廣東海南戰(zhàn)略合作協(xié)議

1、廣東海南戰(zhàn)略合作框架協(xié)議根據(jù)2010年7月廣東、海南（以下簡(jiǎn)稱“兩省或“雙方）省委、省政府達(dá)成的共識(shí)，為深入貫徹科學(xué)發(fā) 展觀，促進(jìn)兩省更緊密合作，加強(qiáng)機(jī)制保障，廣東省人民政府和海南省人民政府經(jīng)協(xié)商一致，制定本協(xié)議。第一章總則第一條合作宗旨按照科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展的總體要求，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度謀劃兩省合作發(fā) 展新思路，緊密銜接國(guó)家及兩省“十二五“規(guī)劃制定和珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）、 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見（以下簡(jiǎn)稱“綱要、意見”）貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮各自 比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新合作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，進(jìn)一步建立互利共贏、長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作

2、關(guān)系，共同構(gòu)建合作與 發(fā)展新格局，攜手打造我國(guó)相鄰省份區(qū)域合作的典范。第二條合作定位一、推動(dòng)兩省經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展，促進(jìn)兩省與港、澳、臺(tái)地區(qū)深度合作，深化兩省與東盟經(jīng)貿(mào)合作， 建設(shè)在全國(guó)乃至亞洲具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、更具發(fā)展活力、更具開放度的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)域。二、抓住國(guó)家大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，加快廣東國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)和海南南海資源開發(fā)服 務(wù)基地建設(shè)，共同爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)一步政策支持，合力打造海洋高端產(chǎn)業(yè)聚集的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域。三、加快兩省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)兩省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)和熱帶農(nóng)業(yè)等方面的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，形 成一批優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、特色鮮明，具有較強(qiáng)支撐引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)集群。四、加快跨界基礎(chǔ)設(shè)施

3、建設(shè)，共同推進(jìn)瓊州海峽跨海通道建設(shè)，促進(jìn)人員、貨物、信息、資金等要素 往來流通便利，形成由國(guó)際航運(yùn)、航空樞紐和物流基地構(gòu)成的現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)圈，建立有利于兩省資源和生 產(chǎn)要素高效整合的體制機(jī)制。五、構(gòu)建良好的區(qū)域環(huán)境，加強(qiáng)文化、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、社會(huì)治安及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域交流合作， 優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境和人居環(huán)境，共同打造宜業(yè)宜居生活圈。第三條基本原則一、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏。著眼擴(kuò)大區(qū)域共同利益，打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā) 展。二、先行先試，重點(diǎn)突破。不斷深化區(qū)域合作新機(jī)制，為我國(guó)改革發(fā)展積累新經(jīng)驗(yàn)。三、平等協(xié)商，合理對(duì)接。加快區(qū)域合作專項(xiàng)規(guī)劃制定和實(shí)施，爭(zhēng)取將兩省重大項(xiàng)目、專項(xiàng)規(guī)劃

4、納入 發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家規(guī)劃。四、市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。共同營(yíng)造開放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)要素便捷流通和資源 優(yōu)化配置。第四條主要目標(biāo)一、到2015年，兩省深度合作機(jī)制基本完善并成熟運(yùn)作，在貫徹實(shí)施綱要、意見”，推進(jìn)跨界基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型升級(jí)，共同開拓東盟市場(chǎng)及便捷舒適無障礙旅游圈建設(shè)等方面取得明顯成效，社 會(huì)公共服務(wù)體系對(duì)接融合，區(qū)域生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量較大改善，力爭(zhēng)形成省際合作發(fā)展優(yōu)勢(shì)確立、成效凸顯的 新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。二、到2020年，兩省基本形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、密切協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要素便捷流動(dòng)的現(xiàn) 代流通經(jīng)濟(jì)圈和旅游生活圈，與東盟深化經(jīng)貿(mào)合作的門戶，粵港澳瓊經(jīng)濟(jì)、社

5、會(huì)發(fā)展融合度顯著提升，兩 省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平明顯提高，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。第二章發(fā)展理念和政策互動(dòng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)發(fā)展理念的相互借鑒和政策體系的對(duì)接互動(dòng)，深化共識(shí)，凝聚合力，推動(dòng) 兩省合作發(fā)展走向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平。第一條“十二五”規(guī)劃編制及實(shí)施工作互動(dòng)面向“十二五”及更長(zhǎng)時(shí)期，互相借鑒政策設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中的發(fā)展理念和成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮各自比 較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的互動(dòng)對(duì)接，為兩省交流合作提供緊密協(xié)調(diào)、長(zhǎng) 效持久的政策支持。第二條實(shí)施“綱要、意見”相關(guān)政策通報(bào)緊緊抓住“綱要、意見”同期推進(jìn)實(shí)施的良好機(jī)遇，推

6、動(dòng)相關(guān)政策信息、資源的共享互利。以產(chǎn)業(yè)合作 發(fā)展為主線，建立相關(guān)政策通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通與合作協(xié)商。梳理政策支持需求，共同爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn) 將“綱要、意見”中適合兩地發(fā)展的政策拓展延伸，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。第三章跨界基礎(chǔ)設(shè)施加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，共同推進(jìn)跨界重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，構(gòu)建發(fā)達(dá)完善的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè) 施體系。第一條綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)一、強(qiáng)化兩部?jī)墒∫晃?lián)席會(huì)議機(jī)制，共同推動(dòng)瓊州海峽跨海通道及配套交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，共 同為前期工作提供便利條件，爭(zhēng)取國(guó)家把跨海通道建設(shè)項(xiàng)目納入“十二五”規(guī)劃，力爭(zhēng)“十二五”期間開工建設(shè)。二、加快建設(shè)跨界高速公路、軌道交通及配套工程，打造快捷便利陸路網(wǎng)。共同爭(zhēng)取

7、鐵道部盡快推進(jìn) 沿海鐵路深圳至茂名段建設(shè)及廣州至茂名、湛江至海安鐵路提速改造工程，建成廣州、香港、澳門至?？?高速鐵路通道。加快沈海高速公路湛江至徐聞段建設(shè)，建成廣東至海南的高速公路通道。加快改造徐聞火 車站至粵海鐵路南港（北港）疏港公路。三、整合港口資源，按照客貨滾裝專業(yè)化、大型化技術(shù)要求，加強(qiáng)瓊州海峽港口設(shè)施改造，建設(shè)瓊州 海峽兩岸對(duì)接高效的客貨運(yùn)輸系統(tǒng)，滿足海峽運(yùn)輸需求。以湛江、?？?、三亞等港口為主布局國(guó)內(nèi)、外旅 客中轉(zhuǎn)及郵輪運(yùn)輸設(shè)施，完善徐聞港口功能和布局，共同建設(shè)海口一湛江旅游航線。四、完善瓊州海峽運(yùn)輸合作機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)管理，提高通行效率和服務(wù)水平。成立瓊州海峽兩岸省際 客運(yùn)協(xié)調(diào)管理

8、機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理瓊州海峽水陸聯(lián)運(yùn)及省際客運(yùn)事宜。搭建兩省道路旅游客運(yùn)合作平臺(tái)， 鼓勵(lì)開辟珠三角、粵西沿海港口至海南港口的水路客滾運(yùn)輸航線，最大限度提升運(yùn)力資源使用效率。爭(zhēng)取 國(guó)際豪華郵輪公司開辟經(jīng)兩省多點(diǎn)掛港的新航線，共同促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五、落實(shí)泛珠三角地區(qū)機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略合作行動(dòng)綱領(lǐng)，構(gòu)建功能互補(bǔ)、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的航線網(wǎng)絡(luò)。積 極爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大空域使用空間，加快區(qū)域空中快線及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)和支持航空企業(yè)在投資、銷 售、擴(kuò)展業(yè)務(wù)等方面開展商業(yè)合作，促進(jìn)區(qū)域航空通程聯(lián)運(yùn)。第二條能源基礎(chǔ)設(shè)施一、加強(qiáng)兩省電力交換的能力，支持南方電網(wǎng)公司在跨海聯(lián)網(wǎng)一期工程安全穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)上，加快推 進(jìn)二期工程前

9、期研究工作，增強(qiáng)省級(jí)輸電聯(lián)絡(luò)線送電能力。二、提升兩省間能源安全應(yīng)急保障能力，積極應(yīng)對(duì)煤炭、石油、天然氣供需矛盾，探索和推進(jìn)能源應(yīng) 急運(yùn)輸資源整合，增強(qiáng)雙方能源供應(yīng)的可靠性和安全性。第三條信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)共同推進(jìn)兩省骨干信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)，提升信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)功能，為兩省發(fā)展提供信息網(wǎng)絡(luò)支撐。 在物流信息化，無線寬帶城市、數(shù)字城管、智能交通管理工程、醫(yī)療保險(xiǎn)信息服務(wù)等方面加強(qiáng)交流與合作。第四章藍(lán)色經(jīng)濟(jì)加大海洋資源合作開發(fā)力度，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，合力建設(shè)南海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域。第一條海洋漁業(yè)一、推動(dòng)生態(tài)健康養(yǎng)殖。發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海水苗種生產(chǎn)方面的合作。加強(qiáng)水產(chǎn)品 質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息溝通，定期通報(bào)相關(guān)信

10、息，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。二、南珠生產(chǎn)合作。充分發(fā)揮海南珍珠產(chǎn)業(yè)加工、展銷優(yōu)勢(shì)，結(jié)合廣東實(shí)施振興南珠規(guī)劃，共同提振 南珠產(chǎn)業(yè)。三、共同發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源開發(fā)和服務(wù)基地，支持西沙漁業(yè)補(bǔ)給基地為廣東遠(yuǎn)洋外海 作業(yè)漁船提供補(bǔ)給服務(wù)，以海南三亞等地漁港作為廣東赴南沙生產(chǎn)漁船的后勤補(bǔ)給、漁獲銷售及緊急救援 基地。共同組建遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，加大西、南、中沙漁場(chǎng)的開發(fā)力度，發(fā)展外海及遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)業(yè)。四、加大力度解決漁業(yè)資源衰退問題。共同采取措施保護(hù)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道，控制 捕撈強(qiáng)度，加大人工增殖放流和建設(shè)海洋牧場(chǎng)力度，改善海洋環(huán)境資源，保障海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第二條海洋資源開發(fā)一、建設(shè)

11、南海油氣資源勘探開發(fā)服務(wù)基地。鼓勵(lì)廣東企業(yè)參與南海油氣資源勘探開發(fā)服務(wù)基地建設(shè)， 完善海洋油氣開發(fā)相關(guān)配套設(shè)施，為海上鉆井平臺(tái)、船舶作業(yè)提供倉儲(chǔ)、裝卸、補(bǔ)給、檢修及應(yīng)急救險(xiǎn)等 服務(wù)。二、加強(qiáng)海水綜合利用合作交流，包括海水直接利用、海水淡化、海洋能開發(fā)利用、海水化學(xué)資源綜 合利用方面的技術(shù)、人才交流合作，推進(jìn)海水資源的高效利用和循環(huán)利用。三、加強(qiáng)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)和珍稀特色生物資源保護(hù)合作，構(gòu)建連接兩省海域的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。第三條海上安全生產(chǎn)一、完善日常安全管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)溝通銜接瓊州海峽船舶航路、禁航區(qū)、港外錨地、捕撈區(qū)、 養(yǎng)殖區(qū)等規(guī)劃，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，開展區(qū)域性專項(xiàng)整治和聯(lián)合檢查，

12、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)清理航道障礙 物，共同打擊破壞航道設(shè)施、阻礙航道的行為，保障通航安全。二、建立海上巡航、搜救和事故應(yīng)急合作機(jī)制，不定期開展聯(lián)合巡航和應(yīng)急演習(xí)。加強(qiáng)海上安全監(jiān)控 和信息資源共享，互相為海域搜救行動(dòng)提供積極支持，形成海上搜救與突發(fā)事件處置合力。三、全面落實(shí)瓊州海峽安全通航氣象保障方案，聯(lián)合制訂實(shí)施氣象觀測(cè)儀器維護(hù)保養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)保障 相關(guān)措施，加大投入保障力度。第五章現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)兩省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通一、加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)合作，建立生產(chǎn)與市場(chǎng)需求信息平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)跨省建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、 產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。加強(qiáng)冬季農(nóng)

13、業(yè)生產(chǎn)合作，建立海南與湛江、茂名、陽江等市冬季瓜菜生產(chǎn)、銷售協(xié)作互 動(dòng)機(jī)制，互通供求信息。合作建設(shè)大型冬季瓜菜生產(chǎn)基地，支持廣東臺(tái)山與海南臨高合作建設(shè)臨高萬畝冬 季瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化基地。二、加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的生豬、文昌雞等畜禽產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，建立跨省畜產(chǎn)品 與商品種苗生產(chǎn)供應(yīng)基地。三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)交流合作，共同開發(fā)推廣農(nóng)產(chǎn)品精深加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。鼓勵(lì)支持 廣東投資者參與海南農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和畜產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。四、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通貿(mào)易合作，確保農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”安全暢通。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，建立面向港 澳臺(tái)及東南亞的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利通道，拓展市場(chǎng)，逐步搭建完善的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體

14、系。第二條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一、建立重大植物疫情防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)重大植物疫情監(jiān)測(cè)與防控技術(shù)的交流、協(xié)作，互相通報(bào)植 物疫情信息，實(shí)現(xiàn)南繁育種基地植物種子（苗）產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫信息共享。二、建立動(dòng)物疫病防控合作機(jī)制，健全動(dòng)物檢疫信息通報(bào)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體 系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢疫信息和動(dòng)物疫病追溯體系信息網(wǎng)絡(luò)共享。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)管合作，聯(lián)合打擊用假、摻假 及使用違禁獸藥行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的全程監(jiān)管。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控，防止疫情跨省傳播。三、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品互認(rèn)機(jī)制，互相通報(bào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，特別是監(jiān)測(cè)中 發(fā)現(xiàn)的對(duì)方省份的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，實(shí)現(xiàn)信息共享。實(shí)

15、行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和溯源管理。加強(qiáng)廣東海安港與 海南新港、秀英港、粵海南港在動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫方面的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo) 準(zhǔn)及法定檢驗(yàn)單位檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。第三條南繁育種一、推動(dòng)兩省南繁育種基地建設(shè)，共同完善南繁育種相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，降低南繁生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效 益。支持廣東農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和種子企業(yè)在海南建立穩(wěn)定的南繁育種基地，開展新品種展示及種子質(zhì)量鑒定， 為兩省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)良新品種，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全水平。二、推動(dòng)兩省種子貿(mào)易流通，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，定期通報(bào)種子生產(chǎn)、供需、質(zhì)量、價(jià)格信息。 第四條農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備一、推動(dòng)農(nóng)機(jī)政策對(duì)接，兩省互認(rèn)省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣目錄和農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定結(jié)果，

16、互相支持將對(duì)方 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品納入本省補(bǔ)貼目錄。二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)合作，互相支持農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)在對(duì)方地域設(shè)立辦事處（經(jīng)銷點(diǎn)）或與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)經(jīng) 銷企業(yè)聯(lián)營(yíng)合作，對(duì)符合條件的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)，優(yōu)先列入補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商名單。三、建立熱帶亞熱帶農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)研發(fā)合作平臺(tái)，開發(fā)推廣香蕉、荔枝、龍眼、菠蘿等鮮果規(guī)模 化、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化加工處理設(shè)備，推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用型遮陽棚、溫室、水肥一體化灌溉等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè) 施。第六章現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過引進(jìn)和合作，加快兩省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展發(fā)展空間，提升服務(wù)業(yè)水平，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì) 互補(bǔ)、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。第一條旅游一、廣東積極支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展，海南積極支持廣東建設(shè)

17、全國(guó)旅游綜合改革示范區(qū)。共同 制訂區(qū)域旅游合作規(guī)劃，推動(dòng)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的海洋主題類旅游項(xiàng)目，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋特 色旅游觀光帶。二、積極推進(jìn)無障礙旅游區(qū)合作平臺(tái)建設(shè)，加大雙方旅游項(xiàng)目投資領(lǐng)域合作，組織旅游項(xiàng)目及旅游資 源考察，開展旅游咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)和扶持雙方大型旅游企業(yè)跨省投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，拓寬旅游合作領(lǐng)域。三、結(jié)合兩省優(yōu)勢(shì)旅游資源，共同開發(fā)“一程多站”、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的旅游線路，聯(lián)手推介南海海洋旅游、 郵輪游艇旅游等精品旅游線路，推動(dòng)客源互換和市場(chǎng)互動(dòng)。實(shí)施跨省“國(guó)民旅游休閑計(jì)劃”，支持海南建成 廣東游客的國(guó)內(nèi)休閑基地。四、加強(qiáng)雙方旅游市場(chǎng)管理的合作，共同協(xié)調(diào)和管理跨省旅游市場(chǎng)，維護(hù)正常

18、市場(chǎng)秩序。加快兩省旅 游服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，聯(lián)合建立健全企業(yè)信用警示、懲戒機(jī)制。建立旅游信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及重大事件通報(bào)制 度，健全兩省旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處理互動(dòng)機(jī)制和旅游投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)制。第二條金融一、支持廣東金融機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，支持廣東金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在海南參與發(fā)起設(shè) 立村鎮(zhèn)銀行或小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)或組織。鼓勵(lì)廣東創(chuàng)業(yè)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資公司在海南合 作設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。二、建立兩省保險(xiǎn)服務(wù)合作體系，共同探索為不同保險(xiǎn)人承保業(yè)務(wù)異地提供保險(xiǎn)后續(xù)服務(wù)的靈活模式。三、建立金融信息交流和共享機(jī)制，推進(jìn)雙方融資擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)、物業(yè)評(píng)估和會(huì)計(jì)審計(jì)等方面信息 的共享

19、，降低交易成本。四、共同改善區(qū)域金融運(yùn)行環(huán)境，攜手防范、遏制和打擊跨省逃廢金融債務(wù)的犯罪行為，維護(hù)金融機(jī) 構(gòu)合法權(quán)益。五、加強(qiáng)金融智力合作，推動(dòng)兩省在金融高端論壇、監(jiān)管部門與業(yè)界、中介服務(wù)與人才等方面廣泛開 展交流活動(dòng)，建立多層次金融人才培訓(xùn)交流機(jī)制，提升兩地金融從業(yè)人員素質(zhì)。第三條物流與會(huì)展一、支持廣東物流企業(yè)在海南加大投資力度，建設(shè)專屬商貿(mào)流通集散區(qū)，支持湛江市建設(shè)面向海南的 物流合作示范區(qū)，支持在洋浦建設(shè)兩省物流合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。二、加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、港口在促進(jìn)物流方面的互惠合作，互為進(jìn)出港航班、船舶及貨物提供優(yōu)先、便捷、高 效的物流服務(wù)。三、探索合作開發(fā)物流信息公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施裝備標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)

20、程和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)物流信息 共享。四、加強(qiáng)會(huì)展業(yè)合作，充分利用廣交會(huì)、中博會(huì)、深圳文博會(huì)、中國(guó)（東莞）國(guó)際影視動(dòng)漫版權(quán)保護(hù)和 貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際音像博覽會(huì)、博鰲亞洲論壇、博鰲國(guó)際旅游論壇、中國(guó)體育旅游博覽會(huì)、中國(guó)海南） 國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)兩省會(huì)展業(yè)資源流通、運(yùn)作規(guī)范、信息共享、錯(cuò)位發(fā)展，進(jìn) 一步提升兩省會(huì)展業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。第四條文化創(chuàng)意及工業(yè)設(shè)計(jì)一、鼓勵(lì)平面媒體、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化企業(yè)跨省投資，參與文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)，聯(lián)手開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，共同發(fā)展外向型文化產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)廣東文化企業(yè)參與海南文化 主題公園建設(shè)。支持深圳靈獅文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司等

21、有實(shí)力的文化創(chuàng)意企業(yè)落戶海南，建設(shè)海南國(guó)際創(chuàng) 意港，促進(jìn)兩省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二、推動(dòng)文化產(chǎn)權(quán)交易合作，充分發(fā)揮廣東南方文化產(chǎn)權(quán)交易所、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所平臺(tái)作用，支 持海南文化企業(yè)開展版權(quán)和其他文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和 服務(wù)市場(chǎng)化。三、加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)合作，廣東充分發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為海南企業(yè)提供定向設(shè)計(jì)服務(wù)。鼓勵(lì) 雙方工業(yè)設(shè)計(jì)單位互設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)分支機(jī)構(gòu)。廣泛開展工業(yè)設(shè)計(jì)技能培訓(xùn)合作，支持海南工業(yè)設(shè)計(jì)人才到廣 州、深圳、佛山、東莞等市學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)廣東高校、科研院所在海南開辦分院、分所和培訓(xùn)基地。第七章產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

22、和承接，加強(qiáng)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作，提高自主創(chuàng)新能力， 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及合作一、促進(jìn)兩省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，支持兩省企業(yè)落戶對(duì)方的工業(yè)園，并享受對(duì)方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策。 利用廣東制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和海南豐富資源優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)性，加強(qiáng)兩省市、縣間交流，選準(zhǔn)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接點(diǎn)， 有計(jì)劃地推進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)兩省中小企業(yè)合作與交流，建立起能夠有效整合雙方資源的產(chǎn)業(yè)集群。二、利用廣鋼環(huán)保遷建湛江項(xiàng)目、中科煉化一體化項(xiàng)目落戶的機(jī)遇，推進(jìn)廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園 等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，推進(jìn)廣東（湛江）與海南在鋼鐵、石化上下游配套產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等方 面的合作，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和跨

23、區(qū)域企業(yè)合作。第二條新興產(chǎn)業(yè)一、加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)推廣、項(xiàng)目投資、人才培養(yǎng)等方面的交流合作。二、加強(qiáng)新材料、新能源領(lǐng)域合作，充分發(fā)揮海南在硅砂、天然氣等方面的資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)廣東企業(yè) 在海南投資或合作建設(shè)新材料、新能源生產(chǎn)及應(yīng)用項(xiàng)目。三、加強(qiáng)新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作交流，在節(jié)能和新能源汽車研發(fā)及推廣利用，汽車零配件、 車載電子設(shè)備制造等領(lǐng)域深化溝通，互創(chuàng)條件，開展合作。四、加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)合作，共同推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)共 享利用。聯(lián)合推動(dòng)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和三網(wǎng)融合。第三條科技創(chuàng)新一、聯(lián)合推動(dòng)科技創(chuàng)新，圍繞信息、生物、新能源、新材料、

24、節(jié)能環(huán)保、海洋等領(lǐng)域的共性技術(shù)聯(lián)合 攻關(guān)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二、加快平臺(tái)建設(shè)合作，推動(dòng)海南生態(tài)軟件園、?？诟咝聟^(qū)、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等與廣東高新園區(qū)建立 協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合推動(dòng)廣東風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)與機(jī)構(gòu)孵化高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)。三、加強(qiáng)示范工程建設(shè)，推廣LED綠色照明工程及農(nóng)村信息直通車工程等示范工程項(xiàng)目，以示范促應(yīng) 用，以應(yīng)用促發(fā)展。四、深化科研合作，推動(dòng)中科院廣州分院、中科院廣州生命健康研究院、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院 等廣東省內(nèi)的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)與海南建立合作關(guān)系，構(gòu)建科研合作網(wǎng)絡(luò)。五、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)泛珠區(qū)域科技合作機(jī)制創(chuàng)新，共同建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn) 化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源和先進(jìn)科技成

25、果轉(zhuǎn)化的共享。第八章市場(chǎng)建設(shè)合作開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，攜手應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，共同促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。第一條市場(chǎng)開拓一、協(xié)商制定擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)實(shí)施方案，消除商品流通及市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的障礙。支持兩省企業(yè) 相互開拓市場(chǎng)，合作開展貿(mào)易投資活動(dòng)。支持廣東企業(yè)在海南建設(shè)大型商貿(mào)城和特色商業(yè)街，支持海南企 業(yè)在廣東建設(shè)熱帶特色專業(yè)市場(chǎng)。二、建立應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦合作機(jī)制，在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、技術(shù)壁壘等方面加強(qiáng)交流和共享信息，就共 同關(guān)注的問題開展專題研究。三、共同推動(dòng)中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)合作、強(qiáng)優(yōu)合作，共同建立面向東盟市場(chǎng)的 商貿(mào)物流基地和貿(mào)易加工基地，聯(lián)合實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。第二條企業(yè)兼并重組支持

26、兩省企業(yè)通過兼并、重組、品牌擴(kuò)張、參股、租賃、托管等多種方式開展合作，實(shí)施跨地區(qū)、跨 行業(yè)、跨所有制的重組與擴(kuò)張，提高存量資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益。第九章社會(huì)事業(yè)在社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域廣泛交流合作，促進(jìn)社會(huì)資源開放共享，共同建設(shè)宜業(yè)宜居社會(huì)生活環(huán)境。第一條特區(qū)理論創(chuàng)新加強(qiáng)兩省社科理論研究機(jī)構(gòu)在特區(qū)理論創(chuàng)新方面的合作研究，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)繼續(xù)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。第二條教育一、加強(qiáng)兩省高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)，在教學(xué)、科研、專業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的交流與 合作。深化落實(shí)已簽署合作協(xié)議的中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、海南大學(xué)、海南醫(yī)學(xué)院、瓊州學(xué)院、海南軟 件職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校之間的合作。二、鼓勵(lì)兩省高校間開展形式多樣

27、的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，共建高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)教育科研成果產(chǎn)業(yè) 化。三、開展兩省中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)間的合作與交流，互派教師到對(duì)方學(xué)校掛職鍛煉。四、加強(qiáng)兩省中等職業(yè)學(xué)校與對(duì)方企業(yè)的聯(lián)系，為企業(yè)開展“訂單培養(yǎng)”，互派學(xué)生到企業(yè)頂崗學(xué)習(xí)， 拓寬兩省中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)渠道。第三條培訓(xùn)及勞務(wù)管理一、加強(qiáng)兩省職業(yè)教育培訓(xùn)合作平臺(tái)建設(shè)，共同研究合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源共享。鼓勵(lì)兩省技工院校合 作開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，共同培養(yǎng)社會(huì)急需的技能人才。二、支持兩省共同建立職業(yè)技能實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)資源配置。加強(qiáng)高技能人才實(shí)訓(xùn)基 地“雙師型”教師、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)交流，共建高技能人才（技師）庫和信息交流平

28、臺(tái)。三、加強(qiáng)兩省就業(yè)政策協(xié)調(diào)銜接，共同制定農(nóng)民工技能培訓(xùn)合作計(jì)劃，加快推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)基地化，實(shí) 現(xiàn)輸出地培訓(xùn)與輸入地就業(yè)對(duì)接，跨省就業(yè)參加技能培訓(xùn)的農(nóng)民工與本地人員同等享受國(guó)家補(bǔ)貼的培訓(xùn)費(fèi)。第四條人才合作一、建立更加靈活有效的人才交流機(jī)制，支持雙方高層次自主創(chuàng)新人才、學(xué)術(shù)交流帶頭人和緊缺人才 通過博士服務(wù)團(tuán)、專家服務(wù)團(tuán)等方式加強(qiáng)交流合作，保障兩省各行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)研發(fā) 項(xiàng)目及重點(diǎn)學(xué)科的人才需求。二、加大區(qū)域人才扶持力度，注意選派教育、衛(wèi)生、科研等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才和黨政干部掛職鍛煉 或跟班學(xué)習(xí)。三、建立人才信息共享機(jī)制，共同建立統(tǒng)一、高效、便捷的人才資源網(wǎng)上配置平臺(tái)。第五條社會(huì)保

29、障一、建立勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)調(diào)合作機(jī)制，構(gòu)建用人單位勞動(dòng)違法信.息共享平臺(tái)，聯(lián)手打擊欠薪逃 匿等違法行為。二、建立社會(huì)保障協(xié)調(diào)合作機(jī)制，暢通社會(huì)保障信息溝通渠道，加強(qiáng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力 建設(shè)等方面的溝通交流。三、建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)制度、參保人異地就醫(yī)基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)管制度和異地就 醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度。第六條社會(huì)治安完善“友鄰攜手、共鑄平安”的警務(wù)協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化情報(bào)信息、反恐、打擊犯罪、治安防控、重點(diǎn) 人員管控、道路交通管理、海上管控、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的協(xié)作，構(gòu)建溝通順暢、信息靈敏、反應(yīng)快速、運(yùn) 轉(zhuǎn)高效的協(xié)作平臺(tái)，共同提高維護(hù)治安、打擊犯罪能力，促進(jìn)兩省社會(huì)治安穩(wěn)定

30、。第七條應(yīng)急管理加快推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急管理合作，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)合演練，共同制訂處置區(qū)域突發(fā)事件預(yù)案，推動(dòng)應(yīng)急管理專 家交流互訪，完善突發(fā)事件通報(bào)及信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通，提升聯(lián)合處置能力。第八條醫(yī)療衛(wèi)生、積極探索醫(yī)院管理體制、辦醫(yī)模式、評(píng)價(jià)體系建設(shè)等方面的交流合作，共同推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革與 發(fā)展。二、推動(dòng)兩省衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多層次溝通協(xié)作，共同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)便利化。三、加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)在科技、教育及培訓(xùn)等方面的交流合作，互相支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作研發(fā)科研項(xiàng)目， 互相支持醫(yī)療衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)、骨干進(jìn)修深造、參與培訓(xùn)。第九條計(jì)劃生育及流動(dòng)人口建立經(jīng)常性工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口婚育證明辦理、信息交流、技術(shù)服務(wù)、便民維權(quán)等方面 的合作。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)手打擊跨省“兩非”行為，相互配合做好流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作。 推動(dòng)基層加強(qiáng)合作，加大相互配合解決具體個(gè)案問題力度。共同探索創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育自治制度。第 十條 文化體育一、挖掘整合兩省特色文化資源，推動(dòng)文藝創(chuàng)作、展演的交流合作，共同打造反映時(shí)代特征 與地方特色的文藝精品。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)工藝類展覽交流，宣傳推廣本土民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 鼓勵(lì)兩省各地市（縣）之間共同開展文化節(jié)慶活動(dòng)，支持儋州市和惠州市輪流主辦“東坡節(jié)”