省級科技計劃項(xiàng)目管理培訓(xùn)

1、1廣東省省級科技計劃項(xiàng)目管理培訓(xùn)廣東省科學(xué)技術(shù)廳監(jiān)督審計處廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心2014年5月2一、省級科技計劃項(xiàng)目管理辦法解讀培訓(xùn)主要內(nèi)容二、省級科技計劃項(xiàng)目管理流程三、省級科技計劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查3一、管理辦法解讀廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省省級科技計劃項(xiàng)目管理有關(guān)工作規(guī)程的通知(粵科規(guī)劃字2012203號)(2012年12月4日發(fā)布)廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省級科技計劃項(xiàng)目管理的暫行辦法(粵科規(guī)劃字201257號)(2012年4月13日發(fā)布)廣東省省級科技計劃項(xiàng)目立項(xiàng)工作規(guī)程(試行)廣東省省級科技計劃項(xiàng)目監(jiān)督管理與考核評價工作規(guī)程(試行)廣東省省級科技計劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作規(guī)程(試行)廣東省

2、科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計劃項(xiàng)目合同書管理的實(shí)施細(xì)則（試行）廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計劃項(xiàng)目結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則（試行）4一、管理辦法解讀正在制定的管理辦法及實(shí)施細(xì)則：廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省級科技計劃項(xiàng)目信用管理辦法(試行)廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省級科技計劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查管理辦法(試行)廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省級科技計劃項(xiàng)目結(jié)題管理實(shí)施細(xì)則(試行)廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省財政科技支出專項(xiàng)績效評價實(shí)施細(xì)則(試行)5一、省級科技計劃項(xiàng)目管理辦法解讀培訓(xùn)主要內(nèi)容二、省級科技計劃項(xiàng)目管理流程三、省級科技計劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查6省級科技計劃項(xiàng)目信用信息征信環(huán)節(jié)二、省級科技計劃項(xiàng)目管理流程申報與受理評審與立項(xiàng)實(shí)施與管理結(jié)題

3、與驗(yàn)收績效評價7項(xiàng)目申報與受理資格審查申報受理通過廣東省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)由各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)資格審查1. 未按申報指南要求申報或明顯不符合申報專項(xiàng)計劃定位的；2. 申報單位需提供的重要附件材料不齊全的(如財務(wù)報表、合作協(xié)議、查新報告等)；3. 已有2項(xiàng)以上(含2項(xiàng))在研項(xiàng)目的或同一年度申報超過2項(xiàng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；4. 同一企業(yè)法人牽頭承擔(dān)有超過2項(xiàng)省級科技計劃重大(300萬元)、重點(diǎn)(100-300萬元，含100萬元) 項(xiàng)目未完成驗(yàn)收的；5. 項(xiàng)目承擔(dān)單位在實(shí)施期滿，逾期1年不提出驗(yàn)收申請，經(jīng)正式通知仍不履行驗(yàn)收義務(wù)的；6. 同一項(xiàng)目通過變換課題名稱等方式進(jìn)行多頭申報的；7. 項(xiàng)目主要內(nèi)容已由該

4、單位單獨(dú)或聯(lián)合其他單位申報并已獲得立項(xiàng)的；8. 項(xiàng)目申報單位近兩年內(nèi)有一次考核評估為“不及格”的；9. 項(xiàng)目未經(jīng)主管部門組織推薦的；10.其他應(yīng)取消當(dāng)年申報資格的情形。通過資格審查 評審階段8項(xiàng)目評審與立項(xiàng)項(xiàng)目評審網(wǎng)評通過后，重大、重點(diǎn)項(xiàng)目和申報書指南中明確支持額度范圍為50萬元以上的一般項(xiàng)目必須進(jìn)入第二輪評審。預(yù)算評審重大、重點(diǎn)項(xiàng)目提出立項(xiàng)建議后，必須進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審。項(xiàng)目公示通過省科技廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行，重大、重點(diǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)行立項(xiàng)公示。立項(xiàng)信息公開省科技廳會同省財政廳有關(guān)處室聯(lián)合下達(dá)年度科技計劃項(xiàng)目之日起5個工作日內(nèi)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)公開項(xiàng)目的立項(xiàng)信息。合同簽訂必須在項(xiàng)目計劃下達(dá)后1個月內(nèi)與省科技廳

5、簽訂合同書。9項(xiàng)目實(shí)施與管理項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)履行合同書的各項(xiàng)約定，按時完成項(xiàng)目任務(wù)。省科技計劃項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行報告制度，需要提交以下報告：每年按要求向省科技廳報告在研項(xiàng)目的實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。1. 年度執(zhí)行報告2. 調(diào)整報告包括目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、延期驗(yàn)收、終止執(zhí)行或撤銷項(xiàng)目等。3. 重要事件報告如項(xiàng)目取得重大進(jìn)展、突破、或發(fā)生可能影響合同按期完成的重大事件或難以協(xié)調(diào)的問題。10項(xiàng)目實(shí)施與管理項(xiàng)目調(diào)整的注意事項(xiàng)： 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如有研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等發(fā)生變動和調(diào)整的重要情況發(fā)生，承擔(dān)單位須在1個月內(nèi)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交變更申請

6、； 項(xiàng)目因客觀原因不能按期完成的，承擔(dān)單位應(yīng)提前在原執(zhí)行期結(jié)束之日半年(6個月)以上，提出延期申請，一般允許延期一次，延期總期限最長不超過1年。11項(xiàng)目實(shí)施與管理項(xiàng)目中止的注意事項(xiàng)： 可申請中止項(xiàng)目的情況： 經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目研究開發(fā)技術(shù)路線不可行或已無實(shí)用價值，項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施已無意義的； 項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)節(jié)無效的； 合作關(guān)系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致研究開發(fā)工作無法進(jìn)行的； 由于其他不可抗拒的因素，致使研究開發(fā)工作不能正常進(jìn)行的。 承擔(dān)單位在1個月內(nèi)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)提出中止項(xiàng)目的申請 ，并附已做工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置儀器設(shè)備、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況的書

7、面總結(jié)報告(重大、重點(diǎn)項(xiàng)目需提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審計報告)。 項(xiàng)目中止后，剩余財政資金應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以追回。12項(xiàng)目結(jié)題與驗(yàn)收在業(yè)務(wù)系統(tǒng)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請，并按要求提交相關(guān)材料 驗(yàn)收申請各級科技主管部門對驗(yàn)收申請材料進(jìn)行初審，不符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，退回整改；符合驗(yàn)收條件的，上報科技廳。初審時間不超過20個工作日。 主管部門 初 審財務(wù)驗(yàn)收主要依據(jù)財務(wù)資料，重大、重點(diǎn)、一般項(xiàng)目由會計師事務(wù)所出具審計報告；小型項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位出具經(jīng)費(fèi)決算表，在申請驗(yàn)收結(jié)題時一并提交。 財務(wù)驗(yàn)收 處室審核財務(wù)驗(yàn)收通過后，交由相應(yīng)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行驗(yàn)收審核。審核不通過，退回修改完善并再次提交；審核通過的，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。 項(xiàng)目驗(yàn)收

8、重大、重點(diǎn)、一般項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)題由省科技廳或委托項(xiàng)目主管部門、科技管理服務(wù)機(jī)構(gòu)組織；小型項(xiàng)目則委托項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。 歸檔備案通過項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位須經(jīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐級提交修改完善后的項(xiàng)目驗(yàn)收書電子文檔，經(jīng)省科技廳審核確認(rèn)后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位打印紙質(zhì)驗(yàn)收書并逐級蓋章上報。13項(xiàng)目結(jié)題與驗(yàn)收財務(wù)驗(yàn)收的注意事項(xiàng)： 20萬元以上(含20萬元)的項(xiàng)目，須出具審計報告； 20萬元以下(不含20萬元)的項(xiàng)目，須提供財務(wù)決算報告； 財務(wù)驗(yàn)收結(jié)論分為 三種。通過整改不通過按照合同書要求開展科技計劃項(xiàng)目，資金使用良好，無違規(guī)情況，材料齊全。項(xiàng)目不符合科技經(jīng)費(fèi)使用與管理相關(guān)規(guī)定、驗(yàn)收材料準(zhǔn)備不齊全等情況，須在

9、1 個月內(nèi)按會計師事務(wù)所提出的要求進(jìn)行整改或調(diào)整后，重新提出財務(wù)驗(yàn)收申請。按照省級科技計劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作規(guī)程中 “不通過” 驗(yàn)收的情況處理。14項(xiàng)目結(jié)題與驗(yàn)收驗(yàn)收結(jié)題結(jié)論通過完成項(xiàng)目合同書規(guī)定的任務(wù)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、成果等指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位且使用合理合規(guī)的項(xiàng)目。暫緩驗(yàn)收1. 提供的驗(yàn)收文件資料等不完整的；2. 專家組評審認(rèn)為需要暫緩驗(yàn)收的；3. 其他情況。不通過1. 總體上完成合同任務(wù)及指標(biāo)不到80%的；2. 提供虛假文件資料及數(shù)據(jù)的；3. 專家組評審認(rèn)定為項(xiàng)目進(jìn)展與預(yù)期成果差距較大，判定為不合格的；4. 其他情況。15績效評價績效評價的基本內(nèi)容： 績效目標(biāo)的設(shè)定情況； 資金投入和使用情況； 為

10、實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等； 績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和效果； 績效評價的其他內(nèi)容。16自評內(nèi)容：科技經(jīng)費(fèi)到位、支出情況；科技項(xiàng)目進(jìn)展、成效；科技項(xiàng)目管理情況等。由績效評價組織機(jī)構(gòu)組織專家對自評材料進(jìn)行書面評審，形成自評審核意見。績效評價績效評價組織機(jī)構(gòu)組織專家按照年度績效評價的要求，遴選部分項(xiàng)目通過現(xiàn)場答辯、實(shí)地核查等方式了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和成果效益情況，形成現(xiàn)場考察意見?？冃гu價的工作程序 發(fā)布通知 績效自評 自評審核 現(xiàn)場核察績效評價結(jié)果等級分為優(yōu)、良、中、低、差五個等級。 綜合評價 提交報告17一、省級科技計劃項(xiàng)目管理辦法解讀培訓(xùn)主要內(nèi)容二、省級科技計劃項(xiàng)目管理流程三、省級科技計劃項(xiàng)

11、目監(jiān)督檢查18三、省級科技計劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查對象：承擔(dān)省級科技計劃項(xiàng)目的單位及其合作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員等。主要內(nèi)容：與科技計劃經(jīng)費(fèi)使用有關(guān)的財務(wù)制度建設(shè)及執(zhí)行情況。課題經(jīng)費(fèi)會計核算情況。預(yù)算執(zhí)行情況。資產(chǎn)管理情況。決算和財務(wù)驗(yàn)收制度的執(zhí)行情況。19項(xiàng)目監(jiān)督檢查的主要方法定期報告專項(xiàng)檢查或抽查巡視檢查專項(xiàng)審計績效評價20項(xiàng)目監(jiān)督檢查的結(jié)果反饋監(jiān)督檢查完成后，出具項(xiàng)目監(jiān)督檢查報告 ，省科技廳根據(jù)監(jiān)督檢查報告中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書限期整改。如果項(xiàng)目承擔(dān)單位拒不整改的，將其納入信用管理。作為今后申報省科技計劃項(xiàng)目的重要依據(jù)。21項(xiàng)目監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題單位制度不健全、不落實(shí)，與國家及省

12、市的相關(guān)規(guī)定相矛盾；違規(guī)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)：“包工頭”，“二老板”，層層轉(zhuǎn)撥；違規(guī)發(fā)放人員費(fèi)；以合作方式將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)人謀取私利。222012-2015年度承擔(dān)省級科技項(xiàng)目財務(wù)驗(yàn)收業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)推薦名單（一）序號地區(qū)中介機(jī)構(gòu)名單12345廣東至正會計師事務(wù)所有限公司廣東晨瑞會計師事務(wù)所廣州卓誠會計師事務(wù)所有限公司廣州德永會計師事務(wù)所有限公司廣州市華穗會計師事務(wù)所有限公司1廣州市廣州嶺南會計師事務(wù)所有限公司廣東天華華粵會計師事務(wù)所有限公司廣東誠安信會計師事務(wù)所有限公司京都天華會計師事務(wù)所有限公司廣東分所廣東華審會計師事務(wù)所有限公司廣州信瑞有限責(zé)任會計師事務(wù)所廣東粵信會計事務(wù)所有限公司廣東中恒信會計師事

13、務(wù)所有限公司廣州南華會計師事務(wù)所有限公司廣東源瑞會計師事務(wù)所有限公司2深圳市深圳市義達(dá)會計師事務(wù)所有限公司3珠海市珠海立信合伙會計師事務(wù)所大華會計師事務(wù)所有限公司珠海分所中興財光華會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司廣東分所利安達(dá)會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司珠海分所珠海國睿衡賦會計師事務(wù)所有限公司4汕頭市汕頭市鮀島會計師事務(wù)所有限公司汕頭市大地會計師事務(wù)所有限公司汕頭市中瑞會計師事務(wù)所有限公司廣東嘉信會計師事務(wù)所汕頭市金正會計師事務(wù)所有限公司5佛山市佛山中瑞誠會計師事務(wù)所有限公司佛山市誠輝會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司佛山市禪山會計師事務(wù)所有限公司佛山市眾聯(lián)會計師事務(wù)所有限公司佛山市智勤會計師事務(wù)所有限公司6佛山市

14、 順德區(qū)佛山市達(dá)正會計師事務(wù)所有限公司廣東信華會計師事務(wù)所佛山市康誠會計師事務(wù)所有限公司佛山市智信會計師事務(wù)所有限公司佛山市中正誠會計師事務(wù)所有限公司7韶關(guān)市韶關(guān)市智杰會計師事務(wù)所韶關(guān)市公信會計師事務(wù)所有限公司韶關(guān)中一會計師事務(wù)所有限公司8河源市廣東翔宇會計師事務(wù)所有限公司河源市順源會計師事務(wù)所有限公司9梅州市梅州正德會計師事務(wù)所有限公司梅州正信會計師事務(wù)所梅州市恒泰會計師事務(wù)所有限公司10惠州市立信羊城會計師事務(wù)所有限公司惠州分所惠州君和會計師事務(wù)所惠州市正大會計師事務(wù)所有限公司惠州中鴻信粵龍會計師事務(wù)所惠州市安信會計師事務(wù)所有限公司232012-2015年度承擔(dān)省級科技項(xiàng)目財務(wù)驗(yàn)收業(yè)務(wù)中介

15、機(jī)構(gòu)推薦名單（二）序號地區(qū)中介機(jī)構(gòu)名單1234511汕尾市汕尾市聯(lián)誼信會會計師事務(wù)所有限公司12東莞市東莞市德正會計師事務(wù)所有限公司東莞市大信會計師事務(wù)有限公司廣東中誠安泰會計師事務(wù)所有限公司東莞市德信康會計師事務(wù)所有限公司東莞市廣聯(lián)會計師事務(wù)所13中山市中山市中信會計師事務(wù)所有限公司中山香山會計師事務(wù)所有限公司中山同力會計師事務(wù)所中山市中正聯(lián)合會計師事務(wù)所有限公司中山市成諾會計師事務(wù)所有限公司14江門市江門市恒生會計師事務(wù)所有限公司江門市江源會計師事務(wù)所江門市永泰會計師事務(wù)所開平市中興會計師事務(wù)所有限公司開平市虹橋會計師事務(wù)所有限公司15陽江市陽江市漠江會計師事務(wù)所有限公司陽江市啟陽會計師事務(wù)所有限公司廣東民泰會計師事務(wù)所有限公司16湛江市廣東中正會計師事務(wù)所有限公司湛江市信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司廣東千福田會計師事務(wù)所有限公司17茂名市茂名市油城會計師事務(wù)所有限公司18肇慶市肇慶天元信展會計師事務(wù)所有限