農業(yè)退化耕地治理

1、HONGYU.MACRO農業(yè)退化耕地治理“十三五”是農業(yè)創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展實現(xiàn)關鍵轉折的時期,農業(yè)科技進步貢獻率突破60%,農作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上,耕種收綜合機械化率達到71%,支撐保障糧食產量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。涌現(xiàn)出一批農業(yè)科技標志性成果,整體研發(fā)水平與發(fā)達國家差距逐步縮小。水稻、黃瓜、扇貝等基因組學研究及應用國際領先,超級稻畝產突破1000公斤,豬病毒性腹瀉三聯(lián)活疫苗、H7N9禽流感疫苗研發(fā)成功并大規(guī)模應用,海洋牧場建設技術不斷突破并應用。農業(yè)資源保護利用得到加強,農業(yè)綠色發(fā)展加快推進,畜禽糞污綜合利用率達到76%,秸稈綜合利用率達到86%,農膜回收率達到80%。農業(yè)科

2、技創(chuàng)新基礎不斷夯實,高水平人才和團隊不斷發(fā)展壯大。農業(yè)科技體制機制改革創(chuàng)新和產學研一體化步伐加快,現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、產業(yè)科技創(chuàng)新中心等平臺載體作用凸顯,促進科技與企業(yè)、金融、人才等要素逐步走向深度融合?；鶎愚r技推廣體系改革不斷深化,農民教育培訓體系不斷健全。建立農科教結合助力產業(yè)發(fā)展新機制,50多萬基層農技人員、4100多個專家組、4000多名特聘農技員深入一線開展科技精準扶貧,實現(xiàn)“三區(qū)三州”產業(yè)技術專家組全覆蓋、貧困地區(qū)特聘農技員計劃實施全覆蓋、貧困地區(qū)農民教育培訓全覆蓋、貧困村農技員精準服務全覆蓋,助力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。指導思想貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動

3、高質量發(fā)展,按照“保供固安全,振興暢循環(huán)”的工作定位,把握“突破、融合、重塑、提升”戰(zhàn)略支點,堅持走新時代中國特色農業(yè)科技現(xiàn)代化之路,加快高水平農業(yè)科技自立自強,加快農業(yè)科技體制機制改革創(chuàng)新和產學研深度融合,加快實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐?！巴黄啤?突破農業(yè)“”關鍵核心技術,突破農業(yè)科學重大基礎理論和前沿技術,突破農業(yè)產業(yè)高質高效綠色發(fā)展的技術瓶頸、產品裝備和工程技術?！叭诤稀?強化科企深度融合,強化科技與縣域產業(yè)同村鎮(zhèn)經濟深度融合,強化科技創(chuàng)新要素與區(qū)域產業(yè)發(fā)展深度融合?！爸厮堋?完善新時代中國特色農業(yè)農村科技創(chuàng)新體

4、系,強化國家農業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設,優(yōu)化國際農業(yè)科技合作發(fā)展格局?！疤嵘?實現(xiàn)農業(yè)質量效益競爭力大幅度提升,實現(xiàn)農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力大幅度提升,實現(xiàn)農業(yè)科技成果轉化推廣效能大幅度提升。保障措施(一)堅持黨的領導堅持和加強黨的全面領導,把農業(yè)農村科技創(chuàng)新擺在更加突出和優(yōu)先位置,發(fā)揮社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢,形成支持農業(yè)農村科技事業(yè)發(fā)展新局面。健全各級各類創(chuàng)新主體內部黨組織建設,強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,把黨的領導貫穿于規(guī)劃實施的各領域和全過程,貫穿于科技創(chuàng)新各個工作環(huán)節(jié),為創(chuàng)新驅動農業(yè)農村高質量發(fā)展提供有力組織保障。(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調各級農業(yè)農村部門要切實履行好牽頭抓總職責,統(tǒng)

5、籌協(xié)調推進,相關部門做好協(xié)同配合,確保各項措施落實到位。加強與發(fā)展改革、財政、科技、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門互聯(lián)互動,做好不同部門間規(guī)劃目標舉措的有機銜接,形成重點任務分解和工作落實推動的協(xié)同機制。(三)發(fā)布科技需求充分發(fā)揮農業(yè)農村部和各省(自治區(qū)、直轄市)重大科技創(chuàng)新組織者的作用,確定農業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點,農業(yè)農村部組織遴選并發(fā)布全國性農業(yè)科技需求,各省(自治區(qū)、直轄市)組織遴選并發(fā)布本地區(qū)重大農業(yè)科技需求,針對全局性或區(qū)域性的產業(yè)薄弱環(huán)節(jié),著力解決制約國家和地區(qū)發(fā)展、安全的重大科技難題。(四)強化政策協(xié)同建立健全農業(yè)農村科技優(yōu)先發(fā)展的政策支持體系,嚴格執(zhí)行現(xiàn)行涉農法律法規(guī),落實國家在金融

6、信貸、成果轉讓、培訓咨詢、推廣服務等方面的優(yōu)惠政策,制定配套實施細則,完善相關標準體系。依據(jù)規(guī)劃制定重大項目清單,堅持項目、資金和要素跟著規(guī)劃走。(五)加大投入力度推動持續(xù)加大財政投入強度,推動農業(yè)農村科技研發(fā)投入占農業(yè)總產值比重達到1%以上。加大種子、耕地等要害領域以及基礎性長期性科技工作支持力度,提高公益性農業(yè)科研院所和基層農技推廣機構的經費保障水平,力爭穩(wěn)定性農業(yè)農村科技支持比例達到50%以上。強化科技金融,加大向高素質農民、農業(yè)科技企業(yè)的傾斜力度;大力支持引導社會資本參與,鼓勵以市場化方式成立農業(yè)科創(chuàng)基金,推動形成多元、穩(wěn)定、高效的農業(yè)農村科技投入機制。(六)做好實施評估各地要加強規(guī)劃

7、實施的考核監(jiān)督和激勵約束,對照本規(guī)劃確定的約束性指標以及重點任務,明確責任主體和進度要求,建立規(guī)劃實施督促檢查機制,適時開展規(guī)劃評估,對規(guī)劃實施效果作出綜合評價。各地要將規(guī)劃實施成效納入地方黨委和政府及有關部門的年度績效考評內容,考核結果作為選賢任能和資源配置的重要依據(jù),確保完成各項目標任務。加強宣傳引導,調動和增強社會各方面落實規(guī)劃的主動性、積極性。退化耕地治理針對華北潮土耕層變淺、南方紅黃壤酸化、西北土壤干旱鹽漬化等問題,闡明土壤退化成因以及耕層主導障礙因子的產生機制,突破土壤障礙因子消減基礎理論,研制能有效阻酸、控鹽恢復土壤生態(tài)功能的土壤調理劑產品,研發(fā)退化耕地土壤質量提升關鍵技術及配套

8、機具,構建退化土壤綜合治理和地力快速提升的技術體系。體制機制改革創(chuàng)新以推動產學研深度融合為目標,以激發(fā)農業(yè)科技人員積極性創(chuàng)造性為核心,圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,優(yōu)化農業(yè)科技資源組織方式和配置模式,全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(一)創(chuàng)新科研組織方式統(tǒng)籌科技資源,改革完善農業(yè)科技計劃管理方式,探索推進全國農業(yè)科技創(chuàng)新資源“一盤棋”布局。建立問題導向、需求導向和績效導向的管理制度,構建績效評價與項目、經費動態(tài)調整聯(lián)動機制。聯(lián)合各類創(chuàng)新主體,集聚各類創(chuàng)新要素,推進完善重大項目聯(lián)合攻關、重大創(chuàng)新平臺共建共享的新型組織模式。(二)推動產學研深度融合推動資金、技術、市場等要素對接,強化科技創(chuàng)新全鏈條布局,以縣域為單位,圍繞主導產業(yè)發(fā)展需求,打通產學研創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈,解決基礎研究“最先一公里”和成果轉化、市場應用“最后一公里”有機銜接問題,用好用活科技成果轉移轉化和交易服務等平臺。(三)深化農業(yè)科研機構改革創(chuàng)新科技治理機制,探索建立政府引導,科學家、企業(yè)家、社會公眾多元主體共同參與,國家與企業(yè)、社會力量各司其職、密切合作的創(chuàng)新治理模式。強化農業(yè)科研機構主體定位