精準扶貧概述ppt課件

1、學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧的重要論述黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，推動中國減貧事業(yè)取得巨大成就，對世界減貧進程作出了重大貢獻。為幫助國內(nèi)外讀者學(xué)習(xí)研究習(xí)近平關(guān)于扶貧的重要論述和中國脫貧攻堅的偉大實踐，推動全面建成小康社會、共建人類命運共同體，中共中央黨史和文獻研究院會同國務(wù)院扶貧辦編輯了習(xí)近平扶貧論述摘編。前 言目 錄決勝脫貧攻堅，共享全面小康01堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保證02堅持精準方略，提高脫貧實效03堅持加大投入，強化資金支持04堅持社會動員，凝聚各

2、方力量05決勝脫貧攻堅，共享全面小康第一章我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。人世間的一切幸福都需要靠辛勤的勞動來創(chuàng)造。我們的責(zé)任，就是要團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。決勝脫貧攻堅，共享全面小康人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。關(guān)鍵是要把經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”盡快補上，否則就會貽誤全局。全面建

3、設(shè)小康社會最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村還有七千多萬貧困人口。決勝脫貧攻堅，共享全面小康小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)能不能脫貧。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾，必須實現(xiàn)，而且必須全面實現(xiàn)，沒有任何討價還價的余地。不能到了時候我們說還實現(xiàn)不了，再干幾年。也不能到了時候我們一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標準線以下。如果是那樣，必然會影響人民群眾對全面小康社會的滿意度和國際社會對全面小康社會的認可度，也必然會影響我們黨在人民群眾中的威望和我們國家在國際上的形象。我們必須動員全黨全國全社會力量，向貧困發(fā)起總攻，確保到二二年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全

4、面小康社會。全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。決勝脫貧攻堅，共享全面小康反貧困是古今中外治國理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。新中國成立前，我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，就是要讓廣大農(nóng)民翻身得解放?，F(xiàn)在，我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民“脫貧困、奔小康”，就是要讓廣大農(nóng)民過上好日子。決勝脫貧攻堅，共享全面小康“民為邦本，未有本搖而枝葉不動者?！薄疤煜轮蝸y，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂?！蔽覀児伯a(chǎn)黨人必須有這樣的情懷。中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)政就是要為民造福，而只有做到為民造福，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才

5、能堅如磐石。得民心者得天下。從政治上說，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了大規(guī)模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了中國特色社會主義制度。在國際風(fēng)云激烈變幻的過程中，我們黨和我國社會主義制度巋然不動，就是因為我們黨的路線方針政策給億萬人民帶來了好處。鞏固黨的政治基礎(chǔ)決勝脫貧攻堅，共享全面小康找準方位才能把握航向，主動作為才能克難前行。新時期脫貧攻堅的目標，集中到一點，就是到二二年實現(xiàn)“兩個確?！保捍_保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧確保貧困縣全部脫貧摘帽實現(xiàn)這一目標，意味著我國要比世界銀行確定的在全球消除絕對貧困現(xiàn)象的時間提前十年。黨中央在這個問題上是下了決心的。全黨同志務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來

6、、統(tǒng)一到實現(xiàn)“兩個確?！钡哪繕松蟻恚瑳Q不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。決勝脫貧攻堅，共享全面小康我們要以更大的力度、更實的措施保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，讓實現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實生活中更加充分地展示出來。決勝脫貧攻堅，共享全面小康堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 強化組織保證第二章各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是貧困問題較突出地區(qū)的各級黨政主要負責(zé)同志，要認真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，集中連片特殊困難地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的工作要重點放在扶貧開發(fā)上。“三農(nóng)”工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地

7、區(qū)、貧困地區(qū)在“三農(nóng)”工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重，這樣才有重點。我們不缺豪言壯語，也不缺運動式的東西，關(guān)鍵是看有沒有找對路子，有沒有鍥而不舍干下去。oooooooooooooo堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保證選派扶貧工作隊是加強基層扶貧工作的有效組織措施，要做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。工作隊和駐村干部要一心撲在扶貧開發(fā)工作上，強化責(zé)任要求，有效發(fā)揮作用。對在基層一線干出了成績、群眾擁護的駐村干部，要注意培養(yǎng)使用，讓他們在扶貧開發(fā)工作中發(fā)揮更大作用。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保證對貧困縣黨政負責(zé)同志的考核，要提高減貧、民生、生態(tài)方面指標

8、的權(quán)重，把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力聚焦到脫貧攻堅上來。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。要把貧困地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，對那些長期在貧困地區(qū)一線、實績突出的干部給予表彰并提拔使用。考慮到縣一級是脫貧攻堅的前線指揮部，對貧困縣縣級領(lǐng)導(dǎo)班子要采取一些特殊政策?？梢詫ω毨Эh黨政主要負責(zé)同志實行省直管直派，也可以派更多后備干部去任職。同時，要保持貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定。把脫貧攻堅實績作為考核重點把貧困地區(qū)作為培養(yǎng)干部的重要基地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保證抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗。“幫錢幫

9、物，不如幫助建個好支部”。要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要著力選好貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手、配強領(lǐng)導(dǎo)班子，使整個班子和干部隊伍具有較強的帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力。在村級層面，要注重選派一批思想好、作風(fēng)正、能力強的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實際需求精準選配第一書記、精準選派駐村工作隊。要完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，通過財政轉(zhuǎn)移支付和黨費支持等辦法，保障村干部報酬、村辦公經(jīng)費和其他必要支出。要探索各類黨組織結(jié)對共建，通過貧困村同城鎮(zhèn)居委會、貧困村同企業(yè)、貧困村同社會組織結(jié)對等多種共建模式，為扶貧帶去新資源、輸入新血液。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保證打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

10、，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。脫貧攻堅如同打仗，氣可鼓而不可泄。必須一鼓作氣、馬不停蹄向前推進，否則就會半途而廢、前功盡棄。要強化中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制，強化縣級黨委作為全縣脫貧攻堅總指揮部的關(guān)鍵作用。各級黨政部門要加強扶貧工作力量，選好配強干部。我在這里再次重申，脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣縣級黨政正職要保持穩(wěn)定，干得好的可以就地提級。希望在這個崗位上的同志不辱使命，把黨交給的光榮任務(wù)全面完成好。扶貧干部要增強責(zé)任感，撲下身子到村里同群眾一起干，真正干出成效。群眾不脫貧，干部不離村。要關(guān)心愛護脫貧攻堅一線干部，保護和調(diào)動他們的工作積極性。ooooooooooooo堅

11、持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保證堅持精準方略 提高脫貧實效第三章現(xiàn)在，中國在扶貧攻堅工作中采取的重要舉措，就是實施精準扶貧方略，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療。我們堅持中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責(zé)任制的治理格局。我們注重抓六個精準確保各項政策好處落到扶貧對象身上。扶持對象精準項目安排精準資金使用精準措施到戶精準因村派人精準脫貧成效精準堅持精準方略，提高脫貧實效我們堅持分類施策因人因地施策因貧困原因施策因貧困類型施策通過易地搬遷安置一批通過生態(tài)保護脫貧一批通過教育扶貧脫貧一批通過低保政策兜底一批通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批堅持精準方略，提高脫貧實效【扶貧必先識貧】解決好“扶持

12、誰”的問題。扶貧必先識貧。建檔立卡在一定程度上摸清了貧困人口底數(shù)，但這項工作要進一步做實做細，確保把真正的貧困人口弄清楚。只有這樣，才能做到扶真貧、真扶貧。要提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入扶貧對象。要把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。甘肅等地在建檔立卡的基礎(chǔ)上繪制貧困地圖，全面準確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況，掛圖作業(yè)，按圖銷號，做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，倒排工期，不落一人。這樣的探索符合精準扶貧要求，應(yīng)該積極提倡。堅持精準方略，提高脫貧實效【集中優(yōu)勢兵力

13、打攻堅戰(zhàn)】“分則力散，專則力全?！痹斐筛鞯厣疃蓉毨У脑蚋鞑幌嗤?，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)要從各地實際出發(fā)，充分發(fā)揮我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。就全國而言，下一步要重點解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問題。要實施貧困村提升工程，培育壯大集體經(jīng)濟，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通脫貧攻堅政策落實“最后一公里”。只要我們集中力量，找對路子，對居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾加大易地扶貧搬遷力度，對生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)群眾增加護林員等公益崗位，對因病致貧群眾加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底，就完全有能力啃下這些

14、硬骨頭。堅持精準方略，提高脫貧實效【關(guān)鍵是聚焦再聚焦、精準再精準】打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是聚焦再聚焦、精準再精準，采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細的工作，瞄準特定貧困群眾精準幫扶。對有勞動能力的，要通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)等辦法實現(xiàn)脫貧；對喪失勞動能力的，要確保他們病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底，要通過最低生活保障及其他政策措施，確保他們基本生活有保障，實現(xiàn)脫貧。要向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，強化支持保障體系，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，因地制宜，著力解決這些地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺等問題，改善其發(fā)展條件。oooooooo

15、oooooooooooooooo堅持精準方略，提高脫貧實效堅持加大投入 強化資金支持第四章各級財政要加大對扶貧開發(fā)的支持力度，形成有利于貧困地區(qū)和扶貧對象加快發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略和政策體系。各項扶持政策要進一步向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，國家大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)在符合條件的情況下優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。各級財政扶持政策堅持加大投入，強化資金支持在頂層設(shè)計上，要采取更加傾斜的政策，加大對老區(qū)發(fā)展的支持，增加扶貧開發(fā)的財政資金投入和項目布局，增加金融支持和服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)社會資金投向老區(qū)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位到老區(qū)興辦各類事業(yè)和提供服務(wù)，形成支持老區(qū)發(fā)展的強大社會合力

16、。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置，加快道路和交通設(shè)施建設(shè)，加快水利、能源、通信、市場等建設(shè)，從根本上改變交通落后狀況，改善生產(chǎn)生活條件。要加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力建設(shè)基本農(nóng)田，保障人均基本口糧田。oooooo堅持加大投入，強化資金支持要發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用。新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。各部門安排的惠民項目要向深度貧困地區(qū)傾斜，深度貧困地區(qū)新增涉農(nóng)資金要集中整合用于脫貧攻堅項目。各級財政要加大對深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，增加金融投入對深度貧困地區(qū)的支

17、持，資本市場要注意對深度貧困地區(qū)的上市企業(yè)安排，保險機構(gòu)要適當(dāng)降低對深度貧困地區(qū)的保費收取標準。要增加建設(shè)用地對深度貧困地區(qū)支持力度，新增建設(shè)用地指標優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要，允許深度貧困縣將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標在省域范圍內(nèi)使用。通過各種舉措，形成支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的強大投入合力。堅持加大投入，強化資金支持完善資金管理完善資金管理。扶貧資金量大、面廣、點多、線長，監(jiān)管難度大，社會各方面關(guān)注高。要強化監(jiān)管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務(wù)相適應(yīng)。要加強資金整合，理順涉農(nóng)資金管理體系，確保整合資金圍繞脫貧攻堅項目精準使用，提高使用效率和效益。要建

18、立縣級脫貧攻堅項目庫，加強項目論證和儲備，防止資金閑置和損失浪費。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監(jiān)督。要加大懲治力度，對扶貧領(lǐng)域腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處問責(zé)一起，絕不姑息遷就！堅持加大投入，強化資金支持要做好金融扶貧這篇文章解決這個問題，根本上要靠改革。廣西田東縣通過建設(shè)機構(gòu)、信用、支付、保險、擔(dān)保、村級服務(wù)組織等六大金融服務(wù)體系，有效緩解了貧困戶資金缺、貸款難問題，農(nóng)戶貸款覆蓋率達到百分之九十。要加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐，提高貧困地區(qū)和貧困人口金融服務(wù)水平。要通過完善激勵和約束機制，推動各類金融機構(gòu)

19、實施特惠金融政策，加大對脫貧攻堅的金融支持力度，特別是要重視發(fā)揮好政策性金融和開發(fā)性金融在脫貧攻堅中的作用。要鼓勵和支持社會資本在貧困縣發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小微型金融機構(gòu)，增加農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，支持成立政府出資的擔(dān)保機構(gòu)，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模，撬動更多信貸資金支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持加大投入，強化資金支持堅持社會動員 凝聚各方力量第五章我國將每年十月十七日設(shè)立為“扶貧日”并于2014年第一個扶貧日之際表彰社會扶貧先進集體和先進個人，進一步部署社會扶貧工作，對于弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會主義核心價值觀，動員社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，繼續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，具有重要意義。堅持社會動員，凝聚各方力量調(diào)動各方力量，加快形成全社會參與的大扶貧格局?！叭诵凝R，泰山移?！泵撠氈赂徊粌H僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事。要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量。要強化東西部扶貧協(xié)作。東部地區(qū)不僅要幫錢幫物，更要推動產(chǎn)業(yè)層面合作，推動?xùn)|部地區(qū)人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動，實現(xiàn)雙方共贏。不僅要推動省級層面協(xié)作，而且要推動市縣層面協(xié)作。堅持社會動員，凝聚各方力量調(diào)動各方力量，加快形成全社會參與的大扶貧格局。近些年來，中央和國家機關(guān)各部門、人民團體等承擔(dān)定點扶貧任務(wù)的單位