探索實(shí)施農(nóng)業(yè)“信用激勵(lì)”制度

1、HONGYU.MACRO探索實(shí)施農(nóng)業(yè)“信用激勵(lì)”制度統(tǒng)籌?？偭?、保多樣和保質(zhì)量,以保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給為基本,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。強(qiáng)化增產(chǎn)和綠色雙重導(dǎo)向,按照高效化、安全化、低碳化、循環(huán)化、智能化、集成化的要求,提高綠色增產(chǎn)增效產(chǎn)品技術(shù)供給能力。體制機(jī)制改革創(chuàng)新以推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合為目標(biāo),以激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員積極性創(chuàng)造性為核心,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源組織方式和配置模式,全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(一)創(chuàng)新科研組織方式統(tǒng)籌科技資源,改革完善農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理方式,探索推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源“一盤棋”布局。建立問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和績(jī)效導(dǎo)向的管理制度,構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)與項(xiàng)目

2、、經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合各類創(chuàng)新主體,集聚各類創(chuàng)新要素,推進(jìn)完善重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺(tái)共建共享的新型組織模式。(二)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合推動(dòng)資金、技術(shù)、市場(chǎng)等要素對(duì)接,強(qiáng)化科技創(chuàng)新全鏈條布局,以縣域?yàn)閱挝?圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,解決基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用“最后一公里”有機(jī)銜接問題,用好用活科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和交易服務(wù)等平臺(tái)。(三)深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新科技治理機(jī)制,探索建立政府引導(dǎo),科學(xué)家、企業(yè)家、社會(huì)公眾多元主體共同參與,國家與企業(yè)、社會(huì)力量各司其職、密切合作的創(chuàng)新治理模式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主體定位與核心使命,建立健全現(xiàn)代院所制

3、度,深化績(jī)效評(píng)價(jià)改革和科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。(四)營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律、創(chuàng)新規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能和市場(chǎng)配置資源決定性作用,構(gòu)建有利于創(chuàng)新的文化氛圍、市場(chǎng)導(dǎo)向和保障機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新把高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,聚焦基礎(chǔ)前沿?zé)狳c(diǎn)、關(guān)鍵核心技術(shù)卡點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)痛點(diǎn)及鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展重點(diǎn),特別是突出品種、地力、農(nóng)機(jī)、植保、防災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生物育種、基因編輯、黑土地、鹽堿地、大豆、油菜、生物安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,挖掘糧食作物增產(chǎn)潛力,確保國家糧食安全,支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。(一)突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技問題1.種源創(chuàng)新與生物種業(yè)加強(qiáng)

4、種質(zhì)資源創(chuàng)新與利用,開展生物育種技術(shù)體系創(chuàng)新,培育突破性新品種,實(shí)現(xiàn)種源核心技術(shù)與戰(zhàn)略品種國產(chǎn)化,推進(jìn)種業(yè)振興。2.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升聚焦東北黑土地保護(hù)、土壤質(zhì)量提升、耕地地力培育、農(nóng)田固碳等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,加強(qiáng)土壤健康研究,加快補(bǔ)強(qiáng)耕地保護(hù)利用的短板和薄弱環(huán)節(jié),確保耕地穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量。3.高效種養(yǎng)與綠色生產(chǎn)強(qiáng)化農(nóng)作物高效種植和畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,著力開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)制和工程集成應(yīng)用,提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)供給適配性,科學(xué)提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率,有力支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。4.農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備與智能化立足農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程全面、高質(zhì)高效”目

5、標(biāo)要求,以感知、決策(控制)和執(zhí)行三大功能為核心,開展主要農(nóng)作物、特經(jīng)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備及關(guān)鍵部件研發(fā)創(chuàng)制,支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少人化和智能化。5.農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備聚力推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損和加工技術(shù)裝備創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值,研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品智能加工技術(shù)與裝備。6.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營(yíng)養(yǎng)健康大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥等污染物殘留動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化,挖掘農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)特征指標(biāo),構(gòu)建品質(zhì)評(píng)價(jià)與分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系,為科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)、正確引導(dǎo)消費(fèi)提供科學(xué)依據(jù)與數(shù)據(jù)支撐。7.重大風(fēng)險(xiǎn)與災(zāi)害防控全鏈條抓好抓實(shí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生物安全重點(diǎn)工作。開展防范化解農(nóng)業(yè)

6、重大風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性、儲(chǔ)備性、應(yīng)急性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)制,提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和產(chǎn)業(yè)安全保障能力。8.生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)因地制宜研發(fā)集成和熟化推廣農(nóng)村生物質(zhì)能源綜合利用、生活垃圾與生活污水處理、農(nóng)村新模式新業(yè)態(tài)融合等關(guān)鍵技術(shù)與模式,引領(lǐng)支撐農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,打造美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居。(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展布局1.基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究重點(diǎn)支持“從0到1”的農(nóng)業(yè)原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,鼓勵(lì)“無人區(qū)”領(lǐng)域的探索研究,掌握更多通用性、不可替代、自主可控核心專利,提供農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭支持。2.前沿與交叉融合技術(shù)瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿,聚焦對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有帶動(dòng)作用、有一定研究基礎(chǔ)、能較快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵

7、領(lǐng)域,強(qiáng)化科技攻關(guān)布局,加快形成新優(yōu)勢(shì)。3.農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作圍繞農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物等種質(zhì)資源收集、保存、評(píng)價(jià)、共享等建設(shè)一批基礎(chǔ)資源收集保存庫,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水、土、氣、物候、投入品、生物災(zāi)害等數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站和野外觀測(cè)研究站,推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和分中心建設(shè),加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng),夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。探索實(shí)施“信用激勵(lì)”制度強(qiáng)化科技創(chuàng)新目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)雙重考核機(jī)制,建立健全項(xiàng)目成果產(chǎn)出和項(xiàng)目驗(yàn)收的第三方評(píng)估和用戶評(píng)價(jià)機(jī)制,探索建立項(xiàng)目成果推廣應(yīng)用和結(jié)題后跟蹤評(píng)價(jià)與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。探索“信用激勵(lì)”“科研誠信負(fù)面清單”等制度,建立健全農(nóng)業(yè)科研誠

8、信記錄檔案制度,加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用,對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的承擔(dān)單位、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等,在平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目立項(xiàng)、成果培育等方面優(yōu)先支持?；驹瓌t堅(jiān)持保供增效與綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌保總量、保多樣和保質(zhì)量,以保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給為基本,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。強(qiáng)化增產(chǎn)和綠色雙重導(dǎo)向,按照高效化、安全化、低碳化、循環(huán)化、智能化、集成化的要求,提高綠色增產(chǎn)增效產(chǎn)品技術(shù)供給能力。堅(jiān)持自立自強(qiáng)與開放合作相統(tǒng)籌。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。大力推進(jìn)開放創(chuàng)新,把握經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命帶來的戰(zhàn)略性機(jī)遇,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新整體水平提升。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)

9、合。發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加大企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格的話語權(quán)。堅(jiān)持政府在事關(guān)國計(jì)民生領(lǐng)域科技發(fā)展的主導(dǎo)權(quán),堅(jiān)持政府抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù),做好投入支持、制度安排和政策激勵(lì)。堅(jiān)持履行使命與激發(fā)活力相統(tǒng)一。強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)和科技人員核心使命意識(shí),弘揚(yáng)科學(xué)家精神,將科技創(chuàng)新責(zé)任和科技強(qiáng)農(nóng)使命融入科技工作全過程。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才評(píng)價(jià)體系,營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài),激發(fā)全社會(huì)各級(jí)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛力。指導(dǎo)思想貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,按照“保供固安全,振興暢循環(huán)”的工作定位,把握“突破、融合、重塑、提升”戰(zhàn)略支點(diǎn),堅(jiān)持走新時(shí)代中國特色農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化之路,加快高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),加快農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研深度融合,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的科技支撐?！巴黄啤?突破農(nóng)業(yè)“”關(guān)鍵核心技術(shù),突破農(nóng)業(yè)科學(xué)重大基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù),突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效綠色發(fā)展的技術(shù)瓶頸、產(chǎn)品裝備和工程技術(shù)?！叭诤稀?強(qiáng)化科企深度融合,強(qiáng)化科技與縣域產(chǎn)業(yè)同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)深度融合,強(qiáng)化科技