傅紅春W10外部效果原理

1、 050508周日 051115周二微觀經(jīng)濟學(xué)：原理的內(nèi)涵與應(yīng)用第十章外部效果原理1授課內(nèi)容正外部性和負(fù)外部性世界和中國的難題：環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度有時可以克服外部性產(chǎn)權(quán)制度如何克服外部性在有外部成本時，如何用排污費、可交易的許可證和稅收來實現(xiàn)效率在有外部利益時，如何用補貼來實現(xiàn)效率7/25/20222外部效果的各種說法“溢出效應(yīng)”(spill over effect)，有許多其它表述： “鄰居效應(yīng)”（neighbourhood effect）“外部效應(yīng)”（external effect）“社會效應(yīng)”（social effect）其意思是，某種物品或服務(wù)的生產(chǎn)或消費中，成本或收益由當(dāng)事人擴散到其他人。

2、溢出成本(spill over cost)，也叫“外部不經(jīng)濟” (external diseconomy)或“社會成本”(social cost)；溢出收益(spill over benefit)，也叫“外部經(jīng)濟” (external economy)或“社會收益”(social benefit)。7/25/20223國家干預(yù)的根據(jù)之一溢出效應(yīng)，小可以發(fā)生在個人之間，比如“一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃”；大可以發(fā)生在國家之間，比如美國和加拿大的酸雨之爭。溢出成本，當(dāng)事人應(yīng)該受懲罰，使其所失大于所得，從而減少直至停止行為，溢出成本趨于減少；溢出收益，當(dāng)事人應(yīng)該受獎勵，使其所得大

3、于所失，從而更積極地行為，溢出收益趨于增大。但是自發(fā)的市場，對于溢出效應(yīng)，多半無能為力。講完全的自由市場經(jīng)濟不是萬能的，必須要有國家的適當(dāng)干預(yù)。溢出效應(yīng)，就是根據(jù)之一。7/25/20224軟輿論與硬法治對于溢出效應(yīng)，指望每一個人都具有正確觀念，是不可能的；指望每一個人都能夠以正確的觀念支配自己的行為，更是不可能的。因此，外在的力量，對人們進(jìn)行約束(溢出成本)或刺激(溢出收益)是需要的。輿論，是軟約束、軟刺激；法治(立法與執(zhí)法的結(jié)合)，是硬約束、硬刺激，而且更為可行更為有效。7/25/20225環(huán)境質(zhì)量的需求我們通過下列方式來獲得一個更好的環(huán)境結(jié)成組織投票購買“綠色”產(chǎn)品而避開有危害的產(chǎn)品為生活

4、在愉快的鄰里中而支付較高的住房費用7/25/20226環(huán)境病態(tài)：失衡與污染成為全球性的嚴(yán)重問題，中國尤為嚴(yán)重。在發(fā)達(dá)國家環(huán)境趨于緩解時，中國近年來卻日益加劇。96年3月，在八屆全國人大四次會議上，政府提出目標(biāo)：“到2000年，力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇趨勢得到基本控制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善?！爆F(xiàn)在已經(jīng)是2005年，1996年提出的應(yīng)該在2000年達(dá)到的目標(biāo)，從總體上說，并沒有實現(xiàn)。7/25/20227我國目前面臨的主要環(huán)境問題新華社2005年6月9日 在第34個世界環(huán)境日之際，國家環(huán)?？偩志珠L表示，粗放型增長方式及環(huán)境法制不到位、環(huán)境保護機制不健全、管理體制不順暢等因素，使得我國

5、目前環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。我國目前面臨的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在三個方面：環(huán)境污染十分嚴(yán)重，主要污染物排放總量超過環(huán)境自凈能力；生態(tài)破壞問題突出，水土流失、土地沙化以及天然草原退化仍然在擴展，森林生態(tài)功能退化；未來將面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，工業(yè)化進(jìn)程中，造紙、釀造、電力、化工等行業(yè)將繼續(xù)發(fā)展，控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的難度加大，社會消費轉(zhuǎn)型中，電子電器廢物、機動車尾氣、有害建材和室內(nèi)裝飾不當(dāng)?shù)雀黝愋挛廴荆恃杆偕仙厔?，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、新化學(xué)物質(zhì)等新技術(shù)新產(chǎn)品將對環(huán)境和健康帶來潛在風(fēng)險，持久性有機污染物危害加重。7/25/20228以人為本的環(huán)境經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，人民生活的進(jìn)一步富裕、進(jìn)一步舒適，要求對環(huán)境病態(tài)的病

6、狀有清醒的察覺和全面的了解，對環(huán)境病態(tài)的病因有準(zhǔn)確的判斷和可行并有效的對策。需要特別說明的是，環(huán)境病態(tài)預(yù)防和治療，目的還是為了人類的利益。中國目前問題是環(huán)境保護不夠，但在某些發(fā)達(dá)國家的某些案例中(新聞媒體中可以經(jīng)常見到一些)，卻是表現(xiàn)得環(huán)境保護有點過頭。如將環(huán)境本身作為目的，似乎最好讓人類回到原始野居時代，既無學(xué)術(shù)上可取之處，實際操作中也行不通。7/25/20229環(huán)境失衡與環(huán)境污染環(huán)境失衡指環(huán)境的構(gòu)成要素在數(shù)量上和次弟上的紊亂；環(huán)境污染則是指環(huán)境的構(gòu)成要素在品質(zhì)上的下降。失衡和污染，都是環(huán)境內(nèi)在的程序與規(guī)則遭到了破壞。7/25/202210環(huán)境失衡：植被失衡中國新聞網(wǎng)2005年3月9日 森林

7、和草原面積萎縮，不足以擔(dān)負(fù)起保持水土和調(diào)節(jié)氣候的功能。國家林業(yè)局05年3月9日在國務(wù)院新聞發(fā)布會上介紹，目前森林面積1.75億公頃，森林覆蓋率18.21%(僅相當(dāng)于世界平均水平的61.52%)，居世界第130位。人均森林面積0.132公頃，不到世界平均水平1/4，世界第134位。人均森林蓄積9.421立方米，不到世界平均水平1/6，世界第122位。是世界上沙漠面積較大，分布較廣，沙漠化危害較嚴(yán)重的國家之一。第二次全國荒漠化、沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示，全國沙化土地總面積逾174萬平方公里，占全國陸地面積近二成(89年數(shù)據(jù)130萬平方公里，占全部陸地面積13.6%)，并且正以每年約3400平方公里的速

8、度擴張。大約1.7億人受沙漠化危害和威脅，因沙漠化造成直接經(jīng)濟損失每年超過540億元。7/25/202211植被失衡導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重中國水土流失每年流失泥沙50億公噸，相等于全部耕地被剝?nèi)?公分厚的肥沃土層，其中所含的氮、磷、鉀成分，相等于4千萬公噸化肥，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一年的化肥施用量。黃河是世界大河中含泥沙量最高的河流，淤積的泥沙使中下游河床每年抬高10公分，許多地段河床高出堤外地面幾公尺甚至十幾公尺，是“懸河”，也是兩岸居民頭上的一把“懸劍”。長江流域的水土流失面積，已達(dá)36萬平方公里，年流失量15億公噸。長江，正在成為“第二黃河”，泥沙含量已居世界大河中的第四位。植被失衡使植被對溫度、濕度、風(fēng)

9、力、風(fēng)中含沙量、降雨量、土壤蓄水能力等氣候的中和調(diào)節(jié)功能也受到嚴(yán)重?fù)p害，使氣候變幻無常，災(zāi)害不絕。國家林業(yè)部長說：“全國1/3國土受到風(fēng)沙侵襲”；“全國1/2人口、1/3耕地和主要大城市處于江河洪水水位之下，產(chǎn)值占全國2/3地區(qū)受洪水威脅。目前全國每年平均大約有三千多萬公頃農(nóng)田，遭受各種自然災(zāi)害襲擊。其中旱災(zāi)約占61%，洪澇災(zāi)約占24%，冰雹災(zāi)約占9%，霜凍災(zāi)約占6%?！?/25/20221205年洪災(zāi)五大特點直接經(jīng)濟損失近477億元新華社北京7月15日電 截至7月14日，全國因洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積7128.2千公頃，成災(zāi)3226.4千公頃，受災(zāi)人口9021.3萬人，死亡764人，失蹤19

10、1人，倒塌房屋70.21萬間，直接經(jīng)濟損失476.5億元。今年洪澇災(zāi)害呈現(xiàn)五個特點：一是洪澇災(zāi)害重于1992年以來的同期平均水平。二是因洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)大大低于多年同期平均水平。三是山洪災(zāi)害造成人員死亡的問題仍然十分突出。四是山丘區(qū)災(zāi)害損失嚴(yán)重，恢復(fù)難度大。五是水毀工程嚴(yán)重。7/25/202213環(huán)境失衡：物種失衡中央電視臺2005年5月16日 新華網(wǎng)2004年12月2日 各種動植物的比例不當(dāng)。它有兩種形態(tài)，一是某些動植物奇多；二是某些動植物奇少，甚至趨于或者是已經(jīng)完全滅絕。大熊貓是中國特有的珍稀動物，是中國的國寶，更是面臨瀕危的珍貴稀有動物。根據(jù)科學(xué)統(tǒng)計有78%雌性不孕，90%雄性不育，給大

11、熊貓的繁殖帶來了許多困難。目前全球大熊貓總數(shù)僅存一千只左右。白鰭豚也是中國特有的珍稀動物，是世界上淡水豚類中數(shù)量最少的一種，只在中國長江的中下游水域有少量存在，人稱“水中大熊貓”。據(jù)觀測，長江內(nèi)白鰭豚數(shù)量已從1986年的約300頭，降至1996年的130頭左右，再到2004年的不足100頭。7/25/202214環(huán)境污染：大氣污染國家環(huán)境保護總局2004中國環(huán)境狀況公報 中央電視臺2004年6月5日 04年國家監(jiān)測342個城市中，暴露于未達(dá)標(biāo)空氣中人口占66.9%。大氣污染造成的酸雨、臭氧層稀薄、溫室效應(yīng)，被公認(rèn)為是世界環(huán)境污染的三個最大問題。酸雨對樹草、莊稼具有致命殺傷力，對房屋、橋梁、道路

12、等也具極強腐蝕性。酸雨形成是因空氣中含有過量二氧化硫。04年全國527個市(縣)出現(xiàn)酸雨的城市298個，占56.5%。臭氧層稀薄，其過濾太陽紫外線輻射、保護人類及各種生物免受紫外線殺傷的能力降低。溫室效應(yīng)的惡果：病蟲害增加；海面上升；氣候反常，海洋風(fēng)暴增多；土地干旱，沙化面積增大。如地表溫度按現(xiàn)在速度繼續(xù)，2050年全球溫度將上升2-4攝氏度，南北極地冰山將大幅度融化，一些島嶼和沿海城市將被淹，包括：上海，紐約，東京和悉尼。15環(huán)境污染：水污染國家環(huán)境保護總局2004中國環(huán)境狀況公報水污染，是因為工業(yè)廢水、城市生活污水未經(jīng)凈化處理的排放，以及農(nóng)藥和化肥的隨水土流失而流失，所導(dǎo)致的水質(zhì)惡化。一般

13、來說，1立方公尺污水，需經(jīng)過20-30立方公尺凈水一年時間稀釋，才能再次使用，并且維持水生生物存活和水體自我潔凈能力。但中國目前向水域排放污水的量與速度，都超出這個標(biāo)準(zhǔn)。中國主要河流的河水、主要湖泊的湖水、主要近海海區(qū)的海水、主要城鎮(zhèn)地區(qū)的地下水，幾乎都有污染。04年中國淡水七大水系的412個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，1-3類、4-5類和劣5類水質(zhì)的斷面比例分別為：41.8%、30.3%和27.9%。七大水系，珠江還行，長江輕度污染，遼河、淮河、黃河、松花江中度污染，海河重度污染。04年廢水排放量482.4億噸，其中工業(yè)廢水221.1億噸，生活污水261.3億噸。04年中國四大海域中，黃海和南?？傮w較好

14、。渤海1、2類海水40.4%，與上年比較減少9.6個百分點；4類和劣4類海水占45.3%，增加12.0個百分點。7/25/202216環(huán)境污染：土地污染國家環(huán)境保護總局2004中國環(huán)境狀況公報兩種形式，一是有害物質(zhì)侵蝕，土地品質(zhì)惡化；一是廢棄物堆積，土地不能發(fā)揮作用。中國農(nóng)業(yè)耕地受到工業(yè)污染的面積為600萬公頃，受到農(nóng)藥殘留污染的面積為1600萬公頃；受到酸雨侵襲的土地(不單是農(nóng)業(yè)耕地)面積，前面已經(jīng)提到為280萬平方公里。每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6億噸，城市生活垃圾1億多噸，其中只有40%得到處理。迄今為止，工業(yè)固體廢物累積堆存量已達(dá)60億噸，占地500平方公里。04年全國工業(yè)固體廢物量12

15、.0億噸，比上年增20.0%；工業(yè)固體廢物綜合利用量6.8億噸，綜合利用率55.7%，與上年持平。危險廢物產(chǎn)生量963.0萬噸。7/25/202217環(huán)境病態(tài)的特點第一，不同癥狀縱的連鎖性。是“多米諾骨牌效應(yīng)”，或者說是“牽一發(fā)而動全身”。如，植被萎縮引起水土流失，水土流失引起物種滅絕。第二，不同癥狀橫的交叉性。是“你中有我，我中有你”，糾纏不清，惡性循環(huán)。如，植被失衡造成大氣對污染自我潔凈能力下降，引起大氣污染；大氣污染造成植被對經(jīng)濟的自我再生能力下降，引起植被失衡。第三，某種癥狀廣度的彌漫性。廣度既指空間的跨度，也指時間的跨度。如，一個城市大氣一旦被污染，不但會漂散到其它地方，而且也不是一

16、下子就能夠消除。7/25/202218環(huán)境病態(tài)的特點(續(xù))第四，某種癥狀深度的累積性。如，每天等量地向水中排放某種污染源，則每天水污染程度并不是等量，而是遞增。第五，某些潛在癥狀的不可知性。人類認(rèn)識水平與預(yù)見能力總是有限的。如，現(xiàn)在的一些環(huán)境病態(tài)，就是因為過去的人們的認(rèn)識與預(yù)見不足；那末，將來的人們，會不會責(zé)怪現(xiàn)在的人們呢？誰也不能打絕對的包票。第六，某些已有癥狀的不可逆性。如，從群體看，某個物種的滅絕，是不可再造的；從個體看，某個生命的終結(jié)，是不可復(fù)活的。7/25/202219環(huán)境病態(tài)的直接原因經(jīng)濟對環(huán)境的過量汲取和過量排泄過量汲取超出了環(huán)境自我再生能力，導(dǎo)致環(huán)境失衡。如，對森林過量采伐，超

17、出森林自我生長速度，森林面積就會萎縮；對動物過量捕獵，超出動物自我繁殖速度，動物數(shù)就會減少。過量排泄超出了環(huán)境自我潔凈能力，導(dǎo)致環(huán)境污染。如，向水域過量傾注廢水、廢渣、廢料，超出江河湖海及地下水自我過濾解毒能力，就造成水污染；向大氣層過量釋放廢氣、廢塵，超出大氣層自我稀釋轉(zhuǎn)換能力，就造成大氣污染。有沒有更復(fù)雜的原因？換句話說，也就是可以這樣提問：為什么有過量汲??？為什么有過量排泄？7/25/202220環(huán)境病態(tài)的深層原因過量汲取和過量排泄，都是一種“殺雞取蛋”式的破壞性行為。沒有環(huán)境約束意識一點沒有環(huán)境的概念，一點沒有人的經(jīng)濟活動會受到環(huán)境制約的顧慮。認(rèn)為人是無所不能的，可以對一切為所欲為。沒

18、有環(huán)境危機意識這種觀念已經(jīng)知道人對于環(huán)境不能為所欲為(比起沒有環(huán)境約束意識，是一種進(jìn)步)，但卻又不認(rèn)為環(huán)境病態(tài)已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的危機。思想上和行為上都是重經(jīng)濟增長、輕環(huán)境保護，不惜以犧牲環(huán)境為代價來追求經(jīng)濟的增長。沒有環(huán)境責(zé)任意識對于環(huán)境負(fù)有責(zé)任的個體，是每一個人、每一個家庭、每一個公司、每一個縣市、每一個國家。但某些個人、某些家庭、某些公司、某些縣市、某些國家，雖然可能已經(jīng)知道了環(huán)境危機的存在，但是卻不認(rèn)為自己對于環(huán)境負(fù)有責(zé)任，有一種“天塌下來有高個子頂著”的心態(tài)，從而放縱自己有害于環(huán)境的各種行為。7/25/202221環(huán)境病態(tài)的根本原因環(huán)境的利與害在受體上的分離人們的經(jīng)濟行為，歸根到底是由

19、追求利益的動機所驅(qū)使的。在經(jīng)濟活動中對環(huán)境汲取和排泄，是可以由此獲得利益；當(dāng)對環(huán)境的汲取與排泄過量而造成環(huán)境病態(tài)時，人們將由此遭到損害。環(huán)境病態(tài)的發(fā)作到愈演愈烈，最根本的原因就在于，環(huán)境之利和環(huán)境之害在受體(獲利或遭害的人們)的分離。這種分離有幾種形式，有時間上分離，也有空間上分離；還有是發(fā)散還是收斂的分離。7/25/202222利與害在時間和空間的分離環(huán)境的患病到發(fā)病，有一個“潛伏期”。這就是環(huán)境之利與環(huán)境之害在時間上的分離。這種分離可能是不同時代的受體，也可能是同一受體的前后不同時間。不僅在環(huán)境的患病到發(fā)病之間，存在“時間差”；而且在環(huán)境的發(fā)病到病重到病亡(環(huán)境徹底崩潰。人類失去可以生存的

20、條件)之間，也存在“時間差”。如果說，前一個時間差導(dǎo)致人們沒有環(huán)境約束意識；那末，后一個時間差則導(dǎo)致人們沒有環(huán)境危機意識。環(huán)境利害受體在空間上的分離，道理與其在時間上的分離一樣。7/25/202223利與害發(fā)散與收斂的分離有些時候，環(huán)境之利和環(huán)境之害對于受體而言，并沒有時間和空間上的分離。同一個受體，既得環(huán)境之利，也遭環(huán)境之害。但這個受體所得環(huán)境之利與所遭環(huán)境之害，在量上是不相等的。概括說，對環(huán)境有利的事，行為者是利小害大；對環(huán)境有害的事，行為者是利大害小。這就難怪沒有個體的環(huán)境意識了。預(yù)防與治療環(huán)境病態(tài)的著力點，就是要將環(huán)境之利與環(huán)境之害在受體的分離，改變成為合一。7/25/202224沒有

21、產(chǎn)權(quán)與環(huán)境外部性外部性的產(chǎn)生是因為缺乏產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是決定一定資源、物品和勞務(wù)的所有、使用和處置的社會制度安排。7/25/202225外部性邊際利益是增加一單位的污染所增加的利益。社會邊際成本是物品生產(chǎn)者所引起的邊際成本(私人邊際成本加上外部成本)廢物的數(shù)量（噸/周）5010015020002468MBMSC成本與廢物利益（美元/噸）當(dāng)工廠通過傾倒廢物使利益最大化釣魚俱樂部承擔(dān)大部分成本7/25/202226MSC科斯定理 如果存在著產(chǎn)權(quán)，就沒有外部性的命題。所有者將保證污染者為其污染而對他或她進(jìn)行賠償5010015020002468MB有效的傾倒廢物水平廢物的數(shù)量（噸/周）成本與廢物收益（美元/

22、噸）7/25/202227政府干預(yù) 許多情況下，交易費用高，且產(chǎn)權(quán)無法實行。 政府可以采用下列方法：排污費可交易的許可證稅收7/25/202228排污費排污費是每單位污染的價格。管制者必須確定：社會邊際成本社會邊際利益一種物品的購買者所得到的邊際利益加上其他人的邊際利益7/25/202229排污費7101505101520MBMSC每噸的有效價格排污（百萬噸/年）成本與廢物收益（美元/噸）7/25/202230MC稅收與污染 稅收可以用來為生產(chǎn)者或消費者減少引起外部成本的活動提供激勵0D = MBMSCP1C1Q1Q0P0SC0外部成本競爭均衡配置效率點數(shù)量（輛汽車一英里）價格成本和利益（美元

23、/輛汽車1英里）7/25/202231全球變暖的兩難處境美國的政策污染控制發(fā)展中國家的政策污染控制00250億美元 250億美元+500億美元500億美元+500億美元-500億美元32謝謝！33kWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTl

24、WoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1

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