工程造價結(jié)算審核工作的程序及要點【最新版】

1、工程造價結(jié)算審核工作的程序及要點第一步:接收資料。嚴(yán)格來講，一個完整的工程結(jié)算審核，需要的資料是很全面的。 前期資料如果不夠全面，會影響后面的審核進度，后期還需逐步補充 提供。最核心的資料有:施工（或采購）合同及其補充協(xié)議、經(jīng)批準(zhǔn)的開 竣工報告、完整有效的工程結(jié)算書、招投標(biāo)文件、工程施工圖或竣工 圖、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、設(shè)計變更、工程洽商、索賠與現(xiàn)場簽證、 認質(zhì)認價單、相關(guān)會議紀(jì)要、與工程結(jié)算相關(guān)的文件、規(guī)定及計價依 據(jù)等資料。參考公司造價事業(yè)部工作手冊，里面的資料根據(jù)審核實際情 況，都可以要求提供。其中重點提示，設(shè)計變更、工程洽商或現(xiàn)場簽證單要求連續(xù)編號, 有些單位提供來的變更單，編號不連

2、續(xù)，中間有中斷的。這就需要注 意，其中少的編號，有可能是不涉及費用的增加，也有可能就是涉及 減少費用的（如設(shè)計通知取消某些項目），有時施工單位會故意不報。實際工作中，雖然結(jié)算資料的完整性及真實性由委托方負責(zé)，我 們的責(zé)任是就所提供的資料發(fā)表審核意見，但也應(yīng)關(guān)注資料的完整 性，對資料接收及審查過程中發(fā)現(xiàn)的單號缺失等可能造成的資料不全 的情況向委托方提出疑問，且在結(jié)算編制說明中對洽商份數(shù)，中間編 號缺失情況進行說明。同時，應(yīng)注意資料交接過程中交接雙方的簽字 確認。第二步:熟悉資料。1、了解施工合同，熟悉結(jié)算條款，還要關(guān)注是否有補充協(xié)議。首先要關(guān)注合同是總價合同還是單價合同。總價合同原則上應(yīng)審 核報

3、審結(jié)算與施工合同約定結(jié)算編制方法的一致性，在根據(jù)結(jié)算資料 判斷其工程內(nèi)容按施工合同所要求完成的基礎(chǔ)上，按照施工合同約定 可以調(diào)整的內(nèi)容，在合同價基礎(chǔ)上對調(diào)整的設(shè)計變更、工程洽商以及 工程索賠等合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進行審核。通常，固定總價工程結(jié)算額）合同金額土經(jīng)審核的變更洽商金額經(jīng)審核的變更洽商包括:設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、發(fā)包方指令（須有 完成指令內(nèi)容的確認資料）等。如果是單價合同，則需通過研讀工程結(jié)算資料重點關(guān)注:措施費 是否包干？甲供材如何結(jié)算?變更單價如何確定?等內(nèi)容，同時確認相 關(guān)資料（甲供材料接收單、變更材料認價單等）是否完善。對于單價合同，無論是采用模擬清單招標(biāo)還是依據(jù)招標(biāo)圖編制清

4、單招標(biāo)的方式，結(jié)算時都應(yīng)按照合同約定對竣工圖或施工圖各個分部 分項工程量進行重新計算審核;如果有重計量的，可以以重計量為基 礎(chǔ)，只對重計量之外的部分進行審核。2、審閱結(jié)算書，清楚送審總價是多少，結(jié)算書的結(jié)構(gòu)是什么， 每一部分多少錢。有些報審的結(jié)算，是直接在原投標(biāo)工程量上修改最終實際工程 量，有些是合同價不動，在合同外增加或者減少相應(yīng)項的工程量，木 質(zhì)是一致的，單價合同，工程量按實結(jié)算。其它費用調(diào)整，一般都是根據(jù)合同約定，有的是人工費調(diào)整，有 的是認質(zhì)認價部分的材料價差調(diào)整，這些都要以合同約定為準(zhǔn)，沒有 約定的一般不給調(diào)整。稅金的調(diào)整按國家規(guī)定執(zhí)行。3、對比結(jié)算書和投標(biāo)預(yù)算書的差異。1）對比結(jié)算

5、書合同內(nèi)部分和投標(biāo)預(yù)算書的差異，意義在于，看看 合不合理，哪些地方值得懷疑和重點關(guān)注。因為一般來講，根據(jù)招標(biāo) 圖紙編制的編制的工程量清單，只要施工過程中沒有發(fā)生重大變更 （樓層加高、剪力墻結(jié)構(gòu)變成框架結(jié)構(gòu)等），按理說工程量不會發(fā)生巨 大的變化。那么經(jīng)過對比，看看結(jié)算書中哪項的工程量和投標(biāo)時候的 工程量相差較大，找出來，以后是要重點關(guān)注的。2）變更、簽證部分是單獨發(fā)生的，應(yīng)注意檢查該部分組價原則及 取費標(biāo)準(zhǔn)等是否與投標(biāo)預(yù)算相一致，若投標(biāo)預(yù)算有約定的下浮率，注 意變更、簽證部分是否也進行相應(yīng)下浮等。特別注意，也不是說結(jié)算工程量和招標(biāo)工程量一致的就沒問題 了，例如:有時大部分報審結(jié)算工程量都和合同的

6、工程量清單的一致, 但是最后審減很多，這是因為招標(biāo)清單編制時大部分量都是估算，而 且估算的很大，到了結(jié)算的時候承包方就按招標(biāo)工程量上報了。除了對比量以外，此階段還可對比單價?？纯唇Y(jié)算單價和合同單 價是否一致，變更項目和合同項目類似的，其綜合單價原則上應(yīng)差異 不大。有的結(jié)算，石膏板吊頂變更成礦棉板吊頂（兩個價格差別不大）， 但單價卻比合同內(nèi)石膏板的單價高出很多，這也是值得注意的。4、搞清楚結(jié)算范圍。這一步始終都要關(guān)注，熟悉資料階段要關(guān)注，算量階段也要關(guān)注。為什么？因為招標(biāo)階段的招標(biāo)范圍，施工階段的施工范圍，結(jié)算 階段的實際施工范圍可能是不一致的。我們需要通過查看招標(biāo)文件、 施工合同、補充協(xié)議相關(guān)

7、變更資料以及詢問發(fā)包方、委托方、踏勘現(xiàn) 場等方式判斷結(jié)算范圍。很多工程都存在甩項不做的，有的項目被發(fā) 包方中途分包出去了，也有土建主體施工和裝飾施工不是一家承包方 的，這樣就很容易被渾水摸魚，一定要搞清楚界面。例如，有的項目 合同約定土建施工到地面找平層，而僅施工了墊層，有的墻面抹了灰, 有的墻而沒抹灰，最后都需要通過查閱資料、調(diào)查詢問搞清楚。第三步:制定審核方案。這是關(guān)鍵步驟。在以上熟悉資料的基礎(chǔ)上，制定審核步驟，找出 審核重點，做到心中有數(shù)，而不應(yīng)只悶頭算量。到了審核階段，是不是該直接算量了？不是，還要仔細閱讀施工 合同和招投標(biāo)文件等資料，有必要把重要條款摘抄到WORD文檔里， 寫上合同第

8、幾條以便之后查詢。主要關(guān)注以下內(nèi)容：1、合同結(jié)算條款，結(jié)算方式;變更價款的確定;綜合單價的風(fēng)險 范圍;材料、人工價差是否可以調(diào)整，如何調(diào)整;措施費如何計取;等等，一字一句，好好理解。2、甲乙雙方的責(zé)任和義務(wù)。這個看似和結(jié)算無關(guān)，主要用于簽 證、變更項目的審核。比如某簽證內(nèi)容如下：“發(fā)包方指示我方人員 接電表，用于施工場內(nèi)電量計量，計人工10個工日”，發(fā)包方簽字 蓋章了。費用要不要給呢，看合同，合同里寫的接電表是屬于發(fā)包方 義務(wù)，則此項費用該計，如果寫的由乙方負責(zé)，費用包含在合同價款 內(nèi)，那就不該額外計算。3、各項違規(guī)違約責(zé)任和扣款。如延長工期扣款的約定、合同優(yōu) 惠幅度的約定等等。如果實際工期超

9、出合同約定工期，應(yīng)讓承包方提 供工期順延的相應(yīng)批文和簽證。若無法提供，則原則上應(yīng)先按承包方 合同所約定的延誤工期條款處理，待最終審定會商確定。4、約定的程序性條款。結(jié)算審核的依據(jù)基礎(chǔ)原則是資料的真實 性、合規(guī)性、合法性。有的簽證變更的簽署不合規(guī)（或未按合同約定）， 原則上就不能計取費用。如沒有簽字蓋章的簽證，首先應(yīng)判斷其為無 效簽證。又如有的合同約定“工程變更如發(fā)生拆改損失應(yīng)由執(zhí)行方在 批準(zhǔn)變更14天內(nèi)提出經(jīng)濟簽證，經(jīng)監(jiān)理驗證，發(fā)包人批準(zhǔn)，列入結(jié) 算。逾期不報以上損失不再補簽證”，簽證的時效性也可以作為審核 的依據(jù)，應(yīng)對不符合合同約定時間要求或不符合合同約定的授權(quán)人員 簽署意見的簽證給與簽證效

10、力待定的審核意見。第四步:根據(jù)制定的審核方案，進行算量工作。算量的注意事項：1、不要埋頭就算。先根據(jù)同類項目的造價指標(biāo)重點對比復(fù)核一 下報審文件的技術(shù)指標(biāo)，如鋼筋、混凝土單方用量等，若差異較大， 則應(yīng)重點進行審核。如樓地面工程量，大致是建筑面積的0.80.92 倍左右，如果把報審結(jié)算中的所有樓地面（不同做法的）加起來，是建 筑面積的1.2倍，那么就肯定有問題了，應(yīng)進行重點審核。又如外墻 保溫，外墻外立而不扣減門窗的時候是3200平米，施工報送的保溫 工程量是5500平方米，那肯定也是有問題的。這些和建筑面積、建 筑周長、高度有關(guān)的工程量比較好測算，可以先大致算一算，就會發(fā) 現(xiàn)哪里值得重點關(guān)注。

11、2、審核工程項目劃分是否合理，是否出現(xiàn)多設(shè)或少設(shè)項目。在清單計價模式下，某一條清單項目下可能會包含多項施工內(nèi) 容，這個要根據(jù)該清單項目的特征描述所包含的具體內(nèi)容來判斷，不 應(yīng)重復(fù)計算，一定要注意項目特征與綜合單價的匹配。如墻面裝飾項 目特征中給出基層、找平層、面層做法，而報審結(jié)算中又將找平層 單獨計算就重復(fù)了。3、之前通過對比合同預(yù)算文件，差異較大的地方，如果沒有設(shè)計變更，也應(yīng)重點關(guān)注。4、審核工程量的計算規(guī)則是否與合同所約定（或招標(biāo)工程量清單 所對應(yīng)的）的計算規(guī)則相一致。工程量應(yīng)按合同約定或招標(biāo)工程量清單所對應(yīng)的規(guī)則計算。有的 施工單位不按其規(guī)則，如規(guī)則中明確建筑工程中的內(nèi)外墻體應(yīng)以實砌 體

12、積計算，要扣除梁、柱、門、窗體積，而在實際計算中施工單位往 往不按其規(guī)則，不扣或少扣梁、柱的體積，造成工程量的增大。5、審核工程量的計量單位是否與組價中的套用定額單位相對應(yīng)。組價定額中有些計量單位是10m, 10m2等，組價過程中容易疏忽 該單位換算關(guān)系，導(dǎo)致工程量成倍加大。此外還要注意清單的計量單 位與組價的定額計量單位的不同，如清單地砰碎的計量單位為“平方 米”，而定額計量單位為“立方米”，沒看清楚單位會導(dǎo)致數(shù)量可能 增大數(shù)十倍。第五步:審核變更及簽證。這一步和上一步是緊密結(jié)合的，有時候設(shè)計變更和圖紙內(nèi)工程量 是混為一體的，結(jié)算審核時應(yīng)判斷是否重復(fù)。這里重點說簽證，簽證 審核注意的就是真實

13、性、有效性、劃清責(zé)任。1、核對簽證單和送審結(jié)算:檢查簽證單工程量計算是否存在錯 誤、與簽證送審工程量是否一致。2、檢查簽證單簽字蓋章手續(xù)是否齊全，簽署意見是否明確（計量 還是不計量），簽證確認人員是否符合合同約定的相應(yīng)權(quán)責(zé)人員要求。3、簽證單中實際施工時間與最終簽認時間是否符合合同及相關(guān) 規(guī)定。4、注意簽證與合同約定、招投標(biāo)文件是否相沖突。如有些簽證 工作本該由承包人完成，其費用包含在合同價格中，則不應(yīng)額外計取 費用。注意有些簽證工作內(nèi)容通常已包含在合同措施費用中，如二次 搬運費、排水降水費、成品保護費等。5、零星用工單價合同有無約定，沒有約定的話看有沒有發(fā)包方 簽認的單價。6、注意分析不同簽

14、證之間是否有關(guān)聯(lián)、矛盾、重復(fù)的情況。7、簽證的判斷和計算也可以放在工程量計算的前面一步進行。第六步:工程現(xiàn)場察看。有些單位把這一步放到算量前面進行，我們認為在熟悉圖紙、對 工程量進行初步計算的基礎(chǔ)上，勘查現(xiàn)場，更能針對性的找到問題， 更為高效。此過程主要關(guān)注：1、圖紙上有，但是實際沒有做的，需扣減之。表面上能看見的 比較好處理，表面上看不見的可以請發(fā)包方、監(jiān)理方等現(xiàn)場人員確認;2、和圖紙不一致的地方。包括規(guī)格不一致，如室外地面清單和圖紙標(biāo)注的花崗巖4cm,實 際查勘只有1. 5cm;包括材質(zhì)不一致，如欄桿圖紙設(shè)計為不銹鋼，實際做的型鋼刷漆;包括形式不一致，如圖紙吊頂形式為跌級造型吊頂，實際做的

15、是 平面吊頂;包括品牌不一致，如設(shè)計要求用TOTO的潔具，實際用的是恒潔 衛(wèi)浴。以上這些情況，均應(yīng)簽署現(xiàn)場勘查確認單，審核時進行調(diào)整。3、重點核實存在變更部位的做法，實際有沒有按變更實施。如 有的單位會用虛列變更的形式虛報結(jié)算價格，審核時應(yīng)根據(jù)實際情況 進行調(diào)整。4、現(xiàn)場勘查不可能了解全部，應(yīng)該對價格較高、需重點關(guān)注的 項目加大勘查力度，同時應(yīng)根據(jù)項目實際情況判斷是否需加大勘查力 度和深度。第七步:根據(jù)之前幾步發(fā)現(xiàn)的問題，算的量，以合同為依據(jù)對送 審的結(jié)算書進行調(diào)整。主要包括：1、工程量的調(diào)整。2、變更為減項或者取消的項目予以核減。3、依據(jù)施工合同及計價規(guī)則中關(guān)于合同價款調(diào)整的相關(guān)約定， 對送審結(jié)算新增項目中組價有誤的項目予以調(diào)整；4、對不真實的簽證、或者屬于承包方義務(wù)和責(zé)任的簽證、無效 的簽證，予以核減。5、措施費按照合同約定調(diào)整。6、稅金按合同約定及相關(guān)政策調(diào)整。第八步，調(diào)整