學(xué)校事故的處理與預(yù)防資料

1、學(xué)校(xuxio)事故的處理與預(yù)防共七十一頁(yè)在九屆全國(guó)人大第四次會(huì)議上，700位代表向大會(huì)議案組提交(tjio)了21份關(guān)于盡快制定校園安全法的議案。在這些議案中，代表們共同呼吁要切實(shí)保護(hù)青少年學(xué)生的人身安全。 共七十一頁(yè) 基本(jbn)框架學(xué)校事故的現(xiàn)狀學(xué)校事故的界定和特征學(xué)校事故的種類(lèi)學(xué)校事故中的法律責(zé)任處理學(xué)校事故的基本(jbn)技巧共七十一頁(yè)一、學(xué)校事故(shg)的現(xiàn)狀（一）在具體的微觀層次上的結(jié)論在所有的事故中，游戲與運(yùn)動(dòng)的傷害、樓梯與通道擁擠造成的傷害分別排第一、第二位，受傷住院的占5.5%。在全國(guó)十個(gè)城市抽取的5846個(gè)12至15歲學(xué)生中， 在游戲和運(yùn)動(dòng)時(shí)受傷的比例最高，“經(jīng)?！?/p>

2、和“偶爾”的有效選擇率為53.6%，其次是由于學(xué)校樓梯或其他(qt)通道擁擠所導(dǎo)致的事故，“經(jīng)常”和“偶爾”的有效選擇率為13.1%?！吧蠈?shí)驗(yàn)課時(shí)受傷”的有效人數(shù)比例是6.0%。其中“因受傷而住過(guò)醫(yī)院”有效人數(shù)比例為5.5%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有41.3%的人選擇“上學(xué)、放學(xué)的時(shí)候，學(xué)校門(mén)口從來(lái)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)維持交通秩序的人員”。共七十一頁(yè)在大多數(shù)情況下，西部城市(chngsh)和小城市(chngsh)的安全事故和事故隱患均高于大城市(chngsh)。 事故發(fā)生率隨年級(jí)和年齡的遞增而遞增。城市學(xué)校的發(fā)生率和隱患明顯高于農(nóng)村學(xué)校。兒童人身傷害多數(shù)情況下還與其父母的文化程度有較為明顯的相關(guān):父母學(xué)歷越低，罵孩

3、子的現(xiàn)象就越嚴(yán)重。兒童是否有經(jīng)常聯(lián)系的網(wǎng)友與其父親的學(xué)歷有顯著的相關(guān),父親學(xué)歷越低,有經(jīng)常聯(lián)系的網(wǎng)友的人的比例就越高。共七十一頁(yè)體罰或變相體罰隨年齡的增加而增大。事故的發(fā)生與性別密切相關(guān)。男生明顯高于女生的發(fā)生率；受傷后，女生的反應(yīng)明顯高于男生。兒童(r tng)的人身傷害與學(xué)生個(gè)人的行為特點(diǎn)有明顯的相關(guān)。通常男生所受到的安全事故傷害、暴力傷害、自身行為不良所造成的傷害等均較女生嚴(yán)重，而女生所受到的性侵犯更嚴(yán)重。 由學(xué)校事故導(dǎo)致的糾紛呈現(xiàn)一種上升的趨勢(shì)。共七十一頁(yè)（二）在組織和政策層次上的結(jié)論(jiln)學(xué)生在傷害意識(shí)和傷害知識(shí)方面存在嚴(yán)重缺陷，他們普遍缺乏自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)那些顯性傷害即使有意

4、識(shí)，也缺乏自我保護(hù)的能力，而對(duì)隱性傷害，特別是隱性精神傷害的意識(shí)就更加缺乏。學(xué)校課程設(shè)置及教育內(nèi)容方面也存在著嚴(yán)重的缺失，在多數(shù)中小學(xué)生課堂上，校內(nèi)安全、校外活動(dòng)安全、交通安全、自然災(zāi)害防范、性侵犯防范等教育至今仍是空白。 共七十一頁(yè)多數(shù)學(xué)校在安全管理制度上也存在嚴(yán)重的缺陷。58.4%的教師認(rèn)為“學(xué)校門(mén)衛(wèi)制度存在隱患”，其次是“食堂制度”，“宿舍管理制度”和“教師值班制度”，分別(fnbi)為11.8%、4.5%和4.5%。42.6%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子所在“學(xué)校門(mén)衛(wèi)制度”存在隱患，其次是“食堂制度”，“宿舍管理制度”和“教師值班制度”，分別(fnbi)為11.9%、1.7%和14.2%。我國(guó)有相當(dāng)

5、數(shù)量的學(xué)校，多數(shù)學(xué)校未配備保安人員，大多數(shù)學(xué)校門(mén)口沒(méi)有專(zhuān)門(mén)維持交通秩序的人員。對(duì)學(xué)校的各種設(shè)施的定期安全檢查制度也不健全。 共七十一頁(yè)多數(shù)教師普遍缺乏對(duì)有關(guān)青少年保護(hù)方面的法律規(guī)范的充分了解，還有一些教師教育方法不得當(dāng)、法律觀念淡薄，在教學(xué)工作中態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師中多數(shù)人只了解未成年人保護(hù)法占82.4%,義務(wù)教育法占34.3%，少數(shù)教師知道預(yù)防(yfng)未成年人犯罪法，占14.3%，而知道其它相關(guān)法律的人卻廖廖無(wú)幾。只有23%的教師對(duì)相關(guān)法律很清楚，而大多數(shù)教師是不太清楚或不清楚。 共七十一頁(yè)在學(xué)生人身傷害問(wèn)題上，還存在著一些法律保護(hù)的空白。目前我國(guó)的法律中，對(duì)于學(xué)生犯罪、虐

6、待、學(xué)生人身傷害、學(xué)生健康的定義都過(guò)于狹窄，這使得學(xué)生只有在受到較嚴(yán)重傷害時(shí)，才能得到法律的保護(hù)。有關(guān)學(xué)生保護(hù)方面的立法(l f)也還不夠整合，目前我國(guó)對(duì)兒童實(shí)施保護(hù)的法律有未成年人保護(hù)法、兒童權(quán)利公約、預(yù)防未成年人犯罪法、義務(wù)教育法等多部法律，這些法律中對(duì)兒童權(quán)利的保護(hù)都比較零散，有些甚至還不夠統(tǒng)一，還沒(méi)有形成有效保護(hù)兒童的政策法規(guī)體系。共七十一頁(yè)二、學(xué)校事故(shg)的界定和特征定義：是指在學(xué)校實(shí)施的教育活動(dòng)或?qū)W校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理職責(zé)的校舍、場(chǎng)地、其他教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)所發(fā)生的造成在校生人身權(quán)受到損害，導(dǎo)致其受傷、殘疾或死亡的人身傷害事故。特征：學(xué)校事故產(chǎn)生于過(guò)失行為

7、而非故意行為。學(xué)校事故的范圍(fnwi)不只限于學(xué)生。導(dǎo)致學(xué)校事故發(fā)生的行為主體具有多樣性。造成人身傷害是構(gòu)成學(xué)校事故的必要條件。學(xué)校事故不一定只發(fā)生在學(xué)校，發(fā)生在學(xué)校的事故不一定都是學(xué)校事故。學(xué)校事故是侵權(quán)行為引起的事故。 共七十一頁(yè)何謂侵權(quán)行為？民法通則第106條第2、3款規(guī)定：“公民、法人由于過(guò)錯(cuò)(gucu)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”?！皼](méi)有過(guò)錯(cuò)(gucu)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。根據(jù)這一規(guī)定，侵權(quán)行為就是指行為人由于過(guò)錯(cuò)(gucu)侵害他人的財(cái)產(chǎn)和人身，依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為，以及依法律特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的其他損

8、害行為。共七十一頁(yè)三、學(xué)校(xuxio)事故的種類(lèi)共七十一頁(yè)（一）學(xué)校管理不嚴(yán)造成(zo chn)的事故陜西省某縣城關(guān)小學(xué)(xioxu)1989年12月28日清晨舉行周會(huì)。7點(diǎn)鐘在學(xué)校廣播和鈴聲的催促下，教學(xué)樓上千名學(xué)生爭(zhēng)先恐后奔往學(xué)校操場(chǎng)集會(huì)。學(xué)校副校長(zhǎng)楊某未將教學(xué)樓西邊樓梯鐵柵門(mén)打開(kāi)，使得二、三、四樓七百多名學(xué)生只得全部涌向東樓梯口。學(xué)生們下到二樓和一樓樓梯拐彎處時(shí)，因樓道電燈末開(kāi)，跑在前面的學(xué)生摸黑與少數(shù)上樓放書(shū)包的學(xué)生相遇，造成雙方擁擠，個(gè)別身材小的學(xué)生跌倒后引起上下樓梯受阻，造成嚴(yán)重?fù)頂D，釀成特大傷亡事故，死亡 6至 11歲的小學(xué)(xioxu)生 28人，傷59人 。共七十一頁(yè)（二）

9、因?qū)W校建筑物存在質(zhì)量問(wèn)題(wnt)造成的事故江西省某縣一所小學(xué)廁所倒塌，68名學(xué)生落人糞池，其中28名學(xué)生窒息死亡，11名學(xué)生中毒受傷。事后調(diào)查得知，5年前由校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)商議建造該廁所，建造時(shí)既未報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，又未經(jīng)設(shè)計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì)，承擔(dān)施工的是校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的親屬。整個(gè)施工過(guò)程一無(wú)設(shè)計(jì)圖紙(tzh)，二無(wú)施工合同，三無(wú)驗(yàn)收手續(xù)。廁所交付使用后，曾有教師反映樓板不牢，有塌落危險(xiǎn)，但校領(lǐng)導(dǎo)熟視無(wú)睹，最終鑄成大禍。 共七十一頁(yè)（三）因?qū)W校設(shè)施設(shè)備陳舊造成(zo chn)的事故 如學(xué)校的雙杠年久失修，學(xué)生玩雙杠時(shí)雙杠斷裂，致使學(xué)生摔傷，就屬于(shy)此類(lèi)事故。共七十一頁(yè)（四）體育課和運(yùn)動(dòng)會(huì)上出現(xiàn)(ch

10、xin)的事故1994年5月17日下午，某小學(xué)五（3）班上體育課時(shí)，體育老師將全班同學(xué)分為男女兩組，男同學(xué)在操場(chǎng)上踢足球，女同學(xué)在操場(chǎng)旁邊的空地上跳長(zhǎng)繩。當(dāng)體育老師在女同學(xué)處指導(dǎo)跳長(zhǎng)繩時(shí)，忽然聽(tīng)到踢足球的同學(xué)在大聲喊叫，體育老師忙跑過(guò)去一看，只見(jiàn)學(xué)生方某手捂著眼睛，蹲在地上。原來(lái)，方某是甲方的守門(mén)員，乙方隊(duì)員王某帶球突破甲方防守，抬腳射門(mén)時(shí)，足球射到方某的膝蓋上后反彈到臉上，眼睛受傷。體育老師見(jiàn)方某左眼稍有紅腫，并無(wú)異常，方某自己也說(shuō)能看見(jiàn)物品，除了有點(diǎn)痛之外，沒(méi)有什么大問(wèn)題。放學(xué)回家后，方某將自己眼睛碰了一下的事告訴了家長(zhǎng)，家長(zhǎng)見(jiàn)孩子的眼睛表面無(wú)任何異常，孩子也說(shuō)沒(méi)有什么不適之感，就沒(méi)在意。

11、第二天早上，方某感到眼睛模糊，就去醫(yī)院(yyun)檢查，才發(fā)現(xiàn)左眼視網(wǎng)膜剝離，雖經(jīng)治療，左眼視力已嚴(yán)重?fù)p壞，幾近失明。共七十一頁(yè)（五）上文化課和實(shí)驗(yàn)課時(shí)出現(xiàn)(chxin)的事故1992年6月19日，廣東省羅定縣某小學(xué)(xioxu)一位教師在上數(shù)學(xué)課時(shí)，檢查學(xué)生背誦乘法口訣，因一名學(xué)生不能背誦且還東張西望，教師便用教鞭敲擊學(xué)生的課桌以警告其集中精力，不料教鞭進(jìn)裂，一片比牙簽還細(xì)小的竹屑進(jìn)入該生同桌學(xué)生的左眼，造成瞳孔閉鎖，導(dǎo)致眼睛失明。 共七十一頁(yè)（六）勞動(dòng)(lodng)和衛(wèi)生掃除時(shí)出現(xiàn)的事故小偉，男，12歲，某小學(xué)六年級(jí)二班學(xué)生。1992年5月的一天，學(xué)校組織該班參加建校勞動(dòng)。班主任老師在布置

12、完勞動(dòng)任務(wù)后，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要注意安全”，勞動(dòng)就開(kāi)始了。勞動(dòng)中班主任又不斷巡視(xnsh)。正在勞動(dòng)的小偉不小心踩在一塊磚頭上，摔倒在地，左大腿骨折，住院治療一個(gè)多月。家長(zhǎng)為給小偉治傷，花去了不少醫(yī)療費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，并且因?yàn)樽o(hù)理而扣發(fā)了兩個(gè)月的獎(jiǎng)金和部分工資，給家庭造成了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。小偉傷好出院后，家長(zhǎng)來(lái)到學(xué)校，提出學(xué)校應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)小偉的醫(yī)療費(fèi)等。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)研究此事，有的同志提出，小偉摔傷是由于自己不小心所致，學(xué)校不負(fù)責(zé)任，不應(yīng)賠償經(jīng)濟(jì)上的損失。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，學(xué)生年齡小，又是在參加建校勞動(dòng)中受傷的，雖然受傷的原因是小偉自己不小心所造成的，學(xué)校不負(fù)主要責(zé)任，但是，也有一定的責(zé)任。所以，學(xué)校給小偉的家

13、庭一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也是可以的。共七十一頁(yè)（七）學(xué)生之間在學(xué)校自由活動(dòng)時(shí)間(shjin)和課外活動(dòng)時(shí)間(shjin)出現(xiàn)的事故1996年5月12日，廣東省東莞市沙溪鎮(zhèn)某小學(xué)(xioxu)課間休息時(shí)，五年級(jí)學(xué)生廖某與同學(xué)張某(12歲)一起追逐游戲，廖某在前奔跑，張某在后追趕，廖見(jiàn)張要追上，就向閱覽室方向跑去，廖猛推閱覽室門(mén)時(shí)，將門(mén)上的玻璃撞破，廖的左手和手臂被玻璃劃破。經(jīng)醫(yī)院治療后發(fā)現(xiàn)，廖左手食指部位的筋被劃斷，左手食指喪失功能。 共七十一頁(yè)（八）因食物中毒(shwzhngd)造成的事故1996年9月14日，遼寧省沈陽(yáng)市某校發(fā)生一起嚴(yán)重食物中毒事件。學(xué)校200名師生和往常一樣在食堂(shtng)就餐

14、，午飯一律是蕓豆炒肉和米飯；到14日晚間和15 日早晨，不少學(xué)生和幾位教師不同程度地發(fā)高燒、嘔吐，出現(xiàn)中毒現(xiàn)象。中毒者被及時(shí)送往醫(yī)院，醫(yī)院很快判斷是發(fā)生了集體食物中毒，經(jīng)全力組織搶救，除一名女生昏迷外，其余師生都脫離了危險(xiǎn)。經(jīng)專(zhuān)家對(duì)剩余食物進(jìn)行檢驗(yàn)和分析，認(rèn)定是蕓豆受到污染和學(xué)校食堂(shtng)衛(wèi)生管理不善而造成食物中毒。2000年，?？谥袑W(xué)發(fā)生70多人集體中毒事件。致病元兇系溶血性弧菌感染所致。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起中毒事件系因食堂工作人員感染病菌后仍違規(guī)繼續(xù)上班進(jìn)行食物操作，導(dǎo)致病菌對(duì)學(xué)生大面積感染。 共七十一頁(yè)（九）因校內(nèi)車(chē)輛行駛(xngsh)造成的事故1990年12月21日上海市止園路第二

15、小學(xué)年僅7歲的二年級(jí)學(xué)生朱麗影在學(xué)校(xuxio)操場(chǎng)上被一輛卡車(chē)撞死；1994年2月25日江蘇省南京市韶山小學(xué)7歲小學(xué)生在校內(nèi)被一輛大客車(chē)撞傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡；1997年4月2日北京市宣武區(qū)南菜園小學(xué)二年級(jí)學(xué)生周浩宇在校內(nèi)被一輛面包車(chē)撞死。共七十一頁(yè)（十）學(xué)校組織學(xué)生外出(wi ch)活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)的事故2001年3月5日上午，惠州市惠環(huán)中學(xué)(zhngxu)組織學(xué)生到距學(xué)校5公里遠(yuǎn)的西坑參加學(xué)雷鋒活動(dòng)，10時(shí)30分勞動(dòng)結(jié)束后，學(xué)校讓學(xué)生就地解散，各自回家，管紅麗等五位女生到附近的黃沙水庫(kù)游玩拍照，叫船工劉祖朋用一只小木船送到對(duì)岸玩。下午2時(shí)返回時(shí)在距岸15米處小船滲水翻船，5位女生及船工遇難。共

16、七十一頁(yè)四、學(xué)校(xuxio)事故中的法律責(zé)任（一）民事法律責(zé)任1、學(xué)校與學(xué)生之間法律(fl)關(guān)系定位的意義監(jiān)護(hù)與被監(jiān)護(hù)的關(guān)系 無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任委托監(jiān)護(hù)與被委托監(jiān)護(hù)的關(guān)系 連帶責(zé)任照顧與管理關(guān)系 過(guò)錯(cuò)責(zé)任共七十一頁(yè)2、幾種主要觀點(diǎn)監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移說(shuō)（楊立新）。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)家長(zhǎng)為自己的未成年孩子在某所學(xué)校(xuxio)登記注冊(cè)、交納學(xué)費(fèi)并把孩子送到學(xué)校(xuxio)時(shí)起，就意味著未成年學(xué)生在校期間，原先由家長(zhǎng)形式的監(jiān)護(hù)職責(zé)轉(zhuǎn)移給了學(xué)校(xuxio)，學(xué)校(xuxio)是未成年學(xué)生在校期間的監(jiān)護(hù)人，行使對(duì)未成年人身心方面的監(jiān)護(hù)權(quán)利。這是因?yàn)槲闯赡陮W(xué)生在校期間，監(jiān)護(hù)人很難完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保被監(jiān)護(hù)人的安全

17、，因此需要學(xué)校(xuxio)在監(jiān)護(hù)人不能或者不能很好地行使監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)代替監(jiān)護(hù)人來(lái)履行某些監(jiān)護(hù)職責(zé)，尤其是保護(hù)未成年人人身安全的職責(zé)。這是一種較早形成的，并且有著較大影響的法理學(xué)觀點(diǎn)。共七十一頁(yè)部分監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移說(shuō)。這種觀點(diǎn)是對(duì)第一種觀點(diǎn)的修正。根據(jù)關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通則若干(rugn)問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）第10條的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，代理其進(jìn)行訴訟。由此可見(jiàn)監(jiān)護(hù)制度是通過(guò)設(shè)置保護(hù)人對(duì)無(wú)民事行為人和限制民事行為人進(jìn)行

18、全面保護(hù)的一套制度，而學(xué)校的監(jiān)護(hù)職責(zé)僅止于人身方面。共七十一頁(yè)委托監(jiān)護(hù)關(guān)系說(shuō)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)家長(zhǎng)把孩子送到學(xué)校上學(xué)時(shí)，即意味著家長(zhǎng)把本應(yīng)由自己行使的監(jiān)護(hù)權(quán)委托給了學(xué)校，于是在學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)之間形成了一種委托關(guān)系，因此學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生行使的是委托監(jiān)護(hù)權(quán)。監(jiān)護(hù)權(quán)能否委托，關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）第26條作了這樣的規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外；被委托人確有過(guò)錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任?！?從現(xiàn)實(shí)(xinsh)看，學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生所具有的教育權(quán)（包括人身方面的監(jiān)護(hù)權(quán)）不是受托于家長(zhǎng)，

19、而是來(lái)自于教育法等有關(guān)法律的規(guī)定。共七十一頁(yè)但在某些情況下，家長(zhǎng)與學(xué)校之間也存在某種委托監(jiān)護(hù)關(guān)系，例如寄宿制學(xué)校在課余寄宿期間對(duì)寄宿學(xué)生的人身監(jiān)護(hù)就應(yīng)當(dāng)視為委托監(jiān)護(hù)，因?yàn)榧乃薇旧聿⒉皇菄?guó)家規(guī)定的學(xué)校教育教學(xué)工作的法定內(nèi)容，而是學(xué)校為了滿足部分學(xué)生家長(zhǎng)的特殊需要而提供的一種服務(wù)。但現(xiàn)在的問(wèn)題是這種關(guān)系的成立(chngl)尚無(wú)明確的形式。民法通則第65條規(guī)定：“民事法律行為的委托代理，可以用書(shū)面形式，也可以用口頭形式。法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)用書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)用書(shū)面形式。”由于寄宿過(guò)程中委托人與受托人之間存在著較復(fù)雜的責(zé)任，因此由法律規(guī)定用書(shū)面形式表示為好。共七十一頁(yè)監(jiān)護(hù)代理說(shuō)（佟麗華）。學(xué)校與學(xué)生之間是以監(jiān)

20、護(hù)代理關(guān)系為基礎(chǔ)的民事法律關(guān)系，學(xué)生家長(zhǎng)是監(jiān)護(hù)人，學(xué)校是監(jiān)護(hù)人代理人，而學(xué)生是第三人。學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)權(quán)來(lái)源于學(xué)生監(jiān)護(hù)人的授權(quán)。根據(jù)法律的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人要對(duì)未成年人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，但監(jiān)護(hù)人要完全、準(zhǔn)確地履行這一職責(zé)是非常困難的。監(jiān)護(hù)人將監(jiān)護(hù)職責(zé)中適于學(xué)校履行的部分委托(witu)給學(xué)校，同時(shí)向?qū)W校支付學(xué)費(fèi)、管理費(fèi)以及其他各種費(fèi)用；學(xué)校以履行教育職責(zé)為主，同時(shí)履行監(jiān)護(hù)人授權(quán)的其他管理事宜。學(xué)校只不過(guò)是代理監(jiān)護(hù)人在履行某些監(jiān)護(hù)職責(zé)而已。公立學(xué)校取得的代理監(jiān)護(hù)職責(zé)的權(quán)力是指定代理，而私立學(xué)校的代理則是委托代理。 共七十一頁(yè)特別權(quán)力關(guān)系說(shuō)（馬懷德）。這種

21、觀點(diǎn)認(rèn)為，為了提高公共服務(wù)的效率并滿足社會(huì)的需要，大陸法系國(guó)家的國(guó)、公立學(xué)校通常都被界定(ji dn)為行政組織的一種，它們既不是企業(yè)法人，也不是單一的民事主體，而是負(fù)擔(dān)特定目的的提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。這樣一種主體性質(zhì)決定了學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系不僅限于平等主體之間的法律關(guān)系，而且還應(yīng)該是一種公務(wù)法人與其利用者之間的公法關(guān)系。這種關(guān)系根據(jù)是否出于公務(wù)法人的利用方式可將其分為任意利用和強(qiáng)制利用，根據(jù)權(quán)力的內(nèi)容又可以分為一般權(quán)力關(guān)系和特別權(quán)力關(guān)系。 共七十一頁(yè)教育合同說(shuō)。這種觀點(diǎn)把學(xué)校與企業(yè)相提并論，把學(xué)校的辦學(xué)活動(dòng)看成是學(xué)校向?qū)W生及其家長(zhǎng)提供的一項(xiàng)性質(zhì)(xngzh)特殊的服務(wù)。學(xué)校必須通過(guò)提高自己的

22、服務(wù)質(zhì)量來(lái)積極招收學(xué)生，就像商家招攬客戶一樣。由于人員眾多，同時(shí)由于學(xué)校的規(guī)章制度具有公開(kāi)性，因此學(xué)生及其家長(zhǎng)一般不須與學(xué)校簽訂教育合同，學(xué)籍證明了學(xué)校和學(xué)生之間的這種法律關(guān)系，是證明雙方存在民事法律關(guān)系的契約。日本的室井力教授認(rèn)為：“公立學(xué)校之利用關(guān)系與私立學(xué)校無(wú)異，應(yīng)視其為民法上之契約，對(duì)義務(wù)教育可解為強(qiáng)制契約。學(xué)校對(duì)學(xué)生之命令權(quán)或懲戒權(quán)，系利用學(xué)校的契約關(guān)系，為達(dá)成教育之目的，本質(zhì)上教師應(yīng)具有的權(quán)利，無(wú)礙其為契約之一種?！惫财呤豁?yè) 特殊關(guān)系說(shuō)（勞凱聲）。對(duì)于未成年學(xué)生的人身而言，事實(shí)上存在著兩種不同的監(jiān)護(hù)權(quán)，即私法上的監(jiān)護(hù)權(quán)和公法上的監(jiān)護(hù)權(quán)。學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生身心方面的監(jiān)護(hù)資格不是來(lái)自于

23、私法的規(guī)定，不是來(lái)自于私法權(quán)利的轉(zhuǎn)移，也不是來(lái)自于監(jiān)護(hù)人的委托，而是來(lái)自于教育法、未成年人保護(hù)法的規(guī)定。這種關(guān)系不是民事法律關(guān)系，而是具有公法性質(zhì)的教育法律關(guān)系。學(xué)校與未成年學(xué)生之間所構(gòu)成的是一種基于教育與被教育、管理與被管理的權(quán)利與義務(wù)(yw)關(guān)系，我們稱之為教育法律關(guān)系。 共七十一頁(yè)3、討論的十個(gè)問(wèn)題（1）學(xué)校是不是學(xué)生在校時(shí)的監(jiān)護(hù)人？監(jiān)護(hù)是為保護(hù)無(wú)民事行為能力人及限制民事行為能力人的合法權(quán)益而設(shè)置的一項(xiàng)民事法律制度。民法通則第16條：未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三

24、）關(guān)系密切的其他親屬(qnsh)、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬(qnsh)中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒(méi)有第1款、第2款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。 共七十一頁(yè)中華人民共和國(guó)教育法第28條第4項(xiàng)規(guī)定，學(xué)校有權(quán)對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；第29條第3項(xiàng)規(guī)定，學(xué)校有義務(wù)維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益。中華人民

25、共和國(guó)未成年人保護(hù)法專(zhuān)設(shè)學(xué)校保護(hù)一章，具體規(guī)定了學(xué)校教育、管理和保護(hù)在校未成年學(xué)生的職責(zé)。又如中華人民共和國(guó)殘疾人保障法、學(xué)校體育(ty)工作條例、學(xué)校衛(wèi)生工作條例、中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定等都對(duì)保護(hù)學(xué)生的身體健康、合理安排學(xué)生的生活等事項(xiàng)作出了詳細(xì)的規(guī)定。學(xué)校雖然確實(shí)具有一些與監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)類(lèi)似的權(quán)利和義務(wù)，但這種權(quán)利和義務(wù)的性質(zhì)根本不同于監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)。 共七十一頁(yè)最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)第10條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人的職責(zé)包括：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，在被監(jiān)護(hù)人

26、合法權(quán)益受到侵害或者(huzh)與人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，代理其進(jìn)行訴訟。” 共七十一頁(yè)民法通則第133條規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)(shdng)減輕他的民事責(zé)任。”這條規(guī)定確立了監(jiān)護(hù)人的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。 共七十一頁(yè)最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)第160條規(guī)定：“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無(wú)民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過(guò)錯(cuò)的，可以責(zé)令(zlng)這些單位適當(dāng)給予賠償?！弊罡呷嗣穹ㄔ旱倪@條司法解釋規(guī)定了學(xué)校、幼兒園的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，正是在這一點(diǎn)上，學(xué)校與

27、學(xué)生的監(jiān)護(hù)人在責(zé)任承擔(dān)方面存在著根本區(qū)別。 共七十一頁(yè)（2）學(xué)校(xuxio)是不是學(xué)生在校時(shí)的委托監(jiān)護(hù)人？ 根據(jù)最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)第22條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他人，這被稱為委托監(jiān)護(hù)。它是一種雙方的民事法律行為，是監(jiān)護(hù)人與受托人之間關(guān)于受托人為委托人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、處理(chl)監(jiān)護(hù)事務(wù)的協(xié)議，需有監(jiān)護(hù)人委托與受托人接受委托的意思表示一致才能成立。因此，委托監(jiān)護(hù)實(shí)際上是一種合同關(guān)系。 共七十一頁(yè)（3）是否事故只要發(fā)生在學(xué)校，學(xué)校就必須承擔(dān)賠償責(zé)任?2004年5月1日施行的最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償(sn hi pi chn)案件適用

28、法律若干問(wèn)題的解釋第7條中明確規(guī)定：“對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身?yè)p害，或者未成年人致他人人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任；第三人侵權(quán)致未成年人遭受人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校、幼兒園或其他教育機(jī)構(gòu)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任?！?（4）學(xué)校的個(gè)別管理人員或教師在工作中因其過(guò)失而導(dǎo)致了人身傷害事故，應(yīng)該由學(xué)校賠還是由有過(guò)失的管理人員或教師賠？學(xué)生傷害事故處理辦法第27條：因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過(guò)失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。（

29、學(xué)校行使求償權(quán)或者追償權(quán)） 共七十一頁(yè)（5）未成年學(xué)生完全因其過(guò)失給他人造成了人身傷害，誰(shuí)應(yīng)為其過(guò)失承擔(dān)民事賠償責(zé)任? 民法通則第12條：十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不滿十周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。 第11條：十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己(zj)的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人。第14條：無(wú)民事行為能力人、限制民事行為

30、能力人的監(jiān)護(hù)人是他的法定代理人。 共七十一頁(yè)（6）如何判斷學(xué)校有無(wú)過(guò)錯(cuò)和學(xué)校過(guò)錯(cuò)大??？（7）學(xué)校責(zé)任(zrn)認(rèn)定的原則有哪些？（8）學(xué)校如要承擔(dān)損害賠償應(yīng)遵循什么原則？（9）損害賠償?shù)馁Y金從何而來(lái)？（10）學(xué)校、學(xué)生及其他致害人應(yīng)怎樣歸責(zé)？共七十一頁(yè)學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的十二種情形（ 學(xué)生傷害事故處理辦法第9條）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他(qt)公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合

31、國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的共七十一頁(yè)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)(hu dng)的學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的共七十一頁(yè)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)

32、程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定(gudng)的學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。共七十一頁(yè)學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任的五種情況（學(xué)生傷害事故處理辦法第10條） 學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人(trn)的行為的學(xué)

33、生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽(tīng)勸阻、拒不改正的學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過(guò)錯(cuò)的共七十一頁(yè)學(xué)校內(nèi)外的過(guò)錯(cuò)人和致害人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任學(xué)生傷害事故處理辦法第11條：學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng)，因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過(guò)錯(cuò)造成(zo chn)的學(xué)生傷害事故，有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。學(xué)生傷害事故處理辦法第14條：因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無(wú)關(guān)的

34、個(gè)人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身?yè)p害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。共七十一頁(yè)學(xué)校免責(zé)的六種情況（第12條）地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的來(lái)自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的學(xué)生自殺(zsh)、自傷的在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的其他意外因素造成的共七十一頁(yè) 學(xué)校行為無(wú)不當(dāng)不承擔(dān)責(zé)任的四種情況（學(xué)生傷害事故處理辦法第13條）在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期(jiq)等學(xué)校工作時(shí)間以

35、外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。共七十一頁(yè)（二）行政法律責(zé)任(f l z rn)1、行政處分共有6種形式，即：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除2、行政處罰行政處罰可分為4類(lèi)：申誡罰；財(cái)產(chǎn)罰；行為罰；人身罰共七十一頁(yè) （三）刑事法律責(zé)任1、教育設(shè)施重大責(zé)任事故罪刑法第138條規(guī)定，“明知校舍(xiosh)或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或拘役，后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?2、玩忽職守罪 3、過(guò)失致人死亡罪 4、過(guò)失重傷罪 5、交通肇事罪 共七十一頁(yè)五、處理學(xué)

36、校事故(shg)的基本技巧（一）當(dāng)場(chǎng)處理與善后處理1、當(dāng)場(chǎng)處理的要求及時(shí)進(jìn)行搶救盡快通知家長(zhǎng)學(xué)生傷害事故處理辦法第15條：發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人；有條件的，應(yīng)當(dāng)采取緊急救援等方式救助。主動(dòng)向上匯報(bào)學(xué)生傷害事故處理辦法第16條：發(fā)生學(xué)生傷害事故，情形嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告；屬于重大傷亡事故的，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府(rnmnzhngf)和上一級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告。注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)共七十一頁(yè)2、善后處理的要求組織專(zhuān)人處理防止新的傷害 學(xué)生傷害事故處理辦法第36條：受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人、親屬或者其他

37、有關(guān)人員，在事故處理過(guò)程中無(wú)理取鬧，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯學(xué)校、學(xué)校教師或者其他工作人員的合法權(quán)益的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理；造成損失的，可以依法要求賠償(pichng)。研究處理技巧共七十一頁(yè)（二）協(xié)商解決與訴訟解決在近兩年發(fā)生的學(xué)校事故糾紛中，有62.3%的糾紛是通過(guò)(tnggu)家長(zhǎng)與學(xué)校自行協(xié)商解決的，比例最高；有26.9%的是由教育行政部門(mén)調(diào)解解決的，居第二位；另外有10.8%的糾紛是通過(guò)(tnggu)打官司即訴訟的方式解決的。這是一個(gè)令人注目的變化。而且還引起我們注意的是，在所有的事故糾紛中，以不了了之結(jié)束的為0。這說(shuō)明現(xiàn)在的家長(zhǎng)維權(quán)意識(shí)非常強(qiáng)烈，不會(huì)因?yàn)榕掠绊懞?/p>

38、子在學(xué)校的學(xué)習(xí)、怕影響與學(xué)校的關(guān)系而不敢跟學(xué)校討說(shuō)法。共七十一頁(yè)1、事故解決的三種方式雙方和解；第三人調(diào)解；訴訟(s sn)學(xué)生傷害事故處理辦法第18條：發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校與受傷害學(xué)生或者學(xué)生家長(zhǎng)可以通過(guò)協(xié)商方式解決；雙方自愿，可以書(shū)面請(qǐng)求主管教育行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)解。成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人也可以依法直接提起訴訟。學(xué)生傷害事故處理辦法第19條：教育行政部門(mén)收到調(diào)解申請(qǐng)，認(rèn)為必要的，可以指定專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行調(diào)解，并應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成調(diào)解。共七十一頁(yè)學(xué)生(xu sheng)傷害事故處理辦法第21條：經(jīng)教育行政部門(mén)調(diào)解，雙方就事故處理達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解人員的見(jiàn)證下簽訂調(diào)解協(xié)

39、議，結(jié)束調(diào)解；在調(diào)解期限內(nèi)，雙方不能達(dá)成一致意見(jiàn)，或者調(diào)解過(guò)程中一方提起訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。調(diào)解結(jié)束或者終止，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人。學(xué)生傷害事故處理辦法第22條：事故處理結(jié)束，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將事故處理結(jié)果書(shū)面報(bào)告主管的教育行政部門(mén)；重大傷亡事故的處理結(jié)果，學(xué)校主管的教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告。共七十一頁(yè)2、協(xié)商解決注意的問(wèn)題 明確協(xié)商解決不是“私了” 采取多種形式與家長(zhǎng)溝通思想 盡可能多地為家長(zhǎng)排憂解難學(xué)生傷害事故處理辦法第26條：學(xué)校對(duì)學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，根據(jù)責(zé)任大小，適當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)賠償(pichng)，但不承擔(dān)解決戶口、住房、就業(yè)等與救

40、助受傷害學(xué)生、賠償(pichng)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失無(wú)直接關(guān)系的其他事項(xiàng)。分清責(zé)任，和家長(zhǎng)達(dá)成共識(shí)共七十一頁(yè)3、民事訴訟要想勝訴的技巧找懂行的律師寫(xiě)有理的答辯(dbin) 出有力的證據(jù)共七十一頁(yè)（三）對(duì)策研究1、加強(qiáng)安全教育學(xué)生傷害事故處理辦法第5條：學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立健全安全制度，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學(xué)(jio xu)環(huán)境中存在的安全隱患；當(dāng)發(fā)生傷害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救助受傷害學(xué)生。學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)學(xué)生年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力的不同，采用相應(yīng)的內(nèi)容和預(yù)防措施。2、建立安全制度共七十一頁(yè)（1）安

41、全教育制度與安全管理制度新義務(wù)教育法第24條：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。新未成年人保護(hù)法第22條：“學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全”。 （2）安全物質(zhì)制度學(xué)生傷害事故處理辦法第4條：學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。新義務(wù)教育法第16條：學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教育教學(xué)(jio xu)需要；應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全。共七十一頁(yè)（3）安全環(huán)境制度新義務(wù)教育法第23條：“各級(jí)

42、人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障”。（4）安全檢查制度新義務(wù)教育法第24條：“縣級(jí)以上地方人民政府定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查；對(duì)需要維修、改造的，及時(shí)予以維修、改造”。（5）安全值班制度 新義務(wù)教育法第24條：“學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事(cngsh)義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員”。共七十一頁(yè)（6）安全責(zé)任制度新義務(wù)教育法第52條：“縣級(jí)以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令(zlng)限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)

43、定制定、調(diào)整學(xué)校的設(shè)置規(guī)劃的； （二）學(xué)校建設(shè)不符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，并及時(shí)維修、改造的；（四）未依照本法規(guī)定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的”。共七十一頁(yè)3、采取(ciq)安全措施 4、加強(qiáng)法制建設(shè)共七十一頁(yè) （1）學(xué)校事故主要適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。學(xué)生傷害事故處理辦法第8條：學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過(guò)錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)

44、事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 （2）公平責(zé)任原則適用學(xué)校事故是有限的。民法通則第 132條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況(qngkung)，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。” 意見(jiàn)157條“當(dāng)事人對(duì)造成損害均無(wú)過(guò)錯(cuò)，但一方是在為對(duì)方的利益或者共同的利益進(jìn)行活動(dòng)的過(guò)程中受到損害的，可以責(zé)令對(duì)方或者受益人給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！?（3）小學(xué)三年級(jí)以下發(fā)生的學(xué)校事故適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則。民法通則第126條 （4）學(xué)校事故不適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。共七十一頁(yè)（1）教育工作者的行為是否違法（2）行為人是否有過(guò)錯(cuò)（3）學(xué)生是否有客觀的傷害(shnghi)后果（4）行為人的過(guò)錯(cuò)與人身傷害后果是否有因果關(guān)系（5）學(xué)生年齡大小（6）過(guò)錯(cuò)大小共七