危險源管理辦法改(共18頁)

1、中鐵大橋局股份(gfn)有限公司福平鐵路FPZQ-3標項目經(jīng)理部一分部危險源管理(gunl)辦法第一(dy)章 總 則第一條 為了落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強現(xiàn)場危險源控制，預防或減少安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)對危險部位、場所、設施等不安全因素的預知預控，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法、鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定（鐵建設2007200號）福平有限責任公司管理制度 、股份公司危害辨識、風險評價和風險控制程序（MBEC/P-OE-01-2009）及鐵路總公司、南昌鐵路局和大橋局股份公司相關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工生產(chǎn)及生活基地的具體情況，特制定本辦法。第二條 實現(xiàn)危險控制點分級控制管

2、理，以控制危險因素（源） 為核心，針對生產(chǎn)過程中每個危險因素（源）的設備環(huán)境、人的行為和安全管理等因素，實施有效的控制管理，并分級負責和監(jiān)督檢查。第三條 本辦法規(guī)定了危險因素（源）定點、分級、控制管理、信息管理、定期檢查及考核的要求和內(nèi)容。第四條 本辦法適用于中鐵大橋局股份有限公司福平鐵路FPZQ-3標項目經(jīng)理部一分部范圍的施工場所及所有施工人員、設備（設施）、材料等。第五條 各架子隊在一分部的組織和指導下負責辨識和評價各自管段內(nèi)和生產(chǎn)工作過程中的危險源、重大危險源和不可容許危險源，并交由一分部報局項目部和監(jiān)理單位確認。涉及設計原因的，還要上報設計單位，請設計單位確認。第六條 經(jīng)監(jiān)理(jin

3、l)單位和設計單位確認的重大(zhngd)危險源及不可容許危險源清單，應上報褔平鐵路(til)公司備案。第二章 危險源管理領導小組及安全管理職責第七條 一分部成立危險源管理領導小組組 長：常務副經(jīng)理副組長：常務副書記、總工程師、安全總監(jiān)、各架子隊長、常務副總工組 員：副書記、副總工、一分部各部室負責人第八條 領導小組安全管理職責1、認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)和一分部的規(guī)章制度；2、成立危險源辨識小組，明確職責分工，按照要求對施工現(xiàn)場的危險源因素進行辨識； 3、建立危險源清單并進行分析，并在施工現(xiàn)場設置危險源公示牌；4、應加強重大危險源的管理，制定重大危險源管理制度，對存在的問題

4、制定控制要點，實施消除或減少危險性的安全技術(shù)方案和措施，并進行全過程的監(jiān)控、檢查和驗收；5、編制本項目的重大危險源應急救援預案，定期開展演練，落實重大事故應急救援工作； 6、協(xié)助(xizh)或參加重大事故的調(diào)查和處理； 7、對重大危險源實施動態(tài)管理，必須(bx)責任到人，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，對本分部的重大危險源做到安全可控。第九條 主要(zhyo)人員安全管理職責：1、常務副經(jīng)理（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)及標準； （2）負責組織一分部重大危險源的風險評估工作；（3）負責一分部危險源辨識、評價及重大危險源審批。2、安全總監(jiān)（1）監(jiān)督一分部貫徹執(zhí)行國家有關(guān)危險源管理的

5、法律、法規(guī)及標準； （2）組織項目危險源的風險評估、檢查和驗收工作，對直接監(jiān)督管理的重大危險源進行督促檢查，并實施現(xiàn)場指導；（3） 部署、組織制定重大事故應急預案及開展演練，組織重大事故的應急救援；（4） 組織危險源造成事故的調(diào)查和處理。3、安質(zhì)環(huán)保部（1） 執(zhí)行上級主管部門關(guān)于危險源管理的方針政策和規(guī)章制度； （2）制定一分部危險源管理規(guī)定； （3）建立健全項目部重大危險源管理系統(tǒng)，嚴格劃分范圍，不斷完善預測、預警、預案工作； （4）對工程項目開展(kizhn)的危險源重要影響因素控制措施的落實和管理效果進行督促檢查；（5）對各架子(ji zi)隊報送的危險源清單進行分類(fn li)統(tǒng)計，

6、按時上報危險源管理領導小組組長；（6） 參加危險源的風險評估及檢查驗收和造成事故的調(diào)查和處理工作。4、工程技術(shù)部（1）組織一分部技術(shù)復雜、影響較大的重大危險源專項方案的評審工作；（2）參加一分部危險源的風險評估、檢查和驗收工作。（3） 負責一分部大型施工設施方面重大危險源的設計及安全驗算工作，并進行現(xiàn)場指導；5、機械物資部參加一分部機械設備方面重大危險源的風險評估和檢查驗收工作，并進行現(xiàn)場指導。6、設計組 負責一分部大型施工設施方面重大危險源的設計及安全驗算工作，并進行現(xiàn)場指導； 參加一分部危險源的風險評估、檢查和驗收工作。第三章 危險源識別和分級第十條 本辦法所稱危險源是指有可能引發(fā)建筑施工

7、安全事故的危險性專項工程以及對施工安全影響的環(huán)境和因素。根據(jù)工程實際，一分部工程建設主要危險源及其風險分析包括：水上作業(yè)及船舶安全(nqun)，主要風險有：船舶碰撞、擱淺(gqin)、進水、污染、失控、火災(huzi)、人員淹溺。高墩大跨深水橋梁工程，主要風險有：坍塌、人員高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、水上設施顛覆、人員淹溺。高空水上施工作業(yè)，主要風險有：高處墜落、洪水、水上設施顛覆、人員淹溺。深大基坑工程，主要風險有：基坑坍塌、基坑涌水、開挖設備傾覆、高處墜落。架梁工程，主要風險有：運架設備傾覆、人員高空墜落、機械傷害。大型模板工程，主要風險有：模板坍塌、物體打擊。大型鋼構(gòu)件

8、及設備起重吊裝工程，主要風險有：起重設備傾覆、吊件脫落、起重傷害。爆破工程，主要風險有：爆炸、危爆物品丟失。拆除工程，主要風險有：意外坍塌、物體打擊、大型設備傾覆?；馂氖鹿?，主要風險有：倉庫、油庫、火工品庫、氧氣乙炔存放場起火、爆炸所造成施工作業(yè)、辦公區(qū)域，周圍建筑物損害及人員受到傷害。現(xiàn)場施工臨時用電，主要風險有：人員觸電、火災、電力設備設施燒毀。自然災害，主要風險有：酷暑、暴雨、大風臺風等惡劣天氣時，可能造成不可預測的事故。第十一條 危險源辨識(bin sh)1、危險源辨識和評價(pngji)過程確定施工(sh gng)過程識別危險源登記、評價、匯總危險源登記重大危險源及不可容許危險。2、

9、辨識范圍（1）危險源辨識應覆蓋福平鐵路建設范圍內(nèi)的施工、產(chǎn)品及服務活動的全過程，包括所涉及的作業(yè)場所內(nèi)的設備、設施、施工過程、工作環(huán)境、人員活動、臨時構(gòu)筑物、輔助設施等，主要從第九條主要危險源及風險點范圍內(nèi)進行辨識。（2）考慮七種危害因素化學危害：各種有毒有害化學品的揮發(fā)、泄露所造成的人員傷害、火災。物理危害：造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等。機械危害：造成人體扎傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、骨折、扭傷、沖擊傷、切斷傷。電氣危害：設備設施安全裝置缺乏或損壞造成的火災、人員觸電、設備損壞等。人機工程危害：不適宜的作業(yè)方式、作息時間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害。生物危害：病毒、

10、有害細菌、真菌等造成的發(fā)病感染。施工過程中的設施危害等。（3）覆蓋三種時態(tài)過去：作業(yè)活動系統(tǒng)或設備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故?，F(xiàn)在：作業(yè)活動系統(tǒng)或設備等現(xiàn)在的安全控制狀況。將來(jingli)：作業(yè)(zuy)活動發(fā)生變化，系統(tǒng)或設備(shbi)等在發(fā)生改進、報廢、退役后將會發(fā)生的危害因素。（4）考慮三種狀態(tài)正常：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設備等按其工作任務連續(xù)長時間進行工作的狀態(tài)。異常：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設備等周期性或臨時性進行工作的狀態(tài)，如設備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)。緊急情況：發(fā)生火災、坍塌、倒塌等狀態(tài)。3、辨識方法采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察和座談會相結(jié)合的方法，在引進新工藝、新設備時使

11、用預先危險分析法。（1）安全檢查表、將項目建設的過程分成若干個系統(tǒng)、設備和工種，確定檢查項目，按單元、層次、設備、工種的組成順序編制表格，列出系統(tǒng)、設備、工種的危險源。（2）現(xiàn)場觀察：對作業(yè)活動、設備運轉(zhuǎn)或系統(tǒng)活動進行現(xiàn)場觀測，分析人員、工藝、設備運轉(zhuǎn)過程中存在的危險源。（3）座談：召集相關(guān)安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員，討論分析作業(yè)活動和設備運轉(zhuǎn)過程中存在的危險源，對通過安全檢查表和現(xiàn)場觀察分析出的危險源進行補充和確認。（4）預先危險源分析：新系統(tǒng)、新設備或新工藝采用前應預先對存在的危險源類別、危險產(chǎn)生的條件、事故后果等概略地進行類比分析和評價。4、危險評價（1）資料(zlio)

12、收集：收集、整理所在地的法律法規(guī)和其他(qt)要求，已有的事故(shg)及事故記錄、類似組織發(fā)生的事故和事故的信息，以及褔平公司提供的相關(guān)資料。（2）危險評價方法1）危險分級危險評價結(jié)果分為不可容許危險、重大危險和一般危險三級。評價準則如下： 導致10萬元及以上重大財產(chǎn)損失的事故結(jié)果評價為不可容許風險。 違反法律、法規(guī)，預計可能導致事故結(jié)果在重傷或重傷以上的評價為不可容許危險。 曾經(jīng)發(fā)生過且無良好控制措施的事故或危險事件，評價為不可容許危險。 緊急狀態(tài)下的危險事件，評價為重大危險。 違反法律、法規(guī)、預計可能導致的事故結(jié)果在重傷以下的，評價為重大危險。 曾經(jīng)發(fā)生過，已制定良好的控制措施的事故或危

13、險事件，評價為一般危險。2）LEC半定量評價方法如果采用定性評價無法判斷危害的危險級別，則采用LEC評價法。 危險級別=LECE(暴露于危險環(huán)境的頻率)分數(shù)值E(暴露于危險環(huán)境的頻率)10連續(xù)暴露在潛在危險環(huán)境6每日一次或數(shù)次在工作時間內(nèi)暴露3 每周一次或偶然地暴露2每月暴露一次1每年數(shù)次暴露L(事故或危害事件發(fā)生的可能性)分數(shù)值L(事故或危害事件發(fā)生的可能性)10完全可能,可被預料到6相當可能3可能,但不經(jīng)常1極度不可能C(后果的嚴重程度)分數(shù)值C(后果的嚴重程度)100災難性的:可能導致有人死亡40非常嚴重:可能導致有人重傷15嚴重:可能導致暫時性重傷3一般:輕微可恢復性的傷害1引人注目:

14、不利安全健康LEC（危險級別）分數(shù)值LEC（危險級別）320不可允許危險160320重大危險70160較大危險2070一般危險20輕微危險一級5、評價(pngji)步驟各架子(ji zi)隊負責(fz)對各自施工范圍內(nèi)的危險源進行識別及匯總后報一分部危險源管理領導小組，領導小組組織相關(guān)部門根據(jù)本章評價方法和準則，對危險源進行判斷或打分，確定重大危險及不可容許危險，填寫重大危險及不可容許危險清單，報局項目部和監(jiān)理單位確認后，上報褔平公司備案，接受褔平公司的監(jiān)督。6、危險源辨識、危害評價的更新（1）定期更新根據(jù)工程進展情況各架子隊按照本程序的第九條（三）、2的內(nèi)容，負責組織危險源的更新工作，并重新

15、評價重大危險及不可容許危險，并按規(guī)定上報。（2）不定期更新當發(fā)生以下情況時，應及時更新。研究、開發(fā)、引進新技術(shù)、新工藝、新設備及其他特殊情況時。7、教育、培訓各架子隊安全員負責組織本管段范圍內(nèi)的危險源辨識，危險評價與危險控制計劃及有關(guān)教育、培訓與交底工作以及組織實施。一分部安質(zhì)部負責各架子隊關(guān)于危險源辨識，危險評價與危險控制的協(xié)商與交流。第十二(sh r)條 按照可能發(fā)生事故的最嚴重后果，本辦法規(guī)定(gudng)的重大危險源分為以下四級:1、級重大(zhngd)危險源：可能造成特別重大事故的；2、級重大危險源：可能造成重大事故的；3、級重大危險源：可能造成較大事故的；4、級重大危險源：可能造成

16、一般事故的。第四章 重大危險源的控制與管理第十三條 一分部應當分別建立工程項目施工安全危險源臺帳，建立健全危險源的監(jiān)控管理制度和系統(tǒng)。對危險性較大的專項工程應當編制專項工程施工方案并上報局項目部，配合局項目部組織專家進行論證評審，根據(jù)專家論證評審意見進行完善，經(jīng)局項目部總工程師批準后嚴格組織實施。對施工安全影響較大的環(huán)境和因素，要逐一制定安全防護方案和保證措施，加強動態(tài)檢查管理，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時排除隱患，做到項目、措施、人員、監(jiān)督實施“四落實”。第十四條 一分部對本工程項目施工安全重大危險源應編寫詳細的目錄和風險控制計劃清單，明確控制措施和監(jiān)控責任人等并在現(xiàn)場醒目位置進行公告。如施工方案因施

17、工條件影響發(fā)生變動的，一分部應將施工方案變動后增加的危險源及時補充和完善，并報送一分部安質(zhì)部備案。第十五條 一分部負責人、專職安全管理人員應全面準確的掌握工程項目的施工安全危險源，加強對施工安全危險源的檢查和管理。應每月一次對其責任管理范圍內(nèi)的現(xiàn)場施工進行安全生產(chǎn)檢查，并作出書面檢查記錄，督促各架子隊對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，架子隊的負責人、專項安全管理人員應當按照一分部提出的整改意見組織及時整改到位。第十六條 一分部(fn b)應根據(jù)工程項目施工(sh gng)安全重大危險源的具體情況編制工程項目安全施工方案、應急救援預案，配備應急救援人員、救援器材、設備，并定期組織(zzh)演練。第十七

18、條 一分部在施工人員進入工程項目施工現(xiàn)場前，應當對其進行安全生產(chǎn)教育，安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容應當包括工程項目的施工安全危險源、安全防護方案和保護措施、應急救援預案等內(nèi)容。一分部的工程項目管理機構(gòu)應當在施工人員進行作業(yè)前對其進行安全技術(shù)交底，并作出書面交底記錄。第十八條 一分部應當定期組織對所屬工程項目進行安全生產(chǎn)檢查、評估，加強對施工安全重大危險源的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，采取切實有效的措施督促及時整改到位，并對整改結(jié)果進行查驗。第十九條 一分部應當建立工程項目施工安全危險源管理臺帳并進行公示，嚴格審查工程項目施工組織設計和施工方案、安全技術(shù)措施、施工安全應急救援預案等。第二十條 一分部應當加

19、強對工程項目施工安全危險源以及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的監(jiān)控管理，及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時向架子隊發(fā)出整改通知，并對整改情況負責跟蹤監(jiān)督，直至整改到位。第二十一條 重大危險源實行分級管理(gunl)，其管理責任見下表：管理責任單位重大危險源級別一分部架子隊第二十二條 危險源管理堅持(jinch)誰主管，誰負責，誰分管，誰負責的原則。重大危險源所在項目部負責日常的監(jiān)控和管理工作，一分部(fn b)主要負責人或主管安全生產(chǎn)工作的負責人，必須進行日常檢查或定期檢查，以確保重大危險源不失控，并組織有關(guān)人員制訂各級別危險源的安全防控措施，組織安全防控措施的落實、檢查整改。第二十三條 危險源公示

20、1、經(jīng)確定的危險源，各架子隊應在有重大危險源的施工場所醒目位置設置危險源公示牌，公示危險源名稱、范圍、等級、責任人、控制要點和防范措施的公告牌，公告牌內(nèi)容字體顏色根據(jù)重大危險源等級作如下規(guī)定：級重大危險源采用紅色字體；級重大危險源采用橙色字體；級重大危險源采用黃色字體；級重大(zhngd)危險源采用藍色字體。2、公示牌式樣參見鐵路(til)建設項目現(xiàn)場管理安全文明標志（建技200944號）鐵識19，尺寸一般為600800mm（800600mm）。第二十四條 重大危險源管理執(zhí)行預警報告制度，當重大危險源發(fā)生事故預兆時，應及時進行預警，采取(ciq)應急措施，及時排查險情，控制和監(jiān)視險情發(fā)展，設置

21、警戒標識，加密監(jiān)控，必要時撤離現(xiàn)場施工作業(yè)人員和設施。第五章 危險源的監(jiān)督與檢查第二十五條 一分部應建立危險源監(jiān)督檢查制度，對重大危險源實施有效的動態(tài)監(jiān)管。第二十六條 一分部應在工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督方案中突出對在建工程項目施工安全危險源的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)上報的危險源目錄與實際不符的，應責成所屬分部及時完善。第二十七條 一分部應加強對在建工程項目重大危險源的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：危險源管理制度的建立和實施；危險性較大的專項工程施工方案的編制、審批、專家論證、交底和過程控制；施工現(xiàn)場實物與內(nèi)業(yè)資料的相符性，并對檢查結(jié)果定期通報。第二十八條 一分部對未認真履行危險源監(jiān)督與檢查職責的機構(gòu)或人員，應追究相應監(jiān)管責任。第二十九條 重大危險源實行分級監(jiān)控(jin kn)，各級監(jiān)控責任人見下表：監(jiān)控責任人級別一分部常務副經(jīng)理一分部總工一分部安質(zhì)部長一分部 架子隊長架子隊安全員對于安全風險(fngxin)特別高的