水土資源開(kāi)發(fā)利用效益狀況調(diào)研報(bào)告調(diào)研報(bào)告

1、第 PAGE4 頁(yè) 共 NUMPAGES4 頁(yè)水土資開(kāi)發(fā)利用效益狀況調(diào)研報(bào)告 - 調(diào)研報(bào)告 - 一、 水土資開(kāi)發(fā)基本情況局系統(tǒng)現(xiàn)在有可開(kāi)發(fā)利用的土地資共4.14萬(wàn)畝（不包括灘地），其中棄土：1.3萬(wàn)畝；戧臺(tái)：1.34萬(wàn)畝；護(hù)堤地：1.49萬(wàn)畝。目前這些土地資均已開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)主要以種植速生楊樹(shù)為主，兼種了部分柳樹(shù)、香椿、蘋(píng)果、梨等樹(shù)種。種植初期，為提高堤防綠化覆蓋率和樹(shù)木的成活率，局屬各單位在綠化經(jīng)費(fèi)少、種植任務(wù)重的情況下，種植工作，采取了承包種植經(jīng)營(yíng)管理的方式。承包按畝或延米承包來(lái)進(jìn)行核定，收益方式主要有以下三種：一是由承包戶投資樹(shù)苗，日常管理也由承包戶負(fù)責(zé)，單位按每年每畝地3050元與每延米0

2、.52元，收取承包費(fèi)，樹(shù)木成材后，全部歸承包戶。二是樹(shù)苗由我方投資，日常管理由承包戶負(fù)責(zé)，樹(shù)木成材后按2040%分成。三是樹(shù)苗費(fèi)、日常管理費(fèi)均由我方投資，承包戶僅負(fù)責(zé)看護(hù)，單位按70%80%的比例收取承包費(fèi)。二、 存在的主要問(wèn)題1、缺少科學(xué)規(guī)劃，缺少懂技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才。我局雖然土地資開(kāi)發(fā)種植工作起步較早，但由于缺少科學(xué)規(guī)劃，缺少懂技術(shù)會(huì)管理的人才，造成了樹(shù)木種植品種單一，成活率不高，個(gè)別單位不考慮土壤環(huán)境因素，不科學(xué)選種，盲目種植，出現(xiàn)了年年種樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)的現(xiàn)象。2、管理不到位，承包收入低。管理不到位，承包收入低，是長(zhǎng)期以來(lái)一直存在的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)近幾年的平均收入不足100萬(wàn)元。糾其原因主要有以下幾個(gè)

3、方面：一是承包比例的制定，缺乏市場(chǎng)調(diào)研，市場(chǎng)調(diào)價(jià)的空間予留不足，承包基數(shù)低。二是合同不規(guī)范，缺乏嚴(yán)肅性，雖然承包基數(shù)較低，卻也難以兌現(xiàn)。三是承包期長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在局屬各單位的承包合同中，承包期1525年的占45%；XX年期的合同占38%；有的合同已簽到了2022年，個(gè)別的還是無(wú)限期合同。四是土地狹長(zhǎng)，分散承包，散戶多，收費(fèi)難。，三、提高土地資開(kāi)發(fā)利用效益的必要性1、對(duì)提高堤防工程面貌和發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)都有十分重要的意義。利用堤防資，實(shí)行高效、規(guī)范的開(kāi)發(fā)利用，結(jié)合水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，在靠近縣城、市區(qū)的地段，種植觀賞性樹(shù)木、植物等，利用寬棄土地育苗、種植速效經(jīng)濟(jì)林和其他高效經(jīng)濟(jì)作物，形成千里堤防千里林具有

4、水利特色的生態(tài)自然景觀。對(duì)改善堤防工程面貌及推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)將起到積極的作用。2、土地資合理開(kāi)發(fā)利用，將成為我局新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在我局可利用土地上已種植的樹(shù)木有300多萬(wàn)棵，成材期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值按樹(shù)干直徑20厘米，高1.5米計(jì)算，現(xiàn)價(jià)每方800元，每顆樹(shù)頭400斤，按0.2元/斤計(jì)，每棵樹(shù)木的價(jià)值為150元，300萬(wàn)棵樹(shù)木總價(jià)值4.5億元，若我局按樹(shù)木的30%分成，XX年生長(zhǎng)周期每年可以收取1350萬(wàn)元承包費(fèi)。若單位自己投苗，按50%分成、XX年生長(zhǎng)周期計(jì)算，每年可以收取2250萬(wàn)元承包費(fèi)。由此可見(jiàn)，土地資若能合理開(kāi)發(fā)利用，必將成為我局新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。也將是我局長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)

5、收入來(lái)。四、高土地資利用效益的可行性1、以點(diǎn)帶面，提高分成比例鹽山河務(wù)局XXXX年，利用自有資金，在戧臺(tái)、護(hù)堤地約678畝的土地上，自己投資種植了93000棵樹(shù)，采取日常管理由承包戶負(fù)責(zé)，管理經(jīng)費(fèi)由局投資，承包戶只負(fù)責(zé)看護(hù)，樹(shù)木成材后，按照7：3的比例共同分成。按成活率95%計(jì)算，再扣除10%的丟失、毀壞，剩余79515棵樹(shù)，XX年后成材，按每棵售價(jià)100元計(jì)，總收入795萬(wàn)元，70%分成可獲利556萬(wàn)元，每年每畝地可收益820元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。湯陰局自己建立的育苗基地，既減少了樹(shù)苗投資，又提高了種植樹(shù)木品種的科技含量。德州局由承包戶投資種植的部分棄土，承包分成比例最高達(dá)到6：4的有3000畝。邯鄲河務(wù)局今年由局事業(yè)中心負(fù)責(zé)重新制定了堤防綠化管理辦法、堤防樹(shù)木種植租賃合同，新合同在規(guī)范種植、種植標(biāo)準(zhǔn)等方面責(zé)任明確、條理清晰，更具有法律效應(yīng)，對(duì)所轄范圍內(nèi)對(duì)