數據的分析和報告撰寫-課件

1、講授內容 上篇：數據的分析 下篇：報告的撰寫 上篇：數據分析一、數據的性質、來源與分類二、數據收集三、數據分析四、分析結果的表達與呈現一、數據的性質、來源與分類-11、績效評價的數據依賴 績效評價的指標特征與數據使用 指標引導，決定數據類型 定量、定性結合，以定量數據為主 數據的說服力一、數據的性質、來源與分類-22、數據分類 從數據的采集形式劃分：統(tǒng)計數據和調查數據 從數據的計量方式劃分：絕對數和相對數 從數據的演變過程看：基礎數據和計算數據 從數據的表現形式劃分：字符型數據和數值型數據 從數據的處理狀態(tài)看：原始數據和匯總數據一、數據的性質、來源與分類-33、常用的計量數據百分數（增長率、覆

2、蓋率、完成率等）平均數（全市平均水平、人均水平等）差異系數（極差和方差）4、數據的來源源生數據（包括統(tǒng)計數據、政府公報等）填報數據調查數據 二、數據收集-1在收集數據之前，需要制定出一個周密、完整的數據收集方案，它是指導整個收集過程的綱領性文獻，它設計得好壞直接影響到數據的質量，以致后期的評價結果。數據收集方案應該包括收集目的、指導原則、收集步驟、組織構成四個方面內容。二、數據收集-2(一)收集目的 為準確、客觀地評價政府支出績效，提供完整真實的數據(二)指導原則 數據收集要全面，尤其不能遺漏關鍵數據。 數據收集要真實可靠。 數據收集要保證連續(xù)性和系統(tǒng)性。 數據收集少而精。二、數據收集-3(三

3、)收集步驟 計了一個閉環(huán)、動態(tài)的數據收集步驟 1.數據定義根據績效評價指標體系，給出數據清晰的定義，確定數據的類型評價指標體系一般都包括定量指標和非定量指標兩類指標。界定數據的定義和類型時，需要集體討論。形成數據定義文檔，包括每項數據的類型和名詞釋義。 二、數據收集-4 2.確定數據源不同類型的數據具有不同的數據源。確定數據源就是確定由誰來提供數據的問題。 定量數據可以利用公開數據、也可以獨立填報。二手數據源對于績效評價來說既經濟又方便，但應注意數據的含義、計算口徑和計算方法。同時要注明數據來源。定性數據的來源主要是在明確調查的對象或單位的基礎上，直接收集所需的數據，即：直接來源。二、數據收集

4、-5 3.數據收集頻率數據收集的頻率越高，改善評價過程和整體效果的機會越大。從不同類型的數據源獲得數據，收集數據的時間間隔應該是不同的。隨著數據源不確定性和復雜程度的增加，數據收集的頻率可能依次加大。數據收集的時限還要考慮到評價的周期。二、數據收集-64.數據收據方式的選取在確定了數據的定義、數據源和數據收集頻率后，數據收集方式就變得很明確了。定量數據，可查閱統(tǒng)計數據或填報的方式。定性數據收集，如：發(fā)放問卷、電話調查、座談會等方式。制定數據收集方式文檔，包括數據收集方式和收集形式，如：統(tǒng)計數據格式內容，問卷的設計，發(fā)放的范圍;訪談提綱、對象等。 制定數據收集手冊。二、數據收集-75.收集數據

5、這個階段是完整的連續(xù)的過程，包括：查閱、發(fā)放問卷、訪談，記錄、審查數據和數據收集過程的控制等。遵守數據收集手冊要求，同時及時審查和修正已有數據。適時地審查數據收集過程，較早地了解收集的動向，及時糾正和控制收集過程中出現的偏差。建立數據記錄或數據庫，以備后期數據的處理和使用。值得注意的是，在數據收集過程中，注意避免一些偏差。二、數據收集-86.使用和處理數據 設計方案應能說明數據是如何被處理和得出評價結果的。收集的數據應和后期的數據分析、處理能力相匹配，否則容易造成前功盡棄。 根據數據處理的要求，及時調整數據收集工作。使用公開的計算原則和計算方法來處理數據，每類指標都有相應的計算公式，計算出該項

6、得分。 二、數據收集-9總之，數據收集僅是一個工具。數據定義是數據收集的出發(fā)點，是由評價指標體系來確定的。數據收集的諸多文檔匯總成手冊，指導著整個數據收集過程。收集的數據是否客觀、準確，決定評價效果的達成。三、數據分析 績效評價的核心階段是對數據信息進行分析和總結，得出評價結論；并對評價結果進行解釋分析。（一）數據分析方法A.一般分析 一般分析是指基于匯總、分類、簡單計算基礎之上的原始數據的展現和對現象的一般描述。B.深度分析 指在數據高度集中的基礎上，利用經濟學、管理學、統(tǒng)計學等相關學科的原理、方法和模型，對大量評價數據進行多層次、多角度、多種方式的對比、分析與挖掘。 深度分析常用方法：與績

7、效目標比較。縱向比較-與前面幾年的數據比較， 分析變化趨勢（時間序列分析） 分析變動率。當前值與之前某一特定時期指標值進行比較，來反映指標值變動的快慢程度。橫向比較-與同類區(qū)域的比較。差距分析：利用標桿法原理，將實際指標值與該項指標的標準峰值相比較，找出差距。（與行業(yè)標準比較，與標桿比較，與平均值比較等）成本收益比較（內部收益率、凈現值法、收益/成本比率）（二）指標得分的計算方法 1、線性賦分（標桿、平均值、最低分等） 2、等級賦分（優(yōu)、良、中、差） 3、區(qū)間賦分 4、邏輯判斷（是、否；有、無）四、分析結果的表達與呈現1、列表 通過列表的方式呈現數據的絕對和相對變化情況，直觀、清晰、簡單，對比

8、性強可讀性強，是表達信息的重要手段。2、圖形直方圖（條形圖、柱狀圖等）餅狀圖線形圖 條形圖柱狀圖曲線圖餅圖下篇：報告撰寫績效評價報告的作用績效評價報告的要求績效評價報告的框架與結構報告形成的過程注意事項第一部分 績效評價報告的作用1、報告是對績效結果的展示，具有導向性。2、撰寫報告的過程是論證過程，報告的結論是研究結果，具有挑戰(zhàn)性。3、報告不是匯報，報告要具有應用性，要對政策修訂或管理改進具有指導意義。4、報告也是對評價主體自身評價水平的檢驗。第二部分 績效評價報告的要求-結合案例一、依據充分 1、績效打分依據充分 2、成績概況依據充分 3、不足的描述依據充分二、數據真實 1、統(tǒng)計數據真實可查

9、 2、調查數據客觀可信 3、訪談數據有代表性第二部分 績效評價報告的要求三、邏輯清晰 1、篇章結構的邏輯性強 背景概況、績效分析、成績與不足、改進對策的框架布局上 2、對某個問題的描述邏輯性強 因果邏輯 3、報告前后的表述邏輯一致 在績效狀況、成績、不足、改進建議的內容上前后之間的邏輯。 4、數字邏輯一致（如：公益林養(yǎng)護就業(yè)案例）第二部分 績效評價報告的要求四、內容完整 1、對項目涉及到的內容評價完整 2、指標內容完整 3、報告的結構完整 4、報告的分析全面完整 5、報告的結論完整 6、報告的基礎數據完整第二部分 績效評價報告的要求五、客觀公正 1、評價主體的立場 2、評分標準的設置 3、分析

10、和描述 4、成績和問題歸納 5、評價結論 六、簡潔規(guī)范 1、框架設計 2、文字表述 3、績效測量（指標與標準的設立）第三部分 評價報告的框架與結構-結合案例 （一）評價報告的封面（二）評價報告的標題（三）報告的內容提要（四）評價報告的主要內容（五）評價報告的附件（一）評價報告的封面1、評價報告的標題 2、評價者（評價組織者）3、評價對象（項目、單位、部門、政府）4、評價時間5、評價報告寫作時間（二）評價報告的標題標題由評價地區(qū)、評價時間（項目實施時間）、評價對象（項目）、評價內容加文種構成，如“上海市XXXX年XX（項目）財政支出績效評價報告”。上海市2019年醫(yī)療救助財政支出績效評價報告上海

11、市2019年高效低毒低殘留農藥資金補貼專項資金績效評價報告（三）報告的內容提要 1、對報告的概括 2、內容完整 3、重點明確 4、簡潔明了 5、觀點明確 6、結論清晰（四）評價報告的主要內容 .前言 .項目概況 .項目的評價指標分析和總體績效狀況 .項目取得的成績 .項目不足 .改進建議 .前言 1、評價依據 上海市財政支出績效評價管理暫行辦法（滬府辦20191號） 2、評價目的 3、評價的對象和范圍 4、評價過程（主要工作介紹） 描述評價的實施過程。重點寫清評價信息的收集與處理過程。 .項目概況 1.項目背景 項目的必要性與意義； 政策依據與政策要求等。 2.績效目標 總目標 （長期目標）

12、年度目標（短期目標） 概括性目標與具體目標 3.項目實施情況 項目組織管理主體 項目的實施主體 項目實施的范圍 項目實施的內容 項目實施的時間 計劃完成和驗收 4.項目資金投入情況 資金的來源與性質 財政預算資金數量與比例 財政資金在各級政府的分擔比例 資金到位情況 資金的使用情況 資金支出結構 5.利益相關方（利益主體） 財政 項目管理方 項目實施方 項目受益方.項目的評價指標分析和總體績效狀況按照績效指標的類別和層次進行歸納進行歸因分析定量和定性相結合的分析方式從“分總”的描述方式1、項目的評價指標分析A類 項目決策： 戰(zhàn)略目標的適應性 立項的合理性 B類 項目管理： 投入管理（預算執(zhí)行、

13、資金到位，配套資金到位） 財務管理（資金使用情況、財務（資產）管理制度健全、 會計信息質量等） 業(yè)務管理（管理制度建設情況，制度執(zhí)行情況） C類 項目績效 項目產出 計劃完成 完成的質量 項目效果 經濟效益 社會效益 環(huán)境效益 滿意度 能力與可持續(xù)發(fā)展 人員素質 長效管理機制 2、項目總體績效狀況把上述三個方面的評價結論綜合起來形成對項目的總體評價結論。根據總體評價的分值，劃分項目的評價等級： 績效評價結論：優(yōu)秀(90)，良好（75-89），合格（60-74），不合格（60以下）舉例：上海市醫(yī)療救助案例.項目取得的成績-結合案例1、源于績效指標分析中提煉2、落到實處，忌大而空3、實事求是，不夸

14、大，不縮小.項目不足-結合案例1、源于績效指標分析中提煉2、具體明確3、依據確鑿4、原因分析準確恰當.改進建議-結合案例1、與問題對應，邏輯上一致2、重點聚焦管理改進和政策調整3、對策具體明確4、具有前瞻性5、具有可操作性（五）評價報告的附件一、評價指標體系 1、評價指標（含權重） 2、評價指標解釋（可以在工作底稿中） 3、評價打分標準（可以在工作底稿中） 4、綜合評價表（打分） 5、關于工作底稿的應用二、數據表 1、統(tǒng)計數據匯總表 2、調查數據匯總表 3、基礎數據統(tǒng)計表（基礎表1，基礎表2，）三、問卷調查 1、調查報告 報告結構： （1）調查的樣本結構； （2）調查的指標結果與原因分析； （3）結論與建議。 2、調查方案 包括：調研背景與調研目的，調研對象與調研內容，調研方法與抽樣方式，調查問卷等。 四、訪談 1、訪談報告 訪談對象，訪談問題歸納和分析，結論與建議 2、訪談方案 包括：訪談目的，訪談對象，訪談內容，訪談提綱等內容。五、其它材料 （非必須） 1、項目（用款）單位自評報告 2、項目驗收結論 3、項目審計結論 第四部分 報告形成的過程1、研究政策決定報告的評價高度 政策的背景、政策的變遷、政策要實現的目標2、研究管理報告的價值取向 管理過程、管理措施和管理組織3、數據整理和測量績效測量的依據 整理數據、形成指標的業(yè)績值，績效測量