創(chuàng)新安全管理是筑牢安全防線的保證

1、創(chuàng)新安全管理是筑牢安全防線的保證我們黨和政府歷來十分重視安全生產(chǎn)工作,抓好安全生產(chǎn)也是我們一切工作的重中之重，是科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。因此，一定要在思想上對安全工作高度重視起來，牢固樹立安全大局意識，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首要位置，嚴格完善安全制度和安全措施,切實把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓好、抓出成效。做好安全管理工作對于促進安全生產(chǎn)，消除各類事故隱患，減少人員傷亡和財物損失，推動社會經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定等均起著積極的促進作用。為此，筆者針對圭山煤礦近幾年創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理工作談談自己的一點體會.一、推行安全創(chuàng)新管理的必要性創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。搞好創(chuàng)新

2、工作，既是形勢的要求、時代的呼喚，也是人類文明、社會進步的重要標志，更是開創(chuàng)我礦安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要.隨著改革開放的深化，煤炭企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營模式發(fā)生了深刻的變化，隨著煤礦開采時間的延續(xù)和深度的增加，生產(chǎn)條件日趨復雜，水患、火災防治、煤塵、瓦斯治理，頂板管理難度加大。靠傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適應時代的要求.一個企業(yè)，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,永遠保持蓬勃向上的發(fā)展生機,就必須牢固樹立與時俱進，開拓創(chuàng)新的思想，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面,各項工作要有新舉措”的要求，必須將創(chuàng)新貫穿于安全工作的始終,運用發(fā)展新思路促進安全工作新突破.二、安全

3、工作創(chuàng)新管理的內(nèi)容（一）安全工作要從全礦干部職工的思想觀念上創(chuàng)新思想是行動的指南,思路決定出路，必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，運用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新觀念指導生產(chǎn)，始終站在實踐“三個代表”的高度，站在講政治、講黨性的原則立場，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關系，在任何時候、任何情況下，都堅持做到不安全不生產(chǎn)。近幾年來圭山煤礦以企業(yè)文化底蘊為基礎，突出以人為本,優(yōu)化人文環(huán)境，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向文化管理的過渡,提煉出了安全第一，生產(chǎn)第二的安全生產(chǎn)核心理念，“帶著感情抓安全，安全工作是煤礦永恒的主題;安全工作只有起點，沒有終

4、點；只有更好，沒有最好；安全工作責任重于泰山;條條規(guī)程血染成，不能再用血驗證；安全工作無小事;寧聽罵聲、不聽哭聲;安全工作是個系統(tǒng)工程，必須齊抓共管”等一些言簡意賅，內(nèi)涵豐富的安全理念.逐步提高了全礦干部職工的安全認識，豐富和發(fā)展了安全工作內(nèi)涵，基本實現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，有力地筑牢安全防線。（二）安全工作要從安全管理體制和機制上創(chuàng)新當今企業(yè)的競爭核心是人才的競爭，構(gòu)建一個留住和吸引優(yōu)秀人才的平臺，對企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，將人力資源變?yōu)槿肆Y本，合理開發(fā)人力資源,最大限度的發(fā)揮資源優(yōu)勢，就必須建立和完善一整套對人力資本的激勵機制,政治上給予引導,經(jīng)濟上給予激勵,

5、崗位上給予支持。同時注重傳統(tǒng)管理向科學管理轉(zhuǎn)變,大膽推進管理體制創(chuàng)新，積極推行職業(yè)安全健康管理體系，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位等安全管理，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程的控制,逐步建立起系統(tǒng)化、程序化、常態(tài)化,自我完善的安全管理體系。建立和完善職工小改小革創(chuàng)新激勵機制，有效地激發(fā)廣大員工參與小改小革的積極性和主動性，廣大員工發(fā)揮聰明才智，積極開展安全科技攻關活動，對有關人員及時給予獎勵,積極營造“機制用人、環(huán)境留人、制度管人、培訓育人的氛圍,創(chuàng)新人才激勵機制。近幾年，礦給艱苦崗位的助理工程師以上專業(yè)人員按月發(fā)放崗位津貼，年末進行考評，對考取了全國注冊安

6、全工程師的工程技術人員一次性給予了獎勵.在安全管理干部的任用方面，制定了嚴格選拔辦法，選拔了一批責任心強、業(yè)務素質(zhì)高、作風扎實的管理人員充實到重要安全崗位，把安全工作作為考核干部的主要指標,激發(fā)了員工抓安全工作的積極性、自覺性和主動性，為安全工作的開展提供了人才保證。(三）安全工作要從安全管理制度和手段上創(chuàng)新1、要緊緊圍繞安全生產(chǎn)法的實施，結(jié)合圭山煤礦安全生產(chǎn)的實際，在規(guī)范安全管理的基礎上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新.特別是遼寧全國煤礦瓦斯防治工作現(xiàn)場會議召開后，云南省省政府出臺了云南省人民政府關于加強煤礦瓦斯治理的實施意見云南東源煤電股份有限公司下發(fā)了瓦斯

7、監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法等9項規(guī)定和辦法，進一步明確瓦斯治理責任，嚴格瓦斯管理制度，強化責任落實,形成了瓦斯治理投入、裝備、技術、檢查、考核體系，為瓦斯治理工作提供了制度保證。2、在方法創(chuàng)新方面，2009年圭山煤礦提出了安全工作突出人性化管理的新理念，積極探索創(chuàng)新安全方法手段；提出“一三一安全工作思路，“一”即一個重點：以“一通三防”為重點，堅決杜絕較大、重大事故的發(fā)生；“三”即三個強化:一是強化落實各種安全管理制度以及制度創(chuàng)新和安全生產(chǎn)責任制；二是強化現(xiàn)場管理；三是強化科技投入和技術創(chuàng)新,加強以技術手段保障安全的力度；“一即一個目標：以實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)為目標。做到安全工作有安排，有檢查，有落實。“一

8、三一”安全管理手段有力地提高了安全工作質(zhì)量，對安全工作健康、有序開展起到了積極的作用。建立了“三違人員的違章信息檔案和安全檔案跟蹤管理新制度，在強化安全防范意識方面發(fā)揮了積極作用。3、深入開展安全質(zhì)量標準化工作，突出以人為本，強化基礎裝備、基礎設施、基礎資料的建設，建立自我約束、持續(xù)改進的安全質(zhì)量標準化長效機制,規(guī)范機制的運行程序,程序分四個步驟：工作現(xiàn)狀總體評價、策劃、運行、再評價.程序運行從工作現(xiàn)狀評價開始,依次進行到再評價，完成一次循環(huán),同時開始下一次循環(huán)。礦井每月循環(huán)一次，通過明確職責、完善制度，保障投入，加強培訓，強化監(jiān)管，確保各專業(yè)達到目標要求。通過安全質(zhì)量標準化長效機制的實施保證

9、安全質(zhì)量標準化工作常抓不懈,實現(xiàn)時時達標,事事達標,促進安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展,使整個礦井處于正常運行狀態(tài).4、安全工作要從不斷完善安全科技上創(chuàng)新科學技術是第一生產(chǎn)力，只有不斷依靠科技進步，不斷跟蹤新技術領域、更新技術裝備,開展技術創(chuàng)新，才能永久保持企業(yè)旺盛的生命力，加強科技創(chuàng)新，關鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新規(guī)律、適應當前市場經(jīng)濟要求的機制.明確企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系,鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入。近兩年在科技創(chuàng)新上，企業(yè)投入200余萬元著重解決安全工作的難題。對重點課題積極組織技術人員進行技術攻關、技術創(chuàng)新活動，緊緊圍繞提高勞動效率、方便員工操作這一核心去運作.

10、發(fā)揮廣大員工的聰明才智，經(jīng)常組織群眾性的革新活動。對有價值的創(chuàng)新成果，盡快轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力.充分發(fā)揮技術人員的作用，定期組織安全研討活動，交流安全生產(chǎn)、技術、管理經(jīng)驗,為全面推進安全工作提供智力支持。圭山煤礦在這方面做了大量的工作，并逐步取得成效，井下深孔爆破落煤工藝、采煤方法改革與采煤工作面巷道布置與應用等，對通風系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、頂板管理等安全技術改造項目進行了完善，技術人員通過開展技術攻關，基本解決了“一通三防、防滅火、機電運輸?shù)确矫嬷攸c和難點問題，為提升安全技術水平奉獻了聰明才智。5、安全工作要從安全文化上創(chuàng)新安全文化建設對企業(yè)管理起著核心作用。建設企業(yè)安全文化的一個重點就是不斷提高全

11、員安全文化素質(zhì),強化員工的安全人生觀、安全價值觀和安全科學技術的教育。建設安全文化的一個重要目標，就是豐富安全物質(zhì)文化，完善安全制度文化，充實安全精神文化，不斷賦予安全文化新的內(nèi)涵,提高安全文化水平,使人的安全行為符合生產(chǎn)和生活的需求，適應現(xiàn)代社會生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要，營造全員、全社會關注安全的氛圍。開展形式多樣的群眾性安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽等，形成企業(yè)安全文化建設的氛圍和環(huán)境,建立起無時不在的、切實有效的企業(yè)安全文化廣場。創(chuàng)新安全文化形式、豐富安全文化內(nèi)容。開展了親情教育活動,把家庭溫暖融入安全文化，用親情構(gòu)筑安全平臺，運用親情寄語、在各隊值班室粘貼“全家?！薄?/p>

12、班前入井安全承諾書宣誓等形式，舉辦“小手拉大手，安全一起走”安全演講活動，囑托員工、提醒員工為了家庭的幸福時刻注意安全。編輯企業(yè)內(nèi)部安全教育讀本,紅旗井井口工會編發(fā)煤礦安全生產(chǎn)警示錄、安全征文匯編等文集；安全通風管理部等部門編發(fā)圭山煤礦事故案例等安全教育讀本,從心理、生理、社會等方面因素深刻剖析事故原因,吸取事故教訓，用案例警示安全行為，也為基層單位開展安全教育活動提供教材,豐富企業(yè)的安全文化，營造“關注安全、關愛生命”的安全氛圍.6、安全工作要從安全生產(chǎn)責任制上創(chuàng)新通過多年來的實踐證明，凡是安全生產(chǎn)責任制度工作落實得好,我們的安全形勢、安全狀況就好，反之情形就比較差。由此，首先是必須對我們的

13、各類崗位管理人員在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定,責、權(quán)、利不明確，安全生產(chǎn)責任制很難真正落實到位.如我們通過與各類崗位人員包括各二級單位，以層層落實并簽定安全生產(chǎn)責任狀，逐級逐人明確職責，嚴格落實各項安全生產(chǎn)責任制度,并按所分管或承擔的責任和要求追究其相關責任.其次，要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)管體系，使之充分發(fā)揮作用.安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)管體系共同努力來完成的，不論哪個方面在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會直接影響到安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。因此，我們要不斷完善加強安全保證體系和安全監(jiān)管體系，認真抓好安全生產(chǎn)工作.并從以下幾方面做好工作:一是認真落實安全生產(chǎn)行政一把手負責制。要

14、嚴格遵守和認真履行法律賦予的各項安全生產(chǎn)職責，嚴肅認真、一絲不茍地抓好安全生產(chǎn)工作;二是要堅持齊抓共管的工作責任制。各單位部室、各司其職、各負其責，密切配合、相互監(jiān)督,人人參與共同做好安全生產(chǎn)工作；三是要做好檢查監(jiān)督工作,把安全生產(chǎn)責任制真正落實到基層生產(chǎn)一線及一些重要的部室和崗位中，健全完善安全生產(chǎn)管理責任體系;四是要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任追究制，獎懲兌現(xiàn)。其中包括運用法律、行政及經(jīng)濟手段來監(jiān)督制度的落實，保障安全生產(chǎn)工作責任的落實；五是要認真完善和落實安全生產(chǎn)風險抵押制度。7、安全工作要從安全生產(chǎn)培訓制度上創(chuàng)新加強安全技術教育培訓工作，不斷提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，不僅僅是安全生產(chǎn)管理工作的要求

15、，也是我礦整體發(fā)展的需要，安全培訓既要注重理論知識方面的提高，又要注重實際操作能力的提高，同時要分層次、抓重點，分批統(tǒng)一管理進行培訓。一是要注重加強對生產(chǎn)一線、重點崗位及新招工人的安全生產(chǎn)知識方面的教育培訓，結(jié)合本人所從事的崗位性質(zhì)、特點來培訓，只有經(jīng)過安全培訓并熟知掌握了安全操作規(guī)程的方可正式上崗；二是要加強對重點崗位工人以及特種行業(yè)作業(yè)人員的安全學習培訓，通過學習培訓取得相關職業(yè)上崗資格證,確保人員持證上崗率達到100；三是積極開展對安全生產(chǎn)管理人員的業(yè)務學習培訓，通過學習培訓進一步提高管理人員的政治素質(zhì)和安全管理技能；四是要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等環(huán)節(jié),切實提高我們培訓內(nèi)容

16、的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，要把安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合,與激勵機制相結(jié)合,使從業(yè)人員達到較高的安全生產(chǎn)業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使我們的廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求和“首要問題”,實現(xiàn)安全工作從“要我安全到“我要安全”、“我懂安全”、“我會安全”的轉(zhuǎn)變。8、安全工作要從安全宣傳工作上創(chuàng)新多年來，圭山煤礦歷來高度重視和關注安全生產(chǎn)工作，堅決大力宣傳貫徹黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作各項指示精神，以對國家和人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，宣傳、教育和引導我們的廣大的職工對安全生產(chǎn)極端重要性的認識,牢固樹立起“安全第一

17、的思想觀念,堅持“安全無小事和“抓大防小、抓大不放小”的原則，對安全隱患一抓到底，有效杜絕。同時，教育我們的各級管理人員和廣大職工，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與改革、安全與發(fā)展等方面的關系，真正把安全教育、安全生產(chǎn)擺在首要位置，扎實穩(wěn)妥的把安全生產(chǎn)作為首要工作和大事要事抓緊抓好。通過組織舉辦或開展以安全為主題的培訓學習、演講表演、征文評比、答卷競賽等,下一步準備利用網(wǎng)絡、電視傳播媒體開設“安全講堂”、播放安全常識、播放事故案例等等，通過這些內(nèi)容豐富、形式多樣的安全宣傳，把安全宣傳融于娛樂活動之中，促使廣大職工在積極參與的同時,從中受到安全教育,深刻認識到安全對我們企業(yè)全體干部職工的重

18、要意義和作用，啟發(fā)教育大家認真動腦用心來思考安全,逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全的濃厚社會氛圍。9、安全工作要從安全結(jié)構(gòu)工資的傳導機制上創(chuàng)新安全同全礦的經(jīng)濟效益以及全體干部、職工的收入密切相聯(lián)，全體干部、職工每月的收入是在安全的前提下所應得的收入,安全結(jié)構(gòu)工資將安全的收入同個人的安全行為相結(jié)合，只有在遵章守紀、按章操作、三不傷害的前提下的收入才是個人應得的全部收入；通過安全結(jié)構(gòu)工資的傳導機制，使安全管理的重心前移，規(guī)范個人的操作行為和增強全體干部職工的安全生產(chǎn)意識和責任意識,保障安全生產(chǎn)工作順利進行。具體做法是從職工月工資收入中提取20%的工資同安全目標掛鉤,礦拿出本人所提取安全

19、結(jié)構(gòu)工資基數(shù)的20給予獎勵，制定詳細的考核辦法，按照違章指揮、違章操作可能造成的后果、影響程度、（區(qū)域）等因素，將違章劃分為：一級違章、二級違章、三級違章。對三違造成的后果分別制定處罰辦法，對遵章守紀者獎,對三違者罰，同時安全結(jié)構(gòu)工資和計件工資分開發(fā)放，從心理上讓職工體會到只有搞好安全工作，才能拿到全額工資，使收入和安全緊密掛鉤，真正體現(xiàn)安全在工作中的重要地位，安全結(jié)構(gòu)工資傳導機制的實施,實現(xiàn)了個人利益和安全的緊密掛鉤,從本質(zhì)上促進了職工由“要我安全”到“我要安全的轉(zhuǎn)變.10、安全工作要從黨政工團齊抓共管安全管理聯(lián)動機制上創(chuàng)新做好違章人員的幫教工作,教育職工自覺遵章守紀，違章指揮、違章作業(yè)、違

20、反勞動紀律的“三違”行為是煤礦安全生產(chǎn)的最大隱患,用鐵的紀律、鐵的心腸、鐵的手腕制止和處理“三違”人員,難免使受處罰者有消極甚至抵觸的思想情緒.因此，穩(wěn)定受處理和處罰職工的思想情緒,使其真正認識到違章違紀的危害，受到深刻的教育，這是黨政工團組織做好職工安全思想政治工作的重要內(nèi)容。在做違章人員的幫教工作上，作為工會有較強的優(yōu)勢，由工會牽頭，各相關部門密切配合，把思想工作做到職工家里，讓父母、妻兒知曉違章者違章給企業(yè)、家庭可能帶來的傷害和損失，動之以理、曉之以情,組織的批評教育和家人的親情感召,被幫教者更為容易接受。讓“三違”受到真正的教育，認識到違章的危害性和處理處罰的必要性,從而消除違章者的消

21、極或抵觸情緒，使之在今后的安全生產(chǎn)工作中自覺遵守各項規(guī)章制度.煤礦黨政工團做好安全思想幫教工作，還有許多方面需探索、完善和總結(jié).作為各級組織，做好“三違”人員安全思想政治工作是義不容辭的使命，各級組織務必把組織的優(yōu)勢發(fā)揮到最大限度，在安全生產(chǎn)管理中,做出最大努力，為企業(yè)的安全生產(chǎn)作出應有的貢獻。三推行安全管理創(chuàng)新取得的效果（一）形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”為核心理念的安全文化氛圍,全員的安全意識和素質(zhì)得到增強。（二）安全法制觀念不斷加強，管理人員依法管理，員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責任制度，建立了“人人有責任，事事有人管的安全責任體系,嚴格檢查考核，強化安全責任落實。（三)“科技興安”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施,與科研院校合作，研究解決安全生產(chǎn)中的難題，引進了中深孔爆破落煤工藝、主扇變頻、煤泥干燥系統(tǒng)、采煤方法改革等新工藝,安全科技水平不斷得到提高；安全投入加大，積極對水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災害進行治理，完善和更新安全設施裝備，安全生產(chǎn)環(huán)境得到改善;