾紛；已復(fù)核調(diào)處的民間糾紛。 五、受案方式 申請受理。根據(jù)糾紛當(dāng)事人一方或雙方口頭或書面申請調(diào)解而受理。 交辦受理。根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)或上級主管部門交辦調(diào)解而受理。 轉(zhuǎn)辦受理。根據(jù)上級主管部門或其他單位按受案原則與受案范圍轉(zhuǎn)辦調(diào)解而受理。 主動受理。根

15、據(jù)群眾反映或有關(guān)單位及調(diào)解信息員信息反饋、或調(diào)解工作人員親自發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭而主動受理。 六、受案程序 接待當(dāng)事人，審查當(dāng)事人的申請，糾紛情況登記，了解、核實糾紛情況，征求對方當(dāng)事人意見愿意接受調(diào)解，確定主調(diào)人。 七、調(diào)解程序 調(diào)查取證，查證相關(guān)政策(zhngc)、法律、規(guī)定，擬定調(diào)解方案，實施調(diào)解，簽訂調(diào)解協(xié)議，回訪、檢查協(xié)議及履行情況，結(jié)案。 八、無正當(dāng)理由不接受調(diào)解意見或不履行調(diào)解協(xié)議處理原則。糾紛一方當(dāng)事人自愿接受調(diào)解，認定(rndng)糾紛基本事實客觀真實，或不能證明糾紛事實虛假，對調(diào)解適用政策、法律、規(guī)定無異議，但經(jīng)三級調(diào)處單位復(fù)核調(diào)處仍不接受調(diào)解意見，或不在調(diào)解協(xié)議書上簽字，達不成調(diào)

16、解協(xié)議，或雖達成調(diào)解協(xié)議但拒不履行，可告訴對方當(dāng)事人按下列辦法之一處理： 向有管轄權(quán)的行政主管機關(guān)(jgun)申請?zhí)幚怼?向有管轄權(quán)的基層人民政府申請?zhí)幚怼?向有管轄權(quán)的基層人民法院起訴裁決。 九、處理受理程序 根據(jù)糾紛當(dāng)事人申請?zhí)幚淼纳暾埵芾?；根?jù)領(lǐng)導(dǎo)或上級主管部門交辦處理要求受理；根據(jù)回訪檢查發(fā)現(xiàn)原協(xié)議錯誤或部分錯誤或不履行需要處理等情況受理。 被申請人拒不履行調(diào)解協(xié)議的，受案部門及工作人員審查受案后，提出處理意見報領(lǐng)導(dǎo)審定，并按審定意見下達處理決定，通知糾紛雙方當(dāng)事人，同時給被申請人15天起訴時限，若在規(guī)定期限內(nèi)起訴，且人民法院審查受案，則按人民法院判決或裁決執(zhí)行；若在規(guī)定期限內(nèi)既不起訴

17、或雖已起訴但人民法院審查不予立案，又不履行調(diào)解協(xié)議或執(zhí)行處理決定，則通知被申請人單位從自訴期滿的次日起執(zhí)行處理決定。 回訪、檢查處理決定(judng)執(zhí)行情況、結(jié)案。 十、受理調(diào)處(tioch)時限 一般糾紛(jifn)必須在10日內(nèi)調(diào)處結(jié)案；較大糾紛或上級轉(zhuǎn)辦糾紛必須在15日內(nèi)調(diào)處結(jié)案，并按上級要求呈報調(diào)處情況；重大、疑難糾紛或上級交辦糾紛，兩級調(diào)處單位必須在20日內(nèi)調(diào)處結(jié)案，并按上級要求呈報調(diào)處結(jié)果或調(diào)處情況。十一、上級調(diào)處單位審查或調(diào)處下級調(diào)處單位調(diào)處的民間糾紛，有權(quán)調(diào)閱下級調(diào)處單位的案卷及相關(guān)材料、當(dāng)事人檔案，聽取匯報，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦；必要時可直接派人牽頭調(diào)處，所形成的調(diào)處意見，下級

18、調(diào)處單位必須認真執(zhí)行，全面落實，并將執(zhí)行落實情況及時向上級主調(diào)部門匯報。 十二、對可能造成社會影響的急難險糾紛、重大突發(fā)性群體糾紛、群眾性械斗、串聯(lián)鬧事事件和信息，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)解組織和調(diào)解工作人員應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)積極采取措施，果斷處理，防止不良影響產(chǎn)生或擴散；同時，必須及時向單位分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報告，來不及形成文字時可先口頭、電話報告，然后再整理成文呈報。必要時，應(yīng)向上級主管部門報告。 十三、各級調(diào)處單位調(diào)處或復(fù)調(diào)民間糾紛或?qū)彶榧m紛調(diào)解處理，必須在“逐級申請受理調(diào)解處理卡”上將糾紛基本情況及調(diào)解、處理、審查情況記載清楚備查；若當(dāng)事人堅持不服要求到上一級調(diào)處單位申請復(fù)議（核）調(diào)處時，應(yīng)將“

19、逐級申請受理調(diào)解處理卡”復(fù)制給當(dāng)事人。 十四、屬于不應(yīng)受理或復(fù)核調(diào)處不再受理的民間糾紛，應(yīng)及時向交（轉(zhuǎn)）辦部門或領(lǐng)導(dǎo)呈報材料并書面說明情況。對超出本級管轄受理調(diào)處權(quán)限的糾紛案件，應(yīng)向申請調(diào)解人做好解釋(jish)疏導(dǎo)和政策、法律咨詢工作，并在2日內(nèi)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、上級(shngj)主管部門報告信息。 第十四條 調(diào)解處理(chl)流程 一、受理糾紛。其途徑是申請受理和主動受理；其辦法是接待當(dāng)事人，審查當(dāng)事人的申請，進行糾紛登記，確立調(diào)解時間，確定調(diào)解主持人。 二、調(diào)查取證。確定調(diào)查研究、收集證據(jù)的范圍和重點；掌握的原則；采用的方法；注意的問題。 三、實施調(diào)解。樹立為當(dāng)事人高度負責(zé)的思想,運用科學(xué)的調(diào)解方法和技巧,以事實為依據(jù)，以政策、法規(guī)、規(guī)章制度為準繩，事實求是地調(diào)解民間糾紛。 第十四條 履行(lxng)協(xié)議 一、自覺履行。在調(diào)解協(xié)議中負有義務(wù)的一方當(dāng)事人自覺主動地履行協(xié)議中確認應(yīng)盡的義務(wù)事項和