全縣保障性住房會議講話

1、全縣保障性住房建設(shè)工作情況匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！現(xiàn)就我縣保障性住房建設(shè)情況，通報(bào)如下：一、我縣保障性住房建設(shè)進(jìn)度狀況。（一）2008年至今建設(shè)情況2008年至今，榆林市政府下達(dá)我縣各類保障性住房建設(shè)任務(wù)中，除新安小區(qū)(西環(huán)路東側(cè)、英華西路北側(cè))已完成廉租房216套;經(jīng)濟(jì)適用房398套外。剩下的各類保障性住房（包括廉租房、經(jīng)適房、公租房、限價(jià)房）截止目前，均處于在建階段?，F(xiàn)在在建的新居小區(qū)（長城北街西側(cè)、北環(huán)路北側(cè)） 528套廉租房，只是在完成2009年和2010年的建設(shè)任務(wù)；城投公司負(fù)責(zé)建設(shè)的新安南區(qū)2010年任務(wù)的340套廉租房，到現(xiàn)在也只完成樁基工程而已；新樂小區(qū)（東環(huán)路西、北環(huán)路

2、南）729套廉租房、1365套公租房、624套經(jīng)濟(jì)適用房和300套限價(jià)房，從年初開始籌建，至今仍處在實(shí)施樁基工程階段，有的施工企業(yè)工程進(jìn)度緩慢，拖拖拉拉，到現(xiàn)在所打成樁的總量也很有限；這離榆林市政府下達(dá)我縣的任務(wù)要求相差甚遠(yuǎn)。9月份，我縣在全市保障性住房建設(shè)進(jìn)度排名中位列最后。因此，請同志們必須要再次提高認(rèn)識，正確對待，必須加快工程進(jìn)度。要求新居小區(qū)今年全部完成主體工程封頂；新樂小區(qū)所有企業(yè)全部完成樁基工程，打好降水井，砌好場地圍墻，初步建成并硬化施工場地，做好一切準(zhǔn)備工作。確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成今年的建設(shè)任務(wù)。（二）2012年保障性住房前期籌備情況為保證我縣2012年保障性住房建設(shè)任務(wù)的順

3、利完成，提前籌備前期工作；截止目前，已落實(shí)了2012年保障性住房建設(shè)用地共72畝，用地范圍為縣城東環(huán)路以西、北環(huán)路以南（新樂小區(qū)西邊），目前已完成了建設(shè)用地地質(zhì)勘探工作。按照項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，從10月中旬到12月底將逐一完成項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖審定、工程造價(jià)、審計(jì)及招投標(biāo)等工作。二、當(dāng)前存在的問題。影響我縣保障性住房建設(shè)工作因素，既有客觀因素，也有人為因素?？陀^的主要有以下幾點(diǎn)：一是保障性住房欠賬大。2008年以來市政府累計(jì)下達(dá)我縣各類保障性住房建設(shè)任務(wù)3538套，截止2010年底，僅開工建設(shè)614套，2010年前建設(shè)任務(wù)欠賬達(dá)714套。雖然，今年開工建設(shè)的新居小區(qū)、新安南區(qū)仍屬于之前年度任

4、務(wù)。致使今年的工程建設(shè)進(jìn)度遲遲不能推進(jìn)。二是保障性住房建設(shè)征地、拆遷難度大，盡管政府采取多種措施，但土地部門在具體征地過程中難度還十分大，加之受土地市場個(gè)人易哄抬價(jià)格的影響，拆遷難度越來越大，致使保障性住房建設(shè)用地征用難、開工難。三是施工難度大，工序復(fù)雜，影響工程進(jìn)度；在建中的新樂小區(qū)（東環(huán)路以西、北環(huán)路以南），由于建設(shè)用地地下水位偏高（-3.6米出水），地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，極大地影響了工程進(jìn)度。同時(shí)受人為因素影響，新居小區(qū)先是北園子村五組村民阻擋，現(xiàn)在八組村民又來阻擋；新安南區(qū)僅完成樁基，基礎(chǔ)工程仍未開工，嚴(yán)重影響建設(shè)進(jìn)度。四是個(gè)別施工企業(yè)技術(shù)力量不足，尤其是2011年開工建設(shè)的新樂小區(qū)，最高樓層

5、達(dá)33層，最低的也有18層，這對技術(shù)力量不足的施工企業(yè)來說，也是亟待解決的問題。雖然以上客觀因素延誤了各施工企業(yè)的開工時(shí)間，影響了工程進(jìn)度；但是，開工到現(xiàn)在已有很長一段時(shí)間，而各標(biāo)段的工程進(jìn)度還不能快速推進(jìn)；我認(rèn)為這就是人為因素了。第一、各施工企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識不到位，還不能認(rèn)識到保障性住房建設(shè)的緊迫性和重要性。承攬工程爭先恐后，開工建設(shè)漫不經(jīng)心，一旦工程到手，不想進(jìn)度，只考慮要錢。第二、施工企業(yè)自身實(shí)力，在施工過程中，常常因?yàn)橘Y金投入不足而被迫停工。第三、施工企業(yè)在施工過程中人力、機(jī)械數(shù)量配備不足，組織協(xié)調(diào)能力較差，不能保證每個(gè)標(biāo)段都有充足的人員、機(jī)械在24小時(shí)正常施工。第四、施工企業(yè)不同程度都

6、存在沒有按合同約定的施工進(jìn)度，合理安排工期。以上原因希望能引起各施工企業(yè)負(fù)責(zé)人高度重視。你們既然做了這個(gè)工程，就必須不折不扣的按合同約定完成今年的建設(shè)任務(wù)，沒什么條件可講。只有一條，那就是在保證工程質(zhì)量、安全的前提下，加快施工速度。散會后，各企業(yè)重新部署，重新安排。趕工期、爭進(jìn)度，努力把工期提前，為明年的施工創(chuàng)造有力條件。三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加速推進(jìn)工程進(jìn)度。為保證我縣年內(nèi)保質(zhì)保量完成樁基工程建設(shè)任務(wù)。（一）、強(qiáng)化組織措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。1、定邊縣住建局成立了定邊縣保障性住房施工管理所，由主管副局長擔(dān)任所長，并抽調(diào)5名專職協(xié)調(diào)管理人員，對工程進(jìn)度進(jìn)行全面監(jiān)督管理；同時(shí)，我局4位局長每人又具體包

7、抓負(fù)責(zé)一個(gè)標(biāo)段，及時(shí)協(xié)調(diào)處理施工中的各種問題。2、縣政府又專門成立了定邊縣保障性住房督察組，組長由縣紀(jì)委行政綜合系統(tǒng)紀(jì)工委書記劉志凌同志擔(dān)任，又從縣紀(jì)檢委抽調(diào)3人，縣督查室抽調(diào)1人，組成督查人員，對工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行全面督查。同時(shí)，安排每周五上午，召開定邊縣保障性住房建設(shè)調(diào)度會，及時(shí)研究解決保障性住房建設(shè)中存在的問題、了解各標(biāo)段工程進(jìn)度情況。3、各施工企業(yè)根據(jù)施工條件，安排了詳細(xì)地施工組織計(jì)劃，倒排工期；建立24小時(shí)“三班倒”施工制度。以確保按時(shí)完成省市下達(dá)我縣各類保障性住房建設(shè)任務(wù)。（二）、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全督查。為保證我縣保障性住房質(zhì)量安全：首先，要求勘探、設(shè)計(jì)、檢測單位派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐施

8、工工地，及時(shí)處理、解決施工過程中的有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題，保證施工的正常進(jìn)行。其次，要求各監(jiān)理單位委派一名總監(jiān)理工程師，帶領(lǐng)各專業(yè)監(jiān)理人員對施工質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行全程檢查督導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。最后，要求質(zhì)檢站派4名專業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督員，對各標(biāo)段工程質(zhì)量安全進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查，確保工程質(zhì)量。（三）、建立獎(jiǎng)懲制度。為保證我縣保障性住房建設(shè)年度任務(wù)的完成，縣政府安排專項(xiàng)資金，對工程質(zhì)量好，施工進(jìn)度快的施工企業(yè)依次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對不能按要求完成任務(wù)的施工企業(yè)，列入到信用度信不過企業(yè)名單中，今后將不得再參與我縣保障性住房建設(shè)。同時(shí)，對各施工企業(yè)在施工過程中，如果能獲得省級或市級文明工地的也將進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（四）、明確任務(wù)

9、，責(zé)任到人；嚴(yán)格管理，健全制度。住建局4位局長包括我，每人具體負(fù)責(zé)包抓一個(gè)標(biāo)段，督查工程質(zhì)量和進(jìn)度。 1、包抓領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：協(xié)調(diào)處理施工過程中存在的各種問題，保證正常施工；督查管理人員、監(jiān)理、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人到位工作情況；督查工程質(zhì)量安全及進(jìn)度，對沒有按時(shí)、按要求完成工程任務(wù)的施工企業(yè)，責(zé)令其加快工程進(jìn)度。2、管理所副所長職責(zé)：協(xié)助所長積極完成保障性住房管理任務(wù)，全面負(fù)責(zé)管理所日常業(yè)務(wù)工作；對管理人員、總監(jiān)進(jìn)行考核；負(fù)責(zé)核查總監(jiān)及相關(guān)監(jiān)理員資質(zhì)；定期核查施工進(jìn)度，督促各施工單位在保證質(zhì)量安全的前提下加快施工進(jìn)度，及時(shí)收集、匯總、上報(bào)各施工單位施工情況。3、施工管理員職責(zé)：對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金

10、投入進(jìn)行監(jiān)督；熟悉圖紙，對照圖紙對施工單位進(jìn)行監(jiān)督，防止施工企業(yè)偷工減料；對施工安全進(jìn)行管理，在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不帶安全帽、高空作業(yè)不系安全帶等現(xiàn)象，及時(shí)告知施工單位管理人員進(jìn)行整改；根據(jù)施工單位安排的工程進(jìn)度計(jì)劃對工程進(jìn)度進(jìn)行督查；對施工單位的工程量、資金投入、簽證等方面進(jìn)行審核和確認(rèn)。4、總監(jiān)理工程師職責(zé)：確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作；檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行人員調(diào)配，并在實(shí)施監(jiān)理工作過程中，對不稱職的監(jiān)理人員進(jìn)行調(diào)換；主持監(jiān)理工作會議（包括監(jiān)理例會），簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；

11、審查承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃；審查簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；審查和處理工程變更；主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；調(diào)節(jié)建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審查工程延期；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)；審查簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。（五）、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量與進(jìn)度。特提出以下要求：1、所有管理人員按時(shí)上下班，堅(jiān)守自己的崗位；不要無故隨便離開施工現(xiàn)場，并隨時(shí)要求施工企業(yè)加快工程進(jìn)度。2、各施工企業(yè)再次增加人力、財(cái)力、物力的投入，保證加快工程進(jìn)度。3、監(jiān)理單位保證相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員及時(shí)到崗到位，有效監(jiān)督工程質(zhì)量。4、質(zhì)檢站所派的質(zhì)量安全監(jiān)督員按時(shí)到崗，按照