張家口市衛(wèi)生健康

1、PAGE - 6 - 張家口市衛(wèi)生健康重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法第一條 為規(guī)范和做好重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，根據(jù)河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法河北省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于印發(fā)等文件的通知以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本委工作實際，制定本辦法。第二條 市衛(wèi)生健康委設(shè)立法制審核工作組（以下簡稱法制審核機構(gòu)），具體負責(zé)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。 第三條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指承辦科室（以下簡稱執(zhí)法承辦機構(gòu)）在市衛(wèi)生健康委作出重大行政執(zhí)法決定前，依照本辦法規(guī)定對擬做出的決定由法制審核機構(gòu)對其合法性、適當性進行審核的活動，包括重大行政處罰等行政行為。第四條 本辦法規(guī)

2、定的重大行政處罰是指： （一）對公民處以1萬元以上，對法人或其他組織處以10萬元以上的罰款； （二）沒收的違法所得或者非法財物價值相當于第一項規(guī)定的數(shù)額； （三）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)； （四）吊銷許可證；(五）經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)集體討論認為需要進行法制審核的行政處罰事項。第五條 重大行政執(zhí)法決定簽發(fā)前，由具體執(zhí)法承辦機構(gòu)報分管委領(lǐng)導(dǎo)同意后送審；應(yīng)當提交委領(lǐng)導(dǎo)集體討論的，集體討論前送審。需要征求委內(nèi)其他科室、單位或其他部門意見的，執(zhí)法承辦機構(gòu)應(yīng)當在送審前征求意見。執(zhí)法承辦機構(gòu)應(yīng)當預(yù)留法制審核合理時間。第六條 執(zhí)法承辦機構(gòu)應(yīng)當按照河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法規(guī)定提交以下材料，并對材料的客觀性、真實性負責(zé)。重大

3、行政處罰需提交的材料：1.目錄清單；2.案件受理記錄;3.立案報告; 4.主體證明材料和相關(guān)證據(jù)資料；5.授權(quán)委托書； 6.案件調(diào)查終結(jié)報告，超出委機關(guān)職權(quán)范圍需要移送其他部門或者涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)的，一并提出移送意見; 7.合議記錄，經(jīng)聽證或者評估的，還應(yīng)當提交聽證筆錄或者評估報告； 8.行政處罰事先告知書；9.行政處罰決定書；10.結(jié)案報告。法制審核機構(gòu)認為提交材料不齊全的，可以要求執(zhí)法承辦機構(gòu)在指定時間提交。第七條 法制審核機構(gòu)在審核過程中可以組織有關(guān)專家、顧問或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行論證，并邀請執(zhí)法承辦機構(gòu)參加；必要時，對疑難、復(fù)雜事項征詢上級部門意見。第八條 執(zhí)法承辦機構(gòu)向法

4、制審核機構(gòu)提供的材料齊備之日為受理日。法制審核機構(gòu)自受理之日起5個工作日內(nèi)完成審核工作并提出審核意見，經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)同意后，交執(zhí)法承辦機構(gòu)。情況復(fù)雜或者特殊的，經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準后，可以延長5個工作日。補充材料、專家論證、征詢意見、提請解釋期間不計入審核期限。 第九條 法制審核機構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下方面進行法制審核：（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；（二）行政執(zhí)法是否超越本機關(guān)法定權(quán)限；（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確；（五）適用裁量基準是否適當；（六）行政執(zhí)法程序是否合法；（七）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；（八）違

5、法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)；（九）其他應(yīng)當審核的內(nèi)容。 第十條 法制審核以書面審核為主。法制審核機構(gòu)在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關(guān)材料；必要時也可以向當事人進行調(diào)查，相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以協(xié)助配合。 第十一條 法制審核機構(gòu)完成法制審核后，應(yīng)當區(qū)別情況，書面提出相應(yīng)法制審核意見：符合下列情形的，提出同意的意見。 1.行政執(zhí)法主體合法；2.行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格；3.未超越本機關(guān)法定權(quán)限；4.事實認定清楚；5.證據(jù)合法充分；6.適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確；7.適用裁量基準適當；8.程序合法；9.行政執(zhí)法文書完備、規(guī)范。 （二）有下列情形之一的，提出改正的意見：事實認定、證據(jù)和程序

6、有瑕疵；2.適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤；3.適用裁量基準不當； 4.行政執(zhí)法文書不規(guī)范。有下列情形之一的，提出重新調(diào)查、補充調(diào)查或者不予作出行政執(zhí)法決定的意見：1.行政執(zhí)法主體不合法；2.行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格；3.事實認定不清；4.主要證據(jù)不足；5.違反法定程序的。（四）超出本機關(guān)職權(quán)范圍或者涉嫌犯罪的，提出移送意見；（五）其它意見或者建議。 法制審核意見應(yīng)當經(jīng)法制審核機構(gòu)負責(zé)人簽字后。 第十二條 執(zhí)法承辦機構(gòu)對法制審核機構(gòu)的審核意見或者建議應(yīng)當采納；有異議的，應(yīng)當與法制審核機構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達不成一致意見的，報送委主要領(lǐng)導(dǎo)處理。未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的，不得作出決定。 第十三條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定經(jīng)法制審核機構(gòu)審核同意后，需要提交委領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的，由執(zhí)法承辦機構(gòu)負責(zé)提交有關(guān)資料。 第十四條 重大行政執(zhí)法決定作出后，由執(zhí)法承辦機構(gòu)負責(zé)執(zhí)行并做好歸檔工作；需要備案的按規(guī)定辦理報備手續(xù)。 第十五條 執(zhí)法承辦機構(gòu)的承辦人員、法制審核機構(gòu)的審核人員因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯誤，情節(jié)嚴重的，按照河北省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法追究相關(guān)人員的責(zé)任。 第十六條 本辦法未規(guī)定的，適用河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 第十七條 縣、區(qū)衛(wèi)