智慧型養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

1、【摘要】進入21世紀，特別是在全面建成小康社會決勝期到來之際，我國老齡化程度進 一步加深，但伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化時代的到來，智慧型養(yǎng)老服務(wù)也迎來了前所未有 的開展前景。在結(jié)合國家政策、現(xiàn)實機遇等的基礎(chǔ)上，本文通過對煙臺市智慧型養(yǎng)老服務(wù) 的開展現(xiàn)狀進行研究分析，為解決我國“養(yǎng)老難”的問題提供嶄新的思路與方案，并為煙 臺市相關(guān)部門提出可行性建議，進而促進智慧型養(yǎng)老服務(wù)的開展，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，改 善百姓的幸福指數(shù)。【關(guān)鍵詞】老齡化；智慧養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)；對策建議一、引言在人口大規(guī)模流動的背景下，加之計劃生育政策帶來的人口問題，傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)已無法 真正解決我國老齡化速度快、規(guī)模大和開展不均衡等問

2、題。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，截 止到2018年末，60周歲及以上人口 24949萬人，占總?cè)丝诘?7. 9%； 65周歲及以上人口 16658萬人，占總?cè)丝诘?1.9%。與此同時，人口老齡化也帶來了養(yǎng)老負擔加重、勞動力 供給缺乏等諸多問題。然而，大數(shù)據(jù)時代的到來使得智慧養(yǎng)老逐漸被群眾認可，智慧養(yǎng)老 應(yīng)運而生。如何將“互聯(lián)網(wǎng)”與傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)融為一體，提高我國養(yǎng)老服務(wù)的水平，成 為解決我國老齡化問題的關(guān)鍵。止匕外，伴隨著全國老齡化程度的加劇，作為人口大省的山 東早在2017年就已成為全國老齡人口數(shù)量最多的省份，而煙臺市的老齡化程度更是領(lǐng)先 于其他市區(qū)（僅次于威海）。由于煙臺市致力打造“康養(yǎng)勝地、

3、福壽煙臺”頤養(yǎng)安居的城 市品牌，因此，本文通過對煙臺市的智慧型養(yǎng)老服務(wù)及老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求進行研究與 分析，探索煙臺市智慧型養(yǎng)老服務(wù)的開展路徑，為解決“養(yǎng)老難”的問題提供嶄新的思路 與方案，并為政府出臺相關(guān)的政策提供一定的參考價值。二、智慧養(yǎng)老的界定在我國，“智慧養(yǎng)老”主要有兩大學派：一是“智能技術(shù)學派”，強調(diào)智能設(shè)備和現(xiàn)代信 息科技在智慧養(yǎng)老中的關(guān)鍵作用，二是“人文技術(shù)學派”，成認智能設(shè)備及現(xiàn)代科技技術(shù) 在智慧養(yǎng)老中的重要作用，同時更加強調(diào)人文關(guān)懷，主張以老人為中心。例如：白玫和朱 慶華（2016）在研究中提出，“智慧養(yǎng)老”是指利用信息技術(shù)等現(xiàn)代科技技術(shù)并結(jié)合多種 養(yǎng)老形式，以提升老年人的

4、生活質(zhì)量的現(xiàn)代養(yǎng)老模式。張雷（2017）等學者提出智慧養(yǎng)老 應(yīng)倡導(dǎo)以老為本，以老年人實際需求為根本，針對不同層次老年人的實際需求，提供多樣 性、個性化服務(wù)。因此，綜合二者并結(jié)合實際，智慧養(yǎng)老是指利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、 云計算等新一代信息技術(shù)，以及可穿戴設(shè)備、智能終端等新型智能產(chǎn)品，經(jīng)大數(shù)據(jù)的充分 挖掘，為全社會打造的一個可以進行養(yǎng)老服務(wù)提供、養(yǎng)老服務(wù)支撐、養(yǎng)老服務(wù)分析的綜合 性養(yǎng)老服務(wù)模式。智慧養(yǎng)老的本質(zhì)就是通過一系列新技術(shù)的應(yīng)用，滿足老年人的日常生活 不受時間和空間的束縛，過上高品質(zhì)的生活。三、煙臺市智慧型養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀自2011年10月份開始，煙臺市萊山區(qū)政府采用“政府+企業(yè)”的模式，與企

5、業(yè)合作，聯(lián) 合成立了萊山區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，致力打造以居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)為基礎(chǔ)、日間照料服務(wù) 為依托、社區(qū)參與為特色的社區(qū)信息化“智慧”養(yǎng)老體系，并為轄區(qū)老年人和社會特殊群 體提供了足不出戶的就能享受的醫(yī)療急救、家政服務(wù)、心理健康咨詢、法律咨詢、網(wǎng)上購 物配送等服務(wù)工程。與此同時，萊山區(qū)政府為區(qū)內(nèi)80歲以上的老年人發(fā)放老人機共2500 臺，接聽各類服務(wù)求助 1.2萬個，提供服務(wù)1萬人次。2015年，煙臺萊山、芝景兩區(qū) 將市場和社會資源進行整合，并借助瑞康醫(yī)藥研發(fā)的國內(nèi)領(lǐng)先“智慧民生社區(qū)工程”，將 居家養(yǎng)老服務(wù)等各方面信息統(tǒng)一匯總到一個終端，為老年人提供遠程醫(yī)療、數(shù)字養(yǎng)生和居 家養(yǎng)老等個性化智慧服

6、務(wù)。2018年，煙臺市人民政府為積極響應(yīng)山東省民政廳的工作要求, 率先建立了智慧養(yǎng)老“煙臺市級居家養(yǎng)老信息平臺”、開通了 “煙臺市12349養(yǎng)老熱線”， 并搭建了養(yǎng)老行業(yè)網(wǎng)站“煙臺養(yǎng)老網(wǎng)”，居民通過撥打“12349”，即利用“一個 一 張卡”就可實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)送到家的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。2019年3月8日，煙臺市芝景區(qū)開 展了大型社區(qū)康養(yǎng)服務(wù)綜合體工程一一“怡鄰健康客廳”。“怡鄰健康客廳”以社區(qū)失能、 半失能老年人養(yǎng)老服務(wù)為側(cè)重點，借助傅里葉康復(fù)機器人、智能遠程照護系統(tǒng)等先進康復(fù) 照護設(shè)備，提供全天候智能照護，在滿足社區(qū)老年人多元化需求的同時，讓社區(qū)老年人充 提供受便捷、溫馨、專業(yè)的社區(qū)健康及養(yǎng)老

7、服務(wù)。止匕外，作為全國首批國家健康試點城市, 煙臺市極力開展健康產(chǎn)業(yè)，推動開展智慧醫(yī)療，大力開展可穿戴、人工智能、機器人、3D 打印等新型科技與健康產(chǎn)業(yè)的深度融合。2019年9月21日，煙臺市政府在國際健康產(chǎn)業(yè) 大會上提出要加大建設(shè)社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老醫(yī)療、健康管理和健康大數(shù)據(jù)平臺，進一步深化醫(yī) 養(yǎng)結(jié)合，促進遠程醫(yī)療、智慧醫(yī)療的開展。根據(jù)煙臺市統(tǒng)計局和衛(wèi)生健康委員會公布的數(shù) 據(jù)，截止到2018年年末，煙臺市共建有城市社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng) 老服務(wù)設(shè)施1315個，養(yǎng)老機構(gòu)217個（含敬老院），各類養(yǎng)老床位總數(shù)6. 3萬張，千名 老人擁有床位到達38張，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合開展水平位于全省前列

8、。四、智慧養(yǎng)老服務(wù)需求（一）生活照料方面隨著現(xiàn)代生活步伐的加快，大多數(shù)老年人的子女選擇外出工作，這就使得老年人對生活照 料方面的需求較為強烈，特別是對于失能、半失能老人以及空巢老人而言，此項需求更是 基礎(chǔ)性的保障，具體表現(xiàn)在飲食健康、睡眠保障等方面。例如：智慧型養(yǎng)老服務(wù)可以根據(jù) 不同老年人的身體情況對其居住的房屋進行適老化的改造，在墻壁上安裝可以根據(jù)身高調(diào) 節(jié)高度的平安扶手，方便老年人行走；安裝智能床墊，監(jiān)測老年人的唾眠質(zhì)量；通過APP 進行線上訂餐等。（二）身體健康方面隨著年齡的增長，老年人的身體機能退化，因而對緊急救護、遠程醫(yī)療、保健康復(fù)等尤為 重視。比方：對于心跳、血壓等的監(jiān)測，老年人在

9、家隨時可以通過智能化的設(shè)備，如智能 監(jiān)護手環(huán)、智能健康監(jiān)護手表、智能電子血壓計、體溫持續(xù)監(jiān)測儀等監(jiān)測身體基本指標的 變化情況。一旦發(fā)現(xiàn)異常，智能設(shè)備將及時通知老年人的家屬，以使老年人獲得更快捷的 救助，減免危險情況的發(fā)生。此外，老年人還可以借助智慧養(yǎng)老系統(tǒng)享受遠程醫(yī)療，通過 手機APP進行網(wǎng)上掛號、預(yù)約專家，節(jié)省排隊等待的時間。（三）精神文化方面 老年人是心理疾病的高發(fā)群體，生活比擬枯燥，生活文化比擬空缺，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟文化水 平的不斷開展，老年人對文化娛樂、學習交流等方面的需求日漸強烈，而這正是智慧養(yǎng)老 服務(wù)最核心、最重要的局部。例如：老年人可以通過遠程視頻與親朋好友進行聊天；單獨 在家時，智

10、慧養(yǎng)老服務(wù)提供的智能陪伴機器人可以用方言與老年人交流溝通，播放音樂、 戲曲等，以滿足老年人的精神需求。五、智慧型養(yǎng)老服務(wù)存在的問題（一）制度化水平缺乏目前我國對開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖大力扶持，但出臺的政策文件多為指導(dǎo)性、意見性的，缺乏 在具體操作層面的法律法規(guī)和文件。此外，就服務(wù)的整個過程而言，相關(guān)規(guī)范與行業(yè)標準 缺失，政府對提供智慧型養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)監(jiān)管有限，這也使得服務(wù)的質(zhì)量無法考究，在一 定程度上阻礙的智慧型養(yǎng)老服務(wù)的開展。（-）信息整合程度較低，缺乏專業(yè)型人才開展智慧型養(yǎng)老服務(wù)首先是以信息化為基礎(chǔ)的，但就智慧型養(yǎng)老服務(wù)的平臺建設(shè)而言，我 國現(xiàn)行的養(yǎng)老服務(wù)平臺處于初級階段，其與相應(yīng)的智能產(chǎn)品連接

11、不暢，未能及時有效地反 映監(jiān)測數(shù)據(jù)的動態(tài)變化，從而造成信息延誤，導(dǎo)致老年人錯失就診治療的最正確時期。與此 同時、由于建設(shè)智慧型養(yǎng)老服務(wù)的本錢較大，政府的經(jīng)濟壓力較重，因此在培養(yǎng)專業(yè)團隊 和人才方面相對滯后，缺乏“專業(yè)型”“復(fù)合型”人才。（三）社會認知程度低我國的智慧型養(yǎng)老服務(wù)開展不充分的另一個重要原因，就是很多老年人對于智慧型養(yǎng)老服 務(wù)不熟悉，不知道智慧型養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢，而選擇傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式。此外，老年人接受新 鮮事物較慢，對現(xiàn)有的養(yǎng)老軟件，無法很熟練地操作使用，同時，即使老年人在其親屬的 幫助下會使用智能化的養(yǎng)老產(chǎn)品，但大多老年人也認為此類產(chǎn)品不可靠、不平安，會泄露 個人信息；加之我國的智慧

12、型養(yǎng)老服務(wù)處于萌芽開展階段，研究成果投入市場運營后，服 務(wù)價格相對較高，而老年人普遍收入較低，無法購買智慧型養(yǎng)老服務(wù)，這就極大阻礙了智 慧型養(yǎng)老服務(wù)的推廣。六、對策建議及意見（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范智慧型養(yǎng)老服務(wù)政府應(yīng)進一步完善相關(guān)扶持政策，出臺貼近實踐層面的法律法規(guī)，為智慧養(yǎng)老設(shè)定明確的 行業(yè)標準，優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務(wù)。例如，政府可以利用數(shù)據(jù)信息老年人對智慧養(yǎng)老產(chǎn)品 的使用反應(yīng)，進行整合分析，得出具有實踐意義的結(jié)論，再將這些結(jié)論應(yīng)用到行業(yè)標準和法律法規(guī)的制定當中，促進智慧養(yǎng)老服務(wù)更加符合當下老年人的需求，推進智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) 的進步開展。(二)加大資金投入，加快人才培養(yǎng)向智慧型養(yǎng)老服務(wù)開展快的城

13、市學習先進的經(jīng)驗，多渠道籌集資金，加大資金投入，并建 立鼓勵引導(dǎo)機制，提高專業(yè)服務(wù)人員的工資待遇。政府鼓勵科研人才開發(fā)多種智能產(chǎn)品， 建立老年人信息數(shù)據(jù)平臺，通過專業(yè)的設(shè)備和服務(wù)團隊對老人的身體健康數(shù)據(jù)進行記錄， 將醫(yī)療設(shè)施建立和居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，加強信息的整合程度，建立完善的智慧養(yǎng)老服務(wù) 平臺。例如：在研發(fā)智能產(chǎn)品時 科研人員可以利用新型的科學技術(shù)將煙臺方言設(shè)置于智 能產(chǎn)品中。此外，還應(yīng)倡導(dǎo)政府、企業(yè)與高等學校合作共同培養(yǎng)專業(yè)人才，建立與智慧型 養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的服務(wù)平臺，從而利用并發(fā)揮出大學生的優(yōu)勢，提高相關(guān)專業(yè)學生的實際操 作能力。(三)加大對智慧養(yǎng)老服務(wù)的宣傳和推廣建立健全機制，加大對智慧養(yǎng)老服務(wù)的宣傳與推廣。例如：政府可以借助新媒體、互聯(lián)網(wǎng)、 社區(qū)等多渠道宣傳我國現(xiàn)行的智慧型養(yǎng)老服務(wù)政策，幫助老年人及其家庭成員了解智慧型 養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢，使其信任相關(guān)的智能產(chǎn)品，進而選擇智慧型養(yǎng)老服務(wù)，提高老年人的生 活幸福指數(shù)。參考文獻：1吳小帆，王嬌，王剛.“一帶一路”下防城港智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開展研究J.合作經(jīng)濟與科 技，2019(20).2胡凡.智慧養(yǎng)老開展現(xiàn)狀及對策研究J.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2019 (9).3劉永杰,智慧養(yǎng)老服務(wù)需求影響因素