動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作方案

1、動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作方案2010年度普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查技術(shù)培訓(xùn)省環(huán)保廳污染物排放總量控制處 2010年12月27日主要內(nèi)容一、2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容二、更新調(diào)查報(bào)表制度的主要調(diào)整三、更新調(diào)查需要注意的問(wèn)題四、做好更新調(diào)查工作的幾點(diǎn)要求一、 2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容 工作目標(biāo)：以“動(dòng)態(tài)調(diào)整、重點(diǎn)調(diào)查、總體核算”為基本原則，以第一次全國(guó)污染源普查為基礎(chǔ)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)2010年污染源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)污染源普查數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新，確定“十二五”總量減排基數(shù)，為構(gòu)建“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度奠定基礎(chǔ)。一、 2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容（一）調(diào)查對(duì)象和范圍 調(diào)查對(duì)象包括工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源和集中式污染

2、治理設(shè)施四類。 工業(yè)源調(diào)查范圍：轄區(qū)內(nèi)有污染物排放的所有工業(yè)企業(yè)。 生活源調(diào)查范圍：城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民生活污染源、住宿業(yè)與餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)以及獨(dú)立燃燒設(shè)施；機(jī)動(dòng)車污染源調(diào)查范圍為轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)動(dòng)車。一、 2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容（一）調(diào)查對(duì)象和范圍農(nóng)業(yè)源調(diào)查范圍：種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。集中式污染治理設(shè)施調(diào)查范圍：轄區(qū)內(nèi)所有集中式污染治理設(shè)施，包括污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）、危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處置廠。 一、 2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容（二）調(diào)查內(nèi)容調(diào)查污染源的基本情況，污染物的種類、數(shù)量和濃度、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等。廢水主要包括廢水、化學(xué)需氧量

3、、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、砷、總鉻、六價(jià)鉻等12項(xiàng)；廢氣主要包括廢氣排放量、煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物等6項(xiàng)；一、 2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容（二）調(diào)查內(nèi)容工業(yè)固體廢物主要包括冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、廢水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥及其他工業(yè)固體廢物等。工業(yè)源危險(xiǎn)廢物按照環(huán)境保護(hù)部2008年第1號(hào)令發(fā)布的國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類填報(bào)產(chǎn)生、利用、處置、貯存及傾倒丟棄情況。一、 2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容（三）調(diào)查方法工業(yè)源：重點(diǎn)企業(yè)發(fā)表調(diào)查與非重點(diǎn)企業(yè)按比例估算相結(jié)合的調(diào)查方法。生活源：以地（市）為基本調(diào)查單位，通過(guò)產(chǎn)排污系數(shù)核算

4、區(qū)域的污染物排放量。一、 2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容（三）調(diào)查方法農(nóng)業(yè)源：規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)逐個(gè)發(fā)表、重點(diǎn)調(diào)查；其余以區(qū)縣為單位，通過(guò)排污強(qiáng)度核算污染物排放量。集中式污染治理設(shè)施：采取逐個(gè)發(fā)表、全面調(diào)查的方法。一、 2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容（四）進(jìn)度安排 組織籌備階段：2010年12月。根據(jù)工業(yè)源重點(diǎn)調(diào)查篩選初步名單和調(diào)整原則，調(diào)整確定重點(diǎn)調(diào)查發(fā)表單位和非重點(diǎn)比例；對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行摸底清查，確定發(fā)表調(diào)查單位和重點(diǎn)調(diào)查單位。 一、 2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容 （四）進(jìn)度安排 入戶調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)核查階段：2011年1-2月。發(fā)表調(diào)查，填報(bào)和錄入調(diào)查表，

5、縣（區(qū)、行委）完成數(shù)據(jù)審核。2011年2-3月。省級(jí)、州（地、市）環(huán)保部門對(duì)轄區(qū)更新調(diào)查進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)核查和數(shù)據(jù)審核。2011年3-4月。西北督查中心對(duì)我省更新調(diào)查工作進(jìn)行質(zhì)量抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查和數(shù)據(jù)審核。一、 2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容 （四）進(jìn)度安排 數(shù)據(jù)上報(bào)及匯總階段：2011年4月。3月30日前，州（地、市）環(huán)保部門將更新調(diào)查電子數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)送省環(huán)保廳；4月15日前將更新調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告和工作總結(jié)報(bào)送省環(huán)保廳。4月15日前，省環(huán)保廳將此次更新調(diào)查電子數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部；4月30日前，將更新調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告和工作總結(jié)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。二、更新調(diào)查報(bào)表制度的主要調(diào)整（一）關(guān)于行政區(qū)劃代碼

6、2010年更新調(diào)查統(tǒng)一采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新頒布的六位行政區(qū)劃代碼，不再沿用普查中的12位行政區(qū)代碼。H:全國(guó)污染源普查2010動(dòng)態(tài)更新調(diào)查省廳文件培訓(xùn)班材料行政區(qū)劃代碼.doc經(jīng)過(guò)國(guó)家或省級(jí)行政主管部門審批、縣級(jí)及以上行政級(jí)別的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)等，在調(diào)查之前由各地上報(bào)名單及編碼建議，環(huán)保部審查通過(guò)后統(tǒng)一編入制度下發(fā)。 二、更新調(diào)查報(bào)表制度的主要調(diào)整（二）工業(yè)源1、重點(diǎn)調(diào)查單位的篩選原則作了部分調(diào)整重點(diǎn)調(diào)查單位篩選的基本行政單位由區(qū)縣級(jí)變?yōu)榈厥屑?jí)；增加廢水、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵產(chǎn)生量按單因子降序排列占地區(qū)（市）65%產(chǎn)生量的工業(yè)企業(yè)。 “固廢產(chǎn)生量85”的篩選因子變更

7、為 “工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量10000噸及以上的企業(yè) ”。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量從100噸及以上變更為50噸及以上的企業(yè)。 二、更新調(diào)查報(bào)表制度的主要調(diào)整（二）工業(yè)源自來(lái)水生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)（4610）、水力發(fā)電（4412）、土砂石開采業(yè)（10111019）不納入更新調(diào)查的重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)范圍。進(jìn)一步明確了新增排污企業(yè)納入發(fā)表調(diào)查的條件。按上述原則，對(duì)各省重點(diǎn)源作了初步篩選，供各地在篩選重點(diǎn)源名單時(shí)參考。二、更新調(diào)查報(bào)表制度的主要調(diào)整（二）工業(yè)源2、對(duì)工業(yè)廢水污染物排放量指標(biāo)重新界定工業(yè)源廢水污染物排放量為最終排入外環(huán)境的量。二、更新調(diào)查報(bào)表制度的主要調(diào)整（二）工業(yè)源3、工業(yè)污染物產(chǎn)生量、排放量核算方法進(jìn)行了調(diào)整火

8、電企業(yè)和工業(yè)鍋爐的二氧化硫產(chǎn)生量必須采用物料衡算法核算；排放量按照產(chǎn)生量和綜合脫硫效率核算，脫硫設(shè)施的脫硫效率、投運(yùn)率按照環(huán)保部門核查認(rèn)定結(jié)果確定。國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核辦法（環(huán)發(fā)200988號(hào)）有效性審核的，可用于污染物排放量核算。二、更新調(diào)查報(bào)表制度的主要調(diào)整（二）工業(yè)源4、工業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)的使用采取更為靈活的原則原則上統(tǒng)一采用修訂完善后的產(chǎn)排污系數(shù)（國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)）；如無(wú)產(chǎn)排污系數(shù)，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)已有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或其它可靠資料、數(shù)據(jù)，核算出相應(yīng)的系數(shù)，將系數(shù)及核算方法報(bào)省環(huán)保廳總量處請(qǐng)示國(guó)家確定后，使用該系數(shù)及核算方法核算污染物產(chǎn)生、

9、排放量。二、更新調(diào)查報(bào)表制度的主要調(diào)整（二）工業(yè)源5、非重點(diǎn)排放量估算指標(biāo)和方法有所調(diào)整對(duì)非重點(diǎn)估算表進(jìn)行了簡(jiǎn)化，由原來(lái)的6張非重點(diǎn)報(bào)表整合為1張非重點(diǎn)報(bào)表，指標(biāo)簡(jiǎn)化為24項(xiàng)。非重點(diǎn)估算方法進(jìn)行了調(diào)整，由2009年的省級(jí)估算向下分解調(diào)整為2010年的地市級(jí)估算，向區(qū)縣分解，并規(guī)定了具體的估算方法。二、更新調(diào)查報(bào)表制度的主要調(diào)整（二）工業(yè)源6、垃圾發(fā)電廠納入工業(yè)源調(diào)查。不再按垃圾處理場(chǎng)（廠）調(diào)查。二、更新調(diào)查報(bào)表制度的主要調(diào)整（三）生活源1、生活源基本調(diào)查單元作了調(diào)整 由以縣(區(qū)、行委）為基本調(diào)查單位填報(bào)，變更為以州（地、市）為基本調(diào)查單位填報(bào)；州（地、市）環(huán)保部門不僅填報(bào)地市級(jí)基礎(chǔ)參數(shù)和數(shù)據(jù)，

10、同時(shí)負(fù)責(zé)將州（地、市）級(jí)生活主要污染物排放量分解到各轄區(qū)縣； 增加了一張由州（地、市）負(fù)責(zé)填報(bào)的各轄區(qū)縣數(shù)據(jù)分配平衡表。二、更新調(diào)查報(bào)表制度的主要調(diào)整（三）生活源2、生活源調(diào)查指標(biāo)及其他方面?zhèn)€別作了調(diào)整 2010年生活能源包括煤炭、天然氣、煤氣和液化石油氣4種類型，不再統(tǒng)計(jì)燃料油消費(fèi)（主要考慮燃料油主要用于機(jī)動(dòng)車）； 生活能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)，統(tǒng)一來(lái)源于各地市統(tǒng)計(jì)部門的能源平衡表； 生活煤炭二氧化硫排放量由排放系數(shù)法調(diào)整為物料衡算法核算。二、更新調(diào)查報(bào)表制度的主要調(diào)整（四）農(nóng)業(yè)源 1、不再對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行發(fā)表調(diào)查。水產(chǎn)養(yǎng)殖全部以縣（區(qū)）為基本單位采用排污強(qiáng)度法進(jìn)行估算。二、更新調(diào)查報(bào)表

11、制度的主要調(diào)整（四）農(nóng)業(yè)源2、對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的污染物核算方法進(jìn)行了調(diào)整。具體調(diào)整如下：根據(jù)畜禽養(yǎng)殖存（出）欄量和產(chǎn)污系數(shù)得出產(chǎn)污量；根據(jù)產(chǎn)污量和清糞方式、糞便利用方式、尿液（污水）處理方式對(duì)主要污染物的削減率核算排放量。不再直接使用排污系數(shù)。二、更新調(diào)查報(bào)表制度的主要調(diào)整（五）區(qū)域排放總量核算方法廢水污染物排放總量=工業(yè)源排放量農(nóng)業(yè)源排放量生活源排放量集中式污染治理設(shè)施排放量（污水處理廠除外）廢氣污染物排放總量=工業(yè)源排放量生活源排放量機(jī)動(dòng)車排放量（僅限NOx指標(biāo)）集中式污染治理設(shè)施排放量三、更新調(diào)查需要注意的問(wèn)題（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)參數(shù)問(wèn)題在2009年度更新調(diào)查中，各地填報(bào)的

12、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)參數(shù)存在不少異常值，直接影響了更新調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。在2010年度更新調(diào)查中，城鎮(zhèn)常住人口、生活能源消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)參數(shù)一定要按照技術(shù)規(guī)定要求的口徑獲取有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。人口數(shù)據(jù)國(guó)家要求用第六次人口普查數(shù)據(jù)，參數(shù)的選取要有依據(jù)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，州（地、市）環(huán)保部門要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參數(shù)把關(guān)，確保填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。 三、更新調(diào)查需要注意的問(wèn)題（二）關(guān)于工業(yè)源調(diào)查問(wèn)題工業(yè)源仍然是減排工作的重點(diǎn)。重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)排污企業(yè)始終是減排的主攻方向。由于工業(yè)源排放涉及行業(yè)多，技術(shù)性強(qiáng)，僅依賴發(fā)表填報(bào)，難以保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，因此一定要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審核工作。州（地、市）環(huán)保部門要組織相關(guān)人員和專家，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

13、與核查，爭(zhēng)取提前掌握一手材料，為報(bào)表填報(bào)和審核奠定基礎(chǔ)。強(qiáng)化污染排放的比對(duì)分析，加強(qiáng)分領(lǐng)域、分區(qū)域、分行業(yè)的結(jié)構(gòu)審核。三、更新調(diào)查需要注意的問(wèn)題（三）關(guān)于污水處理廠的數(shù)據(jù)問(wèn)題要加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理和排放數(shù)據(jù)的審核。要加強(qiáng)納管企業(yè)數(shù)據(jù)的調(diào)查。 2010年度更新調(diào)查對(duì)納管企業(yè)調(diào)查方式作了調(diào)整： 為了更好地分清工業(yè)和生活排放情況；利于對(duì)排放的行業(yè)比例分析。 建立完善納管企業(yè)的污染排放臺(tái)帳，為“十二五”減排和環(huán)境統(tǒng)計(jì)奠定基礎(chǔ)。三、更新調(diào)查需要注意的問(wèn)題（四）關(guān)于火電二氧化硫排放量調(diào)查問(wèn)題在2010年更新調(diào)查中，對(duì)于火電行業(yè)的二氧化硫排放量核算方法作了調(diào)整，各地一定要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)要求和規(guī)定。三、

14、更新調(diào)查需要注意的問(wèn)題（五）關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源調(diào)查問(wèn)題“十二五”要將農(nóng)業(yè)源納入污染減排，農(nóng)業(yè)源污染減排的主要領(lǐng)域是畜禽養(yǎng)殖，各地一定要高度重視農(nóng)業(yè)源的更新調(diào)查；各地畜禽養(yǎng)殖業(yè)的基本參數(shù)從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)或畜牧管理部門獲取。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的協(xié)調(diào)，在清查畜禽養(yǎng)殖業(yè)時(shí)，爭(zhēng)取得到農(nóng)業(yè)部門支持，請(qǐng)其提供畜禽產(chǎn)量數(shù)據(jù)和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量、名稱及區(qū)域分布等情況。調(diào)查過(guò)程中，要注意養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖方式變化的情況。四、做好更新調(diào)查工作的幾點(diǎn)要求（一）明確責(zé)任、落實(shí)工作任務(wù)要將更新調(diào)查作為各地區(qū)2011年環(huán)保重點(diǎn)工作，作為減排“三大體系”建設(shè)的重要內(nèi)容，納入污染減排工作體系；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，理順工作關(guān)系，爭(zhēng)取政府支持

15、，努力處理好與農(nóng)業(yè)、公安等有關(guān)部門的關(guān)系，形成工作合力；要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)、行委）及重點(diǎn)企業(yè)的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)組織動(dòng)員和管理監(jiān)管，強(qiáng)化工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備；各地區(qū)要高度重視，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，總量人員具體實(shí)施的工作機(jī)制。四、做好更新調(diào)查工作的幾點(diǎn)要求（二）突出工作重點(diǎn)在抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)要突出抓好列入減排的4項(xiàng)主要污染物的排放調(diào)查，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。要重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)、機(jī)動(dòng)車污染排放等基礎(chǔ)薄弱工作領(lǐng)域的調(diào)查。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)源的核實(shí)。四、做好更新調(diào)查工作的幾點(diǎn)要求（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障和質(zhì)量控制建立健全逐級(jí)負(fù)責(zé)的數(shù)據(jù)質(zhì)量保證責(zé)任制。州（地、市）環(huán)保部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)進(jìn)行整體把關(guān)，并對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)； 州（地、市）環(huán)保部門要開展各類聯(lián)合匯審和現(xiàn)場(chǎng)核查，切實(shí)做好對(duì)縣（區(qū)、行委）環(huán)保部門的指導(dǎo)；縣（區(qū)、行委）環(huán)保部門要重點(diǎn)保證調(diào)查范圍的完整性，并指導(dǎo)調(diào)查對(duì)象的數(shù)據(jù)填報(bào)和自審。 四、做好更新調(diào)查工作的幾點(diǎn)要求（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障和質(zhì)量控制嚴(yán)格核查，強(qiáng)化落實(shí)數(shù)據(jù)核查制度。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察