監(jiān)理管理手冊

1、監(jiān)理工作治理方法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)云桂鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理治理、規(guī)范監(jiān)理工作、提高監(jiān)理水平，依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB503192000)、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402003)、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理治理暫行規(guī)定(鐵建設(shè)2007176號(hào)文)、鐵路建設(shè)工程托付監(jiān)理合同、關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)暫行方法的通知（鐵建設(shè)【2008】3號(hào)文）等，制定本方法。第二條 按照云桂鐵路工程托付監(jiān)理合同，由云桂鐵路有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）托付監(jiān)理公司負(fù)責(zé)施工監(jiān)理工作。第三條 監(jiān)理工作應(yīng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則 。監(jiān)理單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對質(zhì)量、進(jìn)度、投資操縱，合同及

2、信息治理實(shí)施監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，對施工安全承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持施工質(zhì)量、安全一票否決?？偙O(jiān)理工程師受監(jiān)理單位托付，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。云桂鐵路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，由公司選擇一家中標(biāo)監(jiān)理單位作為總體監(jiān)理單位，協(xié)助公司對項(xiàng)目監(jiān)理工作實(shí)施治理，并承擔(dān)治理和協(xié)調(diào)責(zé)任。其他監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)同意總體監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和治理，且不減免其他監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任。第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條 監(jiān)理工作在公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)下，由公司安質(zhì)部對監(jiān)理工作具體負(fù)責(zé)，其他部門對項(xiàng)目監(jiān)理單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第五條 公司對現(xiàn)場監(jiān)理單位采取直接治理。設(shè)在現(xiàn)場的監(jiān)理站是監(jiān)理單位的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，監(jiān)理業(yè)務(wù)和治理工作由

3、現(xiàn)場總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)。監(jiān)理站要依照監(jiān)理任務(wù)，下設(shè)若干監(jiān)理分站(組)，監(jiān)理分站(組)設(shè)分站長(組長)，由總監(jiān)理工程師指定。第六條 公司安全質(zhì)量部要緊監(jiān)理治理職責(zé)：（一）審查現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)、總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的資格。（二）督促總體監(jiān)理辦公室審查現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等文件。（三）監(jiān)督檢查托付監(jiān)理合同的履行情況。（四）檢查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)理工作。（五）負(fù)責(zé)對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日?？荚u(píng)。（六）負(fù)責(zé)對監(jiān)理單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)工作。第七條 監(jiān)理單位的要緊職責(zé)：（一）監(jiān)理單位必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章制度，在建設(shè)單位的組織和協(xié)調(diào)下，做好鐵路建設(shè)工程監(jiān)理工作，同意鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督

4、部門的監(jiān)督。（二）監(jiān)理單位及監(jiān)理人員有愛護(hù)建設(shè)單位和被監(jiān)理單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的義務(wù)，不得向第三方泄露其商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。（三）應(yīng)同意總體監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和治理，且不減免其他監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任。（四）建立健全監(jiān)理治理的各項(xiàng)制度。（五）按照投標(biāo)承諾和托付監(jiān)理合同約定設(shè)置現(xiàn)場機(jī)構(gòu)，配置現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理人員，配備必須的試驗(yàn)、檢測、辦公設(shè)備及交通、通信工具。（六）按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理程序、質(zhì)量操縱要點(diǎn)、檢查及檢測內(nèi)容。（七）組織實(shí)施監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。（八）嚴(yán)格執(zhí)行鐵路建設(shè)監(jiān)理規(guī)范。（九）同意本工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)。配合工程質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)工作。第八條 總體監(jiān)理單位

5、應(yīng)依照監(jiān)理標(biāo)段工作和總體監(jiān)理工作需要設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置總體監(jiān)理辦公室，并配備滿足總體監(jiān)理工作需要、能夠完成項(xiàng)目監(jiān)理治理和協(xié)調(diào)工作的監(jiān)理人員?？傮w監(jiān)理辦公室在公司指導(dǎo)下、總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。第三章 監(jiān)理工作的依據(jù)第九條 監(jiān)理工作依據(jù)：（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)章、制度；（二）國家和鐵道部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；（三）國家和鐵道部對建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)文件；（四）審核合格的施工圖；（五）建設(shè)項(xiàng)目的托付監(jiān)理合同、承包合同和材料供應(yīng)合同。（六）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)、季度和年度建設(shè)打算、變更設(shè)計(jì)、環(huán)保等全部技術(shù)治理文件；（七）公司有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的文件、規(guī)定，公司

6、、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位各方參加的聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要等。第四章監(jiān)理治理第十條 監(jiān)理單位要建立完善的各項(xiàng)監(jiān)理規(guī)章制度。按規(guī)定編制云桂鐵路工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱。監(jiān)理站、各監(jiān)理分站（組），按專業(yè)分工及單位工程編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理程序、質(zhì)量操縱要點(diǎn)、檢查及檢測內(nèi)容及規(guī)定、責(zé)任，并將相關(guān)資料報(bào)公司備案。第十一條 監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)理合同。監(jiān)理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)履行監(jiān)理人員職責(zé)。公司將依照監(jiān)理合同對監(jiān)理工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。凡是對施工單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的，原則上也將對監(jiān)理單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；凡是對施工單位進(jìn)行處罰的，假如監(jiān)理單位有失職行為，也將對監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。第十二條 各監(jiān)理單位要依照工程進(jìn)度、各專業(yè)施工的

7、先后順序，按照監(jiān)理規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取旁站、巡視、見證、見證取樣和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施工程監(jiān)理。第十三條 監(jiān)理單位必須按標(biāo)書承諾選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理工程師(本專業(yè)、中級(jí)以上職稱、具有注冊監(jiān)理工程師資質(zhì)證書)，對整個(gè)工程的施工過程實(shí)施全面操縱，并負(fù)責(zé)對檢查（驗(yàn)）過程進(jìn)行有效簽認(rèn)。現(xiàn)場監(jiān)理員無簽字權(quán)。第十四條 公司將按標(biāo)書承諾及有關(guān)規(guī)定對進(jìn)場監(jiān)理人員進(jìn)行考核，監(jiān)理單位不得擅自變更監(jiān)理人員（若變動(dòng)，須報(bào)公司批準(zhǔn)）。進(jìn)場監(jiān)理人員與標(biāo)書承諾不符，或監(jiān)理工程師數(shù)量不足，不能滿足正常的監(jiān)理工作需要，公司將依據(jù)合同規(guī)定條款對有關(guān)監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。（一）監(jiān)理單位在所監(jiān)理工程的工期內(nèi)，不得擅自更換總監(jiān)理工程

8、師，否則將按合同規(guī)定比例扣除履約保證金；（二）監(jiān)理單位違背承諾或違背招標(biāo)文件差不多原則或上場人員不能滿足工作需要時(shí)，將按合同規(guī)定比例扣除履約保證金；監(jiān)理單位同時(shí)應(yīng)補(bǔ)充或更換監(jiān)理人員，以符合要求；（三）監(jiān)理單位違背承諾或違背招標(biāo)文件差不多原則或監(jiān)理單位上場的檢測儀器設(shè)備、交通、通信工具不能滿足工作需要時(shí)，將按合同規(guī)定比例扣除履約保證金，監(jiān)理單位同時(shí)應(yīng)補(bǔ)充或更換有關(guān)設(shè)備和工具，以保證符合要求；（四）如發(fā)覺監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)能力差，不適宜擔(dān)任監(jiān)理工作，有違反監(jiān)理人員守則者，公司要求監(jiān)理單位更換監(jiān)理工程師時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)予更換。第十五條 嚴(yán)格監(jiān)理紀(jì)律。監(jiān)理人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，要佩帶標(biāo)識(shí)。所有監(jiān)理人員都應(yīng)嚴(yán)格遵

9、守有關(guān)法律法規(guī)以及鐵道部制定的監(jiān)理人員守則，并尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗。第十六條 監(jiān)理人員請假、調(diào)換。（一）監(jiān)理人員因出差、休假等緣故離開工地時(shí)，總監(jiān)理工程師要向公司報(bào)告，并指定代務(wù)人，經(jīng)同意后，方準(zhǔn)離開，并由總監(jiān)理工程師指定專業(yè)、職稱、資質(zhì)相當(dāng)?shù)钠渌O(jiān)理工程師代務(wù)。（二）總監(jiān)理工程師調(diào)離本工程時(shí)，須在征得公司同意后，方準(zhǔn)離開。第十七條 建立監(jiān)理人員誠信評(píng)價(jià)機(jī)制。對職業(yè)道德低下、參與弄虛作假的監(jiān)理人員堅(jiān)決清除。第十八條 嚴(yán)格單位工程開工報(bào)告審批制度。施工單位提出的開工報(bào)告，應(yīng)嚴(yán)格按開工報(bào)告的批準(zhǔn)程序?qū)徟?。第十九條 監(jiān)理工作的重點(diǎn)（一）檢查施工單位是否按規(guī)定建立、健全質(zhì)量安全保證體系，現(xiàn)場質(zhì)量治理制、

10、質(zhì)量責(zé)任制、安全責(zé)任制、質(zhì)量檢驗(yàn)制，質(zhì)量安全責(zé)任是否落實(shí)。（二）審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和環(huán)境愛護(hù)方案。（三）檢查施工單位是否按照投標(biāo)承諾保證上場人員和機(jī)械設(shè)備、施工檢測設(shè)備、計(jì)量器具，進(jìn)場的材料設(shè)備是否符合規(guī)定的要求，（四）檢查要緊專業(yè)工種操作上崗證書是否具備。（五）檢查施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖現(xiàn)場核對情況、地址勘察資料、施工定測資料等是否齊備。（六）檢查施工單位是否進(jìn)行技術(shù)交底。技術(shù)交底的內(nèi)容是否全面，是否滿足施工現(xiàn)場要求（七）是否按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工藝要求進(jìn)行施工，自檢、自驗(yàn)是否規(guī)范、落實(shí)，施工日志是否詳實(shí)準(zhǔn)確，分時(shí)期驗(yàn)收是否按規(guī)定要求進(jìn)行有效簽認(rèn)。（八）涉及結(jié)構(gòu)安全的部位、試塊、試件和現(xiàn)場檢

11、驗(yàn)項(xiàng)目以及隱蔽工程是否按工程驗(yàn)收強(qiáng)制性條款執(zhí)行。（九）檢查施工材料、設(shè)備存放是否按規(guī)定要求治理。第二十條 嚴(yán)格操縱工程質(zhì)量。云桂鐵路建設(shè)工程要確保全部工程達(dá)到國家或鐵道部現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，合格率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)，爭創(chuàng)國優(yōu)。各監(jiān)理單位，一要檢查各施工單位的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，無創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的不許開工；二要檢查各施工單位的質(zhì)保體系，質(zhì)保體系不完善的應(yīng)督促完善；三要監(jiān)督創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的實(shí)施，確保創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理單位應(yīng)制定并實(shí)行以下要緊質(zhì)量治理制度，明確相關(guān)的程序、內(nèi)容、責(zé)任等具體規(guī)定：1.開（復(fù)）工報(bào)告審批制度。2.施工圖審核制度。3.分包單位審核制度。4.實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)審核制度。5.變

12、更設(shè)計(jì)審核制度。6.工程試驗(yàn)、抽檢制度。 7.施工測量復(fù)核及抽測制度。8.工程質(zhì)量的日常檢查、隱蔽工程檢查和旁站監(jiān)理制度。9.檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部和單位工程質(zhì)量驗(yàn)收制度。10.監(jiān)理人員簽認(rèn)制度。11.工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度。12.工程質(zhì)量事故報(bào)告和配合調(diào)查處理制度。13.監(jiān)理工卡制度14.工地例會(huì)制度、加強(qiáng)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)制度。以上制度編制指導(dǎo)性內(nèi)容見公司工程質(zhì)量治理方法第二十一條 嚴(yán)格施工安全治理（一）監(jiān)理單位應(yīng)把安全治理作為要緊內(nèi)容對待，安全治理包括：安全組織機(jī)構(gòu)、專職人員配備、安全保證體系、安全目標(biāo)兌現(xiàn)等。（二）監(jiān)理單位每月5日前，組織施工單位安全聯(lián)合檢查，并由總監(jiān)理工程師組織召開施工安全分析例

13、會(huì)。分析當(dāng)月施工安全現(xiàn)狀，對發(fā)生的事故，出現(xiàn)的事故苗子，存在的施工安全隱患，逐一進(jìn)行討論、分析，查找緣故，做好記錄，并提出整改措施。通過討論進(jìn)一步完善安全治理機(jī)制，對好的建議予以采納，對存在的安全問題進(jìn)行處罰，將檢查結(jié)果備案。（三）施工安全監(jiān)理聯(lián)保制度。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，加大對施工安全監(jiān)管力度，監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患。同時(shí)對施工過程安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)理在日常檢查施工質(zhì)量的同時(shí)，對施工安全要進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控。第二十二條 工程質(zhì)量專項(xiàng)報(bào)告和監(jiān)理月（季、年）報(bào)。（一）監(jiān)理工程師在監(jiān)督檢查工程質(zhì)量、安全過程中，發(fā)覺的重要問題以及處理方法、結(jié)果，必須以工程

14、質(zhì)量專項(xiàng)報(bào)告（含影像資料）的形式報(bào)告云桂公司。（二）每月25日將監(jiān)理月報(bào)報(bào)云桂公司；每季度后15日前，將本季度工程監(jiān)理季報(bào)報(bào)云桂公司。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)含施工情況、月度(季)完成要緊實(shí)物工作量、新開工點(diǎn)、工程質(zhì)量及創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)實(shí)施、工程變更設(shè)計(jì)、文明施工、監(jiān)理工作、施工中存在的問題及建議。監(jiān)理年報(bào)于本年末與四季度季報(bào)同時(shí)報(bào)云桂公司。（三）報(bào)送月（季、年）報(bào)的同時(shí)將本方法附表1、附表2、附表3報(bào)送。（四）上報(bào)的各種報(bào)表、資料分不采納書面和電子郵件兩種形式。第二十三條 云桂鐵路工程監(jiān)理工作，按監(jiān)理合同規(guī)定 ，由云桂鐵路公司安質(zhì)部歸口治理，各監(jiān)理單位必須同意公司對其工作的檢查指導(dǎo)。云桂鐵路公司將不定期召開監(jiān)理工

15、作會(huì)議，總結(jié)和指導(dǎo)監(jiān)理工作；將不斷對監(jiān)理工作進(jìn)行檢查，及時(shí)解決存在的問題。第二十四條 實(shí)行監(jiān)理人員情況登記制，每季度由云桂公司審驗(yàn)一次(內(nèi)容和格式見附表4)。先由總監(jiān)理工程師填寫對監(jiān)理工程師的時(shí)期性監(jiān)理情況評(píng)語，再由公司征求有關(guān)單位意見后，作為對監(jiān)理人員的考評(píng)依據(jù)。對監(jiān)理人員實(shí)行“監(jiān)理人員違紀(jì)、違規(guī)、失職警示登記”制度(見附表5)。凡有下列情況之一，將給予警告或清退。1. 擅離職守，給施工單位的施工帶來困難和損失的；2. 托付施工單位代行檢查隱蔽工程的；3. 收受施工單位禮金、禮物，經(jīng)云桂鐵路公司核準(zhǔn)事實(shí)確鑿的；4. 所審核、審批的變更設(shè)計(jì)不屬實(shí)，經(jīng)核查事實(shí)確鑿的；5. 工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工

16、序，檢查不到位旁站不到場的；6. 偽造原始資料、監(jiān)理憑證、監(jiān)理簽字的；7. 不嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、托付監(jiān)理合同條款的；8. 不認(rèn)真填寫監(jiān)理日志，經(jīng)兩次教育不改的；9. 對自身監(jiān)理的工程項(xiàng)目，出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的；10. 其它有關(guān)違紀(jì)、違規(guī)、失職行為經(jīng)核查屬實(shí)的。第二十五條 監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，對工程建設(shè)監(jiān)理檔案應(yīng)妥善保管或按規(guī)定提交有關(guān)部門。表1：云桂鐵路 監(jiān)理人員情況登記表 （監(jiān)理單位名稱） 年 月 日 序號(hào)姓名年齡專業(yè)職稱監(jiān)理證書號(hào)是否本單 位人 員在項(xiàng)目中任何職、負(fù)責(zé)何工作近三年監(jiān)理項(xiàng)目、任何職人員變更緣故、批準(zhǔn)人依照工程進(jìn)展，按標(biāo)書承諾，監(jiān)理人員的專業(yè)配套、到位情況備注注：1. 上報(bào)本表或監(jiān)理機(jī)構(gòu)有調(diào)整時(shí)，應(yīng)附監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成對總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師調(diào)整的書面通知。2上報(bào)本表時(shí)，應(yīng)附監(jiān)理人員職責(zé)。3如監(jiān)理過程中人員有變動(dòng)，將變更人員情況加黑，另報(bào)以備核查。表2云桂鐵路 技術(shù)裝備情況登記表（監(jiān)理單位名稱） 年 月 日序號(hào)設(shè)備名稱臺(tái)數(shù)設(shè)備型號(hào)購進(jìn)日期設(shè)備狀況備注1計(jì)算機(jī)2測量儀器及設(shè)備3檢測儀器及設(shè)備4交通設(shè)備5通訊設(shè)備6照相、錄像設(shè)備78注：如監(jiān)理過程中技術(shù)裝備有變化，將變化一欄加黑，另報(bào)以備核查。表3云桂鐵路 （ 標(biāo)段 工程）施工情況登記表（監(jiān)理單位名稱） 年 月 日序號(hào)施工單位名稱施工人員到位情況施工機(jī)械、設(shè)備到