吉林省人口老齡化問題研究

1、吉林省人口老齡化問題研究吉林省人口老齡化問題研究隨著吉林省人口老齡化這一不可防止的客觀現(xiàn)實的到來，研究人口老齡化問題、正確認識吉林省人口老齡化產生的原因、開展的趨勢以及對社會經濟開展帶來的影響已經迫在眉睫，這不僅關系到吉林省日后經濟社會開展戰(zhàn)略的制定和規(guī)劃，也關系到吉林省是否能全面、協(xié)調、穩(wěn)定、安康的開展。也就是說，只有解決好人口老齡化問題，保障老年人的根本利益，才能使吉林省經濟社會最終實現(xiàn)可持續(xù)開展。一、吉林省人口老齡化的現(xiàn)狀及特點一吉林省人口老齡化的現(xiàn)狀及趨勢近年來，隨著經濟的開展，醫(yī)療本文由論文聯(lián)盟搜集整理程度的進步，吉林省老年人口比重逐年增長。2000年，吉林省人口年齡構造已根本進入老

2、年型。2022年，吉林省60歲及以上老年人口占全省總人口的比重為10.54%，65歲及以上老年人口比重為7.05%，標志著吉林省的人口年齡構造已完全進入老年型，成為全國進入老年型社會的省份之一。截止到2022年底，65歲及以上的人口為230萬人，占全省總人口的8.38%。吉林省人口年齡構造的變化說明，隨著吉林省經濟社會的快速開展，人民生活程度和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的宏大改善，人口老齡化程度將進一步加劇。據(jù)預測，到2022年，60歲及以上老年人口占全省總人口的比重將進步到21.35%；65歲及以上老年人口的比重將到達14.12%。也就是說，到2022年，大約每5個人中就會有一位60歲及以上的老年人。

3、在此之后，人口老齡化程度將持續(xù)加深，60歲及以上老年人口比重預計在2050年將到達43.48%，65歲及以上老年人口比重到達32.49%，屆時，將會出現(xiàn)每3個人中就有一個65歲及以上老年人的現(xiàn)實圖景，吉林省將步入重度人口老齡化階段。二吉林省人口老齡化的特點老年人口增速快且高于總人口增速。縱觀六次人口普查數(shù)據(jù)，吉林省老年人口占全省總人口的比重除第二次人口普查略有下降外，根本呈不斷上升趨勢。據(jù)最新的第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上人口比重為8.38%，與第五次人口普查數(shù)據(jù)相比，上升了2.53個百分點。老齡人口比重上升速度比全國平均程度高0.62個百分點。吉林省歷次人口普查總人口數(shù)及老年人口構成

4、狀況單位：萬人，%年份總人口65歲及以上人數(shù)占總人口比重19531129.038.73.4319641566.950.63.2319822256.089.83.9819902466.0111.44.5220002680.2162.06.0420222746.2230.28.38資料來源：根據(jù)?吉林省六次人口普查數(shù)據(jù)?整理。吉林省老年人口不但增長迅速，而且快于總人口的增長速度。第一次人口普查時，吉林省總人口為1129萬人，而2022年吉林省總人口為2746萬人，是第一次人口普查時的2.43倍；第一次人口普查時，吉林省65歲及以上人口為36萬人，而2022年吉林省65歲及以上人口為230萬人，是前

5、者的5.94倍。人口老齡化與經濟開展程度不匹配。人口老齡化應該是經濟社會開展程度到達一定程度后反響在人口上的一種現(xiàn)象，是社會進步的標志。興隆國家進入人口老齡化社會是在經濟興隆條件下，國家城市化、工業(yè)化開展到一定階段必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。興隆國家在進入老齡化社會時的人均GDP在5000至1萬美元以上。而對于中國而言，進入人口老齡化社會的條件與興隆國家的情況是完全不同的，是政策作用的結果，即在短時期內改變了人口構造，而經濟開展遠沒有到達進入老齡化社會應該到達的程度。經濟不興隆、保障功能弱，使此時的吉林省凸顯出人口老齡化與經濟開展程度極不相適應的矛盾。詳細而言，吉林省在65歲以上老年人口到達7%時，人均國

6、民消費總值卻只有1000美元左右，而相比興隆國家日本，在老年人口比重處于同等程度時，其人均國民消費總值已近5000美元。吉林省的現(xiàn)實情況勢必會給社會開展、經濟開展帶來一些負面影響。城鎮(zhèn)人口老齡化程度重于鄉(xiāng)村。與全國普遍出現(xiàn)的人口老齡化城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象不同，吉林省人口老齡化的程度是城鎮(zhèn)重于鄉(xiāng)村。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2022年，吉林省65歲及以上城鎮(zhèn)老年人口為130.6萬人，占總人口數(shù)的8.92%，而65歲及以上的鄉(xiāng)村老年人口為99.5萬人，占鄉(xiāng)村總人口數(shù)的7.77%，城鎮(zhèn)老年人口比重高于農村1.15個百分點。對照2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)老年人口比重由原來的6.18進步了2.74個百分

7、點，鄉(xiāng)村老年人口比重由5.91進步了1.86個百分點。由此可見，城鎮(zhèn)人口老齡化進程及速度要快于農村。但我們也應意識到，作為農業(yè)大省的吉林省，農村人口較其他省而言，在全省總人口中占有很大的比例，而且農村人口的老齡化速度將不斷攀升，絕不容小視。吉林省人口老齡化程度城鄉(xiāng)比照單位：萬人，%城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村2022200020222000總人口1464.81331.11280.51349.1老年人口130.682.399.579.7老年人口比重8.926.187.775.91資料來源：吉林省統(tǒng)計信息網(wǎng)。二、人口老齡化給吉林省經濟社會開展帶來的問題一家庭和社會撫養(yǎng)負擔日益加重養(yǎng)老壓力加重了將來家庭的負擔。伴隨著人

8、口老齡化的進程，將來吉林省家庭規(guī)模將日漸縮小，家庭構造越來越呈現(xiàn)4-2-1或6-2-1的核心家庭形式。家庭子女數(shù)減少使家庭撫養(yǎng)比變大，單個勞動力的養(yǎng)老負擔加重，加上我國目前的養(yǎng)老方式主要以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主，尤其在吉林省，家庭養(yǎng)老占主導地位，更使將來家庭面臨宏大的養(yǎng)老負擔。據(jù)吉林省人口抽樣調查資料統(tǒng)計分析，在城市老年人經濟供給方式中，靠子女、孫子女或親屬供給的人數(shù)最多，到達了48.37%；靠退休金收入的人占30.3%；靠自己在業(yè)和再就業(yè)獲取勞動報酬的人占15.16%；而還有5.17%的人靠儲蓄、保險金、資產性收入和社會救濟、親友贈送等養(yǎng)老。而在農村地區(qū)，老年人經濟來源更是主要依賴于子女、親屬的

9、幫助，有退休金的極少。這就說明，家庭會隨著老年人口的增加，其養(yǎng)老開支將進一步加大，勢必會給家庭在經濟和生活上帶來宏大的壓力。退休費用和各種補貼費用逐年遞增。近年來，吉林省一直非常重視進步企業(yè)退休人員根本養(yǎng)老金程度，吉林省的離退休金額也在逐年大幅度遞增，人均月養(yǎng)老金從2022年的601元已進步到2022年的1370元。從2022年到2022年，吉林省退休人員養(yǎng)老金分別調整進步了100元、140元、152元。2022年，每人每月平均進步184.8元，增長幅度為15.58%，高出國家規(guī)定的平均調整程度近5.6個百分點。在普遍調整的根底上，對高齡退休人員繼續(xù)給予政策傾斜，規(guī)定7074周歲人員每月再增加

10、20元；7579周歲人員每月再增加40元；80周歲及以上人員每月再增加60元。預計到2022年-2030年間，吉林省的退休費用及各種補貼按現(xiàn)行價格計算，每年將達170多億元。因此，面臨將來如此龐大的養(yǎng)老開支，如不及早儲藏養(yǎng)老金，完善養(yǎng)老保險制度，對將來的經濟開展勢必會造成壓力，進而制約吉林省經濟的進一步開展。社會保障和福利費用支出成倍增長。由于老齡化程度的不斷加劇，使吉林省用于社會保障和福利費用支出的增長幅度不斷加大。2022年，吉林省財政列支農村五保供養(yǎng)補助經費5973萬元。截至2022年底，吉林省各級各類養(yǎng)老機構累計達1020個、床位總數(shù)59959張，這其中不包括農村福利中心624個，床位

11、數(shù)7.7萬張以及入住老人3.3萬人，比2022年分別增長了63.6%和71%。不僅如此，吉林省還專門開拓為老年人減免各種醫(yī)療費用的醫(yī)院多達192個，減免金額364.46萬元。近年來，交通部門為老年人減免乘車費2876.39萬元；旅游景點為老年人減免門票金額976.36萬元；文化活動場所為老年人減免門票金額122.2萬元等，讓老年人享受到了國家政策帶來的實惠。二醫(yī)療保障要求不斷增多醫(yī)療費用日漸增加。有研究說明，即便在醫(yī)療效勞價格不變的條件下，人口老齡化帶來的醫(yī)療費用負擔年遞增率也到達了1.54%，所以，將來15年，醫(yī)療費用負擔將比目前增加26.4%。而且老年人是醫(yī)療效勞的高消費者。以美國為例，占

12、總人口9%的老年人花費的醫(yī)療費用卻占全國醫(yī)療費用的30%；日本65歲以上老年人口的醫(yī)療費用是其別人群的4.6倍。而在我國，每年老年人的醫(yī)療費用更為龐大，僅腦血管新發(fā)病例的治療費就高達180億，照料癡呆老人的效勞費高達54億。對于吉林省而言，人口預期壽命雖由1950年的43.6歲上升到2022年74.6歲，60年間延長了31歲，但預期壽命的延長并不代表安康壽命的延長，全省80%的老年人患有各種慢性疾病，是其它年齡組人群的2-4倍。因此，吉林省老年人口的醫(yī)療費用不可防止地要大幅遞增。醫(yī)療保障形式逐漸轉變。老齡化的到來勢必會引起醫(yī)療保障形式的轉變。傳統(tǒng)的醫(yī)療保障是以治療和預防傳染性疾病和多發(fā)病為主的

13、，保障的對象主要是嬰幼兒和勞動力年齡人口。在老年人口比重較低的社會，中老年病的防治并不是醫(yī)療保障的重點。目前，受人口老齡化的影響，社會醫(yī)療保障的重心有向老年人轉移的趨勢。隨著老年人對保健效勞和預防醫(yī)療等方面需求的增加，醫(yī)療保障形式也必將向這方面轉變。三經濟社會開展動力缺乏人口老齡化引起了勞動力的短缺和老化。吉林省的產業(yè)開展主要集中在勞動密集型產業(yè)，所以，充足的勞動力一直是吉林省經濟開展的重要因素。自1978年以來，吉林省的勞動力以每年3%左右的速度增長，有效地促進了吉林省勞動密集型產業(yè)的開展。但這種勞動力優(yōu)勢將隨著人口老齡化的不斷加深而逐漸消失。有專家預測，到2022年前后，勞動力年齡人口數(shù)量

14、將到達峰值，隨后將逐漸減少，由此帶來的勞動力短缺和老化會給經濟開展帶來宏大挑戰(zhàn)。人口老齡化不利于進步勞動消費率。通常來說，人口老齡化不利于勞動消費率的進步主要表如今兩個方面：一是比起青壯年勞動力，老齡勞動力在承受新的知識和科學技術、適應新興產業(yè)等方面的才能都比較弱。尤其在科技步伐不斷加快，國際競爭越來越劇烈的今天，人口老齡化更不利于勞動消費率的進步。如在企業(yè)，老齡勞動力占大部分，那么其新產品開發(fā)和技術革新的進程也將受到某種程度的制約。二是在欠興隆的國家和地區(qū)，勞動密集型產業(yè)開展占主導，而勞動消費率主要依靠人的勞動效率，年輕人較老年人在勞動效率上更有優(yōu)勢。三、應對吉林省人口老齡化的可行性對策一更

15、加重視老齡事業(yè)的開展在未富先老的情況下，面對人口老齡化的嚴峻形勢，吉林省的應對準備還缺乏，對老齡問題復雜性的認識還不夠充分，老齡工作管理體制還不夠順暢，有關的老齡政策法規(guī)還不夠健全，老齡事業(yè)投入機制還不夠完善，社會養(yǎng)老效勞業(yè)的開展還不能滿足日益增長的老年群體的需求。所以，必須深化認識老齡問題的特殊性和老齡工作的緊迫性，重視老齡事業(yè)的開展。吉林省要以老齡事業(yè)科學開展為目的，加快推進老齡工作戰(zhàn)略研究體系建立，借鑒興隆國家和興隆地區(qū)應對老齡化的先進做法，制定好老齡事業(yè)十二五規(guī)劃。二加快經濟開展，進步社會承載力經濟開展程度直接決定著老年人日后生存的條件和開展的狀況，決定著一個社會能否承受日益增長的老年

16、人口的客觀需求。假設一個地區(qū)不興隆，社會財富不殷實，那么，其將無法應對不可回避的老齡化的挑戰(zhàn)。所以，應對老齡化最根本的舉措就是加快經濟開展，增強整個社會的承載力。吉林省作為經濟并不興隆的省份，更應積極加快經濟開展的速度，轉變經濟開展方式，調整產業(yè)構造，加大技術創(chuàng)新力度，進步經濟效益，爭取在老齡化頂峰期到來之前，奠定起強大的物質基矗三走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結合之路家庭和社會作為養(yǎng)老的兩大形式，在養(yǎng)老保障中扮演著不可或缺的角色。在家庭日漸小型化，家庭養(yǎng)老功能日漸萎縮的情況下，家庭已不能完全承擔養(yǎng)老的全部責任，而社會養(yǎng)老保障的主體養(yǎng)老保險體系尚未完全開展成熟，新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作才剛剛起步，

17、在短時期內也無法具備如興隆國家一樣完備的社會養(yǎng)老保障功能，而機構養(yǎng)老又處于高端養(yǎng)老院百姓住不起，低劣養(yǎng)老院不愿住，中檔養(yǎng)老院因床位短缺而住不進的為難境地，所以，面對當下的養(yǎng)老困局，只有走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結合之路，有效利用社會資源，為社會養(yǎng)老保險開展贏得時間，同時，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老優(yōu)勢，如依托社區(qū)，大力開展居家養(yǎng)老形式，才符合吉林省開展的實際，也只有這樣，才能從根本上解決吉林省的人口老齡化問題。四因地制宜，采取多種養(yǎng)老效勞方式針對吉林省省情，應構建以社區(qū)效勞為主體的老年效勞體系。在城市，通過建立家庭效勞員制度、社區(qū)效勞中心、創(chuàng)辦老年人食堂、創(chuàng)辦托老所、組織低齡安康老人照料鄰里高齡老人和有病老

18、人等多種途徑，開展養(yǎng)老效勞。在農村，繼續(xù)推行獲得顯著實效的農村居家養(yǎng)老效勞大院形式，使安康老人既能走出去到養(yǎng)老大院中承受日間照料，又能使高齡、失能老人在家得到上門效勞。除了依靠外來提供的效勞外，還可倡導自助方式，組織老年人建立養(yǎng)老互助點。遵循政府主導、自愿結合、互助養(yǎng)老的原那么，可由一些老年人提供自己家庭場所作為互助點，政府、社會提供所需資源，實行共同生活的老人之間互相幫助、互相效勞、自主管理。五大力推進老齡產業(yè)的快速開展老齡產業(yè)開發(fā)的前提條件是具有龐大的老年群體及其多樣化的物質需求。據(jù)吉林大學相關人員所做的抽樣調查顯示，上述條件吉林省已完全具備。吉林省65歲及以上的人口為230萬人，占全省總人口的8.38%。老年人的經濟條件和相應的購置力近年來不斷進步，具有很大的消費潛力，所以，吉林省開發(fā)老齡產業(yè)不僅可行而且前景廣闊。開發(fā)老齡產業(yè)要遵循一定的原那么。首先，要根據(jù)老年人的客觀需要進展有針對性的操作。開發(fā)前要對消費者的需求量和已有的相關產業(yè)現(xiàn)狀進展充分的考察。其次，確保經濟效益和社會效益相統(tǒng)一，開發(fā)某種老齡產業(yè)既要考慮自身的預期利益，也要充分滿足老年人的需求，所開發(fā)的產品要以進步他們的生活質量和日常生活才能為根本目的，不能以犧牲老年人的利益來換取自身利益。再次，關注老齡人口的特殊性