跨境電子商務零售進口監(jiān)管新政

1、Word文檔 跨境電子商務零售進口監(jiān)管新政 商務部財務司在2021年11月30日發(fā)布商務部 進展改革委 財政部 海關總署 稅務總局 市場監(jiān)管總局關于完善跨境電子商務零售進口監(jiān)管有關工作的通知。 為做好跨境電子商務零售進口(以下簡稱（跨境電商）零售進口)監(jiān)管過渡期后政策連接，促進跨境電商零售進口健康進展，經國務院同意，現(xiàn)將過渡期后有關監(jiān)管支配通知如下： 一、本通知所稱跨境電商零售進口，是指中國境內消費者通過跨境電商第三方平臺經營者自境外購買商品，并通過網(wǎng)購保稅進口(海關監(jiān)管方式代碼1210)或直購進口(海關監(jiān)管方式代碼9610)運遞進境的消費行為。上述商品應符合以下條件： (一)屬于跨境電子商務

2、零售進口商品清單內、限于個人自用并滿意跨境電商零售進口稅收政策規(guī)定的條件。 (二)通過與海關聯(lián)網(wǎng)的電子商務交易平臺交易，能夠實現(xiàn)交易、支付、物流電子信息三單比對。 (三)未通過與海關聯(lián)網(wǎng)的電子商務交易平臺交易，但進出境快件運營人、郵政企業(yè)能夠接受相關電商企業(yè)、支付企業(yè)的托付，承諾擔當相應法律責任，向海關傳輸交易、支付等電子信息。 二、跨境電商零售進口主要包括以下參加主體： (一)跨境電商零售進口經營者(以下簡稱跨境電商企業(yè))：自境外向境內消費者銷售跨境電商零售進口商品的境外注冊企業(yè)，為商品的貨權全部人。 (二)跨境電商第三方平臺經營者(以下簡稱跨境電商平臺)：在境內辦理工商登記，為交易雙方(消

3、費者和跨境電商企業(yè))供應網(wǎng)頁空間、虛擬經營場所、交易規(guī)章、交易撮合、信息發(fā)布等服務，設立供交易雙方單獨開展交易活動的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的經營者。 (三)境內服務商：在境內辦理工商登記，接受跨境電商企業(yè)托付為其供應申報、支付、物流、倉儲等服務，具有相應運營資質，直接向海關供應有關支付、物流和倉儲信息，接受海關、市場監(jiān)管等部門后續(xù)監(jiān)管，擔當相應責任的主體。 (四)消費者：跨境電商零售進口商品的境內購買人。 三、對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關商品首次進口許可批件、注冊或備案要求。但對相關部門明令暫停進口的疫區(qū)商品，和對消失重大質量平安風險的商品啟動風險應急處置時除外。 四、根據(jù)政

4、府部門、跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺、境內服務商、消費者各負其責的原則，明確各方責任，實施有效監(jiān)管。 (一)跨境電商企業(yè) 1.擔當商品質量平安的主體責任，并按規(guī)定履行相關義務。應托付一家在境內辦理工商登記的企業(yè)，由其在海關辦理注冊登記，擔當照實申報責任，依法接受相關部門監(jiān)管，并擔當民事連帶責任。 2.擔當消費者權益保障責任，包括但不限于商品信息披露、供應商品退換貨服務、建立不合格或缺陷商品召回制度、對商品質量侵害消費者權益的賠付責任等。當發(fā)覺相關商品存在質量平安風險或發(fā)生質量平安問題時，應馬上停止銷售，召回已銷售商品并妥當處理，防止其再次流入市場，并準時將召回和處理狀況向海關等監(jiān)管部門報告。 3

5、.履行對消費者的提示告知義務，會同跨境電商平臺在商品訂購網(wǎng)頁或其他醒目位置向消費者供應風險告知書，消費者確認同意后方可下單購買。告知書應至少包含以下內容： (1)相關商品符合原產地有關質量、平安、衛(wèi)生、環(huán)保、標識等標準或技術規(guī)范要求，但可能與我國標準存在差異。消費者自行擔當相關風險。 (2)相關商品直接購自境外，可能無中文標簽，消費者可通過網(wǎng)站查看商品中文電子標簽。 (3)消費者購買的商品僅限個人自用，不得再次銷售。 4.建立商品質量平安風險防控機制，包括收發(fā)貨質量管理、庫內質量管控、供應商管理等。 5.建立健全網(wǎng)購保稅進口商品質量追溯體系，追溯信息應至少涵蓋國外啟運地至國內消費者的完整物流軌

6、跡，鼓舞向海外發(fā)貨人、商品生產商等上游溯源。 6.向海關實時傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進口交易電子數(shù)據(jù)，可自行或托付代理人向海關申報清單，并擔當相應責任。 (二)跨境電商平臺 1.平臺運營主體應在境內辦理工商登記，并按相關規(guī)定在海關辦理注冊登記，接受相關部門監(jiān)管，協(xié)作開展后續(xù)管理和執(zhí)法工作。 2.向海關實時傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進口交易電子數(shù)據(jù)，并對交易真實性、消費者身份真實性進行審核，擔當相應責任。 3.建立平臺內交易規(guī)章、交易平安保障、消費者權益愛護、不良信息處理等管理制度。對申請入駐平臺的跨境電商企業(yè)進行主體身份真實性審核，在網(wǎng)站公示主體身份信息和消費者評價、投訴信息，并向監(jiān)

7、管部門供應平臺入駐商家等信息。與申請入駐平臺的跨境電商企業(yè)簽署協(xié)議，就商品質量平安主體責任、消費者權益保障以及本通知其他相關要求等方面明確雙方責任、權利和義務。 4.對平臺入駐企業(yè)既有跨境電商企業(yè)，也有國內電商企業(yè)的，應建立相互單獨的區(qū)塊或頻道為跨境電商企業(yè)和國內電商企業(yè)供應平臺服務，或以明顯標識對跨境電商零售進口商品和非跨境商品予以區(qū)分，避開誤導消費者。 5.建立消費糾紛處理和消費維權自律制度，消費者在平臺內購買商品，其合法權益受到損害時，平臺須樂觀幫助消費者維護自身合法權益，并履行先行賠付責任。 6.建立商品質量平安風險防控機制，在網(wǎng)站醒目位置準時發(fā)布商品風險監(jiān)測信息、監(jiān)管部門發(fā)布的預警信

8、息等。督促跨境電商企業(yè)加強質量平安風險防控，當商品發(fā)生質量平安問題時，敦促跨境電商企業(yè)做好商品召回、處理，并做好報告工作。對不實行主動召回處理措施的跨境電商企業(yè)，可實行暫停其跨境電商業(yè)務的懲罰措施。 7.建立防止跨境電商零售進口商品虛假交易及二次銷售的風險掌握體系，加強對短時間內同一購買人、同一支付賬戶、同一收貨地址、同一收件電話反復大量訂購，以及盜用他人身份進行訂購等非正常交易行為的監(jiān)控，實行相應措施予以掌握。 8.依據(jù)監(jiān)管部門要求，對平臺內在售商品進行有效管理，準時關閉平臺內禁止以跨境電商零售進口形式入境商品的展現(xiàn)及交易頁面，并將有關狀況報送相關部門。 (三)境內服務商 1.在境內辦理工商

9、登記，向海關提交相關資質證書并辦理注冊登記。其中：供應支付服務的銀行機構應具備銀保監(jiān)會或原銀監(jiān)會頒發(fā)的金融許可證，非銀行支付機構應具備人民銀行頒發(fā)的支付業(yè)務許可證，支付業(yè)務范圍應包括互聯(lián)網(wǎng)支付;物流企業(yè)應取得國家郵政局頒發(fā)的快遞業(yè)務經營許可證。 2.支付、物流企業(yè)應照實向監(jiān)管部門實時傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進口支付、物流電子信息，并對數(shù)據(jù)真實性擔當相應責任。 3.報關企業(yè)接受跨境電商企業(yè)托付向海關申報清單，擔當照實申報責任。 4.物流企業(yè)應向海關開放物流實時跟蹤信息共享接口，嚴格根據(jù)交易環(huán)節(jié)所制發(fā)的物流信息開展跨境電商零售進口商品的國內派送業(yè)務。對于發(fā)覺國內實際派送與通關環(huán)節(jié)所申報物流信

10、息(包括收件人和地址)不全都的，應終止相關派送業(yè)務，并準時向海關報告。 (四)消費者 1.為跨境電商零售進口商品稅款的納稅義務人?？缇畴娚唐脚_、物流企業(yè)或報關企業(yè)為稅款代扣代繳義務人，向海關供應稅款擔保，并擔當相應的補稅義務及相關法律責任。 2.購買前應當仔細、具體閱讀電商網(wǎng)站上的風險告知書內容，結合自身風險擔當力量做出推斷，同意告知書內容后方可下單購買。 3.對于已購買的跨境電商零售進口商品，不得再次銷售。 (五)政府部門 1.海關對跨境電商零售進口商品實施質量平安風險監(jiān)測，在商品銷售前根據(jù)法律法規(guī)實施必要的檢疫，并視情發(fā)布風險警示。建立跨境電商零售進口商品重大質量平安風險應急處理機制，市場

11、監(jiān)管部門加大跨境電商零售進口商品召回監(jiān)管力度，督促跨境電商企業(yè)和跨境電商平臺消退已銷售商品平安隱患，依法實施召回，海關責令相關企業(yè)對不合格或存在質量平安問題的商品實行風險消減措施，對尚未銷售的按貨物實施監(jiān)管，并依法追究相關經營主體責任。對食品類跨境電商零售進口商品優(yōu)化完善監(jiān)管措施，做好質量平安風險防控。 2.原則上不允許網(wǎng)購保稅進口商品在海關特別監(jiān)管區(qū)域外開展網(wǎng)購保稅+線下自提模式。 3.將跨境電商零售進口相關企業(yè)納入海關信用管理，依據(jù)信用等級不同，實施差異化的通關管理措施。對認定為誠信企業(yè)的，依法實施通關便利;對認定為失信企業(yè)的，依法實施嚴格監(jiān)管措施。將高級認證企業(yè)信息和失信企業(yè)信息共享至全

12、國信用信息共享平臺，通過信用中國網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，并依照有關規(guī)定實施聯(lián)合激勵與聯(lián)合懲戒。 4.涉嫌走私或違反海關監(jiān)管規(guī)定的跨境電商企業(yè)、平臺、境內服務商，應協(xié)作海關調查，開放交易生產數(shù)據(jù)(ERP數(shù)據(jù))或原始記錄數(shù)據(jù)。 5.海關對違反本通知規(guī)定參加制造或傳輸虛假三單信息、為二次銷售供應便利、未盡責審核訂購人身份信息真實性等，導致消失個人身份信息或年度購買額度被盜用、進行二次銷售及其他違反海關監(jiān)管規(guī)定狀況的企業(yè)依法進行懲罰。對涉嫌走私或違規(guī)的，由海關依法處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。對利用其他公民身份信息非法從事跨境電商零售進口業(yè)務的，海關按走私違規(guī)處理，并按違法利用

13、公民信息的有關法律規(guī)定移交相關部門處理。對不涉嫌走私違規(guī)、首次發(fā)覺的，進行約談或暫停業(yè)務責令整改;再次發(fā)覺的，肯定時期內不允許其從事跨境電商零售進口業(yè)務，并交由其他行業(yè)主管部門按規(guī)定實施查處。 6.對企業(yè)和個體工商戶在國內市場銷售的跨境電子商務零售進口商品清單范圍內的、無合法進口證明或相關證明顯示選購自跨境電商零售進口渠道的商品，市場監(jiān)管部門依職責實施查處。 五、各試點城市人民政府(平潭綜合試驗區(qū)管委會)作為本地區(qū)跨境電商零售進口監(jiān)管政策試點工作的責任主體，負責本地區(qū)試點工作的組織領導、實施推動、綜合協(xié)調、監(jiān)督管理及措施保障，確保本地區(qū)試點工作順當推動。試點過程中的重大問題及狀況請準時報商務部等有關部門。 六、本通知適用于北京、天津、上海、唐山、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、蘇州、無錫、杭州、寧波、義烏、合肥、福州、廈門、南昌、青島、威海、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、珠海、東莞、南寧、海口、重慶、成都、貴陽、昆明、西安、蘭州、平潭等37個城市(地區(qū))的跨境電商零售進口業(yè)務，自2021年1月1日起執(zhí)行。非試點城市的直購進口業(yè)務，參照本通知相關規(guī)定執(zhí)行。 為關心企