加強農業(yè)農村統(tǒng)籌協(xié)調實施方案

1、HONGYU.MACRO加強農業(yè)農村統(tǒng)籌協(xié)調實施方案發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,強化自主創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關,牢牢掌握發(fā)展主動權。大力推進開放創(chuàng)新,把握經濟全球化和新技術革命帶來的戰(zhàn)略性機遇,促進農業(yè)農村科技創(chuàng)新整體水平提升。保障措施(一)堅持黨的領導堅持和加強黨的全面領導,把農業(yè)農村科技創(chuàng)新擺在更加突出和優(yōu)先位置,發(fā)揮社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢,形成支持農業(yè)農村科技事業(yè)發(fā)展新局面。健全各級各類創(chuàng)新主體內部黨組織建設,強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,把黨的領導貫穿于規(guī)劃實施的各領域和全過程,貫穿于科技創(chuàng)新各個工作環(huán)節(jié),為創(chuàng)新驅動農業(yè)農村高質量發(fā)展提供有力組織保障。(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調各級農

2、業(yè)農村部門要切實履行好牽頭抓總職責,統(tǒng)籌協(xié)調推進,相關部門做好協(xié)同配合,確保各項措施落實到位。加強與發(fā)展改革、財政、科技、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門互聯(lián)互動,做好不同部門間規(guī)劃目標舉措的有機銜接,形成重點任務分解和工作落實推動的協(xié)同機制。(三)發(fā)布科技需求充分發(fā)揮農業(yè)農村部和各省(自治區(qū)、直轄市)重大科技創(chuàng)新組織者的作用,確定農業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點,農業(yè)農村部組織遴選并發(fā)布全國性農業(yè)科技需求,各省(自治區(qū)、直轄市)組織遴選并發(fā)布本地區(qū)重大農業(yè)科技需求,針對全局性或區(qū)域性的產業(yè)薄弱環(huán)節(jié),著力解決制約國家和地區(qū)發(fā)展、安全的重大科技難題。(四)強化政策協(xié)同建立健全農業(yè)農村科技優(yōu)先發(fā)展的政策支持體系,嚴

3、格執(zhí)行現(xiàn)行涉農法律法規(guī),落實國家在金融信貸、成果轉讓、培訓咨詢、推廣服務等方面的優(yōu)惠政策,制定配套實施細則,完善相關標準體系。依據(jù)規(guī)劃制定重大項目清單,堅持項目、資金和要素跟著規(guī)劃走。(五)加大投入力度推動持續(xù)加大財政投入強度,推動農業(yè)農村科技研發(fā)投入占農業(yè)總產值比重達到1%以上。加大種子、耕地等要害領域以及基礎性長期性科技工作支持力度,提高公益性農業(yè)科研院所和基層農技推廣機構的經費保障水平,力爭穩(wěn)定性農業(yè)農村科技支持比例達到50%以上。強化科技金融,加大向高素質農民、農業(yè)科技企業(yè)的傾斜力度;大力支持引導社會資本參與,鼓勵以市場化方式成立農業(yè)科創(chuàng)基金,推動形成多元、穩(wěn)定、高效的農業(yè)農村科技投入

4、機制。(六)做好實施評估各地要加強規(guī)劃實施的考核監(jiān)督和激勵約束,對照本規(guī)劃確定的約束性指標以及重點任務,明確責任主體和進度要求,建立規(guī)劃實施督促檢查機制,適時開展規(guī)劃評估,對規(guī)劃實施效果作出綜合評價。各地要將規(guī)劃實施成效納入地方黨委和政府及有關部門的年度績效考評內容,考核結果作為選賢任能和資源配置的重要依據(jù),確保完成各項目標任務。加強宣傳引導,調動和增強社會各方面落實規(guī)劃的主動性、積極性。指導思想貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展,按照“保供固安全,振興暢循環(huán)”的工作定位,把握“突破、融合、重塑、提升”戰(zhàn)略支點,堅持走新時代中國特色農業(yè)科技現(xiàn)代化之路,加快高水平農業(yè)科技自立自強,加

5、快農業(yè)科技體制機制改革創(chuàng)新和產學研深度融合,加快實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐?！巴黄啤?突破農業(yè)“”關鍵核心技術,突破農業(yè)科學重大基礎理論和前沿技術,突破農業(yè)產業(yè)高質高效綠色發(fā)展的技術瓶頸、產品裝備和工程技術?！叭诤稀?強化科企深度融合,強化科技與縣域產業(yè)同村鎮(zhèn)經濟深度融合,強化科技創(chuàng)新要素與區(qū)域產業(yè)發(fā)展深度融合?！爸厮堋?完善新時代中國特色農業(yè)農村科技創(chuàng)新體系,強化國家農業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設,優(yōu)化國際農業(yè)科技合作發(fā)展格局?！疤嵘?實現(xiàn)農業(yè)質量效益競爭力大幅度提升,實現(xiàn)農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力大幅度提升,實現(xiàn)農業(yè)科技成果轉化

6、推廣效能大幅度提升。強化農業(yè)農村科技創(chuàng)新把高水平農業(yè)科技自立自強作為農業(yè)農村發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,聚焦基礎前沿熱點、關鍵核心技術卡點、產業(yè)發(fā)展升級痛點及鄉(xiāng)村建設發(fā)展重點,特別是突出品種、地力、農機、植保、防災等關鍵環(huán)節(jié)和生物育種、基因編輯、黑土地、鹽堿地、大豆、油菜、生物安全等重點領域,挖掘糧食作物增產潛力,確保國家糧食安全,支撐引領農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。(一)突破農業(yè)農村關鍵領域重大科技問題1.種源創(chuàng)新與生物種業(yè)加強種質資源創(chuàng)新與利用,開展生物育種技術體系創(chuàng)新,培育突破性新品種,實現(xiàn)種源核心技術與戰(zhàn)略品種國產化,推進種業(yè)振興。2.耕地保護與質量提升聚焦東北黑土地保護、土壤質量提升、耕地地力

7、培育、農田固碳等領域關鍵技術研發(fā)與應用,加強土壤健康研究,加快補強耕地保護利用的短板和薄弱環(huán)節(jié),確保耕地穩(wěn)數(shù)量、提質量。3.高效種養(yǎng)與綠色生產強化農作物高效種植和畜禽水產健康養(yǎng)殖關鍵技術創(chuàng)新,著力開展技術研發(fā)、產品創(chuàng)制和工程集成應用,提升農業(yè)綠色發(fā)展技術供給適配性,科學提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率,有力支撐糧食安全、重要農產品有效供給和產業(yè)提質增效。4.農業(yè)機械裝備與智能化立足農業(yè)機械化“全程全面、高質高效”目標要求,以感知、決策(控制)和執(zhí)行三大功能為核心,開展主要農作物、特經作物、畜禽水產養(yǎng)殖裝備及關鍵部件研發(fā)創(chuàng)制,支撐引領現(xiàn)代農業(yè)生產少人化和智能化。5.農產品加工技術與裝備聚力

8、推進大宗農產品產后減損和加工技術裝備創(chuàng)新,實現(xiàn)農產品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值,研發(fā)農產品智能加工技術與裝備。6.農產品質量安全與營養(yǎng)健康大力推進農產品農獸藥等污染物殘留動態(tài)監(jiān)測與質量安全風險評估,推進現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化,挖掘農產品營養(yǎng)品質特征指標,構建品質評價與分等分級標準體系,為科學指導生產、正確引導消費提供科學依據(jù)與數(shù)據(jù)支撐。7.重大風險與災害防控全鏈條抓好抓實農業(yè)領域生物安全重點工作。開展防范化解農業(yè)重大風險的前瞻性、儲備性、應急性關鍵技術研發(fā)與產品創(chuàng)制,提升農業(yè)抗災減災能力和產業(yè)安全保障能力。8.生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設因地制宜研發(fā)集成和熟化推廣農村生物質能源綜合利用、生活垃圾與

9、生活污水處理、農村新模式新業(yè)態(tài)融合等關鍵技術與模式,引領支撐農村人居環(huán)境持續(xù)改善,打造美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)生態(tài)宜居。(二)優(yōu)化農業(yè)科技發(fā)展布局1.基礎和應用基礎研究重點支持“從0到1”的農業(yè)原創(chuàng)性基礎研究和應用基礎研究,鼓勵“無人區(qū)”領域的探索研究,掌握更多通用性、不可替代、自主可控核心專利,提供農業(yè)科技創(chuàng)新源頭支持。2.前沿與交叉融合技術瞄準世界科學前沿,聚焦對農業(yè)發(fā)展有帶動作用、有一定研究基礎、能較快轉化為現(xiàn)實生產力的關鍵領域,強化科技攻關布局,加快形成新優(yōu)勢。3.農業(yè)科技基礎性長期性工作圍繞農作物、畜禽、水產、農業(yè)微生物等種質資源收集、保存、評價、共享等建設一批基礎資源收集保存庫,圍繞農業(yè)生產

10、水、土、氣、物候、投入品、生物災害等數(shù)據(jù)信息動態(tài)監(jiān)測等建設一批農業(yè)科學觀測實驗站和野外觀測研究站,推進農業(yè)大數(shù)據(jù)中心和分中心建設,加快構建農業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng),夯實農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新基礎。體制機制改革創(chuàng)新以推動產學研深度融合為目標,以激發(fā)農業(yè)科技人員積極性創(chuàng)造性為核心,圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,優(yōu)化農業(yè)科技資源組織方式和配置模式,全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(一)創(chuàng)新科研組織方式統(tǒng)籌科技資源,改革完善農業(yè)科技計劃管理方式,探索推進全國農業(yè)科技創(chuàng)新資源“一盤棋”布局。建立問題導向、需求導向和績效導向的管理制度,構建績效評價與項目、經費動態(tài)調整聯(lián)動機制。聯(lián)合各類創(chuàng)新主體,集聚各類創(chuàng)新要素,推進完善重大項目聯(lián)合攻關、重大創(chuàng)新平臺共建共享的新型組織模式。(二)推動產學研深度融合推動資金、技術、市場等要素對接,強化科技創(chuàng)新全鏈條布局,以縣域為單位,圍繞主導產業(yè)發(fā)展需求,打通產學研創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈,解決基礎研究“最先一公里”和成果轉化、市場應用“最后一公里”有機銜接問題,用好用活科技成果轉移轉化和交易服務等平臺。(三)深化農業(yè)科研機構改革創(chuàng)新科技治理機制,探索建立政府引導,科學家、企業(yè)家、社會公眾多元主體共同參與,國家與企業(yè)、