黑龍江省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼

1、PAGE PAGE 6黑龍江省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金發(fā)放管理辦法第一章 總 則第一條 為確保玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金發(fā)放管理安全、規(guī)范、有效，保障玉米和大豆生產(chǎn)者基本收益和合法權(quán)益，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)（財(cái)建2016869號(hào)）、財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整完善玉米和大豆補(bǔ)貼政策的通知（財(cái)建2017118號(hào)）、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知（黑政辦規(guī)201713號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼資金”），是指中央財(cái)政撥付，省政府統(tǒng)籌安排，保障玉米和大豆生產(chǎn)者

2、基本收益的補(bǔ)貼資金。第三條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的管理，具體負(fù)責(zé)測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分配并撥付補(bǔ)貼資金，組織開(kāi)展補(bǔ)貼資金發(fā)放和監(jiān)督檢查，對(duì)資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。第四條 補(bǔ)貼資金按照以下原則使用和管理：（一）價(jià)補(bǔ)分離。玉米和大豆價(jià)格由市場(chǎng)決定，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米和大豆，政府對(duì)玉米和大豆生產(chǎn)者給予一定補(bǔ)貼，保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米和大豆種植收益基本穩(wěn)定。（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。全省范圍內(nèi)對(duì)玉米生產(chǎn)者和大豆生產(chǎn)者分別執(zhí)行統(tǒng)一的玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格機(jī)制對(duì)調(diào)整區(qū)域種植結(jié)構(gòu)的決定性作用。（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)。在保證生產(chǎn)者種糧基本收益基礎(chǔ)上，結(jié)合補(bǔ)貼資金額度、補(bǔ)貼面積及結(jié)構(gòu)調(diào)整方向等因

3、素，大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上高于玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)擴(kuò)大大豆種植，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（四）公開(kāi)透明。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼政策，實(shí)行補(bǔ)貼公示制度，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，維護(hù)玉米和大豆實(shí)際生產(chǎn)者合法利益，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)揮政策效應(yīng)。第二章 補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)第五條 玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼對(duì)象為我省轄區(qū)范圍內(nèi)玉米和大豆合法實(shí)際種植面積的實(shí)際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、企事業(yè)單位等）。第六條 年度玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)委、省統(tǒng)計(jì)局、省物價(jià)局等部門(mén)，綜合考慮全省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金總額，省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)委核實(shí)確認(rèn)的玉米和大豆合法實(shí)際種植面積，玉米和大

4、豆種植成本收益以及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整要求等因素進(jìn)行測(cè)算，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后確定執(zhí)行。第七條 省財(cái)政廳按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)委核定的分縣玉米和大豆合法實(shí)際種植面積，將補(bǔ)貼資金直接撥付各市（地）、縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾總局。第八條 各市（地）、縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾總局依據(jù)同級(jí)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門(mén)函告的補(bǔ)貼對(duì)象玉米和大豆合法實(shí)際種植面積以及當(dāng)年玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向補(bǔ)貼對(duì)象兌付補(bǔ)貼資金。第三章 補(bǔ)貼資金發(fā)放及管理第九條 補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給實(shí)際生產(chǎn)者。通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、土地入股、托管等形式流轉(zhuǎn)土地（包括鄉(xiāng)村機(jī)動(dòng)地），且流轉(zhuǎn)合同明確約定補(bǔ)貼歸屬流出方的，由合同雙方按約定執(zhí)行。第十條 補(bǔ)貼資金納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基

5、金專戶管理，封閉運(yùn)行，禁止體外循環(huán)。補(bǔ)貼資金應(yīng)減少撥付環(huán)節(jié)，提高兌付效率，不得轉(zhuǎn)回國(guó)庫(kù)核算，不得通過(guò)不必要的銀行周轉(zhuǎn)。玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金以及糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶內(nèi)其他補(bǔ)貼資金均應(yīng)分賬核算，單獨(dú)反映，不得相互混用。禁止以現(xiàn)金形式發(fā)放補(bǔ)貼資金，禁止集體或個(gè)人代領(lǐng)轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金，禁止用補(bǔ)貼資金抵扣相關(guān)款項(xiàng)及費(fèi)用。第十一條 省政府確定玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將補(bǔ)貼資金通過(guò)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶直接撥付市（地）、縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾總局；市（地）、縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾總局應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)貼資金之日起15日內(nèi)，通過(guò)糧食補(bǔ)貼“一折（卡）通”將補(bǔ)貼資金足額兌付給補(bǔ)貼對(duì)象。市縣農(nóng)發(fā)行

6、機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金通過(guò)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶撥付至代發(fā)補(bǔ)貼的金融機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)在大額來(lái)賬匯兌憑證（或其他憑證）中嚴(yán)格統(tǒng)一附言內(nèi)容和格式，兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金統(tǒng)一附言內(nèi)容分別為：“玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼”、“大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼”。代發(fā)補(bǔ)貼的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在 “一折（卡）通”摘要欄注明“玉米補(bǔ)”或者“大豆補(bǔ)”。第十二條 各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼系統(tǒng)，及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)貼信息錄入、報(bào)送及補(bǔ)貼調(diào)整發(fā)放等工作。第十三條 各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門(mén)建立玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼信息檔案管理制度。第四章 監(jiān)督檢查第十四條 市（地）、縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾總局收到省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金后，應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)貼對(duì)象、玉米和大豆實(shí)際種植面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額

7、等主要補(bǔ)貼信息在行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者農(nóng)場(chǎng)（單位）張榜公示不少于5天。第十五條 各地應(yīng)充分利用各種媒體廣泛宣傳解讀政策，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)了解、妥善處理群眾反映的問(wèn)題。第十六條 每年補(bǔ)貼資金兌付后，各地應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。省財(cái)政廳會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)委等部門(mén)對(duì)各地補(bǔ)貼資金發(fā)放管理情況組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查，并對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。第十七條 對(duì)于滯撥、截留、挪用和騙取補(bǔ)貼資金以及擅自改變補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍等違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。對(duì)因工作不力造成不良影響和嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)違法違紀(jì)行為，依照預(yù)算法、公務(wù)員法、行政監(jiān)察法和財(cái)政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第十八條 市（地）、縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾總局在實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策工作中，應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際及時(shí)了解玉米、大豆