澄江縣老齡項目規(guī)范化建設(shè)實施方案

1、澄江縣老齡項目規(guī)范化建設(shè)實施方案根據(jù)玉溪市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見（玉政發(fā)號）和玉溪市老齡工作委員會關(guān)于進一步加強老年服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)和管理的通知（玉老齡辦發(fā)號）文件精神，為推進我縣社會福利事業(yè)發(fā)展，不斷滿足老年人的服務(wù)需求，充分發(fā)揮出老齡建設(shè)項目應(yīng)有的功能，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)以滿足老年人的日常需求，特別是為孤寡、高齡、留守老年人提供就餐、文化娛樂等日間照料服務(wù)的村（居）級公益性活動場所，充分發(fā)揮村（居）委員會和本村村民自我管理、互助服務(wù)的作用，不斷完善我縣養(yǎng)老服務(wù)體系。二、目標任務(wù)年月底，完成省、市

2、福彩公益金資助過的全縣個居家養(yǎng)老服務(wù)中心、個老年活動場所、個農(nóng)村幸福院規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。三、建設(shè)的基本原則（一）村（居）委會級主辦。居家養(yǎng)老服務(wù)中心定位在村（居）委會，老年活動室定位在村（居）委會、村（居）民小組，農(nóng)村幸福院定位在村（居）民小組，應(yīng)充分發(fā)揮各級基層組織的核心作用，由村（居）民委員會進行建設(shè)和管理，為老年人提供日間照料、就餐、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)的公益性活動場所。服務(wù)對象上要優(yōu)先保障周歲以上孤寡老人、空巢老人和散居的五保老人，并逐步向其他老年人擴展。建設(shè)資金采取“上級幫一點，自己籌一點”，同時積極爭取聯(lián)村（居）委會單位資助、社會幫扶進行建設(shè)。（二）政府支持。在實行村民自治、民主

3、管理的前提下，各級人民政府給予資金扶持，制定優(yōu)惠政策，提供公共服務(wù)，組織開展培訓(xùn)，進行管理服務(wù)指導(dǎo)等。（三）社會參與。鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商者回報鄉(xiāng)親，支持社會力量及志愿者自愿參與老齡項目建設(shè)和管理，把老齡項目建設(shè)成為匯聚愛心的紐帶，傳遞親情的橋梁。（四）協(xié)會組織。充分發(fā)揮老年協(xié)會在化解社會矛盾、維護老年人權(quán)益、開展文體活動、參與社會發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定等方面的作用，使政府的行政推動與民間的養(yǎng)老需求形成良性互動，促進養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展。（五）自主互助。堅持“自我管理、自我服務(wù)、互幫互助、共建共享”的理念，堅持自主參與、自愿搭伙，不搞硬性攤派和行政命令。積極探索建立村上資助、社會捐助、鄰里幫助、志

4、愿者義助、老人互助、子女依法養(yǎng)助的扶助機制，逐步提高民主管理和互助服務(wù)水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四、建設(shè)的標準內(nèi)容（一）居家養(yǎng)老服務(wù)中心.居家養(yǎng)老服務(wù)中心，指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、醫(yī)療保健和精神慰籍等服務(wù)并注冊登記的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。.按照居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目批復(fù)內(nèi)容組織實施城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，不隨意改變建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容和建筑設(shè)計方案，不得將居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目建成其它項目或改變其用途。.居家養(yǎng)老服務(wù)中心須掛有“澄江縣街道（鎮(zhèn)）社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心”牌匾。.居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)有獨立的場所。也可與養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等資源共享，但

5、建立的居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)有相對獨立的區(qū)域。城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積一般在平方米以上，可用床位張；農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積一般筑面積一般在平方米以上，可用床位張。.居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建筑應(yīng)符合老年人生活需要，配有餐飲室、日間照料中心、床位、閱覽室、活動室、康復(fù)保健室等用房。室內(nèi)及室外活動場所配有設(shè)施或活動器材。.廚房及餐廳，應(yīng)配備必要的炊具、用具、食品分類存放設(shè)備和燃氣報警裝置等；餐廳應(yīng)配備必要的餐桌、座椅、公告欄、消毒設(shè)備和防蠅設(shè)備等。廚房和餐廳相對分開，并符合中華人民共和國食品衛(wèi)生法等相關(guān)規(guī)定。.居家養(yǎng)老服務(wù)中心根據(jù)本區(qū)域老年人的入住需求配備必要的生活起居用品，平均每張床位

6、不少于平方米。.閱覽室配有桌椅和適合老年人閱讀的圖書、報刊、雜志等，使用面積平方米左右。.活動室應(yīng)提供電視機、音像設(shè)備、棋牌等文化娛樂設(shè)施用品，使用面積不少于平方米。.康復(fù)保健室根據(jù)需要配備相應(yīng)的健身、康復(fù)器材和設(shè)備等，使用面積在平方米左右。有條件的可建設(shè)室外健身場所。.居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)設(shè)有專門的辦公場所，配有提供服務(wù)所需的辦公用品和設(shè)施。.居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成后及時到民政部門進行注冊登記。.建好的居家養(yǎng)老服務(wù)中心要及時投入使用，避免資產(chǎn)閑置，資源浪費。同時要明確管理主體。.已投入使用的居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)制定財產(chǎn)、財務(wù)管理制度、食堂管理制度、衛(wèi)生管理制度、安全管理制度、老人守則等制度。.居家

7、養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)建立健全區(qū)域內(nèi)老年人花名冊、服務(wù)人員花名冊、老年人服務(wù)計劃、方案和活動記錄等資料，確保居家養(yǎng)老服務(wù)功能充分發(fā)揮。.居家養(yǎng)老服務(wù)中心要加強服務(wù)隊伍建設(shè)。整合村、社區(qū)人才資源，逐步建立起一支功能齊全、專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍（專業(yè)服務(wù)隊伍指村、社區(qū)內(nèi)具備家政服務(wù)、水電維修、醫(yī)療陪護、養(yǎng)老護理籌專業(yè)特長的人員，志愿者服務(wù)隊伍可由青年志愿者和低齡老年人組成）。.居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)老年人的不同需求提供個性化服務(wù)。（二）老年活動中心（室）.老年活動中心用地由建筑用地、室外活動場地和綠化用地等組成。.室外活動場地包括聚集活動廣場（硬地）、球類活動場地、健身器械場地、健

8、身步道等，部分場地宜與集中綠地結(jié)合布置。其設(shè)置應(yīng)符合以下規(guī)定：（）室外活動場地占總用地的比例不宜小于；（）布置不少于M的硬地廣場（可與球類場地兼用）；（）球類活動場地宜設(shè)置門球場、羽毛球場等，新建中心不少于一塊場地；（）健身器械場地不小于設(shè)置內(nèi)容符合全民健身的要求。（）有條件的可以設(shè)置塑膠健身步道。.綠化用地面積不應(yīng)低于總用地面積的，因地制宜地發(fā)展多種形式的綠化。.老年活動中心各活動用房的樓地面應(yīng)采用防滑、耐磨、易清潔的材料，室內(nèi)各種設(shè)施尺度應(yīng)符合老年人的生理特征。.老年活動中心應(yīng)單獨設(shè)置吸煙區(qū)（室）。.老年活動的公共空間應(yīng)設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，特殊空間應(yīng)設(shè)應(yīng)急呼叫裝置。安全設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施應(yīng)有明顯標識

9、，字體應(yīng)適當放大。.統(tǒng)一規(guī)范名稱標識。制作“村老年活動室”牌匾，并懸掛在大門門口。（三）農(nóng)村幸福院.有間以上休息室，有張以上床位，并配備有相應(yīng)設(shè)施。.有間獨立的廚房，能滿足人以上的老年人就餐。.有間不少于平方米的活動室，供老人開展娛樂活動，室內(nèi)配備有桌椅、圖書、報刊、電視機和棋牌等娛樂設(shè)施。.有個室外活動場所，配有件以上的健身器材。.建全完善相關(guān)制度。幸福院建成后，要及時制定農(nóng)村幸福院管理辦法、休息室管理制度、衛(wèi)生室管理制度、活動室管理制度等制度，并上墻公示。并建立健全全村歲以上老年人花名冊、工作人員花名冊、開展活動計劃、方案和記錄等資料，確保農(nóng)村幸福院的功能作用的充分發(fā)揮。.統(tǒng)一規(guī)范名稱標識

10、。制作“村幸福院”牌匾，并懸掛在大門門口。五、相關(guān)要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要將老齡項目建設(shè)納入社會養(yǎng)老建設(shè)的重點項目，作為保障和改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)工作的重要內(nèi)容和舉措，認真安排部署，切實抓好落實。（二）制定科學(xué)規(guī)劃。要立足自身實際，科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)，與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相銜接，堅持因地制宜、量力而行、符合實際的原則，不搞“一刀切”，遵循“夠用就好”的原則，切忌貪大求全。（三）規(guī)范項目管理。在項目申報時，各鎮(zhèn)（街道）要進行嚴格篩選，優(yōu)先選擇積極性高、建設(shè)條件較好、照料需求強烈的社區(qū)（村），特別是有可利用的閑置學(xué)校、村委會文化活動室等基礎(chǔ)設(shè)施的村作為重點建設(shè)安排。（四）加強資金管理。各鎮(zhèn)（街道）財政所、民政辦、老齡辦應(yīng)當建立項目資金支出績效評價制度，對項目資金使用、項目建設(shè)管理等情況進行綜合考評，加強對項目資金管理和項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。（五）加大宣傳力度。要做好