流動兒童服務管理問題

1、 綱要語錄 兒童時期是人生發(fā)展的關鍵時期。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護和參與的機會和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，發(fā)揮兒童潛能，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎。兒童是人類的未來，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童發(fā)展是國家經(jīng)濟社會發(fā)展與文明進步的重要組成部分，促進兒童發(fā)展，對于全面提高中華民族素質，建設人力資源強國具有重要戰(zhàn)略意義。（中國兒童發(fā)展綱要（20112020年）根據(jù)歷年來我國流動兒童研究文獻數(shù)量的發(fā)展歷程，總體而言，關于流動兒童研究的發(fā)展歷程可以分為以下三個階段。1. 1994 2000 起步階段在目前所檢索到的有關研究文獻中，最早言及流動兒童問題的研究是華耀龍 1994

2、年發(fā)表在天津教育上的論文，他就天津市如何解決隨遷流動兒童的入學就學問題介紹了一系列經(jīng)驗4 第一次較為系統(tǒng)地介紹我國流動兒童教育問題的文獻是1995 年刊于 中國教育報 的文章 流動的孩子哪上學 流動人口子女教育探討 ，自此，這一問題開始引起教育行政部門 教育理論界的關注1996 年教育部基礎教育司義務教育處與教育管理信息中心等部門開展了六省市流動人口適齡兒童就學狀況的調研 這一調研為1998 年教育部與公安部等聯(lián)合頒發(fā) 流動兒童少年就學暫行辦法 (以下簡稱 辦法 ) 提供了現(xiàn)實依據(jù) 總的來看，這一時期的研究主要集中在對流動兒童問題成因的探討 對農民工子女學校的調研和對就學兒童現(xiàn)狀的描述等，19

3、94 2000 年期間關于流動兒童的研究文獻絕對數(shù)量很低，平均水平每年僅為 9 篇 因此，可以認為 1994 2000 年為流動兒童研究的起步階段 當然，到這一階段末時，流動兒童問題已經(jīng)成為全社會關注的焦點之一2. 2001 2005 發(fā)展階段2001 年， 國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定 首次提出了 兩為主 政策 2003 年，國務院辦公廳先后發(fā)布 關于做好農民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知 和 關于進一步做好進城務工就業(yè)農民工子女義務教育工作的意見 ，再次明確了 兩為主 政策 此后，流動兒童問題成為這一時期的熱點研究問題，從邊緣走向了中心 2004 年9 月開始，全國取消了針對進城務

4、工就業(yè)農民子女的義務教育借讀費 與此相應的，2001 2005 年，流動兒童研究文獻數(shù)量逐年增長，較前一階段取得了實質性突破，發(fā)表文獻數(shù)量在2005 年首次達到了200 篇以上，流動兒童研究進入發(fā)展階段3. 2006 2009 繁榮階段2006 年 國務院關于解決農民工問題的若干意見 首次將流動兒童義務教育作為公共服務的內容之一提出 2006 年6 月，十屆人大常委會第22 次會議通過了 中華人民共和國義務教育法 (修訂案) ，標志著政府以法律的形式，將解決農民工子女平等接受義務教育問題推向一個新的階段， 兩為主 政策正式提升為法律規(guī)范 1998 年的 辦法 也于 2007 年 4 月 30

5、日廢止 流動兒童政策在2006 年之后進入鞏固與優(yōu)化階段 與此同時，2006 2008 年流動兒童相關研究文獻數(shù)量出現(xiàn)了爆發(fā)性的增長，并在2008 年達到峰值630 篇，2009 年稍有回落，但就整體而言這一時期流動兒童研究仍達到了空前的繁榮 這一方面是由于2003 年 兩為主 政策的后續(xù)效應，以及有關政策的進一步發(fā)展要求學術界對流動兒童相關問題進行集中研究; 另一方面在于相對前一階段而言，這一時期學者更多關注流動兒童教育之外的其他研究議題，研究內容更加細化和深入，研究角度也更加多樣。引自我國流動兒童研究綜述 周 皓，榮 珊兒童健康流動兒童的衛(wèi)生保健分為體質健康狀況與計劃免疫情況兩類生活教育分

6、為教育政策與學業(yè)成就兩類呂紹青 、張守禮（2001） 對北京市流動兒童的入學情況調查結果顯示， 流動兒童入學率較低， 失學現(xiàn)象普遍。鄭桂珍（2002）、段成榮 （2004）、鄒泓（2005）和余昌海（2007） 的調查結果同樣表明 入學困難及失學嚴重仍是流動兒童教育面臨的最突出問題。以上體現(xiàn)為上不了學。由于流動兒童所在的農民工家庭經(jīng)濟收入整體低下，對子女教育支付能力有限，受戶籍制度的影響，流動兒童與城市戶籍適齡兒童難以享受相同的受教育權利，城市公辦學校在招收流動兒童時都要收取較高的借讀費、贊助費等。杜越、汪利兵（2004）指出 城市流動人口嚴峻的家庭經(jīng)濟情況制約著學齡子女的受教育水平，尤其是各

7、種教育費用 更是流動兒童進入公立中小學學習的一道“門檻”。呂紹青 張守禮2001趙娟2002杜鵑、葉文振2003沈小革、周國強（2006）的研究同樣表明：家庭經(jīng)濟負擔不起，直接導致流動兒童上不起學。以上為上不起學。 仍有相當一部分學生就讀于辦學條件差，教育質量低的民工子弟學校。北京市人民政府公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2006年7月，該市流動人口子女在公辦學校上學的,22.8萬人，占62.3%。而在獲準民工子弟學校上學的有4.3萬人 占11.7%在未獲準民工子弟學校上學的有9.5萬人，占26%也就是說，有近37.7%約13.8萬流動人口子女在已獲準或未獲準的民工子弟學校上學。四川省、福建省、浙江省和上

8、海市的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，相當一部分流動兒童在民工子弟學校就讀。黃亞民(2001）指出，對于大部分農民工來講，他們的子女只能進入收費低廉的民工子弟學校上學。以上表現(xiàn)為上不了好學校。 就流動兒童而言，相對于在流入地“上學”難來說“升學”似乎更難。尤其是在初中升高中、高中升大學這兩個階段，更是難上加難。目前我國的升學制度有關，我國高考政策也明確規(guī)定，所有參加高考的考生，必須在戶口所在地報名。但流入地與流出地使用的教材往往不一樣，就算這些流動兒童回戶籍所在地參加高考成績也不會好到哪里去，考取大學，尤其是重點名牌大學，對他們來說也許只是一個遙遠的夢。 沈小革、周國強（2006）對廣州、深圳兩市的3407名流

9、動兒童及相同數(shù)量城市兒童初中畢業(yè)升高中的情況調查表明2004年3407名流動兒童初中畢業(yè)升入普通高中的只有366人，僅,10.74%而同樣總數(shù)的城市兒童初中畢業(yè)生升入普通高中的卻有1405人，占41.24%。366名流動兒童初中畢業(yè)后，升入重點高中的只有,33人，僅占,0.97%；而1405名城市兒童初中畢業(yè)后，升入重點高中的卻有人541，占15.88。孫紅玲（2001）、鄒泓（2005）和吳曉燕 吳瑞君（2009）的研究結果同樣表明，流動兒童升入高一級學校難已是不爭的事實。 問題的原因：當前已有研究將流動兒童教育問題產生的原因歸結為以下幾點 ：社會制度的變革滯后和城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度，是造

10、成流動兒童教育問題的制度根源；現(xiàn)有義務教育體制與市場經(jīng)濟不相適應，市場經(jīng)濟快速發(fā)展，教育制度卻不匹配，義務教育戶籍管學籍，是造成流動兒童教育問題的直接原因；社會生產力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展存在著較大的區(qū)域性差異，是造成流動兒童教育問題的根本原因。 王芳(2001）認為目前流動兒童接受義務教育過程中遇到的各種難題 究其具體原因 最主要的是我國義務教育階段實行的是：分級辦學，分級管理基礎教育由縣、鄉(xiāng)財政管理的教育體制。以上源自論文近十年流動兒童教育問題研究述評 馮 幫以下引自我國流動兒童研究綜述 周 皓，榮 珊第二，并認為解決流動兒童教育問題的過程就是實現(xiàn)從社會排斥到社會融合的過程，目前在制度性安排

11、資源配置以及自我認同層面上存在的社會排斥的同時，可以加強對流動兒童的社會支持來予以緩解8 11 第三，以義務教育公平為基本切入點，就具體制度與政策層面分析流動兒童義務教育問題與弊端，進行深入挖掘與探索 大多數(shù)文獻認為，包括長期實行城鄉(xiāng)分割的戶籍制度 教育經(jīng)費撥款制度 就近入學與分級管理制度等的制度因素是當前影響我國流動兒童教育公平的最重要因素。此外，部分學者的理論分析了流動兒童教育政策的制定與執(zhí)行的問題。法律保護 安全以下摘自關于我國流動兒童問題的研究綜述白文飛(北京教育科學研究院，北京100101)(-)流動兒童的法學研究。從法律層面看，流動兒童權利的保護存在著嚴重的缺位。一是受教育權得不到

12、有效的保障。從法律上講，享有受教育的權利是每個公民的基本權利。目前，世界上大多數(shù)國家的憲法和教育法規(guī)都將受教育權作為公民的一項憲法權利固定下來。如中華人民共和國義務教育法第4條規(guī)定：國家、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。第5條規(guī)定：凡年滿六周歲的兒童不分性別、民族、種族，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育。還明確規(guī)定：適齡兒童在戶口所在地就近入學?？墒牵鲃觾和捎谑軕艏南拗疲瑳]有流入地的戶口，因此也就無法享受到與流入地兒童平等的入學機會，這嚴重阻礙了流動兒童接受義務教育的權利。雖然他們有機會享受到流入地公辦學校提供的教育條件，但這種機會是建立在交納一定數(shù)量的贊助費或借

13、讀費的基礎上的，一般每年需要交納1 000元至2 000元。這就造成一部分學生因為家庭經(jīng)濟承受能力有限或家庭經(jīng)濟情況不好而導致失學或輟學。9(Pn)再者，部分流動兒童進入到打工子弟學校就讀，但這些學校辦學條件差，師資力量不足，隊伍不穩(wěn)定，還存在一定的校舍、消防、食堂衛(wèi)生等安全隱患，且大多沒有經(jīng)過地方教育行政部門的審批，這些流動兒童在這樣的學?！笆芙逃?，其實根本達不到“接受正規(guī)的學校教育”的目的。10】(P2)還有一些流動人口的適齡子女干脆就失學在家?？傊@些進城的孩子無法享受到法律所賦予的公民受教育權，也無法獲得平等的受教育機會，這對他們的未來發(fā)展極為不利。這種受教育權缺失的后果是流動農民工

14、子女受教育程度低下。11】(P102)如果不采取措施改變這種狀況，那么在不久的將來，在許多城市里，將會出現(xiàn)一支數(shù)量龐大、文化素質不高的勞動力大軍，形成嚴重的社會隱患，若解決不好，將“后患無窮”。二是人身權容易受到傷害。一方面表現(xiàn)為受到他人的非法侵害或人身傷害。12(P19)近幾年，流動兒童的身體、精神受到傷害的案件屢屢發(fā)生，從公安部獲得的信息顯示，目前打擊拐賣婦女兒童工作所呈現(xiàn)出的總體數(shù)據(jù)中可知，被拐賣兒童群體中居第一位的是流動兒童，居第二位的是留守兒童。13(p42)另一方面，具體來講，流動人口來到大城市打工時，一般都居住在出租屋、工棚或其他臨時住所，其子女也跟隨居住于此。受這種不良的家居環(huán)

15、境影響，孩子容易走上犯罪道路。深圳公安部門資料顯示：青少年犯罪總數(shù)的60以上都居住于外來打工人員集中的出租屋、工棚或臨時住所里。14】(P22)因此，要進一步落實有關法律、法規(guī)，保障流動兒童的合法權益。各級政府要把中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見的決定和未成年人保護法、義務教育法婦女兒童發(fā)展綱要等法規(guī)條例細則落到實處，切實保障流動兒童的合法權益。還應大力宣傳這些法規(guī)與綱要，以改變家長的育子觀，提高他們的文化水平，增強他們的法制觀念。四、社會融合分為社會化、心理狀況和社會融合三類（綱要中是環(huán)境）以下引自我國流動兒童城市適應研究述評 陳 新 劉 楊 2005 年全國

16、 1%人口抽樣調查樣本數(shù)據(jù)表明，14 周歲以下的流動兒童已達 1834萬人，在北京 上海等大城市，流動兒童在當?shù)貎和械谋嚷室呀?1/3。這些數(shù)字表明，流動兒童已成為城市中一個龐大而不容忽視的群體，他們的身心發(fā)展狀況將對城市以及整個社會的穩(wěn)定產生重大影響。故此，對他們開展研究，幫助他們順利的融入城市是實現(xiàn)我國 構建和諧社會偉大目標必須要解決的重要問題。 目前僅有一位研究者對此進行了論述，該研究者 認為，缺乏框架理論是流動兒童城市適應領域研究零散，研究結果缺乏比較性的重要原因，如要深化流動兒童城市適應的研究，必須要建立符合我國國情的流動兒童城市適應研究理論 。 流動兒童城市適應狀況的研究。 流動

17、兒童城市適應狀況是城市適應研究中最基本的問題，我國研究者在這方面做了大量工作。 而國外移民適應的研究結果指出，移民感知的經(jīng)歷差異對移民的適應有著重要影響：移出地與移入地經(jīng)歷差距越大，移民的適應越差，差距越小，適應越好 而我國研究卻未對這一屬于流動兒童群體的獨特因素的作用進行考察流動兒童究竟經(jīng)歷。關于流動兒童社會支持問題的研究綜述 基于社會學的視角李晚蓮(湖南農業(yè)大學人文學院，湖南長沙410128)。一、研究對象的界定與研究內容流動兒童是此類研究的對象，而社會支持則是研究的內容。對研究對象的不同界定必然會導致研究內容的迥異。從目前的文獻看來，有關流動兒童的概念，不同的學者從不同的角度進行了定義。

18、有的學者從人口學的視角出發(fā)，抓住流動兒童“流動”的人口遷移特點，認為流動兒童是指流入城市的“流動人口的子女”(余凌，2003)，一般指15周歲以下的適齡兒童，隨父母移居城市上學的進程務工就業(yè)的農民子女，與留守兒童相對應(黎敏，2006；張億全，2007；鐘濤，2007)，因此認為流動兒童問題的解決首要是關注社會支持的延續(xù)與替代，包括教育的延續(xù)支持、生活適應的社會支持替代等。有的從制度主義范式出發(fā)，抓住流動兒童的制度身份，認為流動兒童是指其居住地與其戶籍地不一致的兒童，具體指戶籍不在城市但在城市已經(jīng)居住了相當長時間的兒童(聶洪輝，7007)。有些則籠統(tǒng)地指出流動兒童的外延，認為是指農民工流動的子

19、女(陳黎，2007)或外來人口的子女。后兩種注重制度創(chuàng)新與身份特色，因此主要關注流動兒童的支持制度創(chuàng)新，例如制度身份的變更和公共政策等。1從社會化的角度研究流動兒童的成長環(huán)境支持。從社會學的角度來看，流動兒童的問題主要涉及的是社會化問題。(張翼、風笑天。2003)與非流動兒童相比，有一些不利因素伴隨著他們的社會化過程。流動兒童面臨兩種不同的社會化環(huán)境和內容，深受雙重社會化目標的影響，因此流動兒童的成長存在許多問題。張翼、風笑天著重從家庭、學校和同輩群體等社會化因素分析了流動兒童所面臨的畸形社會化。陳黎利用庫利的“鏡中我”以及弗洛伊德的“無意識”理論，分析了在社會化過程中流動兒童自我概念形成中的

20、利弊，他認為社會輿論的標簽化、生活場域的局限性對流動兒童的早期社會化產生了消極影響，同時他也分析了不利環(huán)境對流動兒童形成良好品質具有的強化作用。史小浩、王毅杰指出了流動兒童的社會化后果，如社會角色混亂、責任感缺失、能力弱化以及失范行為增多等，并在布迪厄“關系主義方法論”基礎上，從學校、家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)等方面探討產生流動兒童社會化困境的原因，指出流動兒童所處城市生活空間通過相互疊加的作用將對他們的傷害合法化了。因此，應從家庭、學校和同輩群體等社會化因素出發(fā)，從影響流動兒童自我概念形成中的社會環(huán)境包括社會輿論、生活場域等改善出發(fā)，提供相應支持，完成流動兒童的理想社會化。(王回瀾，2005；張翼、風笑

21、天，2006；陳黎，2007；史小浩、王毅杰，2007）2從社會整合與社會控制的角度研究流動兒童的城市融人支持。城市流動兒童的社會整合包含兩層含義：一方面是作為流入地一方對流動兒童的社會接納程度，另一方面是作為流動兒童對城市生活的適應程度(張立忠，2007)。因為目前流動兒童在城市中面臨消費排斥、社會關系排斥、文化排斥、福利制度的排斥(任云霞，2006；范丹，2004)，同時于政府最關心的是經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、流動人口的有效管理，因此在解決流動兒童問題時，往往控制多于支持，尤其在流動兒童的教育政策中更是蘊含了豐富的社會控制理念。(周序，2007)在戶籍、教育、保障、醫(yī)療等制度上，通過控制和斥(張立忠

22、，2007)使得流動兒童在城市融入中出現(xiàn)了問題，甚至成為了。制度的孤兒”。因此在解決流動兒童問題時，應減少社會控制，尤其是在戶籍、教育、保障、醫(yī)療等制度上的社會控制。(周序，2007；張立忠，2007)謝志強認為制度與政策漏洞問題是流動兒童權益受損的根本原因，因此改革戶籍制度、完善流動兒童管理制度是解決流動兒童問題的根本。加強教育學與心理學的干預措施，改善流動兒童的人際關系。(孟令熙、肖強，2007；郭志巧，2007)3從社會分層與社會網(wǎng)絡的角度來研究提高流動兒童社會地位的社會支持。社會地位涉及到流動兒童在社會網(wǎng)絡中擁有的組織資源、經(jīng)濟資源和文化資源的總和。由于流動兒童的父母經(jīng)濟條件低下，他們

23、在社會資本的擁有量方面處于劣勢(宋雁慧，2004)由于居無定所、安全無保障、同事缺乏教育機會和教育資源，因此他們是游走在城市夾縫中的群體(謝志強，2008)，是被城市邊緣了的弱勢群體。社會普遍對兒童貼上。招人同情”的標簽，他們與自己的參照群體城市兒童進行對比時，會產生強烈的反差。(陳黎，2007)因此，社會應提供更多的社會福利、社區(qū)援助以增加流動兒童的經(jīng)濟資源。4從社會制度與社會結構的角度來分析流動兒童的制度政策支持。謝志強認為，制度與政策漏洞同題時流動兒童權益受損的根本原因，因此改革戶籍制度，完善流動兒童管理制度是解決流動兒童問題的根本。馮幫認為流動兒童教育問題的解決方法是要設計出教育財政政

24、策的合理框架。陳保剛認為社會結構產生了流動兒童問題，同時隨著社會結構的轉型，流動兒童將找到自己發(fā)展所需的人生機會。李永動 道等人認為流動兒童教育會的均等，首先涉及到的是教育制度的根本性質問題，他認為目前戶籍制度影響了入學制度，義務教育管理體制以及教育評價制度都影響了流動兒童的教育機會。因此，制度和政策變革與創(chuàng)新是流動兒童社會支持的重中之重。 流動兒童教育與心理發(fā)展研究述評 姜 宇(北京師范大學 心理學院, 北京 100875)一、 流動兒童的定義綜合國內學者的觀點,農民工進城務工,把子女帶出戶籍所在地到自己務工所在的城市與自己一起生活居住, 這部分跟隨父母從農村到其務工所在城市的特殊兒童群體,

25、被稱為城市流動兒童。近年來,流動兒童作為社會上處境不利人群之一,受到社會各界的關注,對其研究涉及了諸多方面。其中有關流動兒童教育與心理發(fā)展的研究,對如何改善制度、 觀念以及法規(guī),從而促進流動兒童的發(fā)展和教育意義重大。(二)流動兒童教育與心理發(fā)展研究的分析水平11宏觀層面) ) ) 社會學與政策研究總體上講,近些年對流動兒童的研究以宏觀層面為主導,多為政策性、 描述性研究。這個層面主要包括以下幾個方面:第一,對流動兒童受教育情況的研究。總的來說,流動兒童受教育情況并不盡如人意。流動兒童入學率和輟學率遠高于正常兒童。在 2002年普查中,流動兒童不能適齡入學表現(xiàn)尤為突出, 46 %的 6周歲兒童沒

26、有入學接受教育 1。由于流動兒童進入公立學校一般要交納一定的借讀費或贊助費,大多數(shù)兒童只能進入了簡易的民工子弟小學,這些學校師資、 設施以及整體環(huán)境都有一定程度的不足,使流動兒童的教育成為社會問題。第二,從社會學以及社會心理學角度看待處境不利兒童。這方面的研究主要涉及流動兒童社會化程度,社會支持的來源,歧視與見,社會融合情況,社會排斥、 社會比較以及所處的社會階層對其心理發(fā)展的影響等。這些研究借用社會學和社會心理學的概念和理論,關注流動兒童社會化程度以及社會對于流動兒童的容納程度。大部分研究表明,流動兒童與城市兒童的社會化程度差異不大,但在社會交往和自我認知能力上前者表現(xiàn)出明顯的不足 1。在社

27、會融合方面導致農民工子女城市生活不良適應以及融合困難的因素有兩種,即不公平的城鄉(xiāng)二元結構、 政治權利、 就業(yè)政策、 薪酬水平、 子女就學等制度性因素與觀念、 文化等非制度性因素的影響 2。在社會適應方面, 公立學校的流動兒童在城市的適應狀況基本良好,但由于戶籍制度所造成的人為差別,使他們有強烈的不公平感,因此有比打工子弟學校學生更強烈的社會排斥體驗和受歧視感 3。第三,流動兒童教育政策和法規(guī)的法學及政策學研究。這方面主要集中在流動兒童教育政策的進程研究、 相關法律法規(guī)的問題對流動兒童的不利影響、 政策執(zhí)行困境及其成因和影響因素分析,以及對流動兒童教育政策的改善和執(zhí)行意見。21中觀層面) ) )

28、 流動兒童教育狀況研究學校教育、 家庭教育以及社區(qū)和生活環(huán)境是流動兒童教育與心理中觀層面研究的主要組成部分。這部分研究主要討論了流動兒童所處環(huán)境對其自身發(fā)展的影響,將視角縮小至學校、 家庭以及社區(qū)等較小的單位,使諸多因素可操作化。( 1)學校教育學校教育是每一個兒童學習和心理發(fā)展最重要的部分。對于流動兒童學校教育的探討主要集中于公辦學校和民辦學校教育資源差異,影響流動兒童入學因素以及打工子弟學校教育資源和存在合理性問題等整體性研究。同時,還有大量的研究集中于流動兒童學校生活的適應性問題,如學習適應,公立學校流動兒童師生關系、 同伴關系等方面的研究。( 2)家庭教育流動兒童家庭教育狀況普遍較差,

29、 主要表現(xiàn)在家長文化水平普遍較低,教育觀念仍較淡薄,家庭經(jīng)濟地位一般較低,缺少家庭課業(yè)監(jiān)督和輔導,親子關系與家庭教養(yǎng)方式有問題等方面。( 3)社區(qū)與社會文化教育目前,對于流動兒童的社區(qū)和生活環(huán)境的研究備受關注,主要涉及以下三個方面:第一,對民工聚集區(qū)中兒童的生活狀態(tài)及其學習、 適應情況的調查發(fā)現(xiàn),居住環(huán)境大多較差,有的只能租住房屋,人均住房面積小,住房擁擠,而且家庭流動性大,生活不穩(wěn)定 12。第二,關于流動兒童經(jīng)常流動這一現(xiàn)象對其生活影響的研究表明,高流動性與流動兒童社會適應緩慢呈正相關 4。第三,城市社會環(huán)境對于流動兒童發(fā)展利弊的研究表明,流動性降低了流動兒童的適應性和社會融合度,但是在父母

30、身邊、 對大城市的向往、 更多的社會信息資源讓他們更喜歡城市生活環(huán)境。遺憾的是,這方面的研究僅以描述和理論探討為主, 真正的量化研究和實證發(fā)現(xiàn)并不多。31微觀層面) ) ) 流動兒童心理發(fā)展研究( 2)流動兒童人格與心理健康在流動兒童人格發(fā)展方面,大量研究關心的重點是流動兒童的自尊與各種心理健康因素,如孤獨感、 自卑、 抑郁等方面。在流動兒童的自尊研究中,申繼亮等人發(fā)現(xiàn),城市兒童的自尊水平高于長期流動兒童、 中期流動兒童、 短期流動兒童和農村兒童,后四者之間差異不顯著,這說明流動與否、 流動時間長短對兒童的總體自尊水平都沒有顯著作用 11。在流動兒童的社會比較與自尊的關系研究中,武岳、 申繼亮

31、等人發(fā)現(xiàn), 流動兒童的社會比較與城市兒童不同,他們通過增多內群體比較、 降低社會比較中處于劣勢的維度的重要性等策略,來減緩不良社會刺激對自我的沖擊,維護自尊 14。同時,申繼亮等人在家庭情況與流動兒童自尊的研究中得出結論,流動家庭外社會資本(社會關系網(wǎng)絡)、 家庭經(jīng)濟資本(收入)、 人力資本(父母文化水平)是決定流動兒童自尊的重要影響因素 15。在其他有關流動兒童人格及心理健康方面的研究表明,公立學校的流動兒童相對孤僻,與人交往合作能力差 16,公立學校流動兒童孤獨感顯著高于打工子弟學校兒童 17。在一項訪談分析中發(fā)現(xiàn),由于流動兒童父母忙于掙錢,早出晚歸,加之他們在當?shù)厣儆杏H戚,導致流動兒童普

32、遍感到孤獨 18。一項教師問卷調查表明,有超過一半的老師認為,與當?shù)貙W生相比, 流動人口子女的心理素質比本地學生要差一些,他們在性格上更拘謹小心( 28 . 77 % ), 更敏感 ( 28 . 77 % ), 更憂郁( 21 . 23 % ),更琢磨不透( 21 . 23 % ),而開朗熱情的只占11 . 23 % 19。同時,高文斌等人發(fā)現(xiàn), 農村留守兒童與城市流動兒童的心理健康狀況均存在明顯問題,主要表現(xiàn)為具有焦慮和抑郁傾向,在校容易發(fā)生人際沖突,自尊水平較低,有偏離主流價值觀傾向等 20。然而,在眾多學者認為流動兒童心理健康發(fā)展狀況不佳的同時,也有學者持不同觀點。在對流動兒童積極心理品

33、質方面的研究中,鄒泓等人發(fā)現(xiàn),大部分流動兒童自我掌控力、 樂觀主義、 積極情感方面處于理論上的中等及以上水平。公立學校的流動兒童個人掌控感和積極情感高于民工子弟學校;遷徙時間對流動兒童積極心理品質發(fā)展的影響并不明顯 2 1。這一研究表明,盡管流動兒童在心理健康和城市環(huán)境適應上均存在較多的困難,但他們并非絕對的心理弱勢群體,這從一個側面證明了心理復原力的存在。在認知與人格的對比中,申繼亮等指出,流動給兒童帶來的是教育環(huán)境和家庭經(jīng)濟狀況的改善,從而促進了兒童的認知發(fā)展,體現(xiàn)在流動兒童和城市兒童在創(chuàng)造力上沒有顯著差異,高于農村兒童,但流動兒童的家庭教育水平并沒有得到改善,反而比農村家長采用了更不利于

34、兒童人格發(fā)展的教養(yǎng)方式,因此未帶來人格方面的改變 2 2。以下摘自關于流動兒童群體的研究綜述 劉 震一、 研究背景在我國的現(xiàn)代化進程中，大量的農村剩余勞動力向城市轉移， 特別是20世紀80年代以來， 我國農村居民越來越多地流動到城鎮(zhèn)就業(yè)。對于子女的安置基本上有兩種選擇， 一種是： 選擇把自己的孩子留在農村， 和自己的爺爺奶奶生活在一起， 于是就出現(xiàn)了大批的 “留守兒童” 。另一種情況是:把孩子帶到城市和他們一起生活， 但由于這些孩子沒有流入地的戶口， 就形成了一個龐大的 “流動兒童” 群體。有百分之九點三的流動兒童處于失學或輟學狀態(tài)， 不能及時入學的適齡流動兒童接近半數(shù) 。近年來屢屢發(fā)生流動人

35、口子女的身體、 精神受到傷害的案件。 公安部公布的信息顯示， 在打擊拐賣婦女兒童的工作掌握的總體數(shù)據(jù)中，流動兒童是被拐賣兒童中人數(shù)最多的群體，其次是留守兒童。深圳公安部門資料顯示： 居住在外來打工人員集中的出租屋、 工棚或臨時住所里的流動兒童占深圳青少年犯罪總數(shù)的百分之六十以上。 近年來，諸多研究領域的研究者對流動兒童問題的關注日益增多， 筆者通過中國期刊全文數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)上搜索， 通過文獻研究的方式， 對現(xiàn)存的學術論文、 調查報告等參考文獻從社會學角度予以概括和分析， 為更加全面深入的進行流動兒童研究的做一些探索。三、 流動兒童研究內容分析與評述（一） 從社會化視角分析王回瀾指出由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟、

36、社會、 文化不同的社會化環(huán)境不同， 價值觀念、 行為規(guī)范和交往準則等社會化內容大不相同， 流動兒童在流入地身受雙重社會化標準的影響,從以固有的純樸作為社會化的準則,到期望追求目標,形成自己社會化的特點， 而社會化環(huán)境的改變是造成社會化內容和目標不同的主要因素。史小浩、 王毅杰認為流動兒童社會化的后果,像社會角色混亂、 能力弱化責任感缺失、 以及失范行為增多等,并基于布迪厄的 “關系主義方法論” ,從學校、 家庭、 城鄉(xiāng)社區(qū)等方面探討流動兒童社會化困境出現(xiàn)的原因,指出流動兒童所處城市生活空間通過相互疊加的作用使對他們的傷害合法化了。 筆者認為：流動兒童在異地社會化的過程中， 價值觀念方面的沖擊是

37、最直接的。 很多來自農村的流動兒童對于流入地對不同事物的價值評判標準顯示出明顯的不適應， 在與人交往中缺乏默契、 沒有共同語言， 常常會顯得與人格格不入。 如果這種不適應隨時間化解， 則在異地的社會化會相對成功。如果不然， 就會由此引發(fā)諸多問題。（二） 從社會融合視角分析宋蓓認為:農民工身份特殊,使其子女在城市融入過程中會面臨一系列的問題。農民工在城市中的工作不穩(wěn)定,孩子也常跟隨父母在城市間輾轉流動,孩子在教育上缺乏穩(wěn)定性,對周圍環(huán)境缺乏歸宿感和安全感,影響建立他們的朋輩群體關系。父母對子女的成長關心不夠， 再加上政策性的原因使農民工子女在接受城市教育時面臨著許多限制和障礙。因此只有解決好農民

38、工的市民待遇問題, 才能真正促進民工子女的城市融入進程。 陳懷川指出,在城市生活并不意味著流動兒童就能夠完全融入城市,而是首先經(jīng)歷經(jīng)濟生活層面、 文化層面、 心理層面的不適應,在矛盾沖突、痛苦折磨與交流中提高適應能力,才能最終實現(xiàn)融合的過程。而兩方面的因素導致流動兒童城市生活的不適應， 即政治權利、 就業(yè)政策、 薪酬水平、 子女就學等不平等的制度性因素和觀念文化等非制度性因素的影響。 筆者認為：對于公立中小學的流動兒童來說， 社會融合的問題具體體現(xiàn)在與同學的交往當中： 由于他們的父母不能提供足夠的物質支持， 類似于同學生日聚會， 出外郊游， 購買小物品方面， 他們就不能正常參與， 這種不融合會

39、在流動兒童的心理層面和社會交往過程中使他們感受到壓力， 產生消極的影響。（三） 從社會排斥視角分析吳新慧指出在流動兒童群體中有三種排斥:流動兒童在城市中無法得到與城市學生同樣的受教育權利是由于制度， 特別是戶籍制度的排斥使其面臨基礎教育邊緣化的問題;城市繁華的生活與流動人口拮據(jù)的經(jīng)濟條件之間的差距， 即經(jīng)濟上的排斥導致流動人口無法融入城市的生活,從而形成了邊緣化的心態(tài);社區(qū)歸屬感的缺失， 即文化的排斥導致了流動兒童邊緣化的歸屬感,從而產生出更多被剝奪感、被歧視感以及對城市敵對的態(tài)度。 任云霞認為,在流動兒童進入城市時,各個層面的社會排斥影響著他們對城市的適應。1.消費排斥， 表現(xiàn)在流動兒童的家

40、庭因經(jīng)濟能力有限而限制必需的商品和服務的消費。2.福利制度排斥,表現(xiàn)在流動兒童受教育的權利受到排斥,他們無法正常接受九年義務教育,這種受教育權從城市中被有意地排斥出去。只有加強社會整合,改變固有觀念， 建立流動兒童的專業(yè)維權組織才能真正解決問題。 3.社會關系排斥,表現(xiàn)在進入城市以后， 雖然流動兒童很希望與當?shù)貎和蔀樾碌男』锇?但由于種種原因導致他們無法融入城市兒童的生活圈子,正常的社會交往受到阻礙; 筆者認為： 由于流動兒童在異地社會化過程中的各種不適應和社會融合的不順利， 經(jīng)過長期累積會使得流動兒童被邊緣化， 強烈的排斥感充斥著孩子的內心， 影響著孩子的學習狀態(tài)， 生活質量和社會交往。對

41、上文提到的流動兒童危害社會治安案件的發(fā)生有著直接的影響。（四） 從社會資本視角分析宋雁慧指出,從社會資本擁有量上來講流動兒童處于劣勢。具體看來： 流動兒童所擁有的社會關系網(wǎng)絡相對狹小,流動兒童的家長主要從事個體經(jīng)營行業(yè)或作雇工、 農民， 社會地位較低。流動兒童因為很難通過參與社會關系網(wǎng)絡來增加信息的獲取量,所以他們掌握信息也就慢、 少、 舊。社區(qū)是借助親緣和地緣關系形成其穩(wěn)定的人際關系的,流動兒童家庭對社區(qū)事務缺乏積極性和主動性,很難與社區(qū)成員形成相互信任的關系,這就影響他們以至于整個社區(qū)社會資本的積累。他認為導致使流動兒童無法得到良好的教育資源和教育機會的是經(jīng)濟資本及社會資本的缺失。無法使他

42、們在社會流動中實現(xiàn)向上流動,這種流動受阻的惡性循環(huán)通過社會性繼承不斷地延續(xù)下去,就使現(xiàn)實中社會分層的不平等性加劇。而只有增加流動兒童的社會資本才是解決之道。 其實那些公立學校的流動兒童也許不能清楚的了解 “社會資本” 之廣闊， 但當他們遇到具體問題時就會感覺他們缺少某些東西。以下摘自流動兒童社會學研究綜述白文飛 徐 玲三、研究情況概述對現(xiàn)有學術論文、調查報告等進行搜集整理, 發(fā)現(xiàn)從社會學視角對流動兒童的研究主要集中于以下幾個方面:(一) 從社會化視角分析流動兒童成長的過程王回瀾認為, 進城務工子女經(jīng)歷了城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟、文化兩種不同的社會化環(huán)境, 其價值觀念、行為規(guī)范和交往準則等社會化內容大不相

43、同。進城后, 流動兒童身受雙重社會化標準的影響, 從把固有的純樸作為社會化的準則,到將各種 “期望作為追求的目標, 形成自己社會化的特點;而造成社會化內容和目標不同的主要因素是社會化環(huán)境的改變”。 4 鄭州大學鄭向利在其碩士論文 流動兒童社會化狀況研究 以洛陽市兩所公立學校為例 , 從社會化的幾個方面 性格與行為特征、生活技能、生活目標、社會交往、自我認識等 對流動兒童的社會化狀況進行描述, 發(fā)現(xiàn)流動兒童的社會化狀況與城市兒童相比, 總體上來說相似性多于差異性, 大多方面不存在顯著性差異; 但在性格與行為特征方面弱點較多, 社會交往能力差, 經(jīng)常感到孤獨, 自我認識低。該文還分析了家庭、同輩群

44、體、學校這三個影響兒童社會化因素的積極影響與消極影響。(二) 從社會資本與社會支持視角分析流動兒童的處境宋雁慧指出, 流動人口子女在社會資本擁有量方面處于劣勢。具體來說: 流動人口子女所擁有的社會網(wǎng)絡相對狹小, 如從家庭背景看流動人口子女的社會身份, 流動人口子女家長的從業(yè)主要分布于個體經(jīng)營者、雇工、農民等領域。按照 當代中國社會階層研究報告中的分析,他們屬于五大社會等級中的三四等級, 經(jīng)濟政治地位低下;從住處共享渠道來看, 流動人口子女很難通過個人參與社會網(wǎng)絡來增加信息獲取量, 其占有的信息也就少、慢、舊;從流動人口子女所處的社區(qū)文化看, 社區(qū)的人際關系是借助親緣和地緣關系而形成的, 這就使

45、得他們對于社區(qū)事務缺乏積極性和主動性, 也難以形成社區(qū)成員的相互信任,從而影響個人乃至整個社區(qū)的社會資本積累; 另外, 國家政策的都市取向成為流動人口子女社會資本積累的障礙。流動人口子女先天缺乏社會資源, 社會對其期望不足,流動人口子女社會定位失當, 社會責任感淡漠。教育在解決流動人口子女社會資本問題上的作用不足。教育本是流動子女人口借以增加社會資本最重要的途徑, 但是打工子弟學校無法滿足流動人口子女受教育的需求, 流動人口子女唯一一條通往光明的道路被堵塞了?？梢哉f, 經(jīng)濟資本和社會資本的缺失導致使流動人口子女無法得到更好的教育資源和教育機會, 因而他們失去了向上遷移的可能性,惡性循環(huán)周而復始

46、, 并且通過社會性繼承無限地繼續(xù)下去,這就更加加劇了現(xiàn)實中不平等的社會分層。而解決之道就是增加流動人口子女的社會資本。 5 許傳新則從社會支持的視角詳細分析了流動人口子女教育的國家 (政府) 支持系統(tǒng)、群體支持系統(tǒng)、個人支持系統(tǒng)的現(xiàn)狀及存在的問題,認為流動人口子女教育問題的最終解決還有賴于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。在目前的體制下, 只要給予足夠的社會支持,這一問題可以在很大程度上得到緩解。 6(三) 從社會分層與社會流動視角分析流動兒童的地位曾堅朋提出: 在社會分層和社會流動的劃分標準中,其中有一個重要的指標是教育。在現(xiàn)代社會中, 正規(guī)教育程度正在成為越來越重要的地位特征。但外來流動人口子女卻陷于教

47、育困境: 流動人口子女教育問題沒有引起人們的足夠重視, 導致了流動兒童、少年無學可上的局面; 外來人口由于主客觀的原因, 造成對子女教育重視不夠, 尤其是家庭收入水平低, 制約了對子女的教育投入; 借讀本地正規(guī)學校的收費水平高, 制約了外來人口子女的入學;城鄉(xiāng)戶籍壁壘的存在, 城市的教育體制沒有為流動兒童就學留出空間, 造成流動到城市的農村人口子女在城市中無法得到與城市學生同樣的受教育權; 外來流動人口流動頻率較大, 造成其子女變更學校的頻率也加大。 7 這一切制約著外來人口子女的社會流動, 進而影響其未來在社會的地位。(四) 從社會融入與社會整合視角分析流動兒童的城市適應性中央民族大學雷有光

48、對一所招收流動人口子女的公立學校的調查中, 發(fā)現(xiàn)流動人口子女仍然在很大程度上認同父母的生活方式和家鄉(xiāng)的生活習俗, 但對父母的生存狀態(tài)表現(xiàn)出強烈不滿, 迫切要求改變生存環(huán)境。他們不同程度地認同城市生活, 但卻很難融入城市生活, 外來人口的身份使他們不能完全被城市接納。在城市中的邊緣地位加強了他們心理的不適應, 也對他們與城市同伴群體交往和認識產生了消極影響, 更對其自我社會地位的認知產生了負面作用。調查顯示, 75%的流動兒童在日常生活中感到被嘲笑和諷刺。即使他們愿意與北京孩子做朋友, 其愿意背后的動機主要是羨慕城市孩子的優(yōu)越生活與學習條件。 8 郭良春等人設計價值觀、學習適應和社會生活適應三個角度、九項內容 (包括理想和愿望、集體意識、責任感和貧富觀、學習目標、學習適應與學習障礙、生活態(tài)度、人際交往、行為習慣、自我概念) 進行考察, 發(fā)現(xiàn)公立學校的流動兒童在城市的適應狀況基本良好, 他們不僅很快接受了城市的生活方式, 而且也接受了城市的價值和人生理想。他們積極地融入城市, 在校與同學友好、平等地相處, 內心不愿意別人把自己當作 “另類”、當作需