國家民委科研項目管理辦法征求意見稿

1、國家民委科研項目管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為進一步加強國家民委科研項目管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化，依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條 國家民委科研項目面向全國，公平競爭，擇優(yōu)立項。第三條 國家民委科研項目分為資助經(jīng)費項目和自籌經(jīng)費項目兩類，分別包括重點項目、一般項目和青年項目。第四條 國家民委成立科研項目管理辦公室，負責(zé)科研項目的統(tǒng)一管理。管理辦公室由國家民委民族理論政策研究室和國家民委教育科技司組成，民族理論政策研究室負責(zé)民族問題研究項目管理，教育科技司負責(zé)其他項目管理，對外統(tǒng)一使用國家民委科研項目管理辦公室名稱。國家民委機關(guān)各部門因工作需要設(shè)立科研項目的,應(yīng)當委托管理辦公室辦理

2、相關(guān)事宜。第五條 國家民委科研項目管理工作應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。第六條 國家民委鼓勵合作攻關(guān)重大基礎(chǔ)研究項目和應(yīng)用研究項目，支持對民族工作決策具有重要參考價值的其他現(xiàn)實問題研究項目。第二章 申請與立項第七條 國家民委科研項目采取招標和委托相結(jié)合的方式，實行項目主持人負責(zé)制。第八條 管理辦公室于每年12月前在國家民委網(wǎng)站發(fā)布下年度的國家民委課題指南，在規(guī)定期限內(nèi)受理項目申報。國家民委可根據(jù)工作需要設(shè)立應(yīng)急項目。應(yīng)急項目可采取委托方式立項。第九條 申報國家民委科研項目的主持人應(yīng)符合以下條件：（一）中華人民共和國公民，遵守中華人民共和國憲法和法律有關(guān)規(guī)定；（二）一般應(yīng)為有關(guān)單位、高校、科研

3、院所的正式在職職工；如果是聘用職工應(yīng)與單位簽有正式協(xié)議，在聘用單位工作時間不得少于1年；（三）年齡一般不超過60周歲（特殊情況除外），鼓勵和扶持中青年學(xué)者（40周歲以下）申報；（四）申報自籌經(jīng)費項目，須有出資單位或個人的經(jīng)費有效資助證明。第十條 申報國家民委課題應(yīng)填寫國家民委課題申請表及提供相關(guān)材料，經(jīng)項目主持人所在單位審查并簽署意見后，報送科研項目管理辦公室。第十一條 具有下列情況之一者，取消申報資格：（一）申報材料中有虛假內(nèi)容的；（二）項目申請人嚴重違反學(xué)術(shù)道德的；（三）項目主持人承擔(dān)國家民委科研項目且尚未結(jié)項的。第十二條 科研項目管理辦公室負責(zé)組織國家民委科研項目的立項評審。（一）初審：

4、科研項目管理辦公室按照本辦法第九至十二條的要求對課題申報材料進行審核，審核合格者提交專家組評審；（二）專家組評審：科研項目管理辦公室組織成立專家組，實行活頁匿名評審。專家組三分之二以上成員同意立項方為有效，由主審專家簽署建議立項或不予立項意見。（三）公示：科研項目管理辦公室根據(jù)專家組評審意見提出擬立項項目名單，在國家民委網(wǎng)站進行不少于7個工作日的公示。（四）審批：通過公示的擬立項項目，由科研項目管理辦公室報國家民委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，科研項目管理辦公室應(yīng)及時發(fā)布立項公告。第十三條 立項評審應(yīng)主要從以下幾方面進行評價判斷： （一）項目設(shè)計的科學(xué)性、合理性；（二）研究內(nèi)容的創(chuàng)新性及技術(shù)路線的

5、可行性；（三）項目主持人的科研能力及項目組成人員結(jié)構(gòu)的合理性；（四）相關(guān)研究具備的科研條件和研究基礎(chǔ)；（五）項目研究經(jīng)費預(yù)算的合理性。第十四條 參與評審的相關(guān)人員應(yīng)當嚴格遵守評審紀律，如有不當行為，將依照有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。第十五條 經(jīng)批準立項的，由科研項目管理辦公室向項目主持人發(fā)出國家民委科研項目立項通知書。立項時間從立項通知書發(fā)出之日起算。第十六條 項目主持人接到項目立項通知后應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)填寫國家民委科研項目協(xié)議書并寄回科研項目管理辦公室。逾期未簽者視為自動放棄。第三章 進度管理與結(jié)項第十七條 自然科學(xué)類的國家民委科研項目的研究時限一般為2年，最長不超過3年。社會科學(xué)類的一般為1年，

6、最長不超過1年半。民族問題研究項目一般應(yīng)于當年完成。第十八條 管理辦公室對項目進行全程跟蹤管理，對開題和課題進展情況實施抽查。項目主持人所在單位科研管理部門要履行職責(zé)，對項目實施過程進行管理。第十九條 凡有下列情形之一者，須由項目主持人提交書面申請，并經(jīng)所在單位同意，報管理辦公室審批：（一）變更項目主持人；（二）變更項目名稱；（三）變更項目最終成果形式；（四）變更項目研究內(nèi)容；（五）變更項目管理單位；（六）申請項目延期；（七）申請撤銷項目。第二十條 在項目實施過程中出現(xiàn)以下情況，管理辦公室可終止項目進行，停止撥付經(jīng)費：（一）項目申請者因各種原因無法繼續(xù)進行項目研究；（二）中期驗收不合格并在延長

7、期限（最多不超過6個月）后驗收仍不合格。第二十一條 管理辦公室組織有關(guān)專家對項目最終研究成果進行鑒定，通過鑒定后方可結(jié)項。（一）項目研究工作完成后，項目主持人填寫項目鑒定申請表及提供相關(guān)材料，經(jīng)所在單位科研和財務(wù)部門審核合格后，報送管理辦公室；（二）管理辦公室對項目鑒定申請表及相關(guān)材料進行審查，審查合格后送專家組進行鑒定；（三）專家組應(yīng)對項目成果提出是否通過鑒定及相應(yīng)評級的鑒定意見；（四）管理辦公室匯總專家鑒定意見，提出能否結(jié)項及相應(yīng)評級的意見，并報國家民委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（五）管理辦公室將鑒定結(jié)論通知項目主持人及其所在單位。第二十二條 成果鑒定未能通過的，允許項目組在6個月內(nèi)對成果進行修改，并

8、重新申請鑒定。重新鑒定仍不能通過的，按撤項處理并在網(wǎng)上公示，且2年內(nèi)不得申請國家民委科研項目。第二十三條 最終成果鑒定通過后，由管理辦公室負責(zé)辦理驗收結(jié)項事宜，發(fā)給國家民委科研項目結(jié)項證書。凡有下列情形之一者，不予結(jié)項：（一）成果違反國家法律法規(guī)的；（二）成果未通過專家鑒定的；（三）剽竊他人成果的；（四）與計劃任務(wù)不符的；（五）逾期不提交延期申請或延期申請到期仍不能完成的；（六）違反財務(wù)紀律的；（七）其他違反本辦法規(guī)定的。第四章 經(jīng)費管理第二十四條 國家民委在民族工作經(jīng)費中，單獨設(shè)立科研項目專項經(jīng)費，年度規(guī)模根據(jù)實際需要確定。管理辦公室負責(zé)對項目經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；項目主持人所

9、在單位按財務(wù)制度要求對項目資助經(jīng)費實施具體管理；項目經(jīng)費不分撥給項目研究成員個人。相關(guān)財務(wù)部門應(yīng)妥善保存項目資助經(jīng)費賬單，并有義務(wù)接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計。第二十五條 管理辦公室根據(jù)核準項目，將項目經(jīng)費撥到項目主持人所在單位的銀行賬戶，由所在單位統(tǒng)一管理。項目資助經(jīng)費一次核定，一般分兩期撥付，包干使用，超支不補。首期撥付資助經(jīng)費的80%；經(jīng)驗收合格后再撥付20%，未通過驗收的，不予撥付。第二十六條 項目經(jīng)費僅限用于如下支出:（一）資料費：指在項目研究過程中發(fā)生的資料收集、錄入、復(fù)印、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書和專用軟件購置費等。（二）數(shù)據(jù)采集費：指在項目研究過程中發(fā)生的問卷調(diào)查、數(shù)

10、據(jù)跟蹤采集、案例分析等費用。（三）差旅費：指在項目研究過程中開展國內(nèi)調(diào)研活動所發(fā)生的交通費、食宿費及其它費用。差旅費的開支標準應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）會議費：指在項目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而召開小型會議的費用。會議費的開支應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。（五）專家咨詢費：指在項目研究過程中發(fā)生的支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。咨詢費不得支付給課題組成員及項目管理的相關(guān)人員。咨詢費的支出總額，重點項目一般不得超過項目資助額的5%，其它項目不得超過項目資助額的10%。（六）勞務(wù)費：指在項目研究過程中發(fā)生的支付給直接參

11、與項目研究的在校研究生和其它課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費的支出總額，重點項目不得超過項目資助額的5%，其它項目不得超過項目資助額的10%。（七）印刷費：指在項目研究過程中發(fā)生的項目研究成果的打印費、印刷費和謄寫費等。第二十七條 在項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當在項目預(yù)算中單獨列示，單獨核定。第二十八條 項目主持人所在單位的科研管理部門，按國家有關(guān)規(guī)定提取管理費，用于項目日常管理、檢查和專家咨詢、評審等專用支出。青年項目、應(yīng)急項目和一般項目提取的管理費一般不超過2000元，重點項目一般不超過3000元。管理辦公室對直接管理的項目，參照上款標準提取一次管理費用，不能

12、重復(fù)提取。第二十九條 項目主持人在本單位科研和財務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，按計劃自主支配項目經(jīng)費，嚴禁挪用。依據(jù)相關(guān)財務(wù)規(guī)定嚴格使用經(jīng)費，在提交項目鑒定申請表時，應(yīng)同時提交資助經(jīng)費決算表。不提交者不予鑒定或按撤項處理。第三十條 項目成果通過驗收后，資助經(jīng)費有結(jié)余的，由項目主持人所在單位繼續(xù)用于開展研究工作，項目主持人有優(yōu)先使用權(quán)。第五章 成果應(yīng)用第三十一條 項目一般須經(jīng)鑒定通過后，在不涉及國家秘密的條件下，方可公開出版或發(fā)表。未通過鑒定的，不能出版或發(fā)表。民族問題研究項目成果未經(jīng)管理辦公室同意不得出版或公開。第三十二條 根據(jù)需要，可擇優(yōu)資助部分科研項目成果出版。第三十三條 管理辦公室可推薦符合要求的項目成果直接進入國家民委優(yōu)秀科研成果的評獎程序。項目負責(zé)人提出申請的，可推薦參加國內(nèi)外各類評獎活動。第三十四條 管理辦公室可通過要報、內(nèi)參等形式上報,以及通過舉辦報告會、推介會等方式，加強對優(yōu)秀成果的宣傳、推