引黃濟(jì)淄水源工程

1、引黃濟(jì)淄水源工程第四沉沙條渠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案高青縣水務(wù)局2018年10月引黃濟(jì)淄水源工程第四沉沙條渠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案為規(guī)范引黃濟(jì)淄水源工程第四沉沙條渠項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)淄博市重大行政決策程序規(guī)定、淄博市重大行政決策目錄管理辦法（試行）要求，特制定本方案。一、引黃濟(jì)淄水源工程第四沉沙條渠項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性高青縣屬沿黃區(qū)域，淄博市年引黃水量4億m，主要通過(guò)高青縣境內(nèi)的馬扎子、劉春家兩座引黃閘引水。引黃水主要用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)及生活用水，近年一直未達(dá)到引黃指標(biāo)。隨著淄博市引黃入萌工程建設(shè)，增加的引黃水量用于工業(yè)及景觀用水?，F(xiàn)狀沉沙條渠不能滿足引水水量的要求，新建第四沉沙條渠不僅

2、是滿足增加引黃水沉沙的需要，也是高青縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要，引黃增加的水量水價(jià)也將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)收入。（一）引黃濟(jì)淄水源工程第四沉沙條渠項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、工程建設(shè)符合淄博市大水系連通建設(shè)的內(nèi)容淄博市近年來(lái)大力投資水系建設(shè)，中心城區(qū)目前已形成“八河連通、六水共用、清水潤(rùn)城”的水系格局。隨著引黃入萌、紅蓮湖、馬踏湖等一系列項(xiàng)目的建成，引黃需水量增加，故加大沉沙池的過(guò)水沉沙容量符合淄博市水系連通發(fā)展的需要。2、工程建設(shè)對(duì)促進(jìn)淄博市水生態(tài)城市建設(shè)有積極推進(jìn)作用黃河水含沙量大，如不能充分沉淀，將造成下游引水渠淤積。引黃干渠是引水濟(jì)淄唯一的引水渠，大量泥沙將隨著黃河水進(jìn)入市區(qū)河道，泥沙沉積一方面增加

3、清淤年度，另一方面破壞水質(zhì)影響生態(tài)環(huán)境。因此，新建沉沙池對(duì)緩解黃河水泥沙沉淀，促進(jìn)淄博市水生態(tài)城市建設(shè)有積極作用。3、工程建設(shè)對(duì)保護(hù)慢城濕地生態(tài)環(huán)境有積極作用劉春家引黃閘是淄博市主要的引黃進(jìn)水口，沉沙池位于引黃閘下游渠首，是引黃河水的必經(jīng)通道。為改變沉沙池環(huán)境狀況，高青縣擬將其建設(shè)成集引黃沉沙、生態(tài)旅游、濕地保護(hù)、休閑養(yǎng)生為一體的溫泉慢城濕地公園。引黃沉沙及連續(xù)清淤將會(huì)對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成破壞，為此，新建沉沙條渠對(duì)保護(hù)慢城生態(tài)環(huán)境有積極作用。4、工程建設(shè)有利于地方經(jīng)濟(jì)收入高青縣屬沿黃區(qū)域，淄博市有年引黃量4億m水量的指標(biāo)，主要通過(guò)高青縣境內(nèi)的馬扎子、劉春家兩座引黃閘引水。引黃水主要用于農(nóng)業(yè)灌溉、

4、工業(yè)及生活用水，近年一直未達(dá)到引黃指標(biāo)。隨著淄博市引黃入萌工程建設(shè)，增加的引黃水量用于工業(yè)及景觀用水。新建沉沙條渠不僅能滿足增加引黃水沉沙的需要，增加的水量水價(jià)也將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)收入。（二）引黃濟(jì)淄水源工程第四沉沙條渠項(xiàng)目建設(shè)的可行性1、引黃水量有保障高青縣屬沿黃區(qū)域，淄博市有年引黃量4億m水量的指標(biāo)，主要通過(guò)高青縣境內(nèi)的馬扎子、劉春家兩座引黃閘引水。引黃水主要用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)及生活用水，近年一直未達(dá)到引黃指標(biāo)。2016年，劉春家引黃水量為2.6億m，其中工業(yè)用水2.1億m，農(nóng)業(yè)用水0.5億m，工業(yè)用水主要給臨淄和桓臺(tái)新城水庫(kù)供水。2、堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)高青縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，地方財(cái)政收入不斷增加

5、。劉春家引黃灌區(qū)位于淄博市高青縣東部，轄高城、唐坊、常家三個(gè)鎮(zhèn)和田鎮(zhèn)、蘆湖兩個(gè)街道辦，337個(gè)村，總?cè)丝?9.51萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口14.82萬(wàn)人。灌區(qū)總土地面積65.99萬(wàn)畝，耕地面積30.69萬(wàn)畝，現(xiàn)狀有效灌溉面積21.96萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)是灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，糧食作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，是山東省唯一被農(nóng)業(yè)部確定的棉花高產(chǎn)開(kāi)發(fā)示范縣。其較為豐富的土地資源使之成為魯北平原的主要糧棉產(chǎn)區(qū)之一，并為輕紡行業(yè)加工生產(chǎn)提供了豐富的原料資源。高青縣植桑養(yǎng)蠶歷史悠久，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，素有“金條、銀條不如青城的桑條”之說(shuō)；農(nóng)副產(chǎn)品資源較為豐富，商品牛、肉食雞養(yǎng)殖和羊、鴨、兔等果畜產(chǎn)品，為發(fā)展全

6、縣經(jīng)濟(jì)和改變?nèi)嗣裆钐峁┝藯l件。灌區(qū)內(nèi)有著名的無(wú)公害瓜菜生產(chǎn)基地，“青苑牌”瓜菜暢銷周邊地市及京津地區(qū)，還被農(nóng)業(yè)部命名為“中國(guó)西瓜之鄉(xiāng)”。3、有雄厚的技術(shù)力量和豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)劉春家灌區(qū)東、西、南片沉沙池的實(shí)施積累了經(jīng)驗(yàn)。為今后沉沙條渠的建設(shè)在技術(shù)上創(chuàng)造了條件，積累了工程建設(shè)、管理運(yùn)行方面的經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中培養(yǎng)了一批施工、監(jiān)理方面的水利技術(shù)骨干人員，管理上有經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)上有保障。4、領(lǐng)導(dǎo)重視淄博市近年來(lái)大力投資水系建設(shè)，中心城區(qū)目前已形成“八河連通、六水共用、清水潤(rùn)城”的水系格局。政府和領(lǐng)導(dǎo)把引黃水源工程作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在項(xiàng)目立項(xiàng)，資金配套，協(xié)調(diào)各部門抓工程建設(shè)等方面非常重視，給予大力的

7、支持和幫助?？傊?，從水源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)支持等各方面考慮，引黃濟(jì)淄水源工程第四沉沙條渠項(xiàng)目是十分必要的，也都是可行的。二、引黃濟(jì)淄水源工程第四沉沙條渠項(xiàng)目建設(shè)的法律、法規(guī)和政策依據(jù)1、高青縣劉春家引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程（三期）可行性研究報(bào)告（淄博市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院 2013.2）；2、高青縣劉春家引黃灌區(qū)2014年度續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實(shí)施方案（淄博市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院 2015.3）；3、水利工程水利計(jì)算規(guī)范（SL1042015）；4、水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)（SL2522017）；5、灌溉與排水渠系建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范（SL4822011）；6、水閘設(shè)計(jì)規(guī)范（SL265-2016）；

8、7、堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50286-2013）；8、中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2015）；9、水電水利工程沉沙池設(shè)計(jì)規(guī)范（DL/T5107-1999）；10、水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（SL191-2008）；11、公路橋涵通用設(shè)計(jì)規(guī)范（JTGD60-2015）；12、渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范（SL18-2004）；13、土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范（GB/T50290-2014）；14、水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定（SL328-2005）；15、水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)；16、高青縣水務(wù)局提供的關(guān)于劉春家灌區(qū)的相關(guān)資料；17、其他國(guó)家有關(guān)規(guī)范。三、引黃濟(jì)淄水源工程第四沉沙條渠項(xiàng)目建設(shè)的成

9、本效益分析（一）投資情況本工程概算總投資5174.21萬(wàn)元，其中主體工程投資4306.77萬(wàn)元，環(huán)境保護(hù)工程投資26.99萬(wàn)元，水土保持工程投資146.18萬(wàn)元，工程占地補(bǔ)償694.27萬(wàn)元。（二）效益估算本工程產(chǎn)生的效益包括：灌溉效益、直接經(jīng)濟(jì)效益。1、灌溉效益（1）農(nóng)產(chǎn)品的影子價(jià)格按照水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范(SL72-94)附錄C，規(guī)定玉米、小麥、棉花按影子價(jià)格計(jì)算，目前市場(chǎng)價(jià)格基本能反映真實(shí)價(jià)格，小麥、玉米的價(jià)格采用2016年9月農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，玉米的影子價(jià)格為2500元/t；小麥的影子價(jià)格為2500元/t；根據(jù)山東棉花信息網(wǎng)提供的棉花現(xiàn)貨價(jià)格行情，棉花的影子價(jià)格為19000元/t。（

10、2）灌溉效益計(jì)算采用分?jǐn)傁禂?shù)法計(jì)算灌溉效益。根據(jù)歷年產(chǎn)量，灌區(qū)現(xiàn)狀年內(nèi)各種農(nóng)作物（無(wú)項(xiàng)目）平均灌溉產(chǎn)量，按灌溉分?jǐn)傁禂?shù)及農(nóng)作物的影子價(jià)格，計(jì)算現(xiàn)狀年平均灌溉效益。計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表1。表1 現(xiàn)狀年農(nóng)作物平均灌溉效益計(jì)算表作物名稱玉 米小 麥棉 花小 計(jì)畝產(chǎn)量(kg)48243069灌溉面積(畝)13959313959337107灌溉分?jǐn)傁禂?shù)0.40.40.4影子價(jià)格（元/kg）2.52.519灌溉效益（萬(wàn)元）6728.386002.51945.8914676.77預(yù)測(cè)分析今后30年內(nèi)各種農(nóng)作物在有項(xiàng)目條件下，年平均產(chǎn)量，按灌溉分?jǐn)傁禂?shù)及農(nóng)作物的影子價(jià)格，可推算平均灌溉效益。兩者相減即為增產(chǎn)的灌溉效益

11、。計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。表2 計(jì)算期內(nèi)農(nóng)作物年平均灌溉效益計(jì)算表作物名稱玉 米小 麥棉 花小 計(jì)畝產(chǎn)量(kg)50545073灌溉面積(畝)13959313959337107灌溉分?jǐn)傁禂?shù)0.40.40.4影子價(jià)格（元/kg）2.52.519灌溉效益（萬(wàn)元）7049.456281.692058.715389.84由表1和表2可知，計(jì)算期內(nèi)農(nóng)作物年平均灌溉增產(chǎn)效益為713.07萬(wàn)元。2、直接經(jīng)濟(jì)效益工程建成后，渠系及建筑物維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用和工程事故搶修費(fèi)用降低，每年直接經(jīng)濟(jì)效益按正常運(yùn)行期的10%計(jì)算，直接經(jīng)濟(jì)效益為13.64萬(wàn)元。本項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的效益總計(jì)726.71萬(wàn)元。 （三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

12、的三個(gè)主要指標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比。1、 評(píng)價(jià)依據(jù)、水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范（SL722013）；、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）（發(fā)改投資20061325號(hào)文公布）。2、基本參數(shù)、計(jì)算期項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)計(jì)算期取30年，以工程建設(shè)第一年作為折算基準(zhǔn)年，并以該年年初作為折算基準(zhǔn)點(diǎn)。、社會(huì)折現(xiàn)率社會(huì)折現(xiàn)率取8%。 、評(píng)價(jià)結(jié)論從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度分析工程的盈利能力，根據(jù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則進(jìn)行。評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)算公式經(jīng)濟(jì)內(nèi)部回收率(EIRR) 式中：EIRR經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率；B年效益(萬(wàn)元)；C年費(fèi)用(萬(wàn)元)；N計(jì)算期(年)；t計(jì)算期各年的序號(hào)，

13、基準(zhǔn)點(diǎn)的序號(hào)為0；(B一C)t 第t年的效益(萬(wàn)元)。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV) 式中：ENPY經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(萬(wàn)元)；is社會(huì)折現(xiàn)率。經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比(EBCR)EBCR經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比是年度費(fèi)用和效益之比。經(jīng)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 14.2%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為2237.20萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.46。國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表詳見(jiàn)表11.4-1。結(jié)論：由計(jì)算的各項(xiàng)指標(biāo)值可以看出，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會(huì)折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1。因此，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析來(lái)看，工程在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。四、引黃濟(jì)淄水源工程第四沉沙條渠項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容引黃濟(jì)淄水源工程第四沉沙條渠項(xiàng)目主要明確了以下內(nèi)容：（一）主要建設(shè)內(nèi)容新建沉沙條渠1處，占地面積1830.85畝，圍堤長(zhǎng)6653m，隔堤長(zhǎng)2214m，圍堤、隔堤頂寬10m，邊坡1:3；新建沉沙條渠進(jìn)、出水