北京市商業(yè)流通發(fā)展資金管理暫行辦法

1、 北京市商業(yè)流通發(fā)展資金管理暫行方法第一章 總 則 第一條 依據(jù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，促進商業(yè)流通產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化發(fā)展進程，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)、示范、帶動作用，提高資金運用效益，依據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、中華人民共和國政府選購法、北京市促進中小企業(yè)發(fā)展條例、中心對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理方法等相關(guān)規(guī)定，制定本方法。 其次條 北京市商業(yè)流通發(fā)展資金(以下簡稱“商發(fā)資金”)是指由中心和地方支配的用于支持我市商業(yè)流通領(lǐng)域發(fā)展的財政性扶持資金，資金來源包括：市財政預(yù)算支配的用于支持商業(yè)流通領(lǐng)域發(fā)展、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的資金和商業(yè)流通領(lǐng)域中心財政轉(zhuǎn)

2、移支付的資金。第三條 商發(fā)資金的運用，應(yīng)符合我市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和市政府確定的產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展政策，確保資金的規(guī)范和高效運用。第四條 商發(fā)資金納入市商務(wù)委年度部門預(yù)算管理，并依據(jù)北京市市級項目支出預(yù)算管理方法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條 商發(fā)資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、實效原則，統(tǒng)籌運用，資金安排和運用狀況向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。其次章 工作職責 第六條 市商務(wù)委主要職責： （一）會同市財政局探討確定商發(fā)資金相關(guān)支出政策，制定項目績效指標，編制資金年度預(yù)算；（二）依據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點工作任務(wù)，探討制定具體的項目申報指南或者其他管理細則；（三）負責組織項目申報，進行項目審核，組織項目評審； （

3、四）負責項目的組織實施及資金撥付，并對資金支持的項目進行跟蹤問效和監(jiān)督檢查。 第七條 市財政局主要職責： （一）會同市商務(wù)委探討確定商發(fā)資金相關(guān)支出政策； （二）依據(jù)市政府確定的我市商業(yè)流通領(lǐng)域的重點工作，統(tǒng)籌各種資金來源予以支持，并依據(jù)市人大批準的本級預(yù)算，辦理資金批復(fù)下達手續(xù)； （三）依據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，對商發(fā)資金運用進行監(jiān)督檢查及績效評價。第三章 資金支持方向 第八條 商發(fā)資金主要用于創(chuàng)新現(xiàn)代流通方式，推動流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，擴大國內(nèi)消費，改善商貿(mào)流通企業(yè)外部環(huán)境，支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展等，支持方向包括以下幾方面： （一）搭建公

4、共服務(wù)平臺，改善企業(yè)營商環(huán)境。 （二）促進便民商業(yè)發(fā)展，建設(shè)民生服務(wù)體系。 （三）發(fā)呈現(xiàn)代流通方式，建立現(xiàn)代服務(wù)體系。 （四）商務(wù)領(lǐng)域便民及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、升級改造。 （五）促進行業(yè)節(jié)能減排，綠色發(fā)展。 （六）發(fā)展特色商業(yè)，促進特色產(chǎn)業(yè)集聚。 （七）搭建融資擔保平臺，改善中小商貿(mào)企業(yè)融資環(huán)境。（八）規(guī)范市場環(huán)境，保障市場運行及監(jiān)測。（九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強行業(yè)宣揚，編制行業(yè)規(guī)劃及開展相關(guān)探討、評估。（十）市政府及中心部門確定的相關(guān)領(lǐng)域及重點項目。 （十一）市商務(wù)委會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門確定的其他相關(guān)項目。 第九條 商發(fā)資金主要用于上述支持范圍的項目建設(shè)支出，不得用于征地拆遷、人員基本經(jīng)費、車輛

5、運維等支出。 依據(jù)市政府確定的重點工作和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作任務(wù)，市商務(wù)委制定商發(fā)資金年度項目征集通知或項目申報指南，通過市商務(wù)委官方網(wǎng)站進行發(fā)布。第四章 資金支持方式及標準 第十一條 商發(fā)資金的支持方式主要是財政補助、貸款貼息、擔保、以獎代補、政府投資入股或資本金注入及其他經(jīng)市政府確定或批準的方式。同一項目原則上只采納一種支持方式。 第十二條 資金支持標準： 對于企業(yè)發(fā)展類項目支持額度原則上不超過項目核定實際投資總額的50%，支持金額不超過500萬元。 貸款貼息項目，依據(jù)銀行實際放貸額度及銀行同期貸款基準利率確定，每個項目貼息期限原則上不超過3年。 市政府及中心部門確定的重點項目、公共服務(wù)

6、類項目，可不受上述規(guī)定限制。 第十三條 商發(fā)資金管理工作中發(fā)生的費用可在商發(fā)資金中列支，每年不超過當年商發(fā)資金總額的2%。費用包括：項目申報組織、項目評審及跟蹤管理等費用支出。 第五章 項目申報要求 第十四條 申報主體應(yīng)在北京地區(qū)注冊且具有獨立法人資格，從事商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)營、服務(wù)、管理的企業(yè)、機構(gòu)、經(jīng)濟組織等單位。項目單位對項目申報材料的精確性和真實性負責。第十五條 同一申報主體同一內(nèi)容的項目不得同時向多個管理部門重復(fù)申報。 第十六條 有下列情形的不予支持：（一）列入北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制書目禁止類和限制類范圍的；（二）納入全市聯(lián)合懲戒“黑名單”的；（三）納入北京市商務(wù)領(lǐng)域不良信用記錄名單，

7、應(yīng)受到“不予支持”信用懲戒的； （四）項目已獲得中心財政資金支持或其他市級財政資金支持的； （五）經(jīng)審議其他不予支持的。第六章 項目及資金管理 第十七條 項目管理（一）依據(jù)業(yè)務(wù)工作須要，市商務(wù)委定期發(fā)布項目征集通知或申報指南。依據(jù)項目申報及執(zhí)行狀況，項目實行滾動管理。 第十八條 項目審核 （一）項目審核。依據(jù)隸屬關(guān)系，由各區(qū)商務(wù)委、市屬國有企業(yè)集團、總部企業(yè)負責對申報項目進行初審；通過初審后上報市商務(wù)委進行復(fù)審。（二）項目評審。對于符合要求的項目將通知項目單位進一步打算具體資料，并在規(guī)定期限內(nèi)提交至評審機構(gòu)進行項目評審。第十九條 項目公示對擬支持的企業(yè)發(fā)展類項目（涉密及不宜公示事項除外），市商務(wù)委將在官方網(wǎng)站上予以公示，公示期為7天。 其次十條 資金撥付 經(jīng)審議通過的項目，市商務(wù)委依據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。其次十一條 項目單位收到財政資金后，應(yīng)當依據(jù)國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴格依據(jù)規(guī)定運用資金。第七章 監(jiān)督檢查 其次十二條 獲得資金支持的項目單位應(yīng)主動接受監(jiān)督、檢查和審計，并剛好匯報工作進展狀況。其次十三條 本方法在執(zhí)行過程中如資金支持對象或申請單位受到社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要及相關(guān)備忘錄的聯(lián)合懲戒，暫?；蛉∠Y金支持或申請資格。其次十四條 對于截留、挪用、騙取財政資金等違法行為，依照財政違法行為懲罰處分條例（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行