1111安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度

1、文件編號(hào)：AQ-01-2014 版本號(hào)/修改次數(shù)：A/1安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度1目的為推動(dòng)安全工作的規(guī)范化管理，減少各類安全生產(chǎn)事故帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為保證公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)循序漸進(jìn)，使安全工作有目標(biāo)、行為有規(guī)范、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)，結(jié)合公司安全管理的實(shí)際。 2適用范圍本制度適用本公司安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等管理工作。3規(guī)范性引用文件（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法主席令2014第13號(hào)（2）國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)2010第23號(hào)（3）國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見國發(fā)2011第40號(hào)（4）中華人民共和國建筑法

2、主席令2011第46號(hào)（5）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例國務(wù)院令2003第393號(hào)（6）關(guān)于繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見建安辦函2011第14號(hào)（7）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范AQ/T 9006-20104術(shù)語安全生產(chǎn)目標(biāo)：是企業(yè)依據(jù)本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)過努力而達(dá)到的安全生產(chǎn)目標(biāo)值，安全生產(chǎn)目標(biāo)具有追求性、挑戰(zhàn)性。安全生產(chǎn)目標(biāo)能夠使各級領(lǐng)導(dǎo)及從業(yè)人員明確重要防范的生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)工作的努力方向，有利于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)企業(yè)的管理和技術(shù)資源，是企業(yè)向社會(huì)及從業(yè)人員作出的承諾，也是社會(huì)責(zé)任的一種重要體現(xiàn)。5職責(zé)（1）安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定總體目標(biāo)和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

3、（2）總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批安全生產(chǎn)目標(biāo)。（3）各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)公司目標(biāo)進(jìn)行分解制定本部門的分目標(biāo)。（4）各基層單位安全管理人員應(yīng)根據(jù)以下內(nèi)容制定本基層單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)：分析安全管理工作要解決的重要問題；安全生產(chǎn)目標(biāo)符合公司的生產(chǎn)規(guī)律；考核公司安全管理的內(nèi)部條件，不能脫離安全管理系統(tǒng)人員的素質(zhì)及管理水平、經(jīng)驗(yàn)等；考核公司面臨的政策、法律法規(guī)、環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)水平等因素，這些因素對安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定具有很強(qiáng)的約束作用。6詳細(xì)規(guī)定6.1安全生產(chǎn)目標(biāo)的分類和構(gòu)成（1）安全生產(chǎn)目標(biāo)的分類安全生產(chǎn)目標(biāo)可分為：安全生產(chǎn)遠(yuǎn)景目標(biāo)、安全生產(chǎn)中長期目標(biāo)和安全生產(chǎn)年度目標(biāo)。（2）安全生產(chǎn)目標(biāo)的構(gòu)成安全生產(chǎn)目標(biāo)主

4、要包含以下內(nèi)容：工傷、工亡事故指標(biāo)根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營類型和生產(chǎn)規(guī)模大小等因素確定出工傷、工亡事故，應(yīng)控制發(fā)生的程度和人數(shù)，通常表述為本行業(yè)的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。無傷亡事故指標(biāo)通常指影響項(xiàng)目部正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或造成經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)重大損失的火災(zāi)事故、交通事故、壓力容器爆炸事故、重大環(huán)境污染事故等。危險(xiǎn)源管理指標(biāo)按照危險(xiǎn)源分級控制和管理級別，確定日常監(jiān)管內(nèi)容和責(zé)任目標(biāo)，通常表述為危險(xiǎn)源運(yùn)行管理受控率。安全投入指標(biāo)為改善生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)境，改進(jìn)設(shè)備、工藝流程而作出的投入，這類指標(biāo)應(yīng)明確投資項(xiàng)目、投資規(guī)模、投資效果和具體實(shí)施與完成時(shí)間。職業(yè)危害防護(hù)指標(biāo)按照職業(yè)危害防護(hù)的不同要求，可分類表述為新建、擴(kuò)建、改建工程

5、項(xiàng)目，其安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用運(yùn)行。指標(biāo)包括但不限于安全裝置完好率，環(huán)保設(shè)備完好、運(yùn)行率，個(gè)體防護(hù)裝備使用完好率，以及通風(fēng)、降塵、防中毒、防輻射等。其他指標(biāo)除上述五類以外的指標(biāo)，通常包含安全教育培訓(xùn)程度指標(biāo)、隱患整改指標(biāo)以及員工持證上崗率指標(biāo)等。6.2制定安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)遵循的原則目標(biāo)制定的主要原則有：（1）符合原則：符合有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)上級、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的要求；（2）持續(xù)進(jìn)步原則：比以前的稍高一點(diǎn)，跳起來，夠得著，實(shí)現(xiàn)得了；（3）三全原則：覆蓋全員、全過程、全方位；（4）可測量原則：可以量化測量的，否則無法考核兌現(xiàn)績效；（5）重點(diǎn)

6、原則：突出重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。6.3目標(biāo)與指標(biāo)的制定要求（1）安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)分為工作目標(biāo)和事故控制指標(biāo)。工作目標(biāo)主要考核安全生產(chǎn)例會(huì)，安全生產(chǎn)教育，重大事故隱患監(jiān)控和安全專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)投入，事故報(bào)告和應(yīng)急組織，安全檔案管理，工作創(chuàng)新等情況，以及特種作業(yè)人員持證上崗、安全設(shè)施、安全標(biāo)志、安全警示的設(shè)置率，安全隱患整改率，勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放率等。事故控制指標(biāo)主要考核各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)；一般機(jī)械、設(shè)備事故，輕傷負(fù)傷率；火災(zāi)事故及職業(yè)病等。（2）制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的基本要求：是杜絕重大及以上人身傷亡事故，安全生產(chǎn)目標(biāo)要求應(yīng)逐年提高。（3）每年的12月份，公司根據(jù)上年安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況和上級

7、布置的工作任務(wù)，結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際情況，安全生產(chǎn)委員會(huì)在確定下一年度的安全工作目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)組織相關(guān)部門制定公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)。（4）公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)確定后，由安全生產(chǎn)委員會(huì)形成年度公司安全生產(chǎn)目標(biāo)，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，下發(fā)到各部門。（5）各分管副職領(lǐng)導(dǎo)要按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的職責(zé)在公司安全生產(chǎn)目標(biāo)指導(dǎo)下，與部門負(fù)責(zé)人研究制定本部門的分目標(biāo)，形成書面資料報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。（6）各部門按照分管副職領(lǐng)導(dǎo)所確定的分解目標(biāo)，由各部門安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人根據(jù)本部門的實(shí)際情況，細(xì)劃成各具體目標(biāo)，要對每項(xiàng)目標(biāo)完成的時(shí)間、進(jìn)度和所達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)有具體要求，落實(shí)到每個(gè)崗位，責(zé)任到人。6.4安全生產(chǎn)目標(biāo)的發(fā)布安

8、全生產(chǎn)目標(biāo)必須通過全員參與和過程管理來實(shí)現(xiàn)，要讓所有員工認(rèn)知和理解，故全生產(chǎn)目標(biāo)的發(fā)布是一項(xiàng)重要工作。（1）做好發(fā)布前的準(zhǔn)備工作安全生產(chǎn)目標(biāo)必須經(jīng)過充分醞釀和論證。在安全生產(chǎn)目標(biāo)制定的過程中應(yīng)充分聽取中、基層管理人員的意見，特別要認(rèn)真聽取同級工會(huì)和員工代表的已經(jīng)，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的完整，得到員工群眾支持和理解，自覺接受員工群眾的監(jiān)督。（2）做好安全生產(chǎn)目標(biāo)的發(fā)布工作安全生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)確立，其發(fā)布實(shí)施應(yīng)以公司紅頭文件形式予以公布，由公司最高領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。各級、各部門應(yīng)及時(shí)組織員工，通過動(dòng)員和、安全專題活動(dòng)，利用多媒體等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解。6.5安全生產(chǎn)目標(biāo)的分解應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和所有的部門在安全生

9、產(chǎn)中的職能以及可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)大小，將安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行分解。原則上應(yīng)包括所有的單位和職能部門，如安全管理部門、生產(chǎn)管理部門、技術(shù)管理部門、設(shè)備管理部門、人事管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、黨群部門等。當(dāng)公司管理層級較多時(shí)，各所屬單位可以逐級承接分解細(xì)化公司總的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)所有的單位、所有的部門、所有的人員都有安全目標(biāo)要求。為了保障年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的完成，要針對各項(xiàng)目標(biāo)，制定具體的實(shí)施計(jì)劃和考核辦法。6.6安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施（1）安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施要求安全管理部門應(yīng)充分發(fā)揮職權(quán)，監(jiān)督檢查各職能部門實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)的情況；相關(guān)職能部門應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺配合、協(xié)調(diào)檢查部門進(jìn)行檢查；相關(guān)職

10、能部門要充分動(dòng)員所有員工參與到安全管理工作中來，制定每個(gè)人的責(zé)任目標(biāo)，層層落實(shí)，共同保證安全生產(chǎn)目標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)施。（2）安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施過程管理各級部門針對每條安全生產(chǎn)目標(biāo)制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，并上報(bào)安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃，審批通過后執(zhí)行。實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)，公司各級人員應(yīng)做好監(jiān)控工作，定期評價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和完成程度，并根據(jù)執(zhí)行情況調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃。6.7安全生產(chǎn)目標(biāo)的評價(jià)與考核安全生產(chǎn)目標(biāo)在實(shí)施過程中會(huì)遇到各種各樣的困難和阻力，為保證實(shí)施過程不偏離安全生產(chǎn)目標(biāo)值，對實(shí)施過程必須阻止認(rèn)真檢查和考核。在安全生產(chǎn)目標(biāo)完成后要及時(shí)組織對目標(biāo)體系的評價(jià)，從中找出管理運(yùn)行的缺陷和存在的問題，做到持續(xù)改

11、進(jìn)、良性發(fā)展。（1）評價(jià)內(nèi)容主要包括兩個(gè)內(nèi)容的評價(jià)：一是各層次目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，從中發(fā)現(xiàn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和問題，加強(qiáng)基層和基層管理；二是對目標(biāo)管理結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，分析論證目標(biāo)管理的整套思路和方法的優(yōu)劣等。（2）評價(jià)方法和步驟首先，對目標(biāo)完成情況按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，對完成目標(biāo)所實(shí)施的方案、計(jì)劃、條件、進(jìn)度等情況進(jìn)行評價(jià)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。其次，上級以檢查結(jié)果為依據(jù)，在分析討論的基礎(chǔ)上，對模板執(zhí)行者的目標(biāo)執(zhí)行情況作出科學(xué)評價(jià)。常用的評價(jià)方法主要有百分分配法和綜合評價(jià)法。（3）績效考核為確保目標(biāo)體系的運(yùn)行和實(shí)施，對安全生產(chǎn)目標(biāo)的執(zhí)行過程和結(jié)果，必須組織認(rèn)真的績效考核通過責(zé)任、權(quán)利、利益有機(jī)

12、結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與安全目標(biāo)管理的積極性和持續(xù)性?？冃Э己朔譃榧w和個(gè)人兩類，主要內(nèi)容包括集體和個(gè)人的承擔(dān)的目標(biāo)項(xiàng)目，完成目標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)限要求，與其他崗位的協(xié)作要求等?？己说闹饕瓌t有：對領(lǐng)導(dǎo)干部主要是履職履責(zé)情況，考核其所承擔(dān)的工傷事故指標(biāo)和工作目標(biāo)完成情況；對基層單位主要是考核其所承擔(dān)的工傷事故指標(biāo)和日常安全管理工作，如安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患整改、安全重點(diǎn)部位管理情況等；對職工個(gè)人主要是考核遵章守紀(jì)情況，參加安全教育培訓(xùn)、安全活動(dòng)情況和日常“三違”情況。各部門、各基層單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況制定考核辦法和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，與部門及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。6.8安全生產(chǎn)目標(biāo)的調(diào)整對年度各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況總結(jié)評估分析時(shí)，如發(fā)現(xiàn)當(dāng)