工程造價(jià)結(jié)算審核工作的程序及要點(diǎn)【最新版】

1、工程造價(jià)結(jié)算審核工作的程序及要點(diǎn)第一步:接收資料。嚴(yán)格來(lái)講，一個(gè)完整的工程結(jié)算審核，需要的資料是很全面的。 前期資料如果不夠全面，會(huì)影響后面的審核進(jìn)度，后期還需逐步補(bǔ)充 提供。最核心的資料有:施工（或采購(gòu)）合同及其補(bǔ)充協(xié)議、經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi) 竣工報(bào)告、完整有效的工程結(jié)算書(shū)、招投標(biāo)文件、工程施工圖或竣工 圖、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、 認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、與工程結(jié)算相關(guān)的文件、規(guī)定及計(jì)價(jià)依 據(jù)等資料。參考公司造價(jià)事業(yè)部工作手冊(cè)，里面的資料根據(jù)審核實(shí)際情 況，都可以要求提供。其中重點(diǎn)提示，設(shè)計(jì)變更、工程洽商或現(xiàn)場(chǎng)簽證單要求連續(xù)編號(hào), 有些單位提供來(lái)的變更單，編號(hào)不連

2、續(xù)，中間有中斷的。這就需要注 意，其中少的編號(hào)，有可能是不涉及費(fèi)用的增加，也有可能就是涉及 減少費(fèi)用的（如設(shè)計(jì)通知取消某些項(xiàng)目），有時(shí)施工單位會(huì)故意不報(bào)。實(shí)際工作中，雖然結(jié)算資料的完整性及真實(shí)性由委托方負(fù)責(zé)，我 們的責(zé)任是就所提供的資料發(fā)表審核意見(jiàn)，但也應(yīng)關(guān)注資料的完整 性，對(duì)資料接收及審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的單號(hào)缺失等可能造成的資料不全 的情況向委托方提出疑問(wèn)，且在結(jié)算編制說(shuō)明中對(duì)洽商份數(shù)，中間編 號(hào)缺失情況進(jìn)行說(shuō)明。同時(shí)，應(yīng)注意資料交接過(guò)程中交接雙方的簽字 確認(rèn)。第二步:熟悉資料。1、了解施工合同，熟悉結(jié)算條款，還要關(guān)注是否有補(bǔ)充協(xié)議。首先要關(guān)注合同是總價(jià)合同還是單價(jià)合同?？們r(jià)合同原則上應(yīng)審 核報(bào)

3、審結(jié)算與施工合同約定結(jié)算編制方法的一致性，在根據(jù)結(jié)算資料 判斷其工程內(nèi)容按施工合同所要求完成的基礎(chǔ)上，按照施工合同約定 可以調(diào)整的內(nèi)容，在合同價(jià)基礎(chǔ)上對(duì)調(diào)整的設(shè)計(jì)變更、工程洽商以及 工程索賠等合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行審核。通常，固定總價(jià)工程結(jié)算額）合同金額土經(jīng)審核的變更洽商金額經(jīng)審核的變更洽商包括:設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、發(fā)包方指令（須有 完成指令內(nèi)容的確認(rèn)資料）等。如果是單價(jià)合同，則需通過(guò)研讀工程結(jié)算資料重點(diǎn)關(guān)注:措施費(fèi) 是否包干？甲供材如何結(jié)算?變更單價(jià)如何確定?等內(nèi)容，同時(shí)確認(rèn)相 關(guān)資料（甲供材料接收單、變更材料認(rèn)價(jià)單等）是否完善。對(duì)于單價(jià)合同，無(wú)論是采用模擬清單招標(biāo)還是依據(jù)招標(biāo)圖編制清

4、單招標(biāo)的方式，結(jié)算時(shí)都應(yīng)按照合同約定對(duì)竣工圖或施工圖各個(gè)分部 分項(xiàng)工程量進(jìn)行重新計(jì)算審核;如果有重計(jì)量的，可以以重計(jì)量為基 礎(chǔ)，只對(duì)重計(jì)量之外的部分進(jìn)行審核。2、審閱結(jié)算書(shū)，清楚送審總價(jià)是多少，結(jié)算書(shū)的結(jié)構(gòu)是什么， 每一部分多少錢。有些報(bào)審的結(jié)算，是直接在原投標(biāo)工程量上修改最終實(shí)際工程 量，有些是合同價(jià)不動(dòng)，在合同外增加或者減少相應(yīng)項(xiàng)的工程量，木 質(zhì)是一致的，單價(jià)合同，工程量按實(shí)結(jié)算。其它費(fèi)用調(diào)整，一般都是根據(jù)合同約定，有的是人工費(fèi)調(diào)整，有 的是認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)部分的材料價(jià)差調(diào)整，這些都要以合同約定為準(zhǔn)，沒(méi)有 約定的一般不給調(diào)整。稅金的調(diào)整按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。3、對(duì)比結(jié)算書(shū)和投標(biāo)預(yù)算書(shū)的差異。1）對(duì)比結(jié)算

5、書(shū)合同內(nèi)部分和投標(biāo)預(yù)算書(shū)的差異，意義在于，看看 合不合理，哪些地方值得懷疑和重點(diǎn)關(guān)注。因?yàn)橐话銇?lái)講，根據(jù)招標(biāo) 圖紙編制的編制的工程量清單，只要施工過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生重大變更 （樓層加高、剪力墻結(jié)構(gòu)變成框架結(jié)構(gòu)等），按理說(shuō)工程量不會(huì)發(fā)生巨 大的變化。那么經(jīng)過(guò)對(duì)比，看看結(jié)算書(shū)中哪項(xiàng)的工程量和投標(biāo)時(shí)候的 工程量相差較大，找出來(lái)，以后是要重點(diǎn)關(guān)注的。2）變更、簽證部分是單獨(dú)發(fā)生的，應(yīng)注意檢查該部分組價(jià)原則及 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等是否與投標(biāo)預(yù)算相一致，若投標(biāo)預(yù)算有約定的下浮率，注 意變更、簽證部分是否也進(jìn)行相應(yīng)下浮等。特別注意，也不是說(shuō)結(jié)算工程量和招標(biāo)工程量一致的就沒(méi)問(wèn)題 了，例如:有時(shí)大部分報(bào)審結(jié)算工程量都和合同的

6、工程量清單的一致, 但是最后審減很多，這是因?yàn)檎袠?biāo)清單編制時(shí)大部分量都是估算，而 且估算的很大，到了結(jié)算的時(shí)候承包方就按招標(biāo)工程量上報(bào)了。除了對(duì)比量以外，此階段還可對(duì)比單價(jià)?？纯唇Y(jié)算單價(jià)和合同單 價(jià)是否一致，變更項(xiàng)目和合同項(xiàng)目類似的，其綜合單價(jià)原則上應(yīng)差異 不大。有的結(jié)算，石膏板吊頂變更成礦棉板吊頂（兩個(gè)價(jià)格差別不大）， 但單價(jià)卻比合同內(nèi)石膏板的單價(jià)高出很多，這也是值得注意的。4、搞清楚結(jié)算范圍。這一步始終都要關(guān)注，熟悉資料階段要關(guān)注，算量階段也要關(guān)注。為什么？因?yàn)檎袠?biāo)階段的招標(biāo)范圍，施工階段的施工范圍，結(jié)算 階段的實(shí)際施工范圍可能是不一致的。我們需要通過(guò)查看招標(biāo)文件、 施工合同、補(bǔ)充協(xié)議相關(guān)

7、變更資料以及詢問(wèn)發(fā)包方、委托方、踏勘現(xiàn) 場(chǎng)等方式判斷結(jié)算范圍。很多工程都存在甩項(xiàng)不做的，有的項(xiàng)目被發(fā) 包方中途分包出去了，也有土建主體施工和裝飾施工不是一家承包方 的，這樣就很容易被渾水摸魚(yú)，一定要搞清楚界面。例如，有的項(xiàng)目 合同約定土建施工到地面找平層，而僅施工了墊層，有的墻面抹了灰, 有的墻而沒(méi)抹灰，最后都需要通過(guò)查閱資料、調(diào)查詢問(wèn)搞清楚。第三步:制定審核方案。這是關(guān)鍵步驟。在以上熟悉資料的基礎(chǔ)上，制定審核步驟，找出 審核重點(diǎn)，做到心中有數(shù)，而不應(yīng)只悶頭算量。到了審核階段，是不是該直接算量了？不是，還要仔細(xì)閱讀施工 合同和招投標(biāo)文件等資料，有必要把重要條款摘抄到WORD文檔里， 寫上合同第

8、幾條以便之后查詢。主要關(guān)注以下內(nèi)容：1、合同結(jié)算條款，結(jié)算方式;變更價(jià)款的確定;綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn) 范圍;材料、人工價(jià)差是否可以調(diào)整，如何調(diào)整;措施費(fèi)如何計(jì)取;等等，一字一句，好好理解。2、甲乙雙方的責(zé)任和義務(wù)。這個(gè)看似和結(jié)算無(wú)關(guān)，主要用于簽 證、變更項(xiàng)目的審核。比如某簽證內(nèi)容如下：“發(fā)包方指示我方人員 接電表，用于施工場(chǎng)內(nèi)電量計(jì)量，計(jì)人工10個(gè)工日”，發(fā)包方簽字 蓋章了。費(fèi)用要不要給呢，看合同，合同里寫的接電表是屬于發(fā)包方 義務(wù)，則此項(xiàng)費(fèi)用該計(jì)，如果寫的由乙方負(fù)責(zé)，費(fèi)用包含在合同價(jià)款 內(nèi)，那就不該額外計(jì)算。3、各項(xiàng)違規(guī)違約責(zé)任和扣款。如延長(zhǎng)工期扣款的約定、合同優(yōu) 惠幅度的約定等等。如果實(shí)際工期超

9、出合同約定工期，應(yīng)讓承包方提 供工期順延的相應(yīng)批文和簽證。若無(wú)法提供，則原則上應(yīng)先按承包方 合同所約定的延誤工期條款處理，待最終審定會(huì)商確定。4、約定的程序性條款。結(jié)算審核的依據(jù)基礎(chǔ)原則是資料的真實(shí) 性、合規(guī)性、合法性。有的簽證變更的簽署不合規(guī)（或未按合同約定）， 原則上就不能計(jì)取費(fèi)用。如沒(méi)有簽字蓋章的簽證，首先應(yīng)判斷其為無(wú) 效簽證。又如有的合同約定“工程變更如發(fā)生拆改損失應(yīng)由執(zhí)行方在 批準(zhǔn)變更14天內(nèi)提出經(jīng)濟(jì)簽證，經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)證，發(fā)包人批準(zhǔn)，列入結(jié) 算。逾期不報(bào)以上損失不再補(bǔ)簽證”，簽證的時(shí)效性也可以作為審核 的依據(jù)，應(yīng)對(duì)不符合合同約定時(shí)間要求或不符合合同約定的授權(quán)人員 簽署意見(jiàn)的簽證給與簽證效

10、力待定的審核意見(jiàn)。第四步:根據(jù)制定的審核方案，進(jìn)行算量工作。算量的注意事項(xiàng)：1、不要埋頭就算。先根據(jù)同類項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)重點(diǎn)對(duì)比復(fù)核一 下報(bào)審文件的技術(shù)指標(biāo)，如鋼筋、混凝土單方用量等，若差異較大， 則應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行審核。如樓地面工程量，大致是建筑面積的0.80.92 倍左右，如果把報(bào)審結(jié)算中的所有樓地面（不同做法的）加起來(lái)，是建 筑面積的1.2倍，那么就肯定有問(wèn)題了，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審核。又如外墻 保溫，外墻外立而不扣減門窗的時(shí)候是3200平米，施工報(bào)送的保溫 工程量是5500平方米，那肯定也是有問(wèn)題的。這些和建筑面積、建 筑周長(zhǎng)、高度有關(guān)的工程量比較好測(cè)算，可以先大致算一算，就會(huì)發(fā) 現(xiàn)哪里值得重點(diǎn)關(guān)注。

11、2、審核工程項(xiàng)目劃分是否合理，是否出現(xiàn)多設(shè)或少設(shè)項(xiàng)目。在清單計(jì)價(jià)模式下，某一條清單項(xiàng)目下可能會(huì)包含多項(xiàng)施工內(nèi) 容，這個(gè)要根據(jù)該清單項(xiàng)目的特征描述所包含的具體內(nèi)容來(lái)判斷，不 應(yīng)重復(fù)計(jì)算，一定要注意項(xiàng)目特征與綜合單價(jià)的匹配。如墻面裝飾項(xiàng) 目特征中給出基層、找平層、面層做法，而報(bào)審結(jié)算中又將找平層 單獨(dú)計(jì)算就重復(fù)了。3、之前通過(guò)對(duì)比合同預(yù)算文件，差異較大的地方，如果沒(méi)有設(shè)計(jì)變更，也應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。4、審核工程量的計(jì)算規(guī)則是否與合同所約定（或招標(biāo)工程量清單 所對(duì)應(yīng)的）的計(jì)算規(guī)則相一致。工程量應(yīng)按合同約定或招標(biāo)工程量清單所對(duì)應(yīng)的規(guī)則計(jì)算。有的 施工單位不按其規(guī)則，如規(guī)則中明確建筑工程中的內(nèi)外墻體應(yīng)以實(shí)砌 體

12、積計(jì)算，要扣除梁、柱、門、窗體積，而在實(shí)際計(jì)算中施工單位往 往不按其規(guī)則，不扣或少扣梁、柱的體積，造成工程量的增大。5、審核工程量的計(jì)量單位是否與組價(jià)中的套用定額單位相對(duì)應(yīng)。組價(jià)定額中有些計(jì)量單位是10m, 10m2等，組價(jià)過(guò)程中容易疏忽 該單位換算關(guān)系，導(dǎo)致工程量成倍加大。此外還要注意清單的計(jì)量單 位與組價(jià)的定額計(jì)量單位的不同，如清單地砰碎的計(jì)量單位為“平方 米”，而定額計(jì)量單位為“立方米”，沒(méi)看清楚單位會(huì)導(dǎo)致數(shù)量可能 增大數(shù)十倍。第五步:審核變更及簽證。這一步和上一步是緊密結(jié)合的，有時(shí)候設(shè)計(jì)變更和圖紙內(nèi)工程量 是混為一體的，結(jié)算審核時(shí)應(yīng)判斷是否重復(fù)。這里重點(diǎn)說(shuō)簽證，簽證 審核注意的就是真實(shí)

13、性、有效性、劃清責(zé)任。1、核對(duì)簽證單和送審結(jié)算:檢查簽證單工程量計(jì)算是否存在錯(cuò) 誤、與簽證送審工程量是否一致。2、檢查簽證單簽字蓋章手續(xù)是否齊全，簽署意見(jiàn)是否明確（計(jì)量 還是不計(jì)量），簽證確認(rèn)人員是否符合合同約定的相應(yīng)權(quán)責(zé)人員要求。3、簽證單中實(shí)際施工時(shí)間與最終簽認(rèn)時(shí)間是否符合合同及相關(guān) 規(guī)定。4、注意簽證與合同約定、招投標(biāo)文件是否相沖突。如有些簽證 工作本該由承包人完成，其費(fèi)用包含在合同價(jià)格中，則不應(yīng)額外計(jì)取 費(fèi)用。注意有些簽證工作內(nèi)容通常已包含在合同措施費(fèi)用中，如二次 搬運(yùn)費(fèi)、排水降水費(fèi)、成品保護(hù)費(fèi)等。5、零星用工單價(jià)合同有無(wú)約定，沒(méi)有約定的話看有沒(méi)有發(fā)包方 簽認(rèn)的單價(jià)。6、注意分析不同簽

14、證之間是否有關(guān)聯(lián)、矛盾、重復(fù)的情況。7、簽證的判斷和計(jì)算也可以放在工程量計(jì)算的前面一步進(jìn)行。第六步:工程現(xiàn)場(chǎng)察看。有些單位把這一步放到算量前面進(jìn)行，我們認(rèn)為在熟悉圖紙、對(duì) 工程量進(jìn)行初步計(jì)算的基礎(chǔ)上，勘查現(xiàn)場(chǎng)，更能針對(duì)性的找到問(wèn)題， 更為高效。此過(guò)程主要關(guān)注：1、圖紙上有，但是實(shí)際沒(méi)有做的，需扣減之。表面上能看見(jiàn)的 比較好處理，表面上看不見(jiàn)的可以請(qǐng)發(fā)包方、監(jiān)理方等現(xiàn)場(chǎng)人員確認(rèn);2、和圖紙不一致的地方。包括規(guī)格不一致，如室外地面清單和圖紙標(biāo)注的花崗巖4cm,實(shí) 際查勘只有1. 5cm;包括材質(zhì)不一致，如欄桿圖紙?jiān)O(shè)計(jì)為不銹鋼，實(shí)際做的型鋼刷漆;包括形式不一致，如圖紙吊頂形式為跌級(jí)造型吊頂，實(shí)際做的

15、是 平面吊頂;包括品牌不一致，如設(shè)計(jì)要求用TOTO的潔具，實(shí)際用的是恒潔 衛(wèi)浴。以上這些情況，均應(yīng)簽署現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)單，審核時(shí)進(jìn)行調(diào)整。3、重點(diǎn)核實(shí)存在變更部位的做法，實(shí)際有沒(méi)有按變更實(shí)施。如 有的單位會(huì)用虛列變更的形式虛報(bào)結(jié)算價(jià)格，審核時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況 進(jìn)行調(diào)整。4、現(xiàn)場(chǎng)勘查不可能了解全部，應(yīng)該對(duì)價(jià)格較高、需重點(diǎn)關(guān)注的 項(xiàng)目加大勘查力度，同時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況判斷是否需加大勘查力 度和深度。第七步:根據(jù)之前幾步發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，算的量，以合同為依據(jù)對(duì)送 審的結(jié)算書(shū)進(jìn)行調(diào)整。主要包括：1、工程量的調(diào)整。2、變更為減項(xiàng)或者取消的項(xiàng)目予以核減。3、依據(jù)施工合同及計(jì)價(jià)規(guī)則中關(guān)于合同價(jià)款調(diào)整的相關(guān)約定， 對(duì)送審結(jié)算新增項(xiàng)目中組價(jià)有誤的項(xiàng)目予以調(diào)整；4、對(duì)不真實(shí)的簽證、或者屬于承包方義務(wù)和責(zé)任的簽證、無(wú)效 的簽證，予以核減。5、措施費(fèi)按照合同約定調(diào)整。6、稅金按合同約定及相關(guān)政策調(diào)整。第八步，調(diào)整