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文檔簡(jiǎn)介
1、被告山杠爺看村規(guī)民約與法律的關(guān)系摘要:被告山杠爺講述了一個(gè)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的村支書一一山杠爺,治理堆堆坪的 鄉(xiāng)村規(guī)則和正式法律制度之間的沖突。主要從被告山杠爺中關(guān)于“村規(guī)民約”(非正式 法律制度)和“國法”(正式法律制度)之間的沖突談秩序的建立以及它們之間的融合。關(guān)鍵詞;正規(guī)法律,山杠爺,沖突一、故事背景被告山杠爺中堆堆坪是個(gè)模范村,山杠爺是村里的最高黨政領(lǐng)導(dǎo)人, 他全心全意為村民辦好事,威望極高,深得村民的擁戴。一個(gè)雨夜,夯娃的婆娘 強(qiáng)英吊死在山杠爺?shù)拈T前,在平靜的堆堆坪激起了波瀾。對(duì)強(qiáng)英的死,山杠爺雖 感意外,他教育正學(xué)法律常識(shí)的孫子虎娃:“國有國法,村有村規(guī),如果把一個(gè) 村看成一個(gè)國家,村規(guī)
2、就是國法”。一封匿名的群眾來信寄到了縣檢察院。檢察 院的蘇琴來到了堆堆坪。山杠爺吩咐村民全力配合調(diào)查,陪同蘇琴的鄉(xiāng)里的王公 安,對(duì)山杠爺?shù)娜似泛妥黠L(fēng)贊不絕口。蘇琴很快就調(diào)查清楚了強(qiáng)英的死因:強(qiáng)英 因虐待婆婆引起公憤,山杠爺為懲治歪風(fēng)邪氣,當(dāng)眾處罰了她。強(qiáng)英既不服處 罰,又不改正,被捆綁游街示眾。當(dāng)晚,脾氣倔犟的強(qiáng)英就上了吊。山杠爺為催 在外打工的明喜回家種責(zé)任田,命令私拆了他給妻子的信,以證實(shí)地址;王祿不 按時(shí)交公糧,又拒絕受罰,被山杠爺派民兵關(guān)押;臘正帶頭反對(duì)攤款攤勞力修水 庫,被山杠爺當(dāng)眾打了耳光,還被停止了黨員登記這些被山杠爺處理過的人 不僅不記恨他,反而對(duì)他感激不盡,都說山杠爺是為了自
3、己好,為了堆堆坪好。 只有好逸惡勞的二利在幸災(zāi)樂禍。蘇琴心里明白:山杠爺大公無私是無可爭(zhēng)議的; 但畢竟法律是無情的。她百感交集,不得不告訴山杠爺,他觸犯了法律。山杠爺 平靜地接受了這個(gè)事實(shí)。他要去服刑。臨走前,他到學(xué)校安排好學(xué)生過冬的事, 又安排了家中的事,夜晚,他又開支部會(huì)交待了黨支部的工作。山杠爺被帶 上了手銬,衣著整潔地走出祠堂。所有堆堆坪的人都來為他送行。山杠爺是一位德高望重的村主任,他一心為公,敢說敢管,但沒想到,他用 “游街”的辦法教育村里一個(gè)不孝的兒媳,卻逼出了人命,使自己成了被告。山 杠爺“好心”辦了壞事,錯(cuò)就錯(cuò)在他的行為觸犯了法律。在現(xiàn)代法治國家,小到 治理一個(gè)村莊,大到治理
4、一個(gè)國家,都應(yīng)該按照法律辦事。這就是說,要依法治 國。就山杠爺?shù)男袨槎?,初衷是好的,而他作為一村之長,全心全意為村民辦 好事,把村子治理得這么好,年年評(píng)模范,他本人也深得村民的擁戴。但他在治 理村子的過程中卻采取的行為卻屬違法行為,這是為法律所不容的,山杠爺必會(huì) 承擔(dān)法律責(zé)任。二、農(nóng)村法律與道德我小時(shí)候也是在農(nóng)村長大的,對(duì)落后農(nóng)村處理矛盾的機(jī)制和規(guī)則有一些了解。我記得 小的時(shí)候,鄰里之間發(fā)生矛盾糾紛時(shí),首先訴諸的不是法律,而是尋找在村里比較有威望的 長者進(jìn)行評(píng)理,評(píng)理的基礎(chǔ)是熟人社會(huì)的裙帶關(guān)系和長者的威信。就像山杠爺這樣的人, 山杠爺想建立的是一種類似于今天的社會(huì)主義新農(nóng)村,整個(gè)村子是一個(gè)大
5、家庭。而杠爺訂立 的堆堆坪村規(guī)成了堆堆坪的秩序規(guī)則,也就是我們認(rèn)為非正式法律與正式法律制度沖突的 “法律制度”。山杠爺在堆堆坪解決的不僅是表面上,更多的是潛在沖突。他解決沖突的方 式相對(duì)來說成本是小,社會(huì)效果是好的,也沒有引起嚴(yán)重的后果。無論在誰看來,山杠爺真 正的治理方式應(yīng)當(dāng)是一人之治,強(qiáng)大的社會(huì)閱歷和長遠(yuǎn)的目光給予了他每每做出正確決斷的 可能。另外,凡事以身作則,事必躬親,深受好評(píng),符合中國傳統(tǒng)社會(huì)中對(duì)于德高望重的要 求。從某種層面來說,山杠爺實(shí)現(xiàn)的是法律夢(mèng)寐以求的三、法律的規(guī)范法治作為人類創(chuàng)造的政治文明成果,在社會(huì)發(fā)展中越來越顯示出不可或缺的重要作用, 江澤民提出“依法治國”。黨把依法治
6、國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,提出了“依 法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的歷史任務(wù)。1999年3月,全國人大九屆二次會(huì)議通過 的憲法修正案明確寫上“中華人民共和國實(shí)行依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”,正式把 這一治國方略以國家根本大法的形式確定下來。依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下, 依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事 務(wù),保證國家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化?!耙婪ㄖ螄钡幕疽?,有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。有法可依就是制 定出完備的法律,使國家和社會(huì)生活的各個(gè)方面都有章可循。有法必依就是法律
7、制定出來后, 必須遵守和執(zhí)行。執(zhí)法必嚴(yán)就是嚴(yán)格執(zhí)法,它要求執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律規(guī)定, 行使國家行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)。違法必究就是對(duì)一切違法犯罪行為都要遵照“以事實(shí)為依據(jù), 以法律為準(zhǔn)繩”的原則,給予懲處。正是因?yàn)橐婪ㄖ螄礁軤敳疟蛔ァR舱且驗(yàn)橛刑?像山杠爺這樣不知法懂法的人存在,才使我國的“依法治國”面臨著現(xiàn)實(shí)的迫切需要。依法 治國是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志,是國家長治久安的重要保障,是建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng) 濟(jì)、政治、文化的必然要求。實(shí)行依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家,需要多方面努力。 實(shí)行依法治國,必須提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的領(lǐng) 導(dǎo)主要是政治、
8、思想和組織領(lǐng)導(dǎo),通過制定大政方針,提出立法建議,推薦重要干部,進(jìn)行 思想宣傳,發(fā)揮黨組織和黨員的作用,堅(jiān)持依法執(zhí)政,實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行依 法治國,必須不斷完善社會(huì)主義法律體系。改革開放以來,在短短的20多年間,以憲法為 核心的法律體系的框架已基本形成。實(shí)行依法治國,必須嚴(yán)格執(zhí)法。在堆堆坪進(jìn)行由上而下 的法律宣傳,完善法律,是避免悲劇的外部條件。實(shí)行依法治國,必須增強(qiáng)全體人民的法律 意識(shí)。社會(huì)主義法治是建立在人民自覺遵守和維護(hù)法律的基礎(chǔ)上的。我們一直強(qiáng)調(diào)并進(jìn)行著 法治“硬件”系統(tǒng)的法律制度的建設(shè),而較為忽視作為“軟件”系統(tǒng)的法治精神與情感;我 們一直迷信與崇拜國家政權(quán)的強(qiáng)制與威懾,而
9、較為忽視作為社會(huì)主體性與自我意識(shí),以及在 此基礎(chǔ)上的對(duì)法律的自覺認(rèn)同和尊重。要是香山個(gè)爺這樣的人,從內(nèi)心接受,維護(hù)和遵守法 律才是最關(guān)鍵法律首先是指一種行為規(guī)范,所以規(guī)范性就是它的首要特性。規(guī)范性是指法律為人們的 行為提供模式、標(biāo)準(zhǔn)、樣式和方向。法律同時(shí)還具有概括性,它是人們從大量實(shí)際、具體的 行為中高度抽象出來的一種行為模式,它的對(duì)象是一般的人,是反復(fù)適用多次的。法律還具 有普遍性,即法律所提供的行為標(biāo)準(zhǔn)是按照法律規(guī)定所有公民一概適用的,不允許有法律規(guī) 定之外的特殊,即要求“法律面前人人平等”。法律是國家確認(rèn)權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范。法 律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),不同于其他社會(huì)規(guī)范的權(quán)利和義務(wù),它是
10、由國家確認(rèn)或認(rèn)可和保障 的一種關(guān)系,這是法律的一個(gè)重要特征。而村規(guī)民約本身是不規(guī)范的,人們?cè)诓贿`反法律的 情況下,可以不履行村規(guī)民約的權(quán)利和義務(wù) 四、法律還需要村規(guī)民約完善,山杠爺?shù)南敕ㄊ呛玫模部梢越鉀Q問題,就是方法卻觸犯了法律。在這個(gè)村里只有一個(gè) 是初中以上學(xué)歷的堆堆坪,人們普遍認(rèn)同的道德規(guī)范就是權(quán)威,而山杠爺就是這個(gè)權(quán)威的執(zhí) 行者。法律離堆堆坪很遠(yuǎn),離堆堆坪的村民們很遙遠(yuǎn)。農(nóng)民的日常生活完全不需要法律,而 現(xiàn)在,檢察院蘇琴的到來,這個(gè)現(xiàn)代法律的化身的到來,在堆堆坪引起了巨大的波瀾。世世 代代認(rèn)同的權(quán)威忽然被推翻了,人們一時(shí)無法接受這樣的現(xiàn)實(shí),山杠爺犯法了,堆堆坪的權(quán) 威的象征要去坐牢了。從村民自治的實(shí)踐來看,村規(guī)民約主要是有關(guān)“公序良俗”的約定。其內(nèi)容包括公共道 德、公共秩序、社會(huì)治安等等;村民自治章程則是比村規(guī)民約層次更高、約束力更強(qiáng)并且更 為完整的行為規(guī)范,其內(nèi)容包括村民自治機(jī)關(guān)的設(shè)
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