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文檔簡介

1、上饒市工業(yè)綠色開展三年行動方案2021-2021上饒市工業(yè)和信息化委員會二一七年三月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc21979 前 言 PAGEREF _Toc21979 1 HYPERLINK l _Toc14907 一、工業(yè)開展現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc14907 3 HYPERLINK l _Toc5756 區(qū)域經(jīng)濟(jì)概況 PAGEREF _Toc5756 3 HYPERLINK l _Toc10634 PAGEREF _Toc10634 4 HYPERLINK l _Toc27936 能源、資源利用及環(huán)保情況 PAGEREF _Toc27936

2、 6 HYPERLINK l _Toc3976 二、 工業(yè)綠色開展面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn) PAGEREF _Toc3976 7 HYPERLINK l _Toc30340 2.1 面臨的挑戰(zhàn) PAGEREF _Toc30340 7 HYPERLINK l _Toc21991 2.1.1 環(huán)境容量接近極限 PAGEREF _Toc21991 7 HYPERLINK l _Toc15850 2.1.2 開展理念認(rèn)識亟待提高 PAGEREF _Toc15850 8 HYPERLINK l _Toc27087 2.1.3 增長方式轉(zhuǎn)變滯后 PAGEREF _Toc27087 8 HYPERLINK l _To

3、c5890 2.1.4 技術(shù)創(chuàng)新支撐缺乏 PAGEREF _Toc5890 9 HYPERLINK l _Toc9908 2.1.5 要素資源瓶頸制約 PAGEREF _Toc9908 9 HYPERLINK l _Toc29677 2.2 存在的機(jī)遇 PAGEREF _Toc29677 9 HYPERLINK l _Toc4291 2.3 重要意義 PAGEREF _Toc4291 10 HYPERLINK l _Toc109 2.4 有利條件 PAGEREF _Toc109 11 HYPERLINK l _Toc9179 2.4.1 國家戰(zhàn)略為上饒市的工業(yè)綠色開展提供了政策機(jī)遇 PAGER

4、EF _Toc9179 11 HYPERLINK l _Toc21378 2. 市委市政府明確了工業(yè)綠色開展戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc21378 13 HYPERLINK l _Toc25387 2.4.3 上饒市工業(yè)綠色開展的內(nèi)生動力強(qiáng)勁 PAGEREF _Toc25387 14 HYPERLINK l _Toc21252 2.4.4 綠色低碳開展工作扎實,工業(yè)節(jié)能減排成效顯著 PAGEREF _Toc21252 14 HYPERLINK l _Toc30447 三、總體思路、根本原那么和主要目標(biāo) PAGEREF _Toc30447 16 HYPERLINK l _Toc250 3.1

5、總體思路 PAGEREF _Toc250 16 HYPERLINK l _Toc20707 3.2 根本原那么 PAGEREF _Toc20707 17 HYPERLINK l _Toc26815 3.3 主要目標(biāo) PAGEREF _Toc26815 18 HYPERLINK l _Toc21848 3.3.1 工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 PAGEREF _Toc21848 18 HYPERLINK l _Toc21042 3.3.2 資源能源利用率明顯提高 PAGEREF _Toc21042 19 HYPERLINK l _Toc13859 3.3.3 污染物排放顯著下降 PAGEREF _Toc1

6、3859 19 HYPERLINK l _Toc21381 工業(yè)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)改善 PAGEREF _Toc21381 20 HYPERLINK l _Toc21937 3.3.5 形成綠色開展機(jī)制 PAGEREF _Toc21937 20 HYPERLINK l _Toc24167 四、 主要任務(wù) PAGEREF _Toc24167 22 HYPERLINK l _Toc31747 4.1 打造重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),多元化開展綠色產(chǎn)業(yè) PAGEREF _Toc31747 22 HYPERLINK l _Toc2975 4.2 實施能效提升方案 PAGEREF _Toc2975 29 HYPERLINK

7、 l _Toc13422 4.3 提高資源利用率 PAGEREF _Toc13422 36 HYPERLINK l _Toc16460 4.4 提升用水效率 PAGEREF _Toc16460 40 HYPERLINK l _Toc8767 4.5 開展清潔生產(chǎn)專項行動 PAGEREF _Toc8767 43 HYPERLINK l _Toc25197 4.6 優(yōu)化用能結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc25197 46 HYPERLINK l _Toc19394 五、保障措施 PAGEREF _Toc19394 48 HYPERLINK l _Toc15962 5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) PAGEREF

8、 _Toc15962 48 HYPERLINK l _Toc5688 5.2 加大政策支持力度 PAGEREF _Toc5688 49 HYPERLINK l _Toc3415 5.3 加強(qiáng)能力建設(shè) PAGEREF _Toc3415 50 HYPERLINK l _Toc17088 5.4 建立更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制度 PAGEREF _Toc17088 53 HYPERLINK l _Toc19816 5.5 加強(qiáng)重點企業(yè)管理 PAGEREF _Toc19816 53 HYPERLINK l _Toc31548 5.6 強(qiáng)化考核評價 PAGEREF _Toc31548 54 HYPERLINK l

9、_Toc23815 5.7 充分利用市場機(jī)制 PAGEREF _Toc23815 54 HYPERLINK l _Toc14272 5.8 加大科技支撐力度 PAGEREF _Toc14272 55 HYPERLINK l _Toc8571 5.9 加強(qiáng)宣傳效勞 PAGEREF _Toc8571 56前 言綠色開展已經(jīng)成為時代的主題。黨的十八大明確指出“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須“著力推進(jìn)綠色開展、循環(huán)開展、低碳開展,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨

10、勢。上饒市東聯(lián)浙江、南挺福建、北接安徽,處于長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三區(qū)交匯處。經(jīng)過多年的快速開展,上饒市加快產(chǎn)業(yè)集聚,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),根本形成了有色金屬、新能源、機(jī)電光學(xué)、新型建材四大重點產(chǎn)業(yè)?!笆迤陂g,面對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境,上饒市堅持“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市不動搖,工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢,總量規(guī)模不斷壯大,質(zhì)量效益不斷提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。各項工業(yè)指標(biāo)均居全省前列。2021年6月,工業(yè)和信息化部下發(fā)了?工業(yè)綠色開展規(guī)劃2021-2021年?,旨在落實?國民經(jīng)濟(jì)和社會開展第十三個五年規(guī)劃綱要?和?中國制造2025?戰(zhàn)略部署,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)工業(yè)綠色

11、開展。加快推進(jìn)工業(yè)綠色開展,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措,有利于推進(jìn)節(jié)能降耗、實現(xiàn)降本增效,有利于增加綠色產(chǎn)品和效勞有效供給、補(bǔ)齊綠色開展短板。2021年10月,江西省工信委下發(fā)了?江西省“十三五工業(yè)綠色開展規(guī)劃?,明確了規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計下降18;全省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率到達(dá)65以上;全省工業(yè)用水重復(fù)利用率到達(dá)87以上;全省建成國家級綠色工業(yè)園區(qū)3個以上、國家級綠色示范工廠30家以上,推廣綠色產(chǎn)品超100種。2021年11月,江西省工信委關(guān)于印發(fā)?江西工業(yè)綠色開展三年行動方案2021-2021年的通知?,提出了2021-2021年全省工業(yè)綠色開展三

12、年分解目標(biāo)。開展?上饒市工業(yè)綠色開展三年行動方案2021-2021?的編制,是為更好地推動上饒市工業(yè)升級改造,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做好節(jié)能、減排、降碳工作和控制能源消費(fèi)總量,加快建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔綠色、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系理清思路;是為確保上饒市完成江西省下達(dá)的“十三五時期節(jié)能、減排、降碳和能源消費(fèi)總量控制任務(wù)指明目標(biāo);是形成上饒市工業(yè)綠色開展工作的權(quán)威性、針對性、可操作性文件和實施重大工程提供依據(jù);為是實現(xiàn)“決勝全面小康、打造大美上饒的整體目標(biāo)提供重要支撐。一、工業(yè)開展現(xiàn)狀 區(qū)域經(jīng)濟(jì)概況2021年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值1650.8億元,年均增長10.8%。財政總收入突破29

13、0億元,年均增長20.6%。固定資產(chǎn)投資1560.2億元,年均增長18.9%。社會消費(fèi)品零售總額637.2億元,年均增長14.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.5:48.7:37.8,糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增,有色金屬、新能源、機(jī)電光學(xué)、新型建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重近70%,效勞業(yè)增加值占GDP比重年均提高1.1個百分點,旅游綜合收入占全省比重提高到21.9%。表1-1 “十二五期間上饒市經(jīng)濟(jì)開展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況指標(biāo)2021年2021年規(guī)劃目標(biāo)2021實際完成年均增長%經(jīng)濟(jì)開展地區(qū)生產(chǎn)總值億元9012000人均地區(qū)生產(chǎn)總值美元202145003955財政總收入億元260固定資產(chǎn)投資

14、總額億元2005全社會消費(fèi)品零售總額億元690出口總額億美元3820實際利用外資億美元5經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重903.3城鎮(zhèn)化率%40517.06研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重%10.35“十二五期間,上饒市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢,總體規(guī)模不斷壯大。2021年,上饒市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值690.5億元、工業(yè)總產(chǎn)值2855.5億元,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2964.9億元,與2021年相比分別增加了2.18倍、1.97倍和1.99倍,年均增速分別到達(dá)21.7%、18.5%和18.7%,工業(yè)總體上保持較快增長的勢頭,“十二五期間上饒市規(guī)模以上工業(yè)主要指標(biāo)情況如下表所示。圖1-1 “十二五上饒市規(guī)模以上工業(yè)

15、主要指標(biāo)“十二五以來,上饒市主動適應(yīng)新常態(tài),加大轉(zhuǎn)型力度,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2021年,四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值及主營業(yè)務(wù)收入占全市規(guī)上工業(yè)的比重分別到達(dá)68.8%、71.1%、70.1%,有色金屬行業(yè)一枝獨(dú)大的狀況有所改觀,其占全市規(guī)上工業(yè)的比重,由歷史上的最頂峰43%下降到34.1%。高能耗產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重,回落到47.9%,同比下降1.93個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展勢頭良好。2021年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重到達(dá)28.9%,比上年提高3.25個百分點,電氣機(jī)械和器材制造業(yè)對規(guī)上工業(yè)增加值的奉獻(xiàn)率由上年度的

16、0.4%升至29.2%,超過有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)躍居首位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷取得新突破,以漢騰汽車、騰勒發(fā)動機(jī)為代表的汽車制造業(yè),以耐普泵業(yè)為代表的專用設(shè)備制造業(yè),以凱強(qiáng)電子為代表的電子設(shè)備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯?!笆迤陂g,上饒市充分發(fā)揮比擬優(yōu)勢,著力培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集群,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化開展。2021年,工業(yè)園區(qū)分別實現(xiàn)工業(yè)增加值和主營業(yè)務(wù)收入647.6億元和2749.6億元,同比分別增長9.7%和7.0%,實現(xiàn)稅金147.3億元、同比增長1.4%,三項指標(biāo)在全省總量排名均居第4位。園區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重到達(dá)93%,安置就業(yè)人員22萬人,同

17、比增長4.2%。各市縣依據(jù)自身的資源優(yōu)勢,突出區(qū)域特色,形成了光伏、光學(xué)、有色金屬綜合回收利用、紅木產(chǎn)業(yè)等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。其中,上饒經(jīng)開區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)集群,被認(rèn)定為全省20個示范產(chǎn)業(yè)集群之一。表1-2 “十二五期間上饒市重點培育的特色產(chǎn)業(yè)集群位置產(chǎn)業(yè)集群重點開展方向上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)集群、光學(xué)產(chǎn)業(yè)集群光伏產(chǎn)業(yè)、光學(xué)產(chǎn)業(yè)橫峰縣有色金屬綜合回收利用產(chǎn)業(yè)集群銅、鉛、鋅及稀有貴金屬廣豐縣紅木產(chǎn)業(yè)集群紅木家具及紅木制品玉山縣軸承產(chǎn)業(yè)集群軸承余干縣水鉆產(chǎn)業(yè)集群水鉆鄱陽縣緊固件、硬質(zhì)合金和漁鉤三大產(chǎn)業(yè)集群緊固件、硬質(zhì)合金和漁鉤鉛山縣、萬年縣醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群醫(yī)藥化工德興縣硫化工產(chǎn)業(yè)集群硫化工及精細(xì)化

18、工 能源、資源利用及環(huán)保情況3噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降3.25%,單位工業(yè)增加值能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤,下降7.33%。全年化學(xué)需氧量排放量7.78萬噸,同比下降1.87%,二氧華硫排放量3.6萬噸,同比下降1.67%,單位生產(chǎn)總值能耗下降和主要污染物減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)綠色開展面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)當(dāng)前,我國已成為世界第一制造業(yè)大國,“中國制造加速走向全球。然而,長期以來,我國工業(yè)開展主要依靠資源要素投入,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量規(guī)模擴(kuò)張,高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出、少循環(huán)、不可持續(xù)的特征明顯。在這種傳統(tǒng)增長模式主導(dǎo)下,工業(yè)開展對生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞,環(huán)境污染問題日益突出?!笆鍟r期是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造強(qiáng)國建設(shè)的重

19、要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面,隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn),超大規(guī)模內(nèi)需潛力不斷釋放,我國工業(yè)仍有著廣闊開展空間;另一方面,工業(yè)領(lǐng)域的資源和環(huán)境約束空前緊張。黨的十八屆五中全會提出綠色開展理念,這是指導(dǎo)我國“十三五時期開展甚至是更為長遠(yuǎn)開展的科學(xué)開展理念和開展方式。面對國際國內(nèi)形勢變化,如何加快轉(zhuǎn)變我國工業(yè)開展方式,實現(xiàn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,是一個具有重大現(xiàn)實意義的課題。2.1 面臨的挑戰(zhàn)2.1.1 環(huán)境容量接近極限上饒市當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻,環(huán)境保護(hù)的壓力持續(xù)增大,主要污染物排放量接近環(huán)境的極限容量,工業(yè)領(lǐng)域高投入、高消耗、高排放的開展模式并沒有徹底改變。因此迫切需要建立從構(gòu)建產(chǎn)品

20、設(shè)計、制造、使用到報廢這樣一個整個產(chǎn)品生命周期,符合環(huán)境保護(hù)要求,對生態(tài)環(huán)境無害,資源利用率高,能源消耗低的綠色開展體系。2.1.2 開展理念認(rèn)識亟待提高改革開放30多年來,我國創(chuàng)造了“中國奇跡,同時也出現(xiàn)了“成長中的煩惱,開展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題凸顯。綠色開展理念注重的是解決人與自然和諧問題,政府要從過去“重扶持轉(zhuǎn)向“重環(huán)境,政府盡可能不會去制定具體的技術(shù)路線,也不會具體扶持一個企業(yè)或產(chǎn)業(yè),而要注重創(chuàng)造創(chuàng)新的制度與文化建設(shè)。從十二五的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,到十八大報告的生態(tài)文明建設(shè),再到五中全會的綠色開展,都圍繞人與自然和諧、主體功能區(qū)建設(shè)、低碳循環(huán)開展、資源節(jié)約與利用、環(huán)境整治、

21、生態(tài)屏障構(gòu)筑等多個方面,賦予綠色開展以新的內(nèi)涵。從格局建設(shè)、體系建設(shè)的角度,表達(dá)了綠色開展的全覆蓋與全面性。2.1.3 增長方式轉(zhuǎn)變滯后上饒市仍然沒有擺脫粗放型的增長方式,土地集約利用程度不高,“圈多建少、“圈而不建的現(xiàn)象依然存在,投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度不高,主要還是依靠優(yōu)惠政策和低廉的要素本錢吸引外來投資。利用外資總體質(zhì)量不高,引進(jìn)的工程總體上還是以“低、小、散工程居多,對提升產(chǎn)業(yè)層次的作用還不突出。加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,利用后發(fā)優(yōu)勢加快開展新興產(chǎn)業(yè),全面改造、帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,以全新的方式和更短的時間實現(xiàn)新型工業(yè)化,爭取在某些行業(yè)、某些工程上實現(xiàn)“跨越式開展,同時防止走“先污染

22、,后治理的興旺國家工業(yè)化開展老路;反過來,通過促進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變來保障經(jīng)濟(jì)順利經(jīng)過重化工業(yè)階段,盡可能地縮短重化工業(yè)階段的時間。2.1.4 技術(shù)創(chuàng)新支撐缺乏“十二五期間,上饒市工業(yè)自主創(chuàng)新能力雖有了很大提高,但與中部同類城市相比,工業(yè)研發(fā)投入缺乏,研發(fā)強(qiáng)度偏低,2021 年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重僅0.94%,特別是四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)研發(fā)投入比重也相對較低,產(chǎn)業(yè)內(nèi)生轉(zhuǎn)型升級的動力缺乏,大局部企業(yè)處于價值鏈的低端,缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和能夠提高產(chǎn)品附加值的自有品牌,對產(chǎn)業(yè)開展層次的提升形成嚴(yán)重制約。2.1.5 要素資源瓶頸制約隨著制造業(yè)人口紅利、政策紅

23、利等逐步釋放殆盡和城市化進(jìn)程加快,勞動力本錢上升、土地供給緊張、能耗本錢增加、資源環(huán)境壓力加大等傳統(tǒng)要素短缺導(dǎo)致的矛盾日益凸顯,企業(yè)面臨本錢持續(xù)增長的壓力,而同時人力人才資源、數(shù)據(jù)信息資源、金融科技資源等新型要素尚處于培育階段。在努力擺脫對土地資源、環(huán)境資源和勞動力資源增量占用的深度依賴的過程中,如何突破傳統(tǒng)要素制約,實現(xiàn)要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長動力的深刻轉(zhuǎn)換,將是“十三五時期上饒市工業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型升級面臨的重大挑戰(zhàn)。2.2 存在的機(jī)遇一是資源消耗和污染物排放總量接近拐點。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),重化工產(chǎn)業(yè)增速明顯放緩。2021年上半年,全國粗鋼產(chǎn)量同比下降1.3%,是近20年來首次下降。重化

24、工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平臺期意味著資源消耗和主要污染物排放逐步接近峰值,這將為工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型贏得珍貴空間。二是產(chǎn)業(yè)深度變革蘊(yùn)含趕超機(jī)遇。新一輪工業(yè)革命將有可能從根本上改變長期以來經(jīng)濟(jì)開展與碳排放同時增長、與環(huán)境破壞同步的傳統(tǒng)開展模式,開始出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與碳排放和污染累積的脫鉤,進(jìn)而使碳排放與污染物排放下降。當(dāng)前,全球正處于以綠色開展為主題的新一輪工業(yè)革命孕育期,同時也是我國趕超開展的歷史機(jī)遇。三是制度變革日益深化。黨的十八屆五中全會提出要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?!笆迤陂g,隨著多項改革措施的落地,我國的要素市場體系、資源價格形成機(jī)制、行政管理體制、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和財稅金融體制將不斷完善,有助于破解綠色開展中

25、的體制機(jī)制壁壘,加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐。2.3 重要意義一是順應(yīng)當(dāng)前國際開展大趨勢。當(dāng)前資源和環(huán)境問題對實現(xiàn)全球可持續(xù)開展的約束日益凸顯,在這樣的背景下,各國都積極追求綠色、低碳、可持續(xù)開展,“綠色逐漸成為世界開展的潮流和趨勢,尤其是去年以來,隨著?2030年可持續(xù)開展議程?和?巴黎協(xié)定?等重要國際協(xié)議的達(dá)成,全球綠色開展大趨勢已經(jīng)成為開展潮流。二是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我國工業(yè)開展一直高度重視資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為根本國策。十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明建設(shè),?中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見?的發(fā)布,首次以黨中央、國務(wù)院名義對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行專題部

26、署,強(qiáng)調(diào)把綠色開展轉(zhuǎn)化成為新的綜合國力和國際競爭新優(yōu)勢。三是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)開展的根基,是推動經(jīng)濟(jì)開展提質(zhì)增效升級的主戰(zhàn)場。從全球看,我國制造業(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,產(chǎn)品附加值較低,相比美國、德國、日本等興旺國家,產(chǎn)品資源能源消耗高,對生態(tài)環(huán)境的影響突出,綠色化水平有待提高,迫切需要加快綠色開展,以改變高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)開展模式,構(gòu)筑綠色制造體系,提升綠色國際競爭力。2.4 有利條件2.4.1 國家戰(zhàn)略為上饒市的工業(yè)綠色開展提供了政策機(jī)遇為實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的均衡開展,黨中央、國務(wù)院提出了“中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略開展思路,特別是建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)

27、區(qū)、“生態(tài)文明先行示范區(qū)的政策措施,為上饒市工業(yè)轉(zhuǎn)型開展帶來了前所未有的開展機(jī)遇。?國務(wù)院關(guān)于大力實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的假設(shè)干意見?指出:“在新形勢下大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起,是推動中部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式,提升整體實力和競爭力,縮小與東部地區(qū)開展差距的客觀需要;是發(fā)揮中部地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,構(gòu)筑承東啟西、連南接北的戰(zhàn)略樞紐,加快形成協(xié)調(diào)互動的區(qū)域開展新格局的現(xiàn)實選擇;是激發(fā)中部地區(qū)內(nèi)需潛能,拓展開展空間,支撐全國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快開展的重大舉措。?國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的假設(shè)干意見?指出:“要推動跨省區(qū)域合作。加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與長三角、珠三角的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性

28、互動、協(xié)調(diào)開展,進(jìn)一步完善沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局。發(fā)揮閩浙贛、閩粵贛等跨省區(qū)域協(xié)作組織的作用,加強(qiáng)福建與浙江的溫州、麗水、衢州, 廣東的汕頭、梅州、潮州、揭陽,江西的上饒、鷹潭,撫州、贛州等地區(qū)的合作,建立更加緊密的區(qū)域合作機(jī)制。?鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃?進(jìn)一步明確:要“突出特色、嚴(yán)格準(zhǔn)入、優(yōu)化布局,以工業(yè)園區(qū)為平臺,以骨干企業(yè)為依托,推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展模式,推進(jìn)節(jié)能減排降耗,著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)工程集聚、產(chǎn)業(yè)集群,形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。?江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案?提出了示范定位、階段目標(biāo)、六大任務(wù),以及重點工程和行動

29、方案等。示范定位:中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū),率先走出一條綠色循環(huán)低碳開展的新路子,成為中部地區(qū)綠色崛起的排頭兵和示范區(qū);大湖流域生態(tài)保護(hù)與科學(xué)開發(fā)典范區(qū),積極探索大湖流域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)開展新模式,走出一條生態(tài)良好、生產(chǎn)開展、生活富裕的文明開展之路;生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū),深入推進(jìn)資源有償使用制度等體制機(jī)制創(chuàng)新,推動建立地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償制度,不斷健全表達(dá)生態(tài)文明要求的考核評價機(jī)制,形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的制度保障和長效機(jī)制。階段目標(biāo):到2021年生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效,到2021年生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。六大任務(wù):優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)方

30、式、加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制。國家政策不僅為上饒市工業(yè)綠色低碳開展提出了根本的轉(zhuǎn)型方向,也提供了前所未有的政策機(jī)遇。積極利用政策機(jī)遇帶來的開展契機(jī),依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底,大力爭取中央與有關(guān)對口部門的資金與政策支持,完善根底設(shè)施,改善投資環(huán)境,是上饒市工業(yè)綠色開展的根本優(yōu)勢。2. 市委市政府明確了工業(yè)綠色開展戰(zhàn)略工業(yè)是上饒市的經(jīng)濟(jì)命脈,市委市政府歷來重視工業(yè)的轉(zhuǎn)型開展,近年來,上饒市緊緊瞄準(zhǔn)光伏、光學(xué)、汽車三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),依托龍頭引領(lǐng)、集群開展,聚力做大“兩光一車產(chǎn)業(yè)集群,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、跨越開展集聚了強(qiáng)勁新動能。圍繞“決勝全面小康、打造大美上饒目標(biāo),上饒市強(qiáng)化工

31、業(yè)支柱意識,奮力推進(jìn)“五年決戰(zhàn)七千億戰(zhàn)略,把“兩光一車作為驅(qū)開工業(yè)升級、跨越開展的新引擎、新支撐,先后出臺了?上饒市重點產(chǎn)業(yè)集群評估認(rèn)定方法?關(guān)于促進(jìn)汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)開展的假設(shè)干意見?等文件,并創(chuàng)新設(shè)立市、縣兩級“工業(yè)日制度,每季度舉行全市性工業(yè)工程集中開(竣)工活動。同時,以上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場,集中政策、工程、資金等優(yōu)勢,加快建設(shè)國家光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、光學(xué)產(chǎn)業(yè)基地、汽車產(chǎn)業(yè)集群開展區(qū),著力打造“世界光伏城 “中國光學(xué)城 “江西汽車城,力爭“十三五期間,全市光伏產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過千億元、光學(xué)產(chǎn)業(yè)過500億元、汽車產(chǎn)業(yè)突破千億元。為加快推開工業(yè)綠色開展,構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型的工

32、業(yè)體系,促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級, 近年來上饒市委市政府先后出臺了?關(guān)于轉(zhuǎn)變開展方式提升工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的意見?、?關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)開展的決定?、?關(guān)于主攻工業(yè)決戰(zhàn)園區(qū)的假設(shè)干意見?、?關(guān)于主攻工業(yè)決戰(zhàn)園區(qū)的考評方法?、?關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用的意見?、?關(guān)于做大做強(qiáng)上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的假設(shè)干意見?等政策性文件,加大了對園區(qū)建設(shè)、配套設(shè)施、招商引資、工程建設(shè)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)攻關(guān)、節(jié)能減排和企業(yè)融資等各個環(huán)節(jié)的政策支持力度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,強(qiáng)化節(jié)能減排,有效加快了產(chǎn)業(yè)的改造、升級、集約、集聚、集群開展。2.4.3 上饒市工業(yè)綠色開展的內(nèi)生動力強(qiáng)勁2021年8月,江西省住建廳完成了?環(huán)鄱陽

33、湖生態(tài)城市群規(guī)劃2021-2030?編制。規(guī)劃中明確提出,上饒將定位為省域副中心城市,是跨省一定區(qū)域范圍的經(jīng)濟(jì)、科教文化中心與綜合交通樞紐。同時還提出建設(shè)“上饒開放合作示范區(qū) ,立足上饒中心城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整,統(tǒng)籌周邊縣市一體化開展,以上饒的贛浙對接合作示范區(qū)玉山、坑口鐵路綜合物流園區(qū)為重點,積極建設(shè)面向長三角、福建省的承接產(chǎn)業(yè)開展平臺。玉山、坑口鐵路綜合物流園區(qū)分別利用交通區(qū)位優(yōu)勢,強(qiáng)化交通樞紐與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動開展,建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和跨界物流集散基地。在建設(shè)“美麗中國的背景下,推進(jìn)上饒市工業(yè)綠色開展, 全面打造“富裕上饒、美麗上饒、人文上饒、幸福上饒,對全國的工業(yè)綠色開展具有非常重要的示

34、范意義。2.4.4 綠色低碳開展工作扎實,工業(yè)節(jié)能減排成效顯著2021年,上饒市河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.6%,其中信江斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97.3%,樂安河斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97.2%,饒河斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為88.9%;鄱陽湖斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為81.7%;飲用水源達(dá)標(biāo)率為100%。上饒市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為94.2,列全省第三位。其中,優(yōu)良天數(shù)344天,輕度污染20天,中度污染1天。水、空氣等環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,為全市經(jīng)濟(jì)社會開展提供了良好的生態(tài)支撐。全市12個縣市、區(qū)建成區(qū)全部建有生活污水、垃圾無害化處理設(shè)施,生活污水日處理能力到達(dá)32.5萬噸,城鎮(zhèn)垃圾日處理規(guī)模到達(dá)2800噸。日處理12萬噸的中

35、心城區(qū)污水處理廠西遷工程建成并穩(wěn)定運(yùn)行。16個百強(qiáng)中心鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn),預(yù)計新增污水日處理能力10000噸。污水管網(wǎng)建設(shè)力度加大,中心城區(qū)含市本級、信州區(qū)、上饒縣、經(jīng)開區(qū)開工建設(shè)污水管網(wǎng)76.8公里,其中竣工53.2公里,完成投資1.55億元。10個縣市、區(qū)開工建設(shè)污水管網(wǎng)164.9公里,其中竣工100.2公里,完成投資1.71億元。全市10個工業(yè)園區(qū)污水處理廠已全部建成,投運(yùn)后將形成日處理9.4萬噸工業(yè)污水能力。11個工業(yè)企業(yè)污水重點治理工程建成投運(yùn)。9個工業(yè)爐窯煙氣重點治理工程已經(jīng)全部建成投運(yùn);7個火電、水泥脫硝工程全部完成并投入運(yùn)行。三、總體思路、根本原那么和主要目標(biāo)3.1

36、 總體思路長期以來,中央對資源環(huán)境問題高度重視。特別是從“十二五以來,國家把節(jié)能減排指標(biāo)作為考核地方政府和主要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的約束性指標(biāo),并采取了一系列政策行動,“十二五期間,關(guān)于資源環(huán)境的約束性指標(biāo)增加到7個,包括單位GDP的碳排放下降17%,單位GDP能耗下降16%,非化石能源比重提高到11.4%,此外二氧化硫排放量、COD 排放量下降8%,氨氮和氮氧化物排放量下降10%。而隨著霧霾的出現(xiàn),很多地方又進(jìn)一步把PM2.5作為重要的控制指標(biāo)。十八大以來進(jìn)一步把資源環(huán)境問題上升到生態(tài)文明的新高度,提出了“五位一體的新格局,提出了綠色開展、循環(huán)開展、低碳開展的新要求?!笆迤陂g是中國全面建成小康社會的

37、關(guān)鍵時期,中國GDP增速已經(jīng)轉(zhuǎn)入中高速增長的新常態(tài),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程都進(jìn)入新的階段,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型還面臨著很多困難,要妥善處理好資源環(huán)境和碳排放約束與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)開展的關(guān)系。此外,要根據(jù)十八大、十八屆五中全會提出的新精神和新要求,深化改革、依法治國推動能源革命,適應(yīng)新形勢,科學(xué)調(diào)整和完善推動節(jié)能減碳和綠色低碳開展的政策思路。上饒市要主動適應(yīng)國家節(jié)能減排形勢新要求。以轉(zhuǎn)變開展方式為先導(dǎo), 以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)為支撐,以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī),大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育方案、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升方案、生產(chǎn)性效勞業(yè)提速開展方案、園區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增方案、標(biāo)志性企業(yè)培育方案,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融

38、合,加快建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔平安、附加值高、吸納就業(yè)能為強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,力促上饒市工業(yè)從傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變、從低端工業(yè)向高端工業(yè)轉(zhuǎn)變、從兩高一低工業(yè)向綠色生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)變,力爭在走上饒?zhí)厣滦凸I(yè)化道路上邊出新的步伐, 力促上饒工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快開展。3.2 根本原那么突出轉(zhuǎn)型開展。緊扣轉(zhuǎn)變開展方式主線,推開工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在投入結(jié)構(gòu)上,由要素驅(qū)動為主向要素和創(chuàng)新協(xié)同轉(zhuǎn)變;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展轉(zhuǎn)變;在區(qū)域結(jié)構(gòu)上,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)國家級上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和其它縣市區(qū)錯位互補(bǔ)協(xié)調(diào)開展。突出創(chuàng)新開展。把提高自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變工業(yè)開展方式的關(guān)

39、鍵環(huán)節(jié),加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,著力打造企業(yè)和產(chǎn)品品牌,推動“上饒制造向“上饒創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。加速信息化與工業(yè)化融合,增強(qiáng)信息技術(shù)對工業(yè)開展的支撐能力,形成全行業(yè)覆蓋、全流程滲透、全方位推進(jìn)的開展格局;促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性效勞業(yè)的融合,引導(dǎo)制造業(yè)向高附加值效勞業(yè)領(lǐng)域延伸,著力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)開展的產(chǎn)業(yè)效勞體系;推進(jìn)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的融合,著力提高新型工業(yè)化的帶動力和新型城鎮(zhèn)化的承載力,推動城市與產(chǎn)業(yè)同步開展、良性互動。突出綠色開展。緊扣節(jié)能減排要求,積極推行精致制造和清潔生產(chǎn),大力開展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源利用效率。促進(jìn)形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、

40、運(yùn)行方式和消費(fèi)模式。堅持實事求是、量力而行。在目標(biāo)和工程確實定上,堅持做到實事求是,3年內(nèi)不可能做到的,不列入方案。經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的工程,那么要求列入方案內(nèi)。分解的目標(biāo)、指標(biāo)既要確保市上饒完成江西省下達(dá)的目標(biāo)要求,又與經(jīng)濟(jì)社會開展相適應(yīng)。3.3 主要目標(biāo)依據(jù)上饒市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、能源、資源和環(huán)境開展規(guī)劃和趨勢預(yù)測,考慮數(shù)據(jù)的完整性,以2021年為基期,目標(biāo)年為2021年。系統(tǒng)研究上饒市工業(yè)綠色開展中工業(yè)開展、資源總量、資源利用率、污染物排放、能源結(jié)構(gòu)、政府綜合治理能力六大指標(biāo),構(gòu)建以此六大目標(biāo)指標(biāo)建立的工業(yè)綠色開展目標(biāo)指標(biāo)體系。3.3.1 工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化大力開展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)

41、新能源汽車、光電、光學(xué)、新材料、高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大招商引資和產(chǎn)業(yè)培育力度。充分利用后發(fā)優(yōu)勢和江西省向東部開放橋頭堡的優(yōu)勢,按照“大企業(yè)拉動、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群開展的思路,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越開展,大幅提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。實施“引資與“引智并舉戰(zhàn)略,采取工程推介與人才引進(jìn)相結(jié)合,廣泛吸引國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)、投資公司以及科技人員來我市投資創(chuàng)業(yè),提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和可持續(xù)開展能力。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向中高端。引導(dǎo)有色金屬、建材、食品飲料、紡織服裝、家居制造、五金制品等傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、共性問題,加快實施以改技術(shù)、改

42、設(shè)備、改工藝、改產(chǎn)品和改管理為重點的技術(shù)改造。重點支持企業(yè)圍繞開展中高端產(chǎn)品和對照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),實施一批科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化工程,加快產(chǎn)品升級換代。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)。整合政策、工程、資金、土地、電力等要素資源,向規(guī)上企業(yè)、擬入統(tǒng)的企業(yè)傾斜,鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。對新增入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè),按照省級下達(dá)的獎勵政策,由市、縣兩級按規(guī)定配套獎勵企業(yè)。積極支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展。建立眾創(chuàng)空間、新型孵化器等各種形式的平臺載體,利用“互聯(lián)網(wǎng)+為企業(yè)提供信息效勞,加速創(chuàng)意孵化和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)與各類投資基金合作,拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道,為企業(yè)“雙創(chuàng)提供金融支持。3.3.2 資源能源利用

43、率明顯提高合理控制能源消費(fèi)總量,完成省下達(dá)的能源消費(fèi)總量控制指標(biāo)。萬元工業(yè)增加值能耗由2021年的0.527噸標(biāo)煤/萬元下降到0.464噸標(biāo)煤/萬元。高效電機(jī)、全氧燃燒技術(shù)、鍋爐效率提升、合同能源管理等節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、措施在工業(yè)節(jié)能中得到廣泛應(yīng)用。3.3.3 污染物排放顯著下降以削減主要污染物排放總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險為著力點,強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核,加大清潔生產(chǎn)技術(shù)改造力度,把污染物減排貫穿到工業(yè)生產(chǎn)的全過程。到2021年,全市工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平大幅提升,工業(yè)主要污染物排放總量顯著減少,完成省下達(dá)控制指標(biāo)任務(wù)。工業(yè)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)改善擴(kuò)大天然氣應(yīng)用范圍,減量替代燃煤。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)分布式光

44、伏發(fā)電電站,加快新能源在工業(yè)中的應(yīng)用。到2021年,水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源并網(wǎng)容量到達(dá)900MW左右。3.3.5 形成綠色開展機(jī)制創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境預(yù)防、治理和建設(shè)工作機(jī)制,資源消耗環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會開展評價體系,依靠制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的格局根本形成,全社會節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。市場在工業(yè)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用更加突出,工業(yè)綠色開展的根本制度根本形成。建立起更高的能耗、水耗、污染物排放標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能監(jiān)察和環(huán)保執(zhí)法制度化。指標(biāo)20212021變化率性質(zhì)工業(yè)開展指標(biāo)規(guī)模以上工業(yè)增加值億元1050增長52.1%預(yù)期性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%提高4.4%預(yù)期性資

45、源總量指標(biāo)能源消耗總量萬噸省下達(dá)目標(biāo)-約束性工業(yè)用水總量億立方增長35.7%約束性資源效率指標(biāo)萬元工業(yè)增加值能耗噸標(biāo)煤下降12%約束性萬元GDP用水量噸185167下降18預(yù)期性工業(yè)水資源重復(fù)利用率%7685提高9%預(yù)期性工業(yè)固體廢棄物綜合利用率%2735提高8%預(yù)期性污染物排放指標(biāo)工業(yè)二氧化硫排放量噸省下達(dá)的目標(biāo)約束性工業(yè)COD排放量噸約束性工業(yè)氮氧化物排放量噸約束性可吸入顆粒物噸約束性能源結(jié)構(gòu)指標(biāo)新能源發(fā)電并網(wǎng)容量MW300900增長300%預(yù)期性非化石能源能源占一次能源消費(fèi)比重%812提高4%預(yù)期性政府綜合治理能力實施清潔生產(chǎn)審核規(guī)上企業(yè)比例%1320提高7%預(yù)期性國家級綠色工業(yè)園區(qū)數(shù)量

46、個01預(yù)期性省級綠色/清潔化工業(yè)園區(qū)數(shù)量個13增加2個預(yù)期性國家級綠色工廠示范企業(yè)數(shù)量個03增加2個預(yù)期性建立有色、造紙、水泥行業(yè)能源消費(fèi)限額、污染物排放限額、取水限額等地方標(biāo)準(zhǔn)完成預(yù)期性建立淘汰落后產(chǎn)能長效機(jī)制完成預(yù)期性工業(yè)綠色開展專項資金萬元3601000增長178%預(yù)期性注: 須滿足省下達(dá)總量控制指標(biāo)。主要任務(wù)到2021年,綠色制造水平明顯提升,綠色制造體系初步建立。企業(yè)和各級政府的綠色開展理念顯著增強(qiáng),與2021年相比,傳統(tǒng)制造業(yè)物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放強(qiáng)度顯著下降,重點行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度顯著下降,工業(yè)固體廢物綜合利用率到達(dá)35%,局部重化工業(yè)資源消耗和排放到達(dá)峰值。規(guī)模以

47、上單位工業(yè)增加值能耗下降12%,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大幅增長,初步形成經(jīng)濟(jì)增長新引擎和國民經(jīng)濟(jì)新支柱。綠色制造能力穩(wěn)步提高,一大批綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,形成一批具有核心競爭力的骨干企業(yè),初步建成較為完善的綠色制造相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證機(jī)制,創(chuàng)立不少于1家國家級綠色工業(yè)園區(qū)、3家綠色示范工廠,推廣綠色產(chǎn)品,綠色制造市場化推進(jìn)機(jī)制根本形成。制造業(yè)開展對資源環(huán)境的影響初步緩解。4.1 打造重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),多元化開展綠色產(chǎn)業(yè)綜合考慮產(chǎn)業(yè)開展趨勢、上饒市資源區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)根底,“十三五期間,上饒市將重點打造汽車、光伏、有色金屬三大支柱產(chǎn)業(yè),積極開展光學(xué)、光電、新材料、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、綠

48、色食品、新型建材、家居制造、靜脈產(chǎn)業(yè)十大戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持龍頭引領(lǐng)、鏈?zhǔn)介_展和產(chǎn)業(yè)集聚、政府扶持的原那么,以漢騰汽車、博能上饒客車公司、中汽瑞華、愛馳億維整車工程為核心,以汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和汽車后市場效勞體系開發(fā)為助推器,科、工、貿(mào)三位一體推動整車、零部件、市場同步開展,“十三五期間根本形成集傳統(tǒng)汽車及新能源汽車的整車、零部件、后市場三輪驅(qū)動的汽車產(chǎn)業(yè)開展格局,把上饒市打造成為“江西省重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地,申報創(chuàng)立國家級汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地?!笆迤陂g,上饒市汽車產(chǎn)業(yè)開展的根本思路是:以整車生產(chǎn)作為汽車產(chǎn)業(yè)開展的根底,利用整車量產(chǎn)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)虹吸效應(yīng)。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、

49、引進(jìn)零部件生產(chǎn)企業(yè)為重點,積極促進(jìn)本地零部件生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),培育上饒汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。以互聯(lián)網(wǎng)+、汽配城、新能源汽車根底設(shè)施建設(shè)為主的汽車后市場建設(shè)為助力,推動汽車效勞業(yè)開展,促進(jìn)形成制造業(yè)和效勞業(yè)相互融合、增強(qiáng)的格局。建立為整車、汽車零配件、汽車后市場等統(tǒng)一提供研發(fā)、檢測、認(rèn)證、人才教育、產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)新孵化的公共效勞平臺,完善汽車產(chǎn)業(yè)開展生態(tài)系統(tǒng)。汽車產(chǎn)業(yè)開展的重點領(lǐng)域:汽車整車制造。全力支持漢騰汽車、博能上饒客車公司、中汽瑞華、愛馳億維整車工程實現(xiàn)量產(chǎn)。主攻乘用車,有序開展客車、專用車。著力開展SUV運(yùn)動型多用途汽車、MPV多用途汽車、轎車、校車、專用車和新能源汽車等整車。重點支撐工程

50、:工程名稱方案完工時間漢騰汽車二期工程,投資100億元建設(shè)年產(chǎn)20萬輛汽車整車工程工程內(nèi)容包括建設(shè)新能源汽車研發(fā)基地、電控系統(tǒng)、電池封裝與電池管理系統(tǒng)、年產(chǎn)20萬輛整車制造基地,自主研發(fā)、生產(chǎn)A+、A-、A0級SUV和MPV新能源車型江西博能上饒客車投資30億元,建設(shè)年產(chǎn)2萬輛新能源商用車整車工程愛馳億維,建設(shè)總投資133億元的整車工程及其配套工程汽車關(guān)鍵零部件制造。支持促進(jìn)江西騰勒動力發(fā)動機(jī)工程盡快量產(chǎn),支持促進(jìn)江西捷控新能源科技新能源汽車“三電核心部件的研發(fā)、制造與效勞。以新能源汽車和智能汽車零部件為重點,鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在我市建設(shè)汽車零部件工程,大力完善零部件譜系;加大汽車底盤、汽車裝備、

51、汽車空調(diào)及變速器、汽車電子等汽車零部件及總成工程的引進(jìn)力度,為整車工程快速開展提供有力支撐,逐步形成完備的“整車到部件汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。重點工程主要有:工程名稱方案完工時間江西騰勒動力投資33億元年產(chǎn)100萬臺的馬勒發(fā)動機(jī)工程湖北彩誠投資21億元的汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)基地工程江西安馳新能源科技投資21億元的安馳鋰電池工程江西星盈科技投資20億元的星盈鋰電池工程中汽零投資30億元的汽車零部件生產(chǎn)銷售與檢測中心產(chǎn)業(yè)園工程盛復(fù)汽車投資10億元的年產(chǎn)200萬件汽車鍛造件工程汽車研發(fā)設(shè)計。突破新能源汽車和傳統(tǒng)汽車關(guān)鍵零部件核心技術(shù)。動力電池要著力提升動力鋰電池比能量、平安性和使用壽命;在電池成組、管理系統(tǒng)優(yōu)化

52、、電池正負(fù)極材料前驅(qū)體制備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破開展。驅(qū)動電機(jī)要研發(fā)非晶合金材料、高性能絕緣材料和永磁材料等關(guān)鍵材料及其制造技術(shù);開發(fā)大功率、高比功率永磁同步電機(jī)及大功率密度的電機(jī)控制器,著力提升整機(jī)性能,節(jié)約材料本錢。電控系統(tǒng)要突破電動化總成控制系統(tǒng)技術(shù),開展驅(qū)動電機(jī)匹配及控制系統(tǒng)、動力電池匹配及管理系統(tǒng)研究,研制生產(chǎn)整車控制系統(tǒng)及集成應(yīng)用技術(shù);創(chuàng)立統(tǒng)一開發(fā)平臺,共享核心部件資源,提升電控系統(tǒng)的平安性和可靠性。大力支持漢騰汽車研究院、博能上饒客車公司客車技術(shù)研發(fā)中心、江西捷控新能源“三電系統(tǒng)研發(fā)中心建設(shè)開展。在其建立實驗室、研發(fā)投入、先進(jìn)設(shè)備購置等方面給予審批、財稅、土地等方面的政策支持,對企業(yè)獲得

53、創(chuàng)造專利、設(shè)備更新改造、獲得著名商標(biāo)等給予相應(yīng)的財政補(bǔ)貼。對其吸引國內(nèi)外汽車領(lǐng)域的頂尖技術(shù)專家、優(yōu)秀技術(shù)人才給予政策支持。支持漢騰汽車研究院、客車技術(shù)研發(fā)中心、江西捷控新能源“三電系統(tǒng)研發(fā)中心與國內(nèi)外領(lǐng)先科研單位建立合作關(guān)系,充分吸收外部科研力量的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。汽車后市場。支持創(chuàng)新營銷模式對建立電商平臺或利用第三方電商平臺開展線上經(jīng)營、拓展產(chǎn)品銷售渠道和范圍的汽車及零部件企業(yè)。支持以互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等形式為代表的新型市場推廣機(jī)制及商業(yè)模式,帶動汽車消費(fèi)使用和新能源汽車在公交、出租、公務(wù)、城際客運(yùn)、城市物流等領(lǐng)域應(yīng)用及配套效勞能力提升。依托漢騰汽車產(chǎn)業(yè)園、彩老實業(yè),推進(jìn)汽配五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。通

54、過特許經(jīng)營、專業(yè)公司運(yùn)營等方式引導(dǎo)社會資本積極參與到新能源汽車推廣、應(yīng)用和充電根底設(shè)施運(yùn)營、建設(shè)中來。依托中國汽車零部件工業(yè)公司的行業(yè)資源和其他社會投資主體,加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)制造基地建設(shè)和汽車后市場效勞體系開發(fā),通過招引、整合,帶動汽車貿(mào)易、二手車市場、二級零部件市場、汽車裝具裝飾、物流運(yùn)輸、汽車會展、信息效勞等相關(guān)行業(yè)快速開展。以建設(shè)高水平光伏新能源產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo),以提升本地配套水平為抓手,堅持規(guī)?;?、高端化、國際化開展方向,依托晶科能源龍頭帶動作用,突破新一代光伏等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),穩(wěn)固提升太陽能光伏高端制造優(yōu)勢,加快新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破、核心裝備研制、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和重大示范應(yīng)用,建設(shè)以高

55、端光伏組件制造、光伏發(fā)電集成、光伏裝備研制為主,集總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)、制造、銷售、效勞為一體的高附加值光伏新能源產(chǎn)業(yè)體系。光伏新能源產(chǎn)業(yè)開展的根本思路是:加快完善產(chǎn)業(yè)配套效勞,完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。在大力開展光伏組件制造業(yè)的同時,積極引進(jìn)企業(yè)開展光伏生產(chǎn)裝備和配套產(chǎn)品,培育面向各類光伏應(yīng)用的EPC專業(yè)效勞商。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與引進(jìn)力度。依托晶科能源國家企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè),按照“研發(fā)中心公共平臺設(shè)備檢測產(chǎn)業(yè)基地四位一體的開展模式,圍繞關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)及檢測設(shè)備和集成系統(tǒng)設(shè)計等環(huán)節(jié),積極推動企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研工作。通過國際合作引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),推進(jìn)自主創(chuàng)新。光伏新能源產(chǎn)業(yè)重點開展的領(lǐng)域包括:光伏組件。支持光

56、伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品研發(fā),加強(qiáng)對熔鑄、剖錠及切割等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新,提高熔錠容量、降低晶片厚度,減少硅料損耗,重點開展單位耗能低、耗材少、效率高的高效低本錢晶硅電池和薄膜電池等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品,支持組件封裝工藝關(guān)鍵技術(shù)和新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,鼓勵開展光電轉(zhuǎn)化率國際領(lǐng)先的單晶硅電池、多晶硅電池和薄膜太陽能電池,進(jìn)一步做大做強(qiáng)晶體硅太陽能電池及組件產(chǎn)品規(guī)模,繼續(xù)保持在全球的領(lǐng)先地位,提高光能轉(zhuǎn)化效率和產(chǎn)業(yè)競爭力。系統(tǒng)集成和EPC專業(yè)效勞商。集中突破光伏電站群控、智能微網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù),在光伏并網(wǎng)發(fā)電、建筑光伏一體化等方面加強(qiáng)新型應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域開拓,提升系統(tǒng)集成能力。依托全市較完備的光伏產(chǎn)業(yè)鏈,

57、創(chuàng)新光伏應(yīng)用商業(yè)模式,培育集承當(dāng)工程工程的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行效勞等工作于一體,并對工程質(zhì)量、平安、工期、造價等全面負(fù)責(zé)的專業(yè)化效勞商,全力與國際化接軌,打通光伏產(chǎn)業(yè)鏈最后一環(huán)。主要支撐工程有:工程名稱方案完工時間晶科能源投資150億元雙倍增方案晶科能源新增年產(chǎn)1300MW硅片、1300MW組件工程江西展宇新能源股份三期年產(chǎn)多晶太陽能電池片600 MW和發(fā)射極背外表鈍化(PERC)單晶高效電池400 MW太陽能電池片建設(shè)工程依靠科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開展。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原那么,重新布局和深化有色金屬生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。不斷延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈條,提高技術(shù)含量和加工深度,推動產(chǎn)品從

58、低層次、初加工向高技術(shù)含量、高附加值轉(zhuǎn)型。重點開展銅、稀有金屬的精深加工,培育鉭鈮產(chǎn)業(yè),把我市打造成全省乃至全國重要的有色金屬深加工新材料產(chǎn)業(yè)基地、有色金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范集群?!笆逵猩饘佼a(chǎn)業(yè)開展的根本思路是:以技術(shù)裝備改造升級、數(shù)字化融合、商業(yè)模式創(chuàng)新和質(zhì)量品牌提升為手段,大力實施有色金屬產(chǎn)業(yè)提升工程。積極向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈,重點向銅產(chǎn)業(yè)下游精深加工開展,打造完整的有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)對有色金屬產(chǎn)業(yè)空間布局引導(dǎo),探索有色金屬產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展機(jī)制,以橫峰縣、鉛山縣、弋陽縣、上饒縣、德興市、玉山縣、廣豐區(qū)為重點,推動有色金屬企業(yè)的兼并重組,集約開展裝備制造、電子信息、家電家居等涉銅終端產(chǎn)業(yè),帶

59、動銅精深加工產(chǎn)品快速開展。綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)杠桿、法治手段化解產(chǎn)能過剩,逐步淘汰高污染、高能耗、平安隱患多的落后產(chǎn)能。有色金屬產(chǎn)業(yè)開展的重點領(lǐng)域主要是:產(chǎn)業(yè)下游精深加工。延伸銅-電解銅箔-高密度層積板,銅-高精度電子銅帶-集成電路引線框架,銅-低氧化光亮銅桿-特種電線電纜,銅-銅粉-銅合金材料等銅基新材料等精深加工路線,積極開展高精度銅管、帶、箔、桿線、絲等深加工工程,集成電路用引線框架帶、覆銅板用電解銅箔、電子產(chǎn)品用軋制銅箔,輸變電用銅產(chǎn)品、微電機(jī)用漆包線、鐵路電氣化接觸線等電線電纜材料,堅硬、耐壓、耐腐蝕、抑菌的建筑用水管、裝飾等銅產(chǎn)品。有色金屬采選與冶煉。提高德興銅礦、永平銅礦、金德

60、鉛業(yè)等有色金屬礦采選自動化程度和清潔生產(chǎn)水平。推進(jìn)有色金屬冶煉、生產(chǎn)加工技術(shù)改造、裝備升級,積極采用連鑄連軋機(jī)、水平連鑄機(jī)、高速軋制機(jī)、多線拉伸機(jī)等先進(jìn)裝備技術(shù),提高冶煉自動化、數(shù)字化水平。積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組,堅決淘汰落后冶煉生產(chǎn)能力。有色金屬循環(huán)利用。一方面,利用上饒縣“省級有色金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地和“上饒市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園品牌,圍繞有色金屬循環(huán)利用,做好有色金屬回收利用,開展有色金屬產(chǎn)業(yè)再制造。另一方面,圍繞有色金屬冶煉產(chǎn)生的資源環(huán)境問題,加快建設(shè)相關(guān)的資源綜合利用、能源梯級利用等循環(huán)工程。工程名稱方案完工時間江西新金葉實業(yè)熔煉渣多金屬綜合回收改擴(kuò)建工程上饒市富旺實業(yè)年產(chǎn)10萬噸再生電解銅生產(chǎn)

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