淺談建設(shè)單位的工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)治理

1、淺談建設(shè)單位的工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)治理淺談建設(shè)單位的工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)治理摘要工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)治理是為確保建設(shè)工程的投資效益，對(duì)工程建設(shè)從可行性討論開(kāi)始經(jīng)初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、承發(fā)包、施工、調(diào)試、竣工、投產(chǎn)、決算、后評(píng)估等的整個(gè)過(guò)程，圍繞工程造價(jià)所進(jìn)行的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。關(guān)鍵詞全過(guò)程造價(jià)治理;建設(shè)工程;結(jié)算概述工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)治理是為確保建設(shè)工程的投資效益，對(duì)工程建設(shè)從可行性討論開(kāi)始經(jīng)初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、承發(fā)包、施工、調(diào)試、竣工、投產(chǎn)、決算、后評(píng)估等的整個(gè)過(guò)程，圍繞工程造價(jià)所進(jìn)行的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)治理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程：在項(xiàng)目建議書(shū)和可行

2、性討論階段編制投資估算;初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算;施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算;招投標(biāo)階段確定承包合同價(jià);合同實(shí)施階段確定結(jié)算價(jià);竣工驗(yàn)收階段編制竣工決算，照實(shí)表達(dá)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。整個(gè)計(jì)價(jià)過(guò)程由粗到細(xì)，由淺到深，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者，最終確定工程實(shí)際造價(jià)。本文主要討論建設(shè)單位的工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)治理。工程造價(jià)全過(guò)程治理流程工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)治理范圍可覆蓋工程建設(shè)全過(guò)程，大致分為決策、設(shè)計(jì)、發(fā)承包和施工四個(gè)階段的造價(jià)治理。以下將從四個(gè)階段的造價(jià)治理進(jìn)行論述。工程項(xiàng)目策劃階段的造價(jià)治理工程項(xiàng)目策劃是指將建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換為定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且具有策略性運(yùn)作思路的高智力的系統(tǒng)活動(dòng)。工

3、程項(xiàng)目策劃以工程項(xiàng)目治理理論為指導(dǎo)，不僅服務(wù)于工程項(xiàng)目治理全過(guò)程，更是工程造價(jià)治理的重要前提和基礎(chǔ)1。工程策劃階段對(duì)造價(jià)影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為工程方案比選，包括技術(shù)方案比選和經(jīng)濟(jì)效益比選。技術(shù)方案比選方法包括閱歷推斷法、方案評(píng)分法、經(jīng)濟(jì)計(jì)算法、目標(biāo)規(guī)劃法等多種方法;經(jīng)濟(jì)效益比選方法包括：靜態(tài)差額投資收益率法、靜態(tài)差額投資回收期法、差額投資內(nèi)部收益率法、凈現(xiàn)值法、凈現(xiàn)值率法等。項(xiàng)目決策階段的造價(jià)操縱對(duì)于將強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，引進(jìn)和促進(jìn)各類(lèi)資源合理配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，削減和規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮投資效益具有重要作用。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)治理設(shè)計(jì)階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效操縱工程造價(jià)

4、的重要階段。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響在30%70%,應(yīng)當(dāng)加大對(duì)初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)操縱力度。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)治理的主要方法是通過(guò)多種方案技術(shù)分析，優(yōu)化方案;同時(shí)通過(guò)推行限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，有效操縱造價(jià)。限額設(shè)計(jì)中工程使用功能不能削減，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能降低，工程規(guī)模也不能削減，因此限額設(shè)計(jì)的本質(zhì)是在投資不增加的前提下實(shí)現(xiàn)使用功能和建設(shè)規(guī)模的最大化2。發(fā)承包階段的造價(jià)治理發(fā)承包階段是建設(shè)方選擇合理承包方的關(guān)鍵階段，可接受直接發(fā)包方式或招投標(biāo)方式選擇承包方。此階段造價(jià)操縱的重點(diǎn)有標(biāo)底或投標(biāo)操縱價(jià)編制、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、合同簽訂。發(fā)承包階段造價(jià)操縱的重點(diǎn)在于標(biāo)底或投標(biāo)操縱價(jià)的編制，標(biāo)底或

5、投標(biāo)操縱價(jià)編制的精確與否，能夠確定是否能以合理的價(jià)格選擇到有相應(yīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的承包商，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。工程項(xiàng)目施工是十分冗雜的過(guò)程，合理劃分標(biāo)段有利于削減各專(zhuān)業(yè)之間因協(xié)作不當(dāng)而造成的窩工、返工、索賠等風(fēng)險(xiǎn)。 TOC o 1-5 h z 評(píng)標(biāo)定標(biāo)能夠直接確定眾多投標(biāo)人在最終中標(biāo)的承包人，合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)能夠影響到中標(biāo)人的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和成交價(jià)格。合同計(jì)價(jià)方式也能相當(dāng)程度上影響工程造價(jià)，工程計(jì)價(jià)方式包括總價(jià)方式、單價(jià)方式、本錢(qián)加酬金方式，不同計(jì)價(jià)方式可能會(huì)導(dǎo)致施工方為謀取自身更高收益而損害建設(shè)方利益的狀況;同時(shí)合同中商定的價(jià)風(fēng)格整機(jī)制、索賠機(jī)制等也會(huì)對(duì)最終工程結(jié)算金額產(chǎn)生極大影響3。施工階段造價(jià)

6、治理施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，由于施工組織設(shè)計(jì)、工程變更、索賠、工程計(jì)量方式的差異，以及不行預(yù)見(jiàn)因素和不行控因素的存在，會(huì)使工程造價(jià)超過(guò)預(yù)期限額。建設(shè)單位在施工過(guò)程中落實(shí)造價(jià)治理應(yīng)當(dāng)從如下幾方面著手：1操縱工程變更及簽證。對(duì)施工過(guò)程中參加各方提出的工程變更進(jìn)行審查，確認(rèn)變更的必要性和合理性，分析其對(duì)造價(jià)的影響，準(zhǔn)時(shí)將形成書(shū)面變更資料，并對(duì)其工程量進(jìn)行簽證。2操縱人工、機(jī)械及材料價(jià)格。關(guān)注GJ、地方、行業(yè)的相關(guān)文件，準(zhǔn)時(shí)獲悉人工、械及材料的改變趨勢(shì)，并根據(jù)合同條款確認(rèn)是否需要調(diào)整工程單價(jià)。3操縱進(jìn)度款撥付過(guò)程。對(duì)施工方報(bào)送的進(jìn)度款申請(qǐng)嚴(yán)格審查，審查其工程量是否真實(shí)，單價(jià)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)一致，是否將未經(jīng)確認(rèn)的變更、簽證計(jì)入進(jìn)度款，同時(shí)審查不同時(shí)間進(jìn)度款預(yù)算書(shū)是否存在矛盾、預(yù)付款是否按規(guī)定扣除。4操縱工程索賠過(guò)程。審查工程索賠的流程，界定索賠時(shí)間的責(zé)任主體，校核索賠事件損失金額和工期。5操縱工程結(jié)算過(guò)程。審查施工方報(bào)送的結(jié)算書(shū)，審查其工程量和單價(jià)的精確性，人工、材料、設(shè)備價(jià)格的時(shí)效性，確認(rèn)變更簽證是否存在重復(fù)計(jì)算的狀況，已結(jié)算部分是否扣除