2022年公共管理基礎(chǔ)重復(fù)性知識點

1、名師整理 精華知識點公共管理基礎(chǔ)知識單選題識記要點 一、“ 最早、首次、第一個（部） 、首先” 等：（16 個）1. 最早系統(tǒng)并明確分析 管理職能 的是法約爾。 P5 2. 我國最早出現(xiàn) “ 行政” 二字 的著作是左傳。P14 3. 國外最早使用 “ 行政” 一詞 的人是亞里士多德。 P14 4. 最早論述 政治與行政的區(qū)別 ，從政治與行政分離的角度來解釋行政的是威爾 遜和古德諾。 P15 5. 行政學(xué)誕生于（最早產(chǎn)生于）美國。P17 6. 第一本 為“ 公共管理” 確立基本學(xué)科框架的教科書 是波茲曼和斯特拉斯曼的公共管理戰(zhàn)略。P24 7. 最早將“ 組織” 一詞引入社會科學(xué)領(lǐng)域的是英國哲學(xué)家

2、斯賓塞。P29 8. 首次區(qū)分了三種主要行政生態(tài)模型：農(nóng)業(yè)社會（融合）型、過渡社會（棱柱）型、工業(yè)社會（衍射）型的是里格斯。9. 在我國，最早出現(xiàn)“ 決策” 一詞的著作是先秦時期的韓非子 孤憤。P44 10. 現(xiàn)代管理學(xué)意義上的決策一詞及其理論的形成 國。P44 ，是在 20 世紀中葉發(fā)軔于美11. 首次將權(quán)力劃分為職務(wù)權(quán)力與個人權(quán)力 的是法約爾。12. 現(xiàn)代文官制度 最早在英國形成。 P98 13. 我國第一部關(guān)于 干部人事管理總章程 性質(zhì)的 法律是公務(wù)員法。P123 14. 首先使用 規(guī)劃計劃預(yù)算模式 的是麥克納馬拉。 P129 15. 首先倡導(dǎo) 目標管理預(yù)算模式 的是尼克松政府。 P13

3、0 16. 最早開始使用 績效預(yù)算模式 的是胡佛政府。 P130 名師整理 精華知識點17. 最早試圖 對政府工具加以分類 的是荷蘭經(jīng)濟學(xué)家科臣。P166 二、“ 標志” （15 個）1. 管理科學(xué)正式產(chǎn)生 的標志是 1911 年泰羅出版的科學(xué)管理原理 。P9 2. 行政學(xué)誕生 的標志是 1887 年威爾遜發(fā)表的行政管理學(xué)之研究 。P18 3. 公共部門管理 相對獨立的學(xué)術(shù)框架 建立的標志是懷特的公共行政學(xué)研究導(dǎo)論和魏勞畢的公共行政原理兩本教科書的出版。P19 4. 公共管理新理論誕生 的標志是 1991 年在 MPA 項目發(fā)源地的美國雪城大學(xué)麥克斯韋爾學(xué)院舉行的第一次公共管理學(xué)術(shù)研討會。P2

4、2 5. 公共組織與其他組織相區(qū)別的標志是公共性。 P30 6. 衡量管理工作復(fù)雜性 的重要標志是管理幅度。 （注意：不是管理層次）P34 7. 衡量稅收效率 的重要指標之一是管理成本與遵從成本的最小化。P135 8. 衡量稅收效率 的重要指標之二是稅收超額負擔。P136 9. 我國公務(wù)員制度正式建立 P99 的標志是 1993 年國家公務(wù)員暫行條例 的頒布。10. 我國公務(wù)員制度開始走向成熟 的標志是 20XX 年中華人民共和國公務(wù)員法的通過。（20XX 年 1 月 1 日開始實施） P100 11. 國家行政走向法治行政 的重要標志是公共管理與法律的結(jié)合。同時，它也是維護公民權(quán)利和實現(xiàn)公共

5、利益的根本保障。P106 12. 法治國家 的重要標志是政府法治。P117 13. 一種稅區(qū)別于另一種稅 的根本性標志是課稅對象。P134 14. 商業(yè)管理技術(shù)在英國公共部門引入的標志是“ 雷納評審”。P189 15. 以行政審批為核心的傳統(tǒng)行政管理模式被打破 的標志是中華人民共和國行政許可法的實施。（20XX 年通過， 20XX 年 7 月 1 日開始實施） P196 名師整理 精華知識點三、“ 主體” （10 個）1. 管理的主體是管理者。 P4 2. 行政的主體是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)（即行政機關(guān)）。P15 3. 行政決策 的主體是具有行政權(quán)的組織和個人。P49 4. 領(lǐng)導(dǎo) 的主體是人。

6、（領(lǐng)導(dǎo)主要涉及的是人的因素，即領(lǐng)導(dǎo)是以人為主體進行的活動） P66 5. 人事行政 的主體是政府及其人事管理機構(gòu)。P85 6. 行政立法 的主體是特定的行政機關(guān)。P111 7. 行政司法 的主體是經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的行政機關(guān)或其他組織。P115 8. 公共財政管理 的主體是公共部門。 P126 9. 政府采購的主體 是依靠財政資金運作的各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。P140 10. 公共管理倫理 的主體是公共管理系統(tǒng)和公共管理者。P152 11. 個人倫理 的主體是個人。 P152 四、“ 核心” （10 個）1. 管理的核心環(huán)節(jié) （核心問題、核心職能）是領(lǐng)導(dǎo)職能。P6、P66 2. 任何組

7、織都是以人為核心的。 P30 3. 人事行政的核心 是（人與事的）“ 關(guān)系”。P85 4. 公共管理尤其是行政管理的核心內(nèi)容 之一是人事與人力資源管理。P86 5. 公共管理法律途徑的核心價值：首先，“ 正當法律程序”；其次，個人享有的實質(zhì)權(quán)利和法律的平等保護；再次，維護社會公平。6. 公共財政管理在 政府管理中居于核心地位 。P127 名師整理 精華知識點7. 以預(yù)算支出的若干特定目標為核心 的是分項排列預(yù)算模式。P129 8. 稅收管理的核心 是實現(xiàn)公平征稅和稅收效率。P135 9. 行政文化的核心 是行政價值取向。 P147 10. 組織文化的本質(zhì)和核心 是指組織在長期實踐中形成，并為組

8、織成員自覺遵守和奉行的共同價值觀念，是作為一種精神和心理狀態(tài)而存在的。P147 五、“ 要素” 、“ 因素” （13 個）1. 管理的基本要素（結(jié)合管理的6 層含義記憶） P4 2. 公共組織 的構(gòu)成要素：人目 能 構(gòu) 位 權(quán) 責 規(guī)章制度團體 設(shè)計 硬件信息技術(shù)（ 12 項）P30 3. 公共組織運行 最基本的要素之一是職位。P30 4. 公共組織環(huán)境 的基本構(gòu)成因素：政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境 和輿論環(huán)境。 P41 5. 政治環(huán)境 的基本要素：政治體制、政治權(quán)力、國家結(jié)構(gòu)、政府機構(gòu)、政黨制 度、公共政策等。 P41 P41 6. 經(jīng)濟環(huán)境 的基本要素：經(jīng)濟體制、經(jīng)濟利益、經(jīng)濟實

9、力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。7. 文化環(huán)境 的基本要素： 認知、價值、意識形態(tài)、 行為規(guī)范、 道德傳統(tǒng)等。 P42 8. 技術(shù)環(huán)境 的基本要素：經(jīng)驗技術(shù)、實體技術(shù)與知識技術(shù)。P42 9. 領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成包括四個基本要素： （1）權(quán)力；（2）對人的認識與理解；（3）與 組織和群體成員的聯(lián)系； （4）領(lǐng)導(dǎo)的風格、作風以及營造出來的組織、群體氛 圍。P66 10. 保證組織正常運行 的基本要素 是職務(wù)權(quán)力，即職權(quán)。 P67 11. 保持組織正常運作 的補充要素 是個人權(quán)力。 P68 12. 公共組織溝通過程 的要素：發(fā)送者、接收者、傳送的信息、傳送渠道、傳送名師整理 精華知識點的情境（環(huán)境）。（五個要素） P75

10、13. 影響信息質(zhì)量 的最重要的因素是信息失真的問題。P75 14. 構(gòu)成善治的基本要素： 合法性、透明性、責任性、法治、回應(yīng)、效率。P161 六、“ 權(quán)威性” 、“ 權(quán)威” （8 個）1. 領(lǐng)導(dǎo)職能 的特點：權(quán)威性、主導(dǎo)性、決斷性、公正性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性。P6 2. 行政的特點：執(zhí)行性、政治性、權(quán)威性。P15 3. 行政決策 的特點：決策主體的特定性、決策內(nèi)容的廣泛性、決策的權(quán)威性。P50 4. 行政決策系統(tǒng)中 決斷子系統(tǒng) 的特點是：權(quán)威性和主導(dǎo)性。P52 5. 公共預(yù)算 的特點：計劃性、透明性、全面性、法律權(quán)威性、 政治程序性。 P128 6. 傳統(tǒng)行政方法中的 行政手段 的特點：權(quán)威性、

11、強制性、垂直性、具體性、非 經(jīng)濟利益性、封閉性。 P169 7. 傳統(tǒng)行政方法中的 法律手段 的特點：權(quán)威性、強制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性。P170 8. 組織變革的策略 包括：價值策略、理性策略、教育策略、心理策略、經(jīng)濟策 略、政治策略、權(quán)威策略（強制性） 。P184 七、“ 科學(xué)性” 與“ 藝術(shù)性”（5 個）1. 管理具有科學(xué)性與藝術(shù)性。 P7 2. 領(lǐng)導(dǎo)既是一個過程， 也是一種藝術(shù)。 領(lǐng)導(dǎo)之中包含著很多科學(xué)的規(guī)律與方法，但也有藝術(shù)的成分。 P66 3. 協(xié)調(diào)是一種藝術(shù)性的組織行為。在諸種公共組織行為中，公共組織協(xié)調(diào)是最具有藝術(shù)性的一種行為方式，是主觀能動性發(fā)揮得最充分的領(lǐng)域。P79 4. 公共

12、組織人力資源管理的特征：在管理方法 上，人力資源管理既是嚴密的科學(xué)，也注重藝術(shù)性，強調(diào)定性與定量結(jié)合。P88 名師整理 精華知識點5. 傳統(tǒng)行政方法思想教育手段行為激勵方法目標激勵中，目標的設(shè)置要講究科學(xué)性與藝術(shù)性。P172 八、“ 剛性” 與“ 柔性” （3 個）1. 溝通機制 包括剛性機制（制度規(guī)定）與柔性機制（語言約束機制與心理約束機制）。P76 2. 行政執(zhí)法方式 包括抽象的方式與具體的方式、剛性方式與柔性方式。P114 3. 轉(zhuǎn)移性支出中的 社會保障支出的特點 ：動態(tài)性、剛性、適度性。P142 九、“ 職權(quán)” （3 個）1. 公共組織的構(gòu)成要素 包括：職權(quán)（正式承認的權(quán)力） 。P31

13、 2. 公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力構(gòu)成包括職務(wù)權(quán)力（職權(quán)）和個人權(quán)力。職權(quán)是保證組織正常運行的基本要素，個人權(quán)力是保證組織正常運作的補充要素。P67 3. 職權(quán)是行政組織施行管理的基礎(chǔ) ，是實現(xiàn)公共管理任務(wù)的依據(jù)。P120 十、“ 靈魂” （3 個）1. 領(lǐng)導(dǎo)職能是 管理過程 的活的靈魂。 P6 2. 決策的靈魂 是選擇性。 P45 3. 公共管理的靈魂 是領(lǐng)導(dǎo)。 P65 十一、基礎(chǔ)（ 7 個）1. 公共管理 的前提和基礎(chǔ)是公共組織。P29 2. 公共管理產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)是公共責任。 P155 3. 行政行為 的載體和基本構(gòu)架是行政管理組織。P120 4. 形成組織目標 的共同心理基礎(chǔ) 是團體意識。

14、 P31 5. 官僚模型組織的基礎(chǔ) 是理性合法權(quán)威。 P33 6. 進行各種管理的先行條件和基礎(chǔ) 是溝通。 P74 名師整理 精華知識點7. 行政組織施行管理的基礎(chǔ) 是職權(quán)。 P120 8. 實現(xiàn)責任倫理的基礎(chǔ)： 一是指導(dǎo)行為的行政良心； 二是實現(xiàn)職業(yè)功能的能力。P154 9. 目標管理（ MBO ）的基礎(chǔ) 是目標。 P179 十二、前提、依據(jù)（ 4 個）1. 決策的首要前提 是價值判斷。 P48 2. 行政決策 方案評估和選優(yōu)的前提 是后果預(yù)測。 P57 3. 人力資源開發(fā) 后續(xù)工作的前提與依據(jù) 是預(yù)測與規(guī)劃。 P94 4. 國家征稅的基本依據(jù) 是課稅對象（又稱課稅客體） 。P134 5.

15、狹義公共責任 以廣義的公共責任作為前提條件。P155 6. 行政手段 以權(quán)威和服務(wù)為前提。 P169 P171 7. 法律手段 是行政管理中運用其他方法的基礎(chǔ)、前提、保障。十三、本質(zhì)、實質(zhì)（ 5 個）1. 管理本質(zhì) 上是為了有效地實現(xiàn)組織目標而進行的活動。P4 2. 組織的本質(zhì)性特征 是組織目標與行為。 P30 3. 決策過程實質(zhì)上 就是選擇的過程。 P45 4. 領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì) 是追隨與服從。 P66 5. 公共組織溝通的實質(zhì) 是與公共組織有關(guān)的信息的傳遞和處理過程。P74 6. 公共權(quán)力的實質(zhì) 是公共責任。 P156 7. 行政強制 的最本質(zhì)特征是執(zhí)行性。P171 8. 經(jīng)濟手段 不同于其他方

16、法的最根本特點是利益性。P172 9. 行政責任方法 的本質(zhì)內(nèi)容是權(quán)力與責任的關(guān)系。P173 十四、中央與地方名師整理 精華知識點1. 我國政府組織的縱向結(jié)構(gòu) ：中央行政組織和地方行政組織。P36 2. 依據(jù)行使行政立法權(quán)的主體 不同，行政立法可分為中央行政立法和地方行政 立法。 P111 3. 按照不同的政府級別 ，公共預(yù)算可分為中央公共預(yù)算和地方公共預(yù)算。P128 4. 按照舉債主體 分類，公債可分為中央公債與地方公債。P138 十五、其他1. 公共組織 構(gòu)成諸要素中 最為復(fù)雜 的部分是組織設(shè)計。 P31 2. 行政決策 程序中 決策咨詢系統(tǒng)參與得最多 的一個環(huán)節(jié)是方案設(shè)計。P57 3.

17、馬克斯 韋伯認為，官僚模型是 最適合復(fù)雜組織的形式 。P33 4. 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)最重要的特征 是創(chuàng)造性。 P66 5. 志愿服務(wù) 的最大優(yōu)點創(chuàng)新。 P182 6. 行政倫理的最低要求 是行政行為的正當性、合法性要求。P163 7. 我國的 根本領(lǐng)導(dǎo)制度 是民主集中制。 P71 8. 我國的 行政領(lǐng)導(dǎo)制度 是行政首長負責制。 P71 9. 人力資源開發(fā)的首要和重要的環(huán)節(jié)是公共組織人力資源開發(fā)。P93 10. 最主要的公共收入形式 是稅收。 P133 11. 最活躍最有力的稅收杠桿 是稅率。 P134 12. 世界各國目前 最重要的購買性支出管理手段是政府采購。 P140 13. 我國地方?jīng)Q策的最低層級 是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。 P50 14. 我國縱向決策系統(tǒng)的最低層級是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)決策系統(tǒng)。P50 15. 我國行政決策實行行政首長負責制的最低層級是縣級政府。 P54