加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的必要性分析

1、加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的必要性如何有效地解決我國當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題？筆者認(rèn)為，在農(nóng)村基礎(chǔ)教育階 段，配合學(xué)校布局調(diào)整來加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，不僅是解決農(nóng)村教育問題的有效 途徑，而且有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。國務(wù)院在2003年下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加 強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定中明確指出：在沒有實(shí)現(xiàn)“兩基”的地區(qū)，要“以加強(qiáng) 中小學(xué)校舍和初中寄宿制學(xué)校建設(shè)、擴(kuò)大初中學(xué)校招生規(guī)模、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)、 推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、扶助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為重點(diǎn)，周密部署，狠抓落實(shí)”。在 已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩基”的地區(qū)，要“繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，努力改善辦學(xué)條件， 重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村初中和邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)寄宿制學(xué)校的建設(shè)，改善學(xué)校的衛(wèi)

2、 生設(shè)施和學(xué)生食宿條件，提高實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和圖書的裝備水平”。由此可見，國 家已經(jīng)從戰(zhàn)略和制度層面把加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)作為解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育落 后、加快農(nóng)村教育發(fā)展、深化農(nóng)村教育改革的重要措施之一。1、有利于整合教育資源，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā) 展目前我國農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展很不平衡，地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件好的，辦學(xué)條件就要好一 些，即使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，也存在很大的差別。農(nóng)村地區(qū)的村小，連一臺(tái)像幻燈機(jī)這樣 的教學(xué)設(shè)備都沒有，有的甚至連買盒粉筆的經(jīng)費(fèi)都成問題，更不必說開展計(jì)算機(jī) 教學(xué)。例如：筆者所在中學(xué)的一名數(shù)學(xué)教師到某村小援教，在講到“。和 ”（圓 形和三角形）這章時(shí)，學(xué)校沒有工具，只有抽下班時(shí)

3、間回到原來的中學(xué)來借。對(duì) 于那些師資條件差的地方，教師不愿去教書，已經(jīng)去的老師也不安心教學(xué)，很難 留住，惡性循環(huán)越演越烈。實(shí)施寄宿制集中辦學(xué)后將從根本上改變這種局面，把 原來有限的、分散到各個(gè)村小的財(cái)力、物力，都集中到一個(gè)學(xué)校，大大提高了教 學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效益，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，從而保證了所有鄉(xiāng)村學(xué)生擁 有平等接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)和權(quán)力。寄宿制學(xué)校全面建成后，可撤掉所有的村小以及零散的教學(xué)點(diǎn)，只保留鄉(xiāng)鎮(zhèn) 所在地或者具有較強(qiáng)輻射力地方的寄宿制學(xué)校，師生比將會(huì)更加符合國家規(guī)定的 標(biāo)準(zhǔn)，還可靈活設(shè)置班級(jí)，激發(fā)教職工的競爭意識(shí)。同時(shí)，寄宿制學(xué)校全面建成 后，可以極大地解決學(xué)校的新老“三室”建設(shè)

4、、信息技術(shù)教育建設(shè)等農(nóng)村的實(shí)際 困難，大大改善辦學(xué)條件，從根本上改變了分散辦學(xué)規(guī)模小、效益低、條件差、 質(zhì)量低的落后局面。2、有利于優(yōu)化教師隊(duì)伍，促進(jìn)學(xué)校管理水平的進(jìn)一步提高在過去分散辦學(xué)時(shí)期，基本上是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所初中、一所中心小學(xué)、上十所 甚至十幾所村小。由于學(xué)校多，“麻雀雖小，五臟俱全”，需要的行政人員和輔助 人員就多，因而人員嚴(yán)重超編。例如：襄樊市某區(qū)某鎮(zhèn)有2所中學(xué)，兩校僅兩里 之隔，每所學(xué)校不足700人，可是每所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)都在12人以上。集中 辦學(xué)后，一所學(xué)校只配備一套領(lǐng)導(dǎo)班子和相應(yīng)的輔助人員，這樣就大大壓縮了行 政人員和輔助人員的編制，可以做到優(yōu)中配優(yōu)，甚至可以引進(jìn)外來優(yōu)秀人員

5、，從 根本上提高了領(lǐng)導(dǎo)管理隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，從而提高學(xué)校的管理水平。集中辦學(xué) 后，還可以在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師中，通過競聘上崗，擇優(yōu)選聘優(yōu)秀教師，從寄宿制學(xué) 校的實(shí)踐來看，寄宿制學(xué)校的教師隊(duì)伍普遍得到了優(yōu)化，極大地改變了過去教師 隊(duì)伍良莠不齊的狀況，教師工作的積極性也有了大幅度的提高，比較好地改變了 分散辦學(xué)時(shí)校與校之間師資上不平衡狀況。3、有利于教育管理部門進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村教育管理體制改革過去，農(nóng)村基礎(chǔ)教育由于學(xué)校數(shù)量多且分散，導(dǎo)致教育管理部門對(duì)學(xué)校的管 理很難到位，甚至?xí)霈F(xiàn)失控現(xiàn)象，教研部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)也覆蓋不了，而集中指 導(dǎo)針對(duì)性不強(qiáng)，很難切中要害，效益太低，成本也高。管理部門的教育

6、行政視導(dǎo)、 業(yè)務(wù)指導(dǎo)若每年進(jìn)行一次，時(shí)間會(huì)拖延很長，實(shí)效嚴(yán)重不足。農(nóng)村集中建設(shè)寄宿 制學(xué)校后，學(xué)校的數(shù)量大為減少，統(tǒng)一的教育行政視導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)覆蓋率將大大 增加，力度也會(huì)大大增強(qiáng)。農(nóng)村寄宿制學(xué)校全面建成后，實(shí)現(xiàn)學(xué)校運(yùn)行靈活方便， 不再是過去縣教育局-鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校-村小-教學(xué)點(diǎn)的管理模式，這樣既精簡了人 員，克服了人浮于事效率低的問題，又降低了成本。隨著人員的大為減少，對(duì)農(nóng) 村教育的全面改革就有了相對(duì)好的基礎(chǔ)。4、有利于農(nóng)村小學(xué)、中學(xué)的銜接，降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率在以往分散辦學(xué)、分別管理的體制下，農(nóng)村中小學(xué)銜接體系很難建立，責(zé)任 界定不清，小學(xué)、初中互相推卸責(zé)任。實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)，可以在很大程度上

7、 克服這個(gè)問題，這是因?yàn)榧乃拗茖W(xué)校讓中小學(xué)的聯(lián)系更加緊密，如果出現(xiàn)問題， 雙方可以及時(shí)溝通、反饋，有利于小學(xué)和中學(xué)的各方面銜接。控制農(nóng)村中小學(xué)生 的“輟學(xué)率”，是我國“普九”工作中比較艱巨的任務(wù)，尤其是在農(nóng)村中小學(xué)的 教育中顯得更為艱難。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件較差，不能滿足學(xué)生的需要，有一些 學(xué)生因此而喪失學(xué)習(xí)興趣，逐漸在學(xué)業(yè)上掉隊(duì)而走上輟學(xué)之路；此外，由于校與 校之間的差距過大，有的學(xué)生在教學(xué)條件差的學(xué)校上學(xué)，到了中學(xué)后無法適應(yīng)新 的學(xué)習(xí)要求，從而容易產(chǎn)生厭學(xué)想法，導(dǎo)致最終輟學(xué)。例如：樊城區(qū)牛首鎮(zhèn)李沖 村一組，1996-2004年間該組在讀學(xué)生中考上研究生的2人、武漢大學(xué)2人、 湖大1人、各類大

8、中專生5人，其余的都讀完了初中。自2005年由于該村小學(xué) 生少，撤并成教學(xué)點(diǎn)后，唯有2人在2008年中考以200多分上了職高，其余都 沒有讀完初中。通過建設(shè)寄宿制學(xué)校實(shí)行集中辦學(xué)，上述問題可以得到較好解決， 因?yàn)椋瑢W(xué)校規(guī)模大、學(xué)科全，容易激發(fā)學(xué)生的興趣和愛好，學(xué)校的學(xué)習(xí)生活環(huán)境 優(yōu)越，學(xué)生學(xué)習(xí)和教師工作的積極性都會(huì)高漲，同時(shí)將防止輟學(xué)的工作責(zé)任落實(shí) 到人，學(xué)生厭學(xué)、棄學(xué)的現(xiàn)象將大為減少，從而有效降低農(nóng)村中小學(xué)的輟學(xué)率。5、有利于對(duì)學(xué)生實(shí)施全程教育促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展分散辦學(xué)時(shí)有相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)校有些學(xué)科不能開出，如英語、計(jì)算機(jī)，有 的學(xué)校甚至連專職的音樂、美術(shù)、體育等教師都被迫改帶語文、數(shù)學(xué)，集中

9、辦學(xué) 后，這種現(xiàn)象能夠立即得到改變，有利于學(xué)生全面發(fā)展。另外，寄宿制學(xué)校拓展 了基礎(chǔ)教育的時(shí)空，學(xué)生從小開始寄宿制學(xué)校集體生活，不僅有助于學(xué)生養(yǎng)成良 好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)生學(xué)習(xí)成績得到提高，而且，通過規(guī)范化管理，可以將對(duì)學(xué) 生的養(yǎng)成教育落到實(shí)處，讓學(xué)生的思想品德、行為習(xí)慣、文明禮貌、精神風(fēng)貌、 自制能力等諸多方面得到提升;在寄宿制學(xué)校開展的各種文藝、體育等活動(dòng)，有 利于學(xué)生的潛能發(fā)現(xiàn)和個(gè)性發(fā)展，從而有效地縮小農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生在接受人 文和藝術(shù)教育方面存在的環(huán)境和條件上的明顯差距。此外，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，有利于推動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮社會(huì)效益。這不僅僅是農(nóng)村教育本身的事，更是牽動(dòng)整個(gè)農(nóng)村社會(huì)