縣實(shí)施突破遼西北攻堅(jiān)戰(zhàn)略推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）

1、*縣實(shí)施突破遼西北攻堅(jiān)戰(zhàn)略推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）（征求意見(jiàn)稿）為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)省、市關(guān)于實(shí)施新一輪突破遼西北戰(zhàn)略的部署，全面促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)，根據(jù)省委、省政府加快實(shí)施突破遼西北發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2018-2020年）和遼寧省推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體目標(biāo)到2020年，深度融入遼寧三大區(qū)域全面發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)展理念和體制機(jī)制深刻變革，破除一切制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量，補(bǔ)齊

2、短板，全面加強(qiáng)民生保障和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民、晉級(jí)升位，打造全國(guó)一流民族自治縣，確保與全省同步全面建成小康社會(huì)。到2020年，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.3%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7.5%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%；服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于全省平均水平；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，年均增長(zhǎng)7.5%以上；養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；2018-2020年三年間，政府性債務(wù)分別控制在5億元、4億元和3億元。二、重點(diǎn)工作2018-2020年，主要實(shí)施四大行動(dòng)、二十大工程、40個(gè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，加速產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和

3、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造新的增長(zhǎng)極。行動(dòng)一： 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)行動(dòng)綱要：進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快釋放供給側(cè)改革紅利，提升產(chǎn)業(yè)集群集聚度和工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系，全力把*縣打造成為全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范和標(biāo)桿。行動(dòng)目標(biāo)：氟化工、鑄造、農(nóng)產(chǎn)品、新能源四大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到73戶(hù)，全縣總量達(dá)到94戶(hù)，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)140億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。（一）產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程 1、氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造中國(guó)綠色氟都。充分發(fā)揮氟化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)氟化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新引擎。到2020年，規(guī)模以上企業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)到30戶(hù)，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)50億元。（1）全力

4、推動(dòng)“智慧園區(qū)”建設(shè)，建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)顯示報(bào)警、能源管理、電子商務(wù)、應(yīng)急指揮、管理流程可視化六大系統(tǒng)板塊，借助信息化實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)智能化、精細(xì)化、封閉化管理，打造互聯(lián)網(wǎng)+智慧園區(qū)。（2）突出招商選資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升發(fā)展品質(zhì)。抓住北京通州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極開(kāi)展與江蘇省對(duì)口合作，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的招商選資活動(dòng)，引進(jìn)一批高端、高品質(zhì)氟產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)接中化集團(tuán)、上海華誼集團(tuán)等大企業(yè)，引進(jìn)上下游配套的全系列項(xiàng)目。提高企業(yè)外貿(mào)出口能力，創(chuàng)建省級(jí)出口基地。（3）深入實(shí)施企業(yè)“倍增計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)值倍增。以金凱化工、天予化工、金特萊化工、凱萊英化工、氟托新能

5、源等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)為重點(diǎn)，做好年產(chǎn)4000噸氟橡膠、2000噸聚全氟丙稀、1000噸聚偏氟丙稀、6000噸FEVE氟樹(shù)脂、3000噸鋰電池電解、1000噸（HFIP）、10000噸含氟泡沫滅火器、37噸含氟液晶中間體、1000噸六氟磷酸鋰以及年產(chǎn)770噸精細(xì)化學(xué)品等重點(diǎn)升級(jí)改造項(xiàng)目，打造一批國(guó)內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)先的品牌企業(yè)。（4）完善配套設(shè)施，推動(dòng)綠色發(fā)展。加快實(shí)施PPP基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、雨水排水明渠工程、“一企一管”污水排水檢測(cè)管理系統(tǒng)及VOC氣體在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)日處理能力2萬(wàn)噸的污水處理廠(chǎng)及凈水廠(chǎng)，構(gòu)筑企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、處理廠(chǎng)深度處理、人工濕地水質(zhì)凈化的再生水循環(huán)利用系統(tǒng)，建設(shè)綠色發(fā)展示范園。（5）強(qiáng)

6、化科技支撐，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮研發(fā)中心和院士專(zhuān)家工作站作用，推動(dòng)與沈陽(yáng)化工大學(xué)、黑龍江大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)等院校深入合作，搭建產(chǎn)品研發(fā)、融資服務(wù)平臺(tái)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，切實(shí)加快企業(yè)科技創(chuàng)新步伐，建設(shè)全省科技創(chuàng)新示范園。牽頭單位：遼寧阜新氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；配合單位：經(jīng)服局、發(fā)改局、經(jīng)合局、環(huán)保局2、鑄造產(chǎn)業(yè)基地，打造東北裝備制造業(yè)配套基地。以鑄造產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向中高端升級(jí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展方向，引進(jìn)、建設(shè)國(guó)內(nèi)一流鋼鐵企業(yè)、汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)，著力打造東北裝備制造業(yè)配套基地。到2020年，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到15戶(hù)，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)40億元。（1）鑄造產(chǎn)業(yè)。以汽車(chē)制造、數(shù)控機(jī)床、重大裝備零

7、部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工裝模具等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，依托力達(dá)鑄造國(guó)家智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（東北）中心暨二期技改3D打印及智能鑄造項(xiàng)目、沄川鑄造雙液鑄造項(xiàng)目、昊天鑄管球墨鑄鐵管項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展華晨集團(tuán)、沈陽(yáng)機(jī)床、沈鼓集團(tuán)配套企業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮短流程工藝優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展鑄鋼、鑄鐵、鑄鋁產(chǎn)品。采用短流程V法鑄造及消失模等先進(jìn)鑄造工藝，做大做強(qiáng)以黑色和有色精密鑄造、超大噸位鑄造為重點(diǎn)的鑄造產(chǎn)業(yè)。（2）鈦產(chǎn)業(yè)。圍繞祥遠(yuǎn)鑄造、恒利鑄造等高鈦渣生產(chǎn)企業(yè)，整合資源，優(yōu)化布局，引進(jìn)大型輕質(zhì)鈦合金生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展防腐鑄件、泵體、閥體、葉輪及人體植入工具等鈦合金材制品，積極引進(jìn)面向航空、航天及核電等高端領(lǐng)域的鈦合金新材料加工

8、及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，打造鈦產(chǎn)業(yè)基地。（3）有色金屬。以遠(yuǎn)東銅業(yè)為龍頭，結(jié)合礦銅冶煉和廢銅精煉，打造礦山開(kāi)采、粗銅冶煉、精銅冶煉、副產(chǎn)品回收加工、稀貴金屬提煉縱向一體化產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)拓展電線(xiàn)電纜、閥門(mén)、模具等銅制品下游產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成一批配套企業(yè)。（4）環(huán)保產(chǎn)業(yè)。借助江蘇鹽城對(duì)口幫扶機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)遼寧阜新環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，研發(fā)孵化、發(fā)展環(huán)保裝備制造、環(huán)保材料生產(chǎn)、節(jié)能產(chǎn)品加工和危廢處置產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批廢舊電子產(chǎn)品、廢橡膠、廢酸堿等加工利用及一般危險(xiǎn)廢物再生利用項(xiàng)目。到2020年，達(dá)到年處理危險(xiǎn)廢物30萬(wàn)噸能力。加快開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)治理裝備系列化、成套化。加快建設(shè)30萬(wàn)噸廢鉛蓄電池綜合回收利用項(xiàng)

9、目，力爭(zhēng)三到五年時(shí)間，打造省內(nèi)環(huán)保設(shè)施設(shè)備生產(chǎn)基地。牽頭單位：鑄造產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)；配合單位：經(jīng)服局、發(fā)改局、環(huán)保局、經(jīng)合局3、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地，打造東北農(nóng)產(chǎn)品深加工品牌基地。發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品總量大、品種全、質(zhì)量?jī)?yōu)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，構(gòu)建“一主多輔”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2020年，基地內(nèi)發(fā)展1個(gè)以上優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)，集聚區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年增長(zhǎng)7%以上，規(guī)上企業(yè)達(dá)到13戶(hù)，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30億元。（1）畜產(chǎn)品加工業(yè)。充分發(fā)揮畜禽資源優(yōu)勢(shì)，扶持肉食品加工企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)能。加快推進(jìn)牧原集團(tuán)100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目

10、建設(shè)，實(shí)現(xiàn)屠宰加工同步投入運(yùn)營(yíng)。利用雨潤(rùn)集團(tuán)阜新畜禽產(chǎn)業(yè)園閑置廠(chǎng)房，引進(jìn)國(guó)內(nèi)肉制品加工領(lǐng)軍企業(yè)。（2）乳制品加工業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，推進(jìn)阜新伊利乳品二期建設(shè)，發(fā)展液態(tài)奶、酸奶、兒童配方乳、含乳飲料、老年配方乳和高品質(zhì)奶粉等高端產(chǎn)品和主導(dǎo)品牌。（3）糧油加工業(yè)。做大康龍、維遠(yuǎn)、東祥、佳信合、芳山谷物等現(xiàn)有企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)功能性大豆分離蛋白產(chǎn)品技術(shù)改造項(xiàng)目、年加工出口4萬(wàn)噸瓜子系列產(chǎn)品項(xiàng)目、遼寧新一天食品擴(kuò)建項(xiàng)目，注重引進(jìn)大型糧油加工企業(yè)，提高深加工能力，拉長(zhǎng)深加工鏈條，提升產(chǎn)品附加值。（4）果蔬加工業(yè)。以果蔬、食用菌等加工為主，扶持金利隆、金果實(shí)業(yè)、遼寧田園等企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，研發(fā)新產(chǎn)品。推進(jìn)遼

11、寧田園新建食用菌生產(chǎn)加工及多糖提取、金利隆食品年新增4000噸速凍蔬菜產(chǎn)品能力、金地果蔬番茄醬加工等精深加工項(xiàng)目，大力推進(jìn)冷鏈等配套項(xiàng)目建設(shè)。 （5）酒類(lèi)及飲品加工業(yè)。推動(dòng)三溝酒業(yè)、海泉酒業(yè)做大做強(qiáng)，加快東北地區(qū)最大的白酒生產(chǎn)基地建設(shè)步伐。扶持桑港樹(shù)莓、阜新鑫龍辰等企業(yè)開(kāi)發(fā)葡萄酒、樹(shù)莓酒、樹(shù)莓飲料等產(chǎn)品。以?xún)|鑫紅陽(yáng)為龍頭，有序開(kāi)發(fā)利用王府架其營(yíng)子自涌水資源，提升水資源利用率，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與檔次，滿(mǎn)足高端飲用水市場(chǎng)需求。牽頭單位：農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地；配合單位：發(fā)改局、經(jīng)合局、經(jīng)服局、農(nóng)業(yè)局、新農(nóng)辦、畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4、新能源產(chǎn)業(yè)基地，打造東北最大新能源產(chǎn)業(yè)基地。借助國(guó)家政策機(jī)遇，充分挖掘、科學(xué)規(guī)劃

12、、分步實(shí)施，利用好風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等資源，扶持新能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)我縣新能源產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。用3年的時(shí)間，再開(kāi)發(fā)新能源80萬(wàn)千瓦。風(fēng)力發(fā)電：2018-2020年，新增裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦，總投資48億元。光伏發(fā)電：2018-2020年，新增裝機(jī)容量15萬(wàn)千瓦，總投資12億元。生物質(zhì)風(fēng)電：以惠農(nóng)生物質(zhì)電場(chǎng)為依托，新增裝機(jī)容量3萬(wàn)千瓦，總投資3億元。到2020年，規(guī)上企業(yè)達(dá)到15戶(hù)，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20億元。牽頭單位：新能源辦；配合單位：發(fā)改局、經(jīng)合局、經(jīng)服局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程深入實(shí)施中國(guó)制造2025和遼寧省八大門(mén)類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策，加快以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)

13、、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革，以多種方式支持企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)資源型行業(yè)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機(jī)。提升排山樓金礦等有色金屬加工企業(yè)業(yè)技術(shù)裝備和工藝水平，支持排山樓金礦全面采用冶煉清潔、強(qiáng)化熔煉和強(qiáng)化浸出等先進(jìn)技術(shù)和工藝。支持大鷹水泥等建材行業(yè)加快工藝提升步伐，做強(qiáng)水泥主導(dǎo)產(chǎn)品。加快推進(jìn)鐵選企業(yè)尾礦庫(kù)無(wú)害化處理，建設(shè)尾礦資源綜合利用項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑材料、預(yù)制保溫墻板復(fù)合材料、發(fā)泡保溫材料等新型建材。加強(qiáng)非煤礦山開(kāi)發(fā)管理，提升非煤礦山精深加工和綜合利用水平，鼓勵(lì)采選企業(yè)改造升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新材料新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。大力發(fā)展蒙藥產(chǎn)業(yè)，加快遼西環(huán)保特色

14、產(chǎn)業(yè)。牽頭單位：經(jīng)服局；配合單位：發(fā)改局、國(guó)土局、衛(wèi)計(jì)局（三）中小微企業(yè)培育工程制定中小微企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，積極引導(dǎo)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮好省政府“千百萬(wàn)”工程作用，用好用活用足省政府科技特派團(tuán)政策和眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)載體，支持中小微企業(yè)切實(shí)提高技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)中小微企業(yè)與國(guó)企、央企，特別是江蘇各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)內(nèi)大企業(yè)協(xié)作配套，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和創(chuàng)新成果融入大企業(yè)生產(chǎn)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈，盡快形成一批“小巨人”企業(yè)。到2020年，培育“小巨人”企業(yè)15戶(hù)。牽頭單位：經(jīng)服局、發(fā)改局；配合單位：各相關(guān)單位（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育工程 堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐

15、、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快培育新一代節(jié)能環(huán)保、新材料、含氟化工、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械企業(yè)，做強(qiáng)為國(guó)家重點(diǎn)航空航天裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、新能源裝備配套產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)遼寧奧博生物技術(shù)有限公司無(wú)抗環(huán)保生物飼料研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目、惠農(nóng)生物質(zhì)熱電有限公司生物質(zhì)熱電工程、漢道化工有限責(zé)任公司年產(chǎn)2665噸含氟精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目搬遷技改工程、阜新泓吉光電材料有限公司600噸OLED柔性顯示及柔性照明材料（聚酰亞胺中間體）項(xiàng)目和年產(chǎn)2000噸航空航天聚酰亞胺樹(shù)脂新材料項(xiàng)目等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成一批能夠拉動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的高新技術(shù)企業(yè)。到2020年，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)

16、總值比重達(dá)到1.5%；每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到1件；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達(dá)到4億元；全縣技術(shù)合同成交額年增長(zhǎng)10%以上；全縣技術(shù)合同成交額較達(dá)到0.72億元； 牽頭單位：發(fā)改局；配合單位：各產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)服局、統(tǒng)計(jì)局行動(dòng)二：農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興行動(dòng)行動(dòng)綱要：全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合、提品質(zhì)上下功夫，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、示范帶滾動(dòng)發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，同步提升縣、鎮(zhèn)、村發(fā)展品質(zhì)，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局。不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生產(chǎn)生活生態(tài)兼顧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。行動(dòng)目標(biāo)：2018-2020年

17、，第一產(chǎn)業(yè)增加值年增長(zhǎng)3%左右；到2020年，區(qū)域布局合理、功能定位清晰、特色產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局初步形成。（五）種植業(yè)效益提升工程優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，鞏固全國(guó)產(chǎn)糧大縣地位。到2020年，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到165萬(wàn)噸以上（其中兩雜作物產(chǎn)量150萬(wàn)噸以上，雜糧產(chǎn)量15萬(wàn)噸以上），油料產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸以上，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到70萬(wàn)噸以上。5、糧食作物高產(chǎn)示范項(xiàng)目。提升耕地質(zhì)量。合理開(kāi)展“一主四輔”耕地輪作。引育推廣高產(chǎn)玉米品種，集成示范優(yōu)質(zhì)高效栽培、全程機(jī)械化、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)，打造一批玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，提高糧食生產(chǎn)抗災(zāi)保豐收能力。到2020年，玉米播種面積調(diào)減到250萬(wàn)畝

18、，重點(diǎn)糧食產(chǎn)區(qū)玉米單產(chǎn)提升到750公斤/畝，確保面積調(diào)減后玉米總產(chǎn)不降低。著重推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的雜糧新品種，加強(qiáng)技術(shù)組裝配套，穩(wěn)步提升田間基礎(chǔ)設(shè)施水平和機(jī)械化水平。鞏固和擴(kuò)大雜糧標(biāo)準(zhǔn)化基地。到2020年，高粱、谷子、蕎麥等雜糧播種面積達(dá)到45萬(wàn)畝，雜糧總產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸以上。6、花生綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目。堅(jiān)持工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，發(fā)揮良種良法的增產(chǎn)作用，擴(kuò)大地膜覆蓋面積，在集中產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建和推廣花生高產(chǎn)模式。建設(shè)良種繁育基地，科學(xué)確定并示范推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的新品種。到2020年，花生種植面積穩(wěn)定在140萬(wàn)畝，花生產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上。7、牧草種植試點(diǎn)示范項(xiàng)目。開(kāi)展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模

19、式試點(diǎn)，以畜牧專(zhuān)業(yè)合作組織和大戶(hù)為重點(diǎn)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、協(xié)議收購(gòu)等方式，擴(kuò)大青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，拓展優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展空間。到2020年，推廣種植牧草面積6萬(wàn)畝，青貯達(dá)18萬(wàn)噸。8、瓜果蔬菜生產(chǎn)項(xiàng)目。抓好冬春設(shè)施蔬菜，夏秋高標(biāo)準(zhǔn)露地蔬菜生產(chǎn)，注重提質(zhì)增效，形成設(shè)施果菜、出口蔬菜、脫水蔬菜、冷涼蔬菜、采摘果蔬協(xié)調(diào)發(fā)展的果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2020年，蔬菜種植面積達(dá)到17萬(wàn)畝，其中，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到8萬(wàn)畝，露地蔬菜面積達(dá)到9萬(wàn)畝。蔬菜主產(chǎn)區(qū)園藝收入占農(nóng)民人均純收入的20%以上。9、林果提質(zhì)發(fā)展項(xiàng)目。大力發(fā)展以油用牡丹、白芍、白術(shù)等為主的林下中藥材種植。加快中低產(chǎn)果園改造，引進(jìn)適地品種，提高果品產(chǎn)量

20、和品質(zhì)。加強(qiáng)品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合，全面提高林果產(chǎn)出效益。到2020年，新增林下中藥材1.6萬(wàn)畝；新增干鮮果種植面積1萬(wàn)畝，各類(lèi)干鮮果總產(chǎn)達(dá)到25萬(wàn)噸，產(chǎn)值13億元，農(nóng)民人均果品收入增收2000元。牽頭單位：農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（六）草畜結(jié)合工程以資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、能耗排放低碳化、產(chǎn)品產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)化為主線(xiàn)，擴(kuò)大生態(tài)高效種養(yǎng)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、種養(yǎng)和諧、養(yǎng)分需求與供給相平衡的產(chǎn)業(yè)新格局。積極發(fā)展肉羊、肉驢、肉牛、奶牛等草食性動(dòng)物養(yǎng)殖。到2020年，肉類(lèi)、蛋類(lèi)、奶類(lèi)總產(chǎn)量分別達(dá)到37.6萬(wàn)噸、7萬(wàn)噸、2萬(wàn)噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到92

21、億元；牛羊驢等草食家畜養(yǎng)殖比重穩(wěn)步提升；畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)到75%；畜禽良種率及配套技術(shù)應(yīng)用全面普及；三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)達(dá)到70家；畜禽廢棄物綜合利用水平明顯提高。牽頭單位：農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)10、肉羊肉驢擴(kuò)群增量項(xiàng)目?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖示范場(chǎng)，新建或改造一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖方式機(jī)械化、集約化、規(guī)?；?。到2020年，新發(fā)展草畜結(jié)合戶(hù)1500戶(hù)；牛、肉羊、肉驢飼養(yǎng)量分別達(dá)到40萬(wàn)頭、500萬(wàn)只、40萬(wàn)頭。牛、肉羊、肉驢養(yǎng)殖收入占主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均純收入的20%以上。11、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)總投資16.5億元的河南牧原集團(tuán)年出欄100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖體系項(xiàng)

22、目建設(shè)，確保12個(gè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)、1個(gè)年加工36萬(wàn)噸飼料廠(chǎng)、1個(gè)配套日處理30噸無(wú)害化處理中心、1個(gè)年可加工5萬(wàn)噸有機(jī)肥加工中心和屠宰及深加工廠(chǎng)按計(jì)劃推進(jìn)。到2020年，生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在400萬(wàn)頭，出欄量穩(wěn)定在290萬(wàn)頭以上；生豬養(yǎng)殖收入占主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均純收入的20%以上。12、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。落實(shí)工程項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼政策，推進(jìn)畜禽糞污綜合治理，建設(shè)畜禽糞污原地收集儲(chǔ)存轉(zhuǎn)運(yùn)、固體糞便集中堆肥和能源化利用、污水高效生物處理等設(shè)施。加快總投資1.25億元的畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，建立健全戶(hù)集、村運(yùn)、片收、縣處理的運(yùn)營(yíng)模式，建成智能控制中心1個(gè)、一級(jí)處理中心1個(gè)、循環(huán)利用中

23、心1個(gè)、新建和改造污水池70處、儲(chǔ)糞場(chǎng)220處。到2020年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，有效解決農(nóng)村養(yǎng)殖面源污染問(wèn)題，改善生態(tài)環(huán)境。13、秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)生物質(zhì)發(fā)電、秸稈固化成型、秸稈直燃鍋爐改造，加大秸稈能源化利用；通過(guò)推廣秸稈機(jī)械粉碎直接還田、秸稈有機(jī)肥生產(chǎn)和秸稈反應(yīng)堆技術(shù)，實(shí)現(xiàn)秸稈肥料化利用；通過(guò)推廣秸稈青黃儲(chǔ)、膨化飼料生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)秸稈飼料化利用；通過(guò)發(fā)展食用菌生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)秸稈基料化利用。到2020年，秸稈綜合利用總量達(dá)到180萬(wàn)噸以上，秸稈綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到91%以上（其中農(nóng)用比例達(dá)到75%以上），秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)達(dá)到80個(gè)以上

24、。牽頭單位：農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（七）農(nóng)業(yè)品牌塑造工程堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控，規(guī)范檔案、包裝標(biāo)識(shí)管理，加強(qiáng)證后監(jiān)管，提升*縣“三品一標(biāo)”品牌社會(huì)公信力。14、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目。建立健全縣檢測(cè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站、市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)“三級(jí)檢測(cè)體系”，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況報(bào)告，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息透明度。探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查等工作，實(shí)施“從產(chǎn)地到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)管。15、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建項(xiàng)目

25、。加快培育優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、“三品一標(biāo)”證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，做強(qiáng)三溝白酒、駝谷小米、昕寶蔬菜、園康龍花生、孫六雜糧等一批企業(yè)品牌，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體參與品牌創(chuàng)建，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。到2020年，農(nóng)作物“三品一標(biāo)”產(chǎn)品個(gè)數(shù)達(dá)到80個(gè)以上，“三品一標(biāo)”基地認(rèn)證面積占全縣耕地面積的50%以上。牽頭單位：農(nóng)業(yè)局、市場(chǎng)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（八）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮為根本目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以新型經(jīng)營(yíng)主體培育為動(dòng)力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部融合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、

26、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，形成在全國(guó)可復(fù)制可推廣的產(chǎn)業(yè)融合樣板，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。以“十鎮(zhèn)百村”為重點(diǎn)，每年建設(shè)50個(gè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，到2020年，完成200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)。牽頭單位：發(fā)改局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)（九）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)保障工程全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提升服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展能力。16、實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)。盡快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快建立擔(dān)保融資平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)村宅基地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)抵

27、押貸款試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”抵押貸款新機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。17、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐。依托科技共建，科技特派團(tuán)等載體，深化與省內(nèi)外一流農(nóng)業(yè)科研院所的合作關(guān)系，完善技術(shù)合作、聯(lián)合攻關(guān)、科技創(chuàng)新機(jī)制，加快形成以企業(yè)為主體、科研院所為依托、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)指導(dǎo)組、一支技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”的要求，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。18、培育農(nóng)業(yè)合作新模式。成立縣級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)中心和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)中心，倡導(dǎo)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，帶動(dòng)原料基地建設(shè)，

28、提高農(nóng)業(yè)效益。繼續(xù)完善全縣6個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社、62個(gè)省級(jí)農(nóng)民合作社示范社和22個(gè)市級(jí)農(nóng)民合作社示范社管理運(yùn)行，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，繼續(xù)做好國(guó)家、省、市級(jí)示范社的申報(bào)工作。19、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。以應(yīng)用系統(tǒng)為核心，以信息資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以信息傳輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化示范基地。到2020年，建設(shè)35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12316話(huà)務(wù)坐席，推廣“致富通”手機(jī)3000部，推送病害防治、生產(chǎn)技術(shù)等短彩信5萬(wàn)條，建成100棟日光溫室環(huán)境因子監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、3個(gè)智慧農(nóng)業(yè)小區(qū)和6個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)畜牧小區(qū)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)382個(gè)行政村益農(nóng)信息社全覆蓋。牽頭單位：農(nóng)業(yè)局、供銷(xiāo)聯(lián)社；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位

29、行動(dòng)三：服務(wù)業(yè)提檔行動(dòng)行動(dòng)剛要：圍繞“兩大新城”和“四大產(chǎn)業(yè)集群”，以服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，不斷調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局，促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)行業(yè)結(jié)合式發(fā)展，提升專(zhuān)業(yè)化、集聚化程度，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。行動(dòng)目標(biāo)：依托瑪瑙、溫泉、藏傳佛教文化和豐富的旅游資源，發(fā)展“一體兩翼”為核心的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)63億元。（十）服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)工程加快蒙古貞新城商業(yè)中心集聚區(qū)（一體）、東梁溫泉旅游度假集聚區(qū)和十家子瑪瑙產(chǎn)業(yè)基地集聚區(qū)（兩翼）為主的“一體兩翼”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展

30、。到2020年，至少建成1個(gè)有一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、引進(jìn)1家百貨商場(chǎng)或知名品牌連鎖超市、引進(jìn)1家三星級(jí)以上或連鎖快捷酒店，組建1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合混合所有制健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。20、蒙古貞新城商業(yè)中心集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升整體業(yè)態(tài)水平，增強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)輻射功能。引導(dǎo)傳統(tǒng)百貨業(yè)、大賣(mài)場(chǎng)向智能化、綜合型休閑購(gòu)物中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供餐飲、娛樂(lè)、健身、休閑、文化等消費(fèi)服務(wù)。通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合、特許加盟等方式發(fā)展連鎖業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。依托 “八大美食”培育特色餐飲。全面提高住宿服務(wù)業(yè)質(zhì)量，有序發(fā)展星級(jí)賓館業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型、大眾化住宿業(yè)，充分滿(mǎn)足不同層次消費(fèi)群體住宿服務(wù)消費(fèi)需求。提升

31、商務(wù)服務(wù)業(yè)水平。發(fā)展金融保險(xiǎn)、法律咨詢(xún)、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢(xún)、管理咨詢(xún)、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、廣告租賃等商務(wù)服務(wù)，形成門(mén)類(lèi)齊全、功能完善的商務(wù)服務(wù)體系。21、東梁溫泉旅游度假集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。將地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)與旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，完善園區(qū)內(nèi)飲食文化園、康體中心、養(yǎng)心園、溫泉公園、農(nóng)業(yè)觀光園等系列項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)與休閑保健主體相配套、與消費(fèi)群體需求相協(xié)調(diào)的綠色、健康、養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目。2018年，繼續(xù)完善寶地國(guó)際溫泉城凈塵區(qū)、靜心區(qū)、養(yǎng)身區(qū)、牧游區(qū)項(xiàng)目功能；阜新宜善溫泉健康城項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。2019年，溫泉水資源開(kāi)發(fā)利用工程項(xiàng)目和中水回用項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。到2020年，建成遼西北地區(qū)最大的集休閑

32、、娛樂(lè)、度假、健身、理療于一體的溫泉旅游度假聚集區(qū)。22、十家子瑪瑙集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)揮“中國(guó)瑪瑙之都”品牌效應(yīng)，建設(shè)電商物流園，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售融合，拉長(zhǎng)瑪瑙產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步完善十家子瑪瑙玉石交易中心、寶玉石工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)居住復(fù)合區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)，形成瑪瑙玉石全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)質(zhì)檢中心、信用擔(dān)保中心、瑪瑙專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)中心、瑪瑙研發(fā)設(shè)計(jì)中心、瑪瑙博物館、游客信息服務(wù)中心、金融服務(wù)街區(qū)配套發(fā)展，打造東北亞寶玉石文化和時(shí)尚基地。牽頭單位：經(jīng)服局、發(fā)改局；配合單位：溫泉城管委會(huì)、瑪瑙產(chǎn)業(yè)基地、東梁鎮(zhèn)、十家子鎮(zhèn)（十一）全域旅游示范創(chuàng)建工程找準(zhǔn)歷史文化、民族文化、民俗文化、宗教文化、瑪瑙文化與自然生態(tài)旅游資源

33、契合點(diǎn)，全力推進(jìn)特色文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。做大做強(qiáng)溫泉城、十家子瑪瑙風(fēng)情小鎮(zhèn)、瑞應(yīng)寺、海棠山景區(qū)、烏蘭木圖山景區(qū)。培育一批森林度假、山地休閑、花卉中藥材觀賞、農(nóng)家樂(lè)、民宿民居等鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。到2020年，國(guó)家A級(jí)風(fēng)景區(qū)總數(shù)達(dá)到10家以上。23、旅游大通道建設(shè)項(xiàng)目。以王府為起點(diǎn)和終點(diǎn)，設(shè)計(jì)總長(zhǎng)213.5公里，途徑東梁、佛寺、大板、十家子、建設(shè)、阜新鎮(zhèn)，形成環(huán)形大通道。建設(shè)大板至大巴旅游道路20.3公里、建設(shè)佛寺至毛嶺溝旅游道路28公里、建設(shè)新民至大板旅游道路18公里。以沿線(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)為核心，建設(shè)縣城旅游產(chǎn)業(yè)集群、東梁溫泉旅游產(chǎn)業(yè)集群、葛根蘇木旅游產(chǎn)業(yè)集群、海棠山

34、旅游產(chǎn)業(yè)集群、關(guān)山旗敖包旅游產(chǎn)業(yè)集群、十家子瑪瑙等7個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集群。牽頭單位：旅游局、交通局；配合單位：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位（十二）電商物流發(fā)展工程打造遼西、蒙東地區(qū)重要物流集散地和連接?xùn)|北、華北與內(nèi)蒙古的電商物流通道的重要節(jié)點(diǎn)，形成具有區(qū)域影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的電商物流平臺(tái)。培育一批具有區(qū)域影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合電商物流企業(yè)，構(gòu)建煤炭物流、工業(yè)物流、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流“四大物流體系”。到2020年，力爭(zhēng)建成1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)物流園區(qū)。24、供銷(xiāo)集團(tuán)電商物流建設(shè)項(xiàng)目。加快供銷(xiāo)集團(tuán)物流電商項(xiàng)目建設(shè)步伐，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程。建立“菜籃子、日用消費(fèi)品、農(nóng)資農(nóng)具、農(nóng)副產(chǎn)

35、品”專(zhuān)營(yíng)渠道?！熬€(xiàn)上”構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”的電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)，“線(xiàn)下”建設(shè)100家物流配送分撥中心和打造城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯1000個(gè)銷(xiāo)售平臺(tái)。牽頭單位：經(jīng)服局、供銷(xiāo)聯(lián)社；配合單位：各產(chǎn)業(yè)基地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)四:新型城鎮(zhèn)化提升行動(dòng)行動(dòng)目標(biāo)：到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到28%，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。（十三）城鎮(zhèn)建設(shè)工程拓展縣城發(fā)展空間，完成東關(guān)村、西關(guān)村城中村改造，建成東北地區(qū)具有影響力的蒙古族文化示范城、綠色示范城。以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)一批功能齊備、設(shè)施完善、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)。25、蒙古貞新城和縣城舊城區(qū)改造項(xiàng)目：到2020年，基本完成建成區(qū)12.6平方公里內(nèi)平房區(qū)改造。實(shí)施

36、發(fā)展大街和人民大街改造、城區(qū)雨污分流、城區(qū)路燈改造、細(xì)河?xùn)|西兩側(cè)景觀帶延伸、北外環(huán)路建設(shè)等項(xiàng)目，建設(shè)街寬、路凈、城綠的和諧人居環(huán)境。26、東梁溫泉城建設(shè)項(xiàng)目。委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)溫泉城一期、二期、三期30平方公里規(guī)劃進(jìn)行重新編制，與葛根蘇木旅游規(guī)劃有效結(jié)合，整理伊瑪圖河水系。推進(jìn)寶地斯帕溫泉小鎮(zhèn)、恒隆沁溫泉、天水谷溫泉度假區(qū)、阿爾善溫泉度假區(qū)、玉潭泉莊等重大項(xiàng)目建設(shè)和推動(dòng)北京多元集團(tuán)養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)。有序開(kāi)發(fā)，綜合利用地?zé)豳Y源，加快公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造溫泉旅游度假聚集區(qū)，建成溫泉特色小城。27、特色小鎮(zhèn)和中心城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。抓好十家子、東梁、大板、佛寺等4個(gè)特色小鎮(zhèn)和泡子、建設(shè)、伊嗎圖、王府、

37、福興地、舊廟、大巴、于寺、務(wù)歡池9個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，集聚城鎮(zhèn)人口，輻射帶動(dòng)周邊。十家子要依托瑪瑙產(chǎn)業(yè)基地，打造集專(zhuān)業(yè)瑪瑙加工、文化交流、藝術(shù)體驗(yàn)、貿(mào)易流通、旅游休閑為一體的國(guó)際瑪瑙特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。東梁、佛寺、大板，要以溫泉城、瑞應(yīng)寺、海棠山為載體，打造溫泉特色小鎮(zhèn)、薰衣草特色小鎮(zhèn)和文化旅游特色小鎮(zhèn)。到2020年，4個(gè)特色小鎮(zhèn)主體功能區(qū)基本建成。28、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。以示范鎮(zhèn)、宜居示范村為重點(diǎn)，全面開(kāi)展垃圾、污水、畜禽糞便治理；完成農(nóng)房、村內(nèi)道路、飲水、廁所改造；提升村莊亮化、綠化、美化水平?？茖W(xué)調(diào)整村屯空間布局，建設(shè)環(huán)境整潔、設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)良、傳承歷史、富庶文明的宜居鄉(xiāng)

38、村。牽頭單位：住建局、發(fā)改局、溫泉管委會(huì)；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（十四）生態(tài)文明建設(shè)工程以建設(shè)美麗*縣為目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化。能源利用更加高效。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放量分別比2015年下降15%和18%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到7.5%，天然氣消費(fèi)比重提高到7%。森林覆蓋率達(dá)到32.3%，我縣段牤牛河水質(zhì)穩(wěn)定保持在類(lèi)水體，柳河、繞陽(yáng)河水質(zhì)穩(wěn)定保持類(lèi)水體，細(xì)河水質(zhì)穩(wěn)定保持在類(lèi)水體

39、?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為80%以上，生態(tài)主體功能得到明顯增強(qiáng)。29、“三溝”經(jīng)驗(yàn)發(fā)源地保護(hù)和發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃實(shí)施“七個(gè)一”工程，即、設(shè)立“三溝文化活動(dòng)周”、修訂“三溝”志、編著“三溝”報(bào)告文學(xué)集、樹(shù)立“三溝”紀(jì)念碑、創(chuàng)作“三溝”贊歌、建設(shè)“三溝”展覽館和拍攝“三溝”宣傳片。在發(fā)源地村重點(diǎn)實(shí)施發(fā)源地歷史成果保護(hù)、發(fā)源地文化景觀保護(hù)與發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等五個(gè)方面的保護(hù)與發(fā)展。到2020年，三個(gè)發(fā)源地生態(tài)和歷史成果得到有效保護(hù)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)大的跨越，村屯環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)大的改觀，農(nóng)民人均收入得到大幅度提高。牽頭單位：發(fā)改局、環(huán)保局、林業(yè)局、水利局、

40、文廣新局、交通局；配合單位：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位（十五）公共文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、文體產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工程統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文體設(shè)施建設(shè)。對(duì)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）文化站進(jìn)行新建或改擴(kuò)建，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、健康教育、體育健身等功能于一體的基層綜合性文化服務(wù)中心，建筑面積應(yīng)不低于90平方米，不少于四個(gè)活動(dòng)室，配套建設(shè)面積不少于800平方米。規(guī)劃和建設(shè)各級(jí)各類(lèi)體育健身設(shè)施，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)體育公園，社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化健身中心。使“體育生活化社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”與“15分鐘健身圈”有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、傳統(tǒng)文化展示展演、全民教育培訓(xùn)、文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，建設(shè)8000平米

41、傳統(tǒng)文化展示中心。牽頭單位：文廣新局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（十六）城鄉(xiāng)路網(wǎng)完善工程不斷完善縣域公路網(wǎng)主骨架，提高道路等級(jí)和通行能力，構(gòu)建大交通，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。30、阜奈高速公路建設(shè)項(xiàng)目。積極配合征地動(dòng)遷工作，確保我縣境內(nèi)55公里如期開(kāi)工建設(shè)。31、公路干線(xiàn)建設(shè)改造和村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施公路干線(xiàn)改造106.8公里。修建“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路360公里。新建撤并村道路300公里。牽頭單位：交通局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（十七）教育服務(wù)均等化工程到2020年，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、民族教育、職業(yè)教育、民辦教育等各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展的總體目標(biāo)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、人民滿(mǎn)意的教育體系。32

42、、推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展學(xué)前教育。進(jìn)一步完善以政府為主導(dǎo)，社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。到2020年,確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公辦幼兒園，改擴(kuò)建村級(jí)園40所，設(shè)學(xué)前教育巡回支教點(diǎn)111個(gè)，扶持普惠制民辦幼兒園20所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，公辦及普惠性民辦幼兒園在園兒童覆蓋率達(dá)到85%，學(xué)前教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。義務(wù)教育。堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展的教育理念，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，聚焦學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)，全面落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。到2020年，全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、完成率均達(dá)到100%；初中入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率、完成率達(dá)到98%以上;殘疾兒童入學(xué)率達(dá)

43、到90%，鞏固率達(dá)到98.5%。高中教育?；酒占案咧薪逃?，適齡少年入學(xué)率達(dá)到95%，鞏固率達(dá)到99，完成率達(dá)到98；高中班額控制在50人左右；高中教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%，提高率達(dá)到50%；高中在校生犯罪率控制在0.1；創(chuàng)建1所省級(jí)示范性普通高中。職業(yè)教育。認(rèn)真抓好初級(jí)職業(yè)教育年度“綠色證書(shū)”全員培訓(xùn)工作，完成實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)。做好調(diào)整后農(nóng)村初中初職教調(diào)整工作。逐年擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生力度，加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建縣職業(yè)中專(zhuān)實(shí)訓(xùn)樓5800平方米，平安地職業(yè)高中完成新建實(shí)驗(yàn)樓2000平方米，到2020年，生均教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)到5000元以上。全面推進(jìn)繼續(xù)教育和終身教育體系建設(shè)，提高服務(wù)縣域

44、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，年培訓(xùn)農(nóng)民、城鎮(zhèn)職工1萬(wàn)人次以上。 民族教育。加強(qiáng)蒙古族幼兒園建設(shè)，不斷改善蒙古族學(xué)校辦學(xué)條件。到2018年，完成對(duì)全縣所有蒙古族學(xué)校（幼兒園）校（園）長(zhǎng)和普通學(xué)校民族校長(zhǎng)培訓(xùn)工作；到2020年，完成“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)工作。成人教育。繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)民技術(shù)學(xué)校的陣地作用，強(qiáng)化農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、陽(yáng)光工程等培訓(xùn)工作，大力推廣農(nóng)技示范校先進(jìn)示范經(jīng)驗(yàn)。民辦教育。理順辦學(xué)體制，整頓辦學(xué)秩序，規(guī)范辦學(xué)行為。積極爭(zhēng)取創(chuàng)辦一所民辦高中。建立民辦學(xué)校信息披露制度。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。

45、33、中小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目到2020年，學(xué)校教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施滿(mǎn)足教學(xué)生活需要。完成“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件”建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用，建設(shè)先進(jìn)的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施。全縣義務(wù)學(xué)校完成的網(wǎng)絡(luò)“校校通”、優(yōu)質(zhì)資源“班班通”的基礎(chǔ)上，完成“三通、一平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)、集成與共享。牽頭單位：教育局（十八）醫(yī)療服務(wù)體系升級(jí)工程到2020年，城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人口質(zhì)量和居民健康水平進(jìn)一步提高，全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能級(jí)和綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提升，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力更強(qiáng)。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系，合

46、理配置衛(wèi)生計(jì)生資源，強(qiáng)化公平與效率，促進(jìn)均衡和協(xié)同發(fā)展，讓人民群眾享受便捷、安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。34、深化公立醫(yī)院綜合改革。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、價(jià)格機(jī)制、采購(gòu)機(jī)制、支付制度、監(jiān)管機(jī)制等方面的綜合改革。建成縣鄉(xiāng)村一體化的分級(jí)診療網(wǎng)絡(luò)體系，全縣各級(jí)各類(lèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面完成國(guó)家新一輪醫(yī)改目標(biāo)。進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作，促進(jìn)人才資源共享。鞏固和完善國(guó)家基本藥物制度。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)院能級(jí)建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)。35、調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。縣級(jí)醫(yī)院床護(hù)達(dá)到1：0.5，每千人口公立醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到2.5張。堅(jiān)持以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性

47、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，形成以縣人民醫(yī)院、遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭的醫(yī)療體系。拉長(zhǎng)以遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院為龍頭的蒙醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引進(jìn)社會(huì)資本，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，建立起布局合理、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。36、加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)。全縣農(nóng)業(yè)人口按戶(hù)籍統(tǒng)計(jì)參合率要達(dá)到95%以上；基本實(shí)現(xiàn)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達(dá)到滿(mǎn)意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)全縣標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)1個(gè)行政村擁有1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民

48、有2名合格的全科醫(yī)生。實(shí)現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)基本覆蓋全縣人口，并動(dòng)態(tài)更新。37、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施縣人民醫(yī)院、遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣傳染病院、招束溝鎮(zhèn)第二衛(wèi)生院等新擴(kuò)建項(xiàng)目。2018年，投資5000萬(wàn)元新建縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓15000平方米、投資1600萬(wàn)元新建婦幼保健院綜合樓5000平方米；2019年，投資4000萬(wàn)元擴(kuò)建縣醫(yī)院住院部病房12000平方米、建設(shè)縣蒙醫(yī)醫(yī)院教學(xué)康復(fù)及老年康復(fù)綜合樓20000平方米。新建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院全覆蓋。牽頭單位：衛(wèi)計(jì)局；配合單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（十九）農(nóng)村勞

49、動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。在全縣范圍內(nèi)實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)戰(zhàn)略工程”。整合全縣培訓(xùn)資源，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)教育，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。抓好輸出地和輸入地相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出無(wú)縫對(duì)接。到2020年，打造10個(gè)勞動(dòng)力輸出基地，轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人，力爭(zhēng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)占農(nóng)民人均收入的50%以上，打造*縣勞動(dòng)力輸出品牌。牽頭單位：縣人社局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（二十）脫貧攻堅(jiān)工程以產(chǎn)業(yè)脫貧和金融扶貧為主線(xiàn)，持續(xù)加大資金整合投入力度，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)支持和兜底保障體系，深入推進(jìn)光伏扶貧、金融扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)幫扶等脫貧措施發(fā)揮效益，全力構(gòu)

50、建政府引導(dǎo)、社會(huì)幫扶、群眾自力更生的脫貧格局。到2020年，確保50602名“建檔立卡”貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、112個(gè)重點(diǎn)貧困村全部脫貧“摘帽”。38、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、多鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展思路，抓住全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、示范帶發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)縣的有利契機(jī)，重點(diǎn)依托示范帶建設(shè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持貧困人口大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、花生、雜糧、養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)出效益。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在貧困村建生產(chǎn)基地，吸引貧困農(nóng)民以土地、以勞動(dòng)力、以扶貧資金等資源為股份，入企業(yè)、入合作社，建立與貧困農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保證貧困農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定增

51、收。39、突出抓好資產(chǎn)收益扶貧。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困群體，將各類(lèi)扶貧資金整合投入發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和光伏項(xiàng)目，投入的扶貧資金折股量化給貧困農(nóng)戶(hù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)收益分配促進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)增收脫貧。40、著力做好就業(yè)幫扶項(xiàng)目。實(shí)施“百企幫百村帶千戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧工程，建立“企業(yè)+合作社（基地）+貧困戶(hù)”模式。實(shí)施“農(nóng)村公益崗位安置就業(yè)計(jì)劃”，鼓勵(lì)支持通過(guò)在土地流轉(zhuǎn)企業(yè)務(wù)工、公益崗和農(nóng)村環(huán)境治理吸納等方式，多渠道安置貧困人口就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移安置貧困農(nóng)民增收脫貧。牽頭單位：縣扶貧局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三、保障措施（一）體制機(jī)制保障 1、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，改進(jìn)提高

52、政府服務(wù)效率。向園區(qū)下放行政審批權(quán)限，創(chuàng)新服務(wù)載體和服務(wù)方式，推行“多規(guī)合一”、“ 多評(píng)合一”、“ 多證合一”等模式，推廣工業(yè)園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制。進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心職能，實(shí)現(xiàn)中心以外無(wú)審批。加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善政府守信踐諾機(jī)制,不折不扣兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和各項(xiàng)承諾，規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕不作為和亂作為等行為，為招商引資和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。牽頭單位：營(yíng)商局、編辦、發(fā)改局、市場(chǎng)局2、推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。推進(jìn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置改革, 支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，到2020年，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。推進(jìn)縣綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市

53、場(chǎng)建設(shè)，搞好農(nóng)村“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)。抓住土地頒證確權(quán)的有利契機(jī)，充分利用農(nóng)村土地溢出面積，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。牽頭單位：農(nóng)發(fā)局、林業(yè)局、國(guó)土局、新農(nóng)辦；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3、推進(jìn)財(cái)政體制改革?？茖W(xué)界定事權(quán)范圍，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本保障能力，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。采取切實(shí)可行的激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)和保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、組織收入積極性，繼續(xù)實(shí)行縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“分灶吃飯”的財(cái)政管理體制，完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可支配財(cái)力。牽頭單位：財(cái)政局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府4、化解政府債務(wù)。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，對(duì)人員規(guī)模小、職責(zé)單一、職能弱化消亡以及可由市場(chǎng)主體提供服務(wù)的事業(yè)單位進(jìn)行歸并精簡(jiǎn)，壓減財(cái)政供養(yǎng)人

54、員到合理水平。到2020年，全縣事業(yè)單位總數(shù)控制在500家以?xún)?nèi)?？茖W(xué)組建企業(yè)集團(tuán)，化解政府債務(wù)。20182020年，全縣政府性債務(wù)分別控制在5億元、4億元、3億元。多舉措籌措資金，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。牽頭單位：財(cái)政局；配合單位：編委辦、人社局5、創(chuàng)新人才機(jī)制。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加大各級(jí)各類(lèi)人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)吸納能突破先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的國(guó)內(nèi)外高層次人才來(lái)我縣創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)“柔性引進(jìn)、剛性干事”的人才引進(jìn)辦法，邀請(qǐng)緊缺高層次人才從事兼職、咨詢(xún)、科研、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)合作等專(zhuān)業(yè)工作，服務(wù)全縣重大工程、重大項(xiàng)目。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，努力造就一批關(guān)鍵領(lǐng)域掌握前沿核心技

55、術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)院士專(zhuān)家工作站和技能大師工作站建設(shè)。強(qiáng)化人才服務(wù)保障，抓好人才政策落實(shí)，提高人才待遇。牽頭單位：組織部、人社局、發(fā)改局配合單位：各產(chǎn)業(yè)基地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)6、深化園區(qū)管理體制改革（1）明確管理職責(zé)。按照省、市關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)園區(qū)管理部署，并結(jié)合我縣園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理的實(shí)際情況，重新明確園區(qū)的機(jī)構(gòu)編制和職責(zé)。園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的行政村按照條件成熟程度，逐步“撤村建居”，由園區(qū)統(tǒng)一管理。（2）創(chuàng)新管理體制，按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則，對(duì)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)賦予市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，對(duì)市級(jí)工業(yè)園區(qū)賦予縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，支持工業(yè)園區(qū)實(shí)行“一區(qū)多園”管理體制，探索建立

56、“政府管理+公司運(yùn)營(yíng)”“鎮(zhèn)區(qū)合一”等管理模式，建立健全以開(kāi)發(fā)總公司為投資開(kāi)發(fā)主體的開(kāi)發(fā)機(jī)制改革，構(gòu)建園區(qū)建設(shè)投資和融資主體。（3）推進(jìn)各項(xiàng)改革。落實(shí)中共阜新市委、市人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)（阜委發(fā)201723號(hào)）加大工業(yè)園區(qū)財(cái)力支持，制定園區(qū)招商優(yōu)惠政策。推行投資項(xiàng)目“零收費(fèi)”。制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)園區(qū)貢獻(xiàn)大、入規(guī)企業(yè)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)支持園區(qū)采取PPP模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定園區(qū)土地政策，推進(jìn)園區(qū)適度儲(chǔ)備土地，入園投資項(xiàng)目實(shí)行凈地出讓制度，支持國(guó)企業(yè)和各園區(qū)通過(guò)靈活方式共建工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)要素供應(yīng)方式改革。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)（一區(qū)多園）整體“直購(gòu)電”或“直供電”改革試點(diǎn)政策，支持工業(yè)園區(qū)與

57、金融機(jī)構(gòu)合作成立基金管理公司并對(duì)外募集資金，支持工業(yè)園區(qū)引入社會(huì)資本設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，降低企業(yè)融資門(mén)檻。工業(yè)園區(qū)道路以園區(qū)骨干企業(yè)注冊(cè)的名稱(chēng)命名。（4）加快實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單體制等改革試點(diǎn)。涉及工業(yè)企業(yè)的審批或登記事項(xiàng)原則上在縣區(qū)或工業(yè)園區(qū)一站式辦結(jié)，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)審批事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理或電子登記服務(wù)一站式辦結(jié)項(xiàng)目。支持工業(yè)園區(qū)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，將“養(yǎng)人”支出轉(zhuǎn)向“辦事”支出，提高服務(wù)效率。各相關(guān)單位對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停水、停電、停氣（汽）、停運(yùn)前必須向縣政府報(bào)告。執(zhí)法部門(mén)對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行行政處罰，執(zhí)行重大行政處罰備案制度。牽頭單位：編辦；配合單位：各產(chǎn)業(yè)基地（二）組織保障1、完善縣域經(jīng)濟(jì)工作組織體系。制定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)基地制度，建立縣級(jí)抓總、幫扶領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主體責(zé)任的工作責(zé)任體系，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排一個(gè)縣級(jí)部門(mén)對(duì)口聯(lián)系。成立縣域經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任心的干部專(zhuān)職負(fù)