云浮郁南綜合發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告-三農(nóng)與城鎮(zhèn)化研究所

1、發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告共青團華南師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院委員會青年志愿者協(xié)會赴郁南縣暑期“三下鄉(xiāng)”服務(wù)隊云浮市郁南縣發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告華南師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院“三下鄉(xiāng)”服務(wù)隊華南師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 2007 年暑期 “三下鄉(xiāng)” 活動地點是云浮市郁南縣連灘鎮(zhèn)，我們這次調(diào)研活動的主題是“激情燃燒青春，磨礪鑄就本領(lǐng)，收獲在云浮。 ”而作為此次活動的調(diào)研組，除配合下鄉(xiāng)隊伍的總體活動外，主要進行對郁南縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r， 以及當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)村留守婦女問題進行調(diào)研。 限于組員專業(yè)知識和經(jīng)驗不足， 一定程度上導(dǎo)致所需的許多數(shù)據(jù)和資料難以獲取， 使調(diào)研報告的準(zhǔn)確性和針對性受到影響， 但有幸得到當(dāng)?shù)馗刹俊?

2、有關(guān)管理人員、老師、學(xué)生與農(nóng)民的支持和幫助，本次“三下鄉(xiāng)”的調(diào)研活動成功獲得了有關(guān)郁南縣的基本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、 旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和留守婦女問題的基本資料，以形成以下報告。報告內(nèi)容四個部分包括： 第一部分是郁南縣的基本概況。 分為地理環(huán)境, 交通條件 , 民俗文化 , 資源狀況四個方面； 第二部分是郁南經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。 分為郁南縣經(jīng)濟發(fā)展概況,農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,旅游業(yè)發(fā)展概況三方面；第三部分是郁南得民生狀況。分為醫(yī)療衛(wèi)生制度得實施概況,教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，留守婦女問題；第四部分是存在問題以及建議， 分別對農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r， 旅游業(yè)發(fā)展概況， 郁南縣留守婦女三個方面指出其存在的問題并提出建議。一、郁南縣基本概

3、況（一）地理環(huán)境郁南縣位于廣東省西部， 西江中游南岸， 東與云安縣接壤， 南與羅定市毗鄰，西與廣西梧州、蒼梧、岑溪交界，北與封開、德慶兩縣隔江相望。臨靠廣西的地理位置使得其成為兩廣的溝通的黃金地段。該縣總面積1966 平方千米，總?cè)丝?8 萬人。截至2005 年 12 月 31 日，郁南縣轄15 個鎮(zhèn)，包括都城、東壩、宋桂、連灘、河口、大灣、建城、千官、通門、桂圩、平臺、寶珠、歷洞、大方、南江口。據(jù)調(diào)查所知，郁南分為北邊和南邊。北邊以都城為中心，都城是郁南縣政治文化經(jīng)濟中心。 縣政府駐都城鎮(zhèn)。 南邊以郁南縣為中心， 其周圍縣城的商貿(mào)活動活躍繁盛。郁南縣年平均氣溫21.4 攝氏度，年均降雨量14

4、33 毫米，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，夏長冬短，雨量充沛。自然條件得天獨厚，資源非常豐富，名優(yōu)特產(chǎn)種類繁多。木材、松脂、桂皮、木薯、蠶繭、竹筍、茶葉等均有大宗產(chǎn)出。郁南無核黃皮、都城蜜棗、旁寨荔枝、河口芒果和建城竹筍板栗等更是名揚各地。礦場資源豐富， 鈦鐵礦儲量更是局全國第二， 開發(fā)前景相當(dāng)廣闊。 郁南旅游業(yè)也十分具有競爭力，頗有觀賞價值的景區(qū)風(fēng)景較為吸引人。代表嶺南傳統(tǒng)民居的古建筑群、古老獨特的民間藝術(shù)、 景色怡人的國家森林公園、 依山傍水的江濱新城等等， 是人們觀光旅游的好去處。（二）交通條件郁南水陸交通十分方便，內(nèi)有珠江三大主流之一的西江流過，境內(nèi)有深水港碼頭 3 個，全年可通航千噸船舶。沿西

5、江往上直達(dá)廣西梧州、貴港、南寧，下航則達(dá)肇慶、廣州、江門等珠三角重要城市以及港澳，運輸便利。其次，南江港口是全省 “十五 ”后兩年和 “十一五 ”時期航道、港口重點建設(shè)項目之一，建設(shè)規(guī)模為1000 噸級以上雜貨泊位，內(nèi)陸水運潛力大。陸上交通方面，省道云蒼線、水長線與321、 324 國道相連通?？h通鎮(zhèn)、鎮(zhèn)通村公路全部實現(xiàn)硬底化，密度每百平方公里63.4 公里，是全省公路密度最大的山區(qū)縣。 縣城距在建的洛湛鐵路、 梧州飛機場僅半小時車程。 且籌建中的兩廣高速公路貫穿全縣， 并在縣城及連灘等鎮(zhèn)設(shè)有高速公路出入口， 是連通大西南， 連接珠江三角洲的重要交通要道。 目前連接大西南的蒼郁高速公路已通車，

6、 廣西的南梧高速、 桂梧高速和郁南境內(nèi)的廣梧高速正在建設(shè)， 橫跨西江的開南大橋?qū)⑴c廣梧高速公路建設(shè)同步進行。 建成后， 郁南將加快融入珠三角的經(jīng)濟圈， 成為大西南連接廣東的重要通道，成為珠三角溝通大西南最便捷通道上的戰(zhàn)略橋頭堡。（三）民俗文化郁南是南江文化的主要發(fā)祥地，蘊藏著悠久的歷史積淀和深厚的文化古跡，構(gòu)成了一條底蘊深厚、 博大精深的南江文化帶。 具有 “中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng) ”之稱的云浮市郁南縣連灘鎮(zhèn)在傳統(tǒng)節(jié)日上會表演山歌擂臺、歌舞、八音、獅子上樓臺、燒鐵炮、 放煙花連番等節(jié)目。 原本為紀(jì)念在當(dāng)?shù)亻_創(chuàng)功績的明萬歷年間廣東總兵張元勛誕辰而舉行的 “廟會” ，如今已“升格 ”為整個西江流域民間文

7、化的大薈萃，而奇異的少數(shù)民族舞蹈 “禾樓舞 ”也得以復(fù)活。奇異的禾樓舞誕生于明萬歷年間，在風(fēng)調(diào)雨順格外豐收的那一年， 唐朝末年開始遷入此地的瑤族人便拿來禾稈， 在田地中搭起禾樓，載歌載舞慶豐收。從此，只要豐收時節(jié)，當(dāng)?shù)氐默幾迦吮愦钇鸷虡牵鸷虡俏?。如今斗轉(zhuǎn)星移，舞似人非，禾樓舞流傳400 多年后，同樣的舞蹈， 舞者已經(jīng)更替， 后來遷入的漢族取代了過去的瑤族， 舞蹈的時節(jié)也不只拘泥于豐收的季節(jié)，中國人的傳統(tǒng)盛節(jié) 春節(jié)里自然也少不了禾樓舞的祝福。（四）資源狀況1林業(yè)以及礦產(chǎn)資源郁南山地較多，山林密集，富產(chǎn)各種木材。全縣林業(yè)用地面積13.35萬公頃，有林面積 11.76萬公頃，活立木蓄積量410.

8、7萬立方米，是粵西重要的農(nóng)林產(chǎn)區(qū)和廣東省用材林基地縣之一。礦產(chǎn)資源蘊藏量高，主要有鈦鐵礦、硅線石、鉭鈮礦、白云石、花崗巖等，其中鈦鐵礦儲量居全省之冠，硅線石儲量居全國第二。2、旅游資源郁南縣區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜，山體眾多，有“八分山地一份田，半分河道半分村”之說。自然山水旅游資源豐富多樣，森林密布，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；歷史悠久，文物古跡眾多， 風(fēng)俗民情獨具特色， 生態(tài)旅游資源與歷史古跡旅游資源是區(qū)內(nèi)資源的兩大特點?？傮w來說，郁南的旅游資源特色明顯，且分布相對集中，已形成一定規(guī)模。而按照國家旅游局的旅游資源分類、調(diào)查與評價標(biāo)準(zhǔn)，對郁南縣的旅游資源進行匯總分類， 就所獲資料的截止日期， 全縣的旅游資源類型實體初

9、步統(tǒng)計為 110 處，分類如下：地文景觀類共有13 處，占11.8%。主要景觀有金菊頂（寶珠鎮(zhèn)）、神仙灘（建城鎮(zhèn)） 、馬鞍山（建城鎮(zhèn)） 、望君山天然氧吧、石門、黃崗村仙垌八景（南江口） 、下咀村謳塘黃金灘（地江口） 、龍井山、東壩虎巖、連灘龍巖、西江沙灘（都城鎮(zhèn)） 。水域風(fēng)光類12 處，占 10.9%；主要有鶴塘水庫、三叉頂瀑布（大方鎮(zhèn)） 、水庫、 文塘水庫、 云霄水庫、 九星湖水庫、 南江、 大河水庫、 平臺水庫、 東風(fēng)水庫。生物景觀類21 處，占 19.1%；主要有佛子壩村呂宋芒果（河口鎮(zhèn)） 、無核黃皮母樹干園景區(qū)、萬畝水果園、大王山森林公園、銅鑊大山森林公園、建城大榕樹、 龍井寺大樹、

10、歷洞兩頭榕、 都城福建寨古樟、 榕、 楓樹、 桂圩鎮(zhèn)府前古榕樹、羅順古樟林、連灘鎮(zhèn)府榕樹、天池庵背犁木、銅鑊大山自然保護區(qū)、大河水庫森林公園、天池庵森林公園、龍井、西竺森林公園、大歷山森林公園。遺址、遺物類19 處，占17.3%；主要有黃崗村仙人洞八景、建城石門景區(qū)、通門南武指揮部、感恩亭、羅沙革命紀(jì)念碑、都城夏襲圣地宮、關(guān)帝廟、七堡義勇祠、古同石屋（平臺鎮(zhèn)） 、踏石雞桂圩鎮(zhèn)、文武帝廟桂圩鎮(zhèn)、建城鎮(zhèn)龍井寺、大灣鎮(zhèn)古建筑群、張公廟、天池庵、羅順鄉(xiāng)花果山新石器遺址、抗日陣亡將士紀(jì)念碑（建城） 、解放戰(zhàn)爭烈士紀(jì)念碑（宋桂） 、郁南革命烈士陵園（都城鎮(zhèn)） 。建筑與設(shè)施類14 處，占 12.7%，主要有

11、連灘張公廟、光儀大屋、天池庵、宋桂鎮(zhèn)張公廟、宋桂鎮(zhèn)車崗七星屋、建城天后廟、建城藥王廟、象山公園、建城鎮(zhèn)西竺寺、佛子壩村大屋、感恩亭（通門） 、錦堂書室、西壩村、朱屋。旅游商品類13 處，占11.8%；主要有無核黃皮、荔枝、龍眼、芒果、肉桂、八角、八戟、雞仔米粉、油豆腐、 555 電池、木薯干片、桂皮、黃麻、原竹。人文活動類18 處，占16.4%。主要有連灘山歌、曲藝八音、舞龍、舞獅、武術(shù)、山歌擂臺、麒麟白馬舞、禾樓舞、斗蟋蟀、斗雞、扎龍、剪紙、竹編織、織席、車麻綱、織粽木鞭、織布、張公廟廟會、文廣廟廟會、獅子名山廟會、圣地公廟廟會、天后廟廟會。3、土特產(chǎn)資源郁南是 “中國無核黃皮之鄉(xiāng) ”、 “

12、中國柑桔產(chǎn)業(yè)龍頭縣” 、 “全國水利建設(shè)先進縣 ” ，物華天寶，資源優(yōu)勢明顯。農(nóng)林特產(chǎn)資源多，盛產(chǎn)水果、木材、松脂、桂皮、蠶繭、竹筍、南藥、茶葉等農(nóng)林產(chǎn)品，水果珍品 “郁江牌 ”無核黃皮和沙糖桔均獲 “國家綠色食品 ”認(rèn)證，其中無核黃皮被國家評定為 “中國無核黃皮原產(chǎn)地域產(chǎn)品 ”，獲 “中華名果 ”殊榮?，F(xiàn)有水果面積49萬多畝，其中無核黃皮近7 萬畝、沙糖桔 27 萬畝，蠶桑5.1 萬畝。有名的農(nóng)特產(chǎn)有郁南無核黃皮、河口呂宋芒、沙塘桔、寶珠龐寨荔枝、都城木棗、廣東魴、西江舶、木薯淀粉和郁南竹筍等名優(yōu)特產(chǎn)。、郁南無核黃皮：郁南縣是中國無核黃皮之鄉(xiāng)，無核黃皮是具有郁南特色的廣東優(yōu)稀水果品種，原產(chǎn)于

13、建城鎮(zhèn)。目前全縣種植面積達(dá)6.95 萬畝，其中投產(chǎn)面積則達(dá)3.85萬畝， 有省級標(biāo)準(zhǔn)花生產(chǎn)示范基地。 無核黃皮是 “果中奇珍” ，肉厚多汁無渣， 酸甜適中， 營養(yǎng)價值高。 每年的黃皮成熟的季節(jié)都會舉辦黃皮節(jié)來迎接八方游客，讓游客們盡情采摘品嘗無核黃皮。、河口呂宋芒：河口鎮(zhèn)盛產(chǎn)芒果，全縣芒果樹約8000 株，河口就占了7000左右。在地方上人們習(xí)慣稱為河口呂宋芒。、沙塘桔：郁南特產(chǎn)的沙糖桔，主要分布在北部那片，面積達(dá)16 萬畝。并且郁江牌沙糖桔是農(nóng)業(yè)部授予的中國綠色食品， 具有果色鮮艷、 含糖量高、 口 感好的特點，是春節(jié)前后應(yīng)市的水果佳品，十分暢銷。、寶珠龐寨荔枝：龐寨黑葉荔枝是郁南縣的名特產(chǎn)

14、。其歷史悠久，馳名省港，具有色澤鮮艷、果肉潔白如玉、去殼后紙包過夜不濕的特點，且結(jié)識如凍膏，入口爽脆，清甜可口，果大核細(xì)，皮薄肉厚，是西江一帶久負(fù)盛名的佳果，暢銷各大市場，并形成規(guī)模。、 都城木棗： 郁南境內(nèi)多棗樹， 每年春節(jié)花開遍野， 是年七月收摘果實。鮮棗以蔗糖精為主等多種配料調(diào)制， 經(jīng)過特殊工藝處理， 煉成別具地方特色的都城蜜棗。郁南蜜棗馳名已有兩百多年，清道光前曾列為貢品。4、水資源郁南境內(nèi)河流屬于西江水系，支流較多。有中型水庫三個，小型書庫25 個，其中向陽水庫是云浮市迄今為止最大的中型水庫。 地表多年平均徑流量13.86億立方米，水資源豐富。由于這里的自然條件，山地多落差大，因此水

15、電資源也十分充裕， 水能蘊藏量8.2 萬千瓦， 其中可開發(fā)量為 5.28萬千瓦， 設(shè)計年均發(fā)電量約 19280 萬千瓦時，現(xiàn)有大小水電站66 座， 110 千伏輸變電站 3 座， 35 千伏輸變電站 5 座。 全縣防洪體系健全， 堤圍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高， 捍衛(wèi)縣城的都城大堤可抗御百年一遇洪水， 36 個中、小型水庫均已建設(shè)達(dá)標(biāo)。目前，總投資1.2 億元的南江口鷹咀電站正加緊建設(shè)， 核電、 抽水蓄能電站、 西江電站也有望在該縣選址規(guī)劃建設(shè)。二郁南縣經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r1郁南縣經(jīng)濟發(fā)展概況郁南縣是個農(nóng)業(yè)大縣，主要一些經(jīng)濟項目都是農(nóng)業(yè)方面的，農(nóng)業(yè)收入在政府財政收入方面占的比重也相當(dāng)?shù)拇蟆?由于在自然條件方面的優(yōu)勢，

16、 為其社會經(jīng)濟發(fā)展提供的良好的條件。其林產(chǎn)資源豐富，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)獨特多樣，工業(yè)已成體系，交通區(qū)位較為優(yōu)越， 基礎(chǔ)設(shè)施建筑也比較完善， 科技力量創(chuàng)新能力亦隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展而發(fā)展， 經(jīng)濟發(fā)展勢頭甚為驚人。 郁南的農(nóng)業(yè)發(fā)展是結(jié)合本地的生態(tài)地理環(huán)境， 走出一條適合自己發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路。 除了建立萬畝無核黃皮標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地、 十萬畝沙糖桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、 萬畝蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、 大灣溫氏肉雞基地、 十萬畝優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地、 十萬畝肉桂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、 萬畝荔枝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、 萬畝雜果 （栗子、 芒果等） 生產(chǎn)基地、 二十萬畝松脂生產(chǎn)示范基地、五千畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地這十大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地外， 還成立于此相

17、關(guān)的一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)， 如郁南縣鴻潤涼果有限公司、 云浮市南酒莊酒業(yè)有限公司、 郁南縣南江天然泉釀酒有限公司、 廣東高秀花園制品有限公司、 郁南縣信達(dá)繭絲綢有限公司、 廣東天寶生物制藥有限公司和郁南縣裕農(nóng)木薯淀粉發(fā)展有限公司等等一批具有強大生命力的企業(yè)。 另外， 一些流通企業(yè)， 例如郁南縣大灣廣東溫氏家禽有限公司、 郁南縣永興香料廠、 郁南縣合興商貿(mào)發(fā)展有限公司、 郁南縣粵西繭絲發(fā)展有限公司等等也應(yīng)運而生。郁南的旅游業(yè)在帶動經(jīng)濟發(fā)展、提高居民收入的貢獻也不小。這兩大行業(yè)長期如此發(fā)展，使得郁南的綜合經(jīng)濟實力明顯的曾強。2002年全縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值是28.03億元，與 1997年相比增長了 38

18、.75%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別是12.71 億元、 8.31 億元和 7億元。三類產(chǎn)業(yè)比例為 45.4： 29.6： 25.0.工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成了41.65億元，同比增長8.72%，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為 11.68億元，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)跟以往相比有所優(yōu)化，果品、畜牧、水產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，經(jīng)濟作物生產(chǎn)面積增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進步不改善；工業(yè)總產(chǎn)值為 29.97億元，全縣已有30過個工業(yè)行業(yè)，已形成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有32 家，初步形成了供電、電池、電纜 /建材、制藥、食品、林業(yè)化工、機械和竹木制品等支柱產(chǎn)業(yè)；商貿(mào)流通、金融保險等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也較為迅速2003

19、年， 全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值31.67億元 （可比價，下同） 。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值61.49億元，預(yù)算內(nèi)財政收入 6005萬元，全縣稅收收入首次突破億元大關(guān)，全縣農(nóng)民人均純收入 3706 元。在這個良好的經(jīng)濟發(fā)展勢頭下，郁南縣政府再接再厲，傾全縣之力搭建起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體平臺。今年7 月份，在中山市舉辦了“ 2006 年郁南（中山）投資環(huán)境推介會” ，并與中山市初步達(dá)成共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的合作意向。完成了園區(qū)的選址和初步規(guī)劃工作。規(guī)劃用地面積13700 畝，計劃分三期開發(fā)。目前，制訂了申報省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的工作方案， 正全力以赴組織有關(guān)申報材料。 全縣初步建成了都城工業(yè)基地并有16 家企業(yè)進入園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營、

20、南江口鎮(zhèn)建材林產(chǎn)化工工 業(yè)基地。 都城千畝農(nóng)產(chǎn)品加工基地及千畝機械制造基地， 大灣首期千畝五金、 化工工業(yè)基地。郁南縣在投資環(huán)境方面，注重用環(huán)境的投資換取投資的環(huán)境，不僅花大力氣抓好硬環(huán)境建設(shè)， 而且還著力抓好軟環(huán)境建設(shè)。 致力培育低成本的投資環(huán)境， 地價、 電價、 勞力價格以及各種費用在省內(nèi)較低， 投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越； 致力營造 “構(gòu)筑大環(huán)境，建設(shè)大項目，實現(xiàn)大發(fā)展” 的發(fā)展環(huán)境降低門檻，不設(shè)路障，鋪設(shè)了綠色的發(fā)展通道；致力打造安居樂業(yè)的社會環(huán)境，民風(fēng)純樸、社會穩(wěn)定，形成了愛商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。2郁南縣農(nóng)業(yè)發(fā)展概況郁南縣位于廣東省西部， 是個 “八分山地一分田， 半分河道半分村”的

21、山區(qū)縣，耕地雖然相對較少，但是山區(qū)資源豐富。該縣根據(jù)縣內(nèi)地形、地貌、土壤、氣候等自然條件和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種養(yǎng)習(xí)慣， 因地制宜， 突出特色， 明確發(fā)展農(nóng)業(yè)商品基地的思路：北部平原地區(qū)以發(fā)展糧食生產(chǎn)、水果、禽畜、水產(chǎn)業(yè)為主；近縣城地區(qū)發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)； 中部群山地區(qū)以發(fā)展經(jīng)濟林、 水果生產(chǎn)為主； 南部丘陵地區(qū)以發(fā)展水果、蠶桑、糧食生產(chǎn)為主。目前，已形成了西江、南江沿岸的蠶桑帶；中部山區(qū)以松、桂、果、竹為主的經(jīng)濟林海；環(huán)縣公路沿線的 “水果走廊 ”和南片鎮(zhèn)的 “養(yǎng)雞走廊” 。全縣建立起木材、松脂、肉桂、筍竹、木薯、水稻、蠶桑、水果、 禽畜、 水產(chǎn)等十大農(nóng)業(yè)商品基地共200 多萬畝。 涌現(xiàn)了一批以其主導(dǎo)產(chǎn)品

22、聞名的 “名牌 ”鎮(zhèn)， 如通門鎮(zhèn)的肉桂、 寶珠鎮(zhèn)的荔枝、 東壩鎮(zhèn)的龍眼、 河口鎮(zhèn)的芒果、大灣鎮(zhèn)的家禽養(yǎng)殖、建城鎮(zhèn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖等。經(jīng)我們調(diào)查了解， 2006 年全縣有水果面積46萬畝 （其中無核黃皮6.95萬畝，沙糖桔 23.5萬畝） ，全部投產(chǎn)后產(chǎn)量可達(dá)37 萬噸，產(chǎn)值可達(dá)20.6 億元，農(nóng)民人均創(chuàng)收可達(dá)5393元。 蠶桑面積 5.1 萬畝， 產(chǎn)值可達(dá) 1.7億元， 農(nóng)民人均創(chuàng)收可達(dá)447 元。 2005 年，全縣水果產(chǎn)量達(dá)25 萬噸，產(chǎn)值達(dá)14.96億元，全縣生豬出欄25萬頭， 水產(chǎn)品總量1.85萬噸， 三鳥出欄 2300萬只， 其中郁南廣東溫氏家禽有限公司 2005年出欄肉雞1850萬只，

23、產(chǎn)值 2.78億元， 農(nóng)戶獲得純利潤 2800萬元，特色農(nóng)業(yè)已形成規(guī)模優(yōu)勢， 為農(nóng)民增收提供了有力支撐， 每年可為農(nóng)民創(chuàng)收22.2億元。其中， 2005年農(nóng)民種養(yǎng)創(chuàng)收11.94億元，人均達(dá)3097元。3、郁南縣旅游業(yè)發(fā)展概況郁南縣自然旅游資源特色明顯，以自然山水、森林生態(tài)為主，青山綠水，林密山高， 空氣清新， 自然環(huán)境優(yōu)美的資源特色。 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良， 開發(fā)的潛力較大。郁南地處粵西， 境內(nèi)自然景觀保存良好， 由于地理位置的獨特， 整個縣境內(nèi)開發(fā)建設(shè)的粒度較小， 大型工業(yè)較少， 客觀上起到保護環(huán)境的作用， 全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護良好。各種山體植被良好，造型地貌獨特。郁南山多，峽谷多，植被良好，規(guī)模宏大，

24、沿公路兩側(cè)形成了綠色長廊，峽谷蜿蜒曲折、幽深險奇、潭深林密、瀑布眾多， 構(gòu)成了郁南有別于其他地方的獨特旅游資源。 郁南山地多為古老的變質(zhì)片麻巖、片巖、花崗巖組成，在漫長的地質(zhì)年代過程中，巖體崩裂風(fēng)化，形成了眾多的造型地貌。這些造型地貌形態(tài)各異、似人似物、形態(tài)逼真，且與四周環(huán)境搭配組合較好，為造景奠定了良好的基礎(chǔ)。山區(qū)丘陵面積大，資源類型多，資源結(jié)構(gòu)，地域組合良好。郁南山水景觀秀美，自然景觀與歷史文化密切融合，形成了許多歷史文化名山。物產(chǎn)豐饒、風(fēng)情獨特。郁南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，物產(chǎn)豐饒，郁南無核黃皮、荔枝、龍眼、芒果、肉桂、八角、巴戟、雞仔米粉、油豆腐、木薯干片、桂皮、黃麻、原竹為著名的地方特產(chǎn)。

25、郁南地處粵西，古為少數(shù)名族與漢族聚居地，明間藝術(shù)形式豐富多彩，具有濃厚的地方特色，如連灘山歌、曲藝、八音、舞龍、舞獅武術(shù)、山歌擂臺、麒麟白馬舞、禾樓舞、斗蟋蟀、斗雞，各類廟會等。文化積淀較為深厚，文物古跡、史跡各區(qū)均有分布。西江循縣北緣流過，南江則貫穿縣境南部，由于得江河之利，境內(nèi)開拓較早，有較深厚的文化積淀，境內(nèi)留有較多的文物古跡。為今天旅游業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇和條件。三郁南縣社會發(fā)展?fàn)顩r1、醫(yī)療衛(wèi)生制度的實施狀況2002年到 2003年，云浮市政府實施的合作醫(yī)療制度，參加者住院醫(yī)療費用年累計補助最高限額只有每人1500 元，這對緩農(nóng)民看病難起到了一定的作用，但只能解決小病、中病，對農(nóng)民

26、治大病郤是杯水車薪，無法從根本上解決冏題。事實上，能治大病、治重病才是農(nóng)民渴望的。到了 2004 年，云浮的農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)生了質(zhì)的飛躍。他伸號在鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果的基楚上， 全面推行縣級統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度， 并同步推行農(nóng)村居民住院補充醫(yī)療保險， 大幅度提高保障水平。 市政府統(tǒng)一制定了 云浮市建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案、 云浮市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施細(xì)則、 云浮市 農(nóng)村居民住院補充醫(yī)療保險方案 和云浮市農(nóng)村居民住院補充醫(yī)療保險實施余田 WJ。全市做到“四他統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一實施的起止時間和籌資方式、 統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補助比例和上限（封頂線）。從20

27、04 年 7 月 1 日起，全市合作醫(yī)療實行縣級統(tǒng)籌，補充醫(yī)療保險由市統(tǒng)籌。2005年在市衛(wèi)生部門的統(tǒng)一管理下，將之設(shè)置為 A B兩檔，減少了管理環(huán)節(jié)，降低了管理成本?！癆 檔” 合作醫(yī)療，每人每年籌資25元，即省財政補貼10元，市補貼2元，縣（市、區(qū)） 補貼 3 元，農(nóng)民個人交費 10 元。補助比例統(tǒng)一定為凡符合報銷范圍的住院總費用，都按50%fc例補助，不設(shè)起付黑占，每人年內(nèi)累計補助住院費上限為 2000元。 “B檔”補充醫(yī)療保險，每人每年籌資 40元，即省財政補貼10元，市縣財政補 貼10元，農(nóng)民在參加合作醫(yī)療每人每年交費為10元的基楚上只需再交5元。起貼點為 4000 元，參保人因病住

28、院，其符合賠付范圍的住院醫(yī)療費，超過4000元的部分，按50%合予賠付，年內(nèi)累計最高賠付1萬元。也就是說，再交5元參 加補充醫(yī)療保險的農(nóng)民，住院醫(yī)療補助即提高到最高 1.2 萬元。到了 2006年，為讓農(nóng)民易于理解，操作更為科學(xué)合理，他們?nèi)∠鸄 B兩檔，重新設(shè)置為1檔、2檔兩他I獨立的檔次。1檔每人每年籌資45元，即農(nóng)民每人每 年交10元，省財政補25元，市縣兩級財政補貼10元，農(nóng)民可獲最高補助上限 為6000元。2檔每人每年籌資55元，即農(nóng)民每人每年交15元，省財政補25元, 市縣兩級財政補貼15元，最高補助上限為3萬元。農(nóng)民可根據(jù)自己的實際情況 選擇。 市政府在財政上的支持力度更大了， 合

29、作醫(yī)療的抗風(fēng)險能力更強了， 農(nóng)民 獲益更多了。2、教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r高考上省線率連續(xù)5 年居全市首位，創(chuàng)造了“五連冠”佳績。 2002 年，全縣高考上省線人數(shù)首次突破600 名大關(guān)。斥資968 萬元為全縣26 所中學(xué)裝配電腦室 33 個， 安裝電腦 1360 臺， 建設(shè)校園網(wǎng) 1 個。 連灘中學(xué)建設(shè)改造取得突破性進展。 縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校被批準(zhǔn)為廣東省中等職業(yè)教育實訓(xùn)中心。 全縣被評為市文明學(xué)校的有 11 所。全縣中小學(xué)校實行收費“一費制”，規(guī)范了學(xué)校收費行為。2007 年 郁南縣實施郁南縣中小學(xué)教學(xué)目標(biāo)管理評價辦法 （以下簡稱評價辦法 ）的第二年，也是實施課程改革的第三年，迎來了新的中考。在過去的

30、一學(xué)年里，全縣師生在各級教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞評價辦法 ，努力拼搏， 在教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量等方面都取得了很大成績。 國家的教育方針得到全面的貫徹， 素質(zhì)教育得到進一步推進。 全縣九年制義務(wù)教育階段的學(xué)?；緦嵭谐B(tài)分班，取消了快慢班，德、智、體、美、勞一齊抓，注重實踐，強調(diào)技能，學(xué)生的綜合素質(zhì)得到明顯提高。3留守婦女問題近幾年，郁南縣有大批的農(nóng)民紛紛走出家門外打工。據(jù)郁南縣勞務(wù)輸出部門預(yù)測， 2006年 1 12月底全縣有5.9萬人次外出打工， 全縣約有留守婦女3萬余萬人。據(jù)我們本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守婦女處在一個非常無奈的境地，她們?nèi)疾幌Ｍ煞蛲獬龃蚬ぃ?因為家里缺少了男人就不是完整的家，

31、 會給生產(chǎn)、 生活及孩子的撫養(yǎng)、老人的贍養(yǎng)等帶來很多困難；同時又都希望他們出去，最大、最直接的理由就是能掙錢回來， 改善家里的生活狀況。 勞動量的增加， 留守婦女的負(fù)擔(dān)加重。參與社會活動增加了，比如走親訪友，參加村里的活動，這些在農(nóng)村多數(shù)家庭社會活動都由男人出面的活動現(xiàn)在都要婦女擔(dān)當(dāng)了。 家庭事務(wù)決策權(quán)變大， 留守婦女更有壓力。 而身邊無人陪伴以及長期獨自在家， 增強了留守婦女的孤獨感和不安全感， 丈夫長期在外， 讓留守婦女對婚姻的穩(wěn)定產(chǎn)生的焦慮以及對孩子教育以及未來的擔(dān)心。四存在的問題以及政策建議1推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，構(gòu)建農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制。據(jù)本次調(diào)查所知，郁南縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展中沒有形成良好的

32、產(chǎn)業(yè)化，對農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范意識不強， 主要存在的問題。 脆弱的基礎(chǔ)設(shè)施難以承載日益發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。郁南縣目前的交通條件， 盡管有已通車的蒼郁高速公路， 但南梧高速、 桂梧高速、橫跨西江的開南大橋和郁南境內(nèi)的廣梧高速仍然正在建設(shè)； 農(nóng)產(chǎn)品加工形成的附加值增幅沒有根本性的突破。 要推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 那農(nóng)產(chǎn)品的加工方面的發(fā)展就要相應(yīng)的跟上來。 盡管目前郁南縣成立了一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)， 但是由于在加工技術(shù)、 銷售渠道和銷售方式?jīng)]有突破性的改進， 造成其農(nóng)產(chǎn)品的附加值沒有根本性的突破；科技乏力，新品種開發(fā)遲緩。同時郁南縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中存在各種風(fēng)險，其中有農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險，由于自然力的不規(guī)則變化而給農(nóng)業(yè)帶

33、來的損失， 主要表現(xiàn)為氣象災(zāi)害、 病蟲害等。 其次，資源資源的有限性與社會索取資源的無限性之間的矛盾給農(nóng)業(yè)的安全帶來的危害。而由于供求失衡導(dǎo)致的價格波動對收益的沖擊, 以及市場調(diào)節(jié)的滯后性、農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的特殊性以及國際市場的挑戰(zhàn)性也會帶來農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險。 農(nóng)業(yè)技術(shù)運用的實際收益與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性是其潛在的技術(shù)風(fēng)險。 在此， 我們對農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范提出以下建議：（ 1）加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 要抓好以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 要以農(nóng)村的道路、 電網(wǎng)、 飲水、 通信、 廣播、電視和農(nóng)產(chǎn)品倉儲、保鮮、市場設(shè)施等建設(shè)為重點 , 大力加強農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè) ,

34、 改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境。（ 2）加快科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。做好新的科技的開發(fā)和推廣工作, , 以提高勞動生產(chǎn)率。尤其是改良當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品。通過現(xiàn)代的育種技術(shù), 培育優(yōu)良的動植物新品種 , 使動植物朝著更符合人類需要的方向轉(zhuǎn)變, 如使無核黃皮以及砂糖桔更強的抗病蟲害、抗倒伏的能力 , 更高的產(chǎn)量、更高的質(zhì)量等。建立現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)。 讓網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)民獲取信息和發(fā)布信息的新的途徑和平臺 , 讓廣大農(nóng)民切實感受到網(wǎng)絡(luò)科技所帶來的實惠。培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。農(nóng)業(yè)的發(fā)展要靠科技,而科技的應(yīng)用、創(chuàng)新和推廣關(guān)鍵在于人才。通過農(nóng)村實用人才隊伍的建設(shè), 來普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識, 從整體上提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文

35、化素質(zhì), 特別是提高他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解決實際問題的能力。（ 3）政府的政策性的保護。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與政府的政策是息息相關(guān)的, 為了降低和減少農(nóng)業(yè)風(fēng)險, 政府應(yīng)該對農(nóng)業(yè)實行政策性的保護。2開拓周邊市縣的旅游腹地，加強旅游業(yè)配套設(shè)施建設(shè)和管理。據(jù)調(diào)查所知，郁南縣擁有良好的旅游資源，但旅游資源的整合不夠完善，開發(fā)和利用不夠科學(xué)，主要存在以下問題：首先，旅游業(yè)原有基礎(chǔ)差，相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)有待提高郁南的旅游業(yè)還處于較為自發(fā)的粗放經(jīng)營階段， 旅游產(chǎn)業(yè)體系有待進一步完善和提高。其次，區(qū)位交通條件差。游覽區(qū)之間、景區(qū)之間的交通條件較差，路面質(zhì)量等級低，有的甚至只是機耕路，無旅游專用線，使各景區(qū)的可進入性大打折扣。 與

36、珠三角經(jīng)濟區(qū)的距離相對較遠(yuǎn)。 對于郁南來說， 珠三角經(jīng)濟區(qū)應(yīng)為其主要的客源地， 但郁南到廣州市公路要三個小時。 與珠三角其他城市如珠海、東莞、 深圳、 中山的距離就更遠(yuǎn)了， 無形增加了珠三角出游人員的經(jīng)濟成本和時間成本，使其在競爭中容易處于劣勢。第三，缺少高級別的風(fēng)景名勝區(qū)。郁南縣雖然旅游資源較為豐富， 但區(qū)域內(nèi)景區(qū)最高只達(dá)省級水平， 缺少具有強吸引力有特色高級別的風(fēng)景名勝區(qū)。對此，我們提出我們改善旅游環(huán)境的幾點建議：（ 1）整合資源。由于郁南旅游資源比較分散，把各點旅游資源整合，發(fā)揮整體優(yōu)勢。打造一條“郁南黃金游”的線路，在這條線路里包含當(dāng)?shù)馗髦糜尉包c。同時可以設(shè)計一些主題旅游，從而吸引

37、各地的游客。（ 2）發(fā)展當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)節(jié)日。郁南臨近廣西，傳統(tǒng)文化濃厚，存在許多傳統(tǒng)節(jié)日。 當(dāng)?shù)卣梢约哟罅Χ热バ麄鬟@些節(jié)日， 同時也可以在歡度這些節(jié)日中， 也 可以達(dá)到宣傳郁南的效果，以次帶動，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。（ 3）大力發(fā)展郁南旅游商品購物資源。郁南素有“水果之鄉(xiāng)”的美譽，而當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)也是遠(yuǎn)近馳名，在旅游景點比較豐富的地區(qū)，建立“特產(chǎn)一條街” ，既可以方便旅客，又可以帶動當(dāng)?shù)氐钠渌厣唐?。同時繼續(xù)發(fā)展當(dāng)?shù)孛朗彻?jié)，打響當(dāng)?shù)孛朗车拿?。?4） 開拓周邊的旅游腹地， 加強與周邊縣市的開發(fā)合作郁南周邊的縣市也存在著許多旅游資源， 當(dāng)?shù)乜梢约訌娕c他們的合作， 防止重復(fù)建設(shè)減少內(nèi)耗， 把客源定位在更加廣闊的市場， 面向珠三角， 而不僅僅局限在當(dāng)?shù)氐氖袌觯?實現(xiàn)區(qū)域的共贏。3農(nóng)村合作醫(yī)療的落實問題在醫(yī)療制度方面，目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然在郁南縣取得一定的成效，但尚處于探索性實施階段, 對如何完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度我們提出以下對策：加大宣傳教育 , 加快立法進程考慮到農(nóng)民積極性不強 , 參合率不高的問題 , 政府應(yīng)該 : 首先，加大對新制度的宣傳, 提高農(nóng)民對新制度的認(rèn)