嶧城區(qū)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

1、PAGE PAGE - 17 -嶧城區(qū)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)為推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)U總量、優(yōu)存量、促增量、提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。一、支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展第一條 對(duì)符合本區(qū)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、新招引落戶、固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1億元以上（不含土地費(fèi)用）的工業(yè)制造企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)按其繳納增值稅和企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)實(shí)得留成部分等額扶持，第四年、第五年減半扶持。對(duì)具有龍頭帶動(dòng)作用、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈關(guān)鍵作用的重大項(xiàng)目，采取“一事一議”方式給予優(yōu)先重點(diǎn)支持。（區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、

2、區(qū)稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）第二條 鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)新建、擴(kuò)建工業(yè)制造項(xiàng)目，本區(qū)企業(yè)或個(gè)人投資與外來(lái)投資者享受同等政策。推廣“園中園”發(fā)展模式，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)牽頭在現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)建立細(xì)分行業(yè)園區(qū)，對(duì)“園中園”建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)給予專項(xiàng)扶持。（嶧城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)化工產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)）第三條 鼓勵(lì)本區(qū)內(nèi)企業(yè)互相采購(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，對(duì)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)購(gòu)買區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，屬于六大產(chǎn)業(yè)范疇，采購(gòu)后產(chǎn)品用于企業(yè)生產(chǎn)加工，當(dāng)年購(gòu)買達(dá)到500萬(wàn)元以上、營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)5%以上的，經(jīng)認(rèn)定后給予買方企業(yè)當(dāng)年購(gòu)買總額的1%補(bǔ)貼。（區(qū)工信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）第

3、四條 對(duì)獲得省、市出口信用保險(xiǎn)扶持且上年度出口在300萬(wàn)美元以上，并投?！岸唐诔隹谛庞帽ｋU(xiǎn)”的工業(yè)制造企業(yè)，按其實(shí)際繳納保費(fèi)的20%給予配套，每家企業(yè)每年最高不超過(guò)10萬(wàn)元。（區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）二、支持企業(yè)信貸融資第五條 設(shè)立區(qū)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，成立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，力爭(zhēng)2年內(nèi)基金規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)元，為企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)工信局牽頭負(fù)責(zé)）加快培育政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)融資擔(dān)保能力，完善中小微企業(yè)融資服務(wù)模式。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)）第六條 設(shè)立“政銀?！辟J款保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，全區(qū)資金規(guī)模不低于500萬(wàn)元，按照保費(fèi)的20%給予補(bǔ)貼。（

4、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)）第七條 積極招引基金公司、資本管理公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，實(shí)施企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度，引導(dǎo)加大對(duì)信用評(píng)價(jià)優(yōu)良、市場(chǎng)前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的制造業(yè)企業(yè)信貸投放力度，改善企業(yè)融資環(huán)境，破解中小企業(yè)融資難題。（區(qū)金融服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)）三、支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新第八條 對(duì)由企業(yè)牽頭成功創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予200萬(wàn)元的一次性經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)由企業(yè)牽頭成功創(chuàng)建的省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予100萬(wàn)元的一次性經(jīng)費(fèi)支持。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）第九條 對(duì)新認(rèn)定省級(jí)以上“獨(dú)角獸”“

5、單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”“隱形冠軍”“一企一技術(shù)”“專精特新”企業(yè)，在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上疊加20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）第十條 鼓勵(lì)本區(qū)制造業(yè)企業(yè)在外設(shè)立研發(fā)中心、孵化中心等“飛地”“離岸”機(jī)構(gòu)，對(duì)研發(fā)（孵化）成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化的，在市級(jí)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上疊加20%給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)20萬(wàn)元。（區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）第十一條 鼓勵(lì)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，對(duì)當(dāng)年研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例達(dá)3.5%以上的，按照稅務(wù)部門認(rèn)定的上年度允許加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的5%，每家企業(yè)給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金用于企業(yè)研發(fā)。建立以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向的政府采購(gòu)制度，鼓勵(lì)優(yōu)

6、先采購(gòu)代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的本地產(chǎn)品；對(duì)首次投向市場(chǎng)、暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的本地企業(yè)制造精品，探索政府采購(gòu)首購(gòu)首用制度，提高本地產(chǎn)品知名度和影響力。（區(qū)科技局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)政府采購(gòu)中心牽頭負(fù)責(zé)）四、支持企業(yè)技術(shù)改造第十二條 對(duì)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貸款，按銀行一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的5%給予貼息。對(duì)納入市級(jí)優(yōu)選制造業(yè)技改項(xiàng)目，且符合智能化成套裝備改造、智能化工廠和智能化車間整體改造要求的項(xiàng)目，在市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上疊加10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)20萬(wàn)元。（區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）第十三條 每年對(duì)本區(qū)入選市級(jí)以上“兩化融合”“智能化改造”方面具有較好帶動(dòng)示范作用的企業(yè)和項(xiàng)目，給予

7、獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲得國(guó)家和省相關(guān)試點(diǎn)或示范的，適當(dāng)上浮獎(jiǎng)補(bǔ)額度。（區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）第十四條 每年對(duì)本區(qū)入選10家市級(jí)智能制造試點(diǎn)示范的企業(yè)，每家企業(yè)給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定省級(jí)以上“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群人工智能”試點(diǎn)示范、綠色制造示范標(biāo)桿、智能制造標(biāo)桿、技術(shù)創(chuàng)新示范的企業(yè)和項(xiàng)目，在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上疊加10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）第十五條 鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)“零增地”技改，在符合規(guī)劃、不改變用途、依法批準(zhǔn)的前提下，對(duì)企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)用地新建、擴(kuò)建、翻建2層及以上標(biāo)準(zhǔn)廠房提高的容積率部分，不再增收土地價(jià)款（建成轉(zhuǎn)讓的除外）。（區(qū)自然資源局、區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)

8、）五、支持企業(yè)提檔升級(jí)第十六條 鼓勵(lì)企業(yè)加快改制上市步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道，對(duì)改制成功完成上市或掛牌的企業(yè)，在市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，按照嶧城區(qū)人民政府關(guān)于積極支持企業(yè)上市助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的意見(jiàn)（嶧政發(fā)201810號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)級(jí)給予疊加獎(jiǎng)補(bǔ)。（區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）第十七條 對(duì)年度營(yíng)業(yè)收入首次突破5億元、10億元、20億元、50億元的工業(yè)企業(yè)，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)）第十八條 對(duì)年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5億元以上，同比增長(zhǎng)幅度達(dá)到5%以上、利潤(rùn)增幅為正增長(zhǎng)的制造業(yè)企業(yè)，當(dāng)年對(duì)企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理按照個(gè)人所得

9、稅繳納額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5億元以上，同比增長(zhǎng)幅度達(dá)到10%以上、利潤(rùn)增幅達(dá)到5%以上的制造業(yè)企業(yè)，當(dāng)年對(duì)企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理按照個(gè)人所得稅繳納額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）第十九條 對(duì)2019年起新納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的“小升規(guī)”企業(yè)，納統(tǒng)后2年內(nèi)按實(shí)繳稅款區(qū)級(jí)財(cái)政實(shí)得新增部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)工信局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）六、完善政策執(zhí)行方式第二十條 深化“放管服”改革，落實(shí)好省、市各項(xiàng)政策。推行“容缺受理”“多評(píng)合一”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，區(qū)級(jí)涉企審批事項(xiàng)實(shí)行100%容缺受理。運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段推進(jìn)工作，規(guī)范環(huán)保、安全生產(chǎn)等執(zhí)法

10、監(jiān)管，堅(jiān)決避免“一刀切”。（區(qū)委編辦、區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)）區(qū)政府建立項(xiàng)目要素保障聯(lián)席會(huì)議制度，新建項(xiàng)目由區(qū)發(fā)改局牽頭、技改項(xiàng)目由區(qū)工信局牽頭，每月組織相關(guān)部門召開(kāi)會(huì)議，重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目審批、建設(shè)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，采取“一事一議”方式，形成專題會(huì)議紀(jì)要，明確工作推進(jìn)方案。（區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局牽頭負(fù)責(zé)）第二十一條 健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，從行為動(dòng)機(jī)、客觀條件、程序辦法、性質(zhì)程度、后果影響、挽回?fù)p失等方面進(jìn)行綜合分析，推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)與問(wèn)責(zé)工作合力并舉，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。（區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)）全面梳理各項(xiàng)政策措施，

11、細(xì)化分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任分工、制定實(shí)施細(xì)則、明確工作流程，列出清單在區(qū)政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄予以公布，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（區(qū)直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）本文件適用于工商注冊(cè)、稅務(wù)征管及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在嶧城區(qū)范圍內(nèi)，具有健全財(cái)務(wù)制度、獨(dú)立法人資格、實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算，且承諾10年內(nèi)不遷離注冊(cè)及辦公地址、不改變?cè)诒緟^(qū)納稅義務(wù)、不減少注冊(cè)資本的工業(yè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)。若被扶持企業(yè)違反承諾，將追回已經(jīng)發(fā)放的扶持金。對(duì)提供虛假材料、不誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅的，當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故的，存在其他違規(guī)違法行為的企業(yè)、機(jī)構(gòu)，取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格。本文件獎(jiǎng)勵(lì)資金為市級(jí)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十條政策基礎(chǔ)上的疊加獎(jiǎng)

12、勵(lì)。獲得獎(jiǎng)勵(lì)的涉稅支出由企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)。同一個(gè)項(xiàng)目符合兩項(xiàng)或以上區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的，執(zhí)行最高額，不重復(fù)享受；同一單位不同項(xiàng)目符合本文件兩項(xiàng)或以上獎(jiǎng)補(bǔ)的，可疊加執(zhí)行。（區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）本文件自發(fā)布之日起實(shí)施，政策執(zhí)行有效期限3年，原有政策措施與本文件不一致的以本文件為準(zhǔn)執(zhí)行，上級(jí)有新政策規(guī)定出臺(tái)的按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行，具體解釋權(quán)歸各牽頭單位。中共嶧城區(qū)委辦公室?guī)F城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嶧城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知（室字20201號(hào)）各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），區(qū)直各相關(guān)部門：嶧城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”實(shí)施意見(jiàn)（試行）已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際

13、，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 中共嶧城區(qū)委辦公室 嶧城區(qū)人民政府辦公室 2020年1月8日嶧城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”實(shí)施意見(jiàn)（試行）為進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能，加快重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目落地速度，減少土地閑置時(shí)間，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，在全區(qū)實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”（以下簡(jiǎn)稱“拿地即開(kāi)工”），特制定本意見(jiàn)。一、基本定義“拿地即開(kāi)工”是指對(duì)雖未取得土地使用權(quán)，但主體相對(duì)明確的投資建設(shè)項(xiàng)目，在暫不具備法定審批條件情況下，為使項(xiàng)目早日開(kāi)工，區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局及其他職能部門視同該主體已取得土地使用權(quán)，進(jìn)入“拿地即開(kāi)工”模擬審批，按現(xiàn)行審批要求對(duì)報(bào)送資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核審查，提出

14、模擬審批意見(jiàn)。當(dāng)該項(xiàng)目取得土地并達(dá)到法定審批條件后，由各職能部門對(duì)土地取得前的審批意見(jiàn)進(jìn)行補(bǔ)充、完善，出具正式審批文件?！澳玫丶撮_(kāi)工”的核心是容缺受理，啟動(dòng)“拿地即開(kāi)工”審批的前提是建設(shè)單位提交的材料已滿足該事項(xiàng)容缺受理的要求，具體容缺受理的核心材料由各相關(guān)職能部門制定，原則上對(duì)審批結(jié)果不產(chǎn)生重大影響的前置審批條件都可容缺受理。二、實(shí)施范圍“拿地即開(kāi)工”審批適用于擬取得的土地已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)用”手續(xù)、“農(nóng)轉(zhuǎn)用”及征收手續(xù)或已組卷上報(bào)審批的以下項(xiàng)目：（一）保障性住房、市政設(shè)施、公用設(shè)施等政府投資項(xiàng)目；（二）區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、工程、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目（含政府投資類項(xiàng)目）；（三）區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局審核

15、通過(guò)的工業(yè)項(xiàng)目（已簽訂投資協(xié)議）。涉及易燃易爆危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存或者技術(shù)難度特別復(fù)雜的項(xiàng)目；關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、重大公共利益的項(xiàng)目；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程不適用“拿地即開(kāi)工”程序。三、工作原則（一）自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t。“拿地即開(kāi)工”審批以項(xiàng)目投資建設(shè)單位自愿為前提，向區(qū)行政審批服務(wù)局綜合受理窗口提出申請(qǐng)并作出相關(guān)承諾，因?qū)徟a(chǎn)生的設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、水保、圖審等費(fèi)用及不能轉(zhuǎn)入正式審批的風(fēng)險(xiǎn)由投資建設(shè)方承擔(dān)；由區(qū)政府實(shí)施完成的區(qū)域化評(píng)估評(píng)審由投資建設(shè)方免費(fèi)共享。（二）高效運(yùn)行原則。對(duì)進(jìn)入“拿地即開(kāi)工”審批的項(xiàng)目要在不影響各部門履行職能的前提下

16、，實(shí)行提前介入、提前咨詢、提前輔導(dǎo)告知、并聯(lián)模擬審批。項(xiàng)目取得土地手續(xù)后，各相關(guān)部門需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將“拿地即開(kāi)工”模擬審批文件轉(zhuǎn)換為正式審批文件。（三）內(nèi)部運(yùn)作原則。“拿地即開(kāi)工”審批只作為審批部門內(nèi)部運(yùn)作的創(chuàng)新方式，審批過(guò)程中出具的模擬審批意見(jiàn)不具有行政審批文件的法律效力，不得以此文件為依據(jù)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目。（四）有效期限原則。經(jīng)審核辦理“拿地即開(kāi)工”模擬審批意見(jiàn)原則上有效期為1年。四、準(zhǔn)入條件申請(qǐng)進(jìn)入“拿地即開(kāi)工”審批的項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（一）符合土地利用總體規(guī)劃；（二）符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃；（三）項(xiàng)目特定主體應(yīng)明確，并已取得合法主體資格；（四）屬于全區(qū)各職能部門審批權(quán)限以內(nèi)。五、審批流程

17、“拿地即開(kāi)工”工作由區(qū)行政審批服務(wù)局牽頭組織，在嶧城區(qū)市民中心大廳設(shè)立綜合受理窗口，區(qū)自然資源局、區(qū)住建局等職能部門配合實(shí)施，凡涉及部門必須安排人員進(jìn)駐大廳審批工作區(qū)。具體審批流程適用于項(xiàng)目單位取得用地意見(jiàn)到施工許可證之前的相關(guān)環(huán)節(jié)，共分3個(gè)階段：?jiǎn)?dòng)辦理、“拿地即開(kāi)工”模擬審批、文件轉(zhuǎn)換。（一）啟動(dòng)辦理階段項(xiàng)目單位作出自愿承擔(dān)一切費(fèi)用及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的書面申請(qǐng)及承諾，經(jīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、承建主管單位（政府投資類）同意蓋章后，向區(qū)行政審批服務(wù)局綜合受理窗口提交“拿地即開(kāi)工”審批申請(qǐng)表（附件2），并簽訂承諾書（附件3），經(jīng)初審后，在3個(gè)工作日，由區(qū)行政審批服務(wù)局牽頭會(huì)同區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分

18、局、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局等部門對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審核，需要到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)項(xiàng)目選址情況的，應(yīng)組織相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確定項(xiàng)目是否可以進(jìn)入審批程序，并出具書面意見(jiàn)，符合審批條件的，進(jìn)入“拿地即開(kāi)工”模擬審批程序。（二）“拿地即開(kāi)工”模擬審批階段項(xiàng)目單位按照現(xiàn)場(chǎng)踏勘、審核意見(jiàn)以及現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目審批流程要求準(zhǔn)備相關(guān)報(bào)批材料，各相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目情況對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行模擬審批。各職能部門視同該主體已取得土地手續(xù)，對(duì)報(bào)送資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核審查，需要聯(lián)合審查的，由區(qū)行政審批服務(wù)局組織聯(lián)合審查?！澳玫丶撮_(kāi)工”模擬審批階段分四個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)內(nèi)部實(shí)行并聯(lián)審批，涉及前置條件的，審批部門視同已取得，先批后補(bǔ)。（1）集中告知。相關(guān)部門

19、同步開(kāi)展集中告知申報(bào)材料清單。（2）項(xiàng)目立項(xiàng)。同步開(kāi)展節(jié)能審查、立項(xiàng)批復(fù)、用地意見(jiàn)等審批事項(xiàng)的并聯(lián)審批，5個(gè)工作日審批完畢。（3）用地規(guī)劃。同步開(kāi)展規(guī)劃審查、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批等審批事項(xiàng)的并聯(lián)審批，5個(gè)工作日審批完畢（不含區(qū)規(guī)委會(huì)審查時(shí)間）。（4）施工許可。同步開(kāi)展工程報(bào)建、“多圖聯(lián)審”、消防設(shè)計(jì)審核（備案）、工程招投標(biāo)手續(xù)、結(jié)合民用建筑修建防空地下室審查、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可審查等事項(xiàng)的并聯(lián)審批，12個(gè)工作日審批完畢（不含招投標(biāo)時(shí)間）。上述審批環(huán)節(jié)涉及聽(tīng)證、踏勘、公示和專家評(píng)審等事項(xiàng)，不計(jì)入審批時(shí)間。法律、法規(guī)有明確時(shí)間規(guī)定的，從其規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定的，聽(tīng)證、公示應(yīng)在收

20、到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成，踏勘、專家評(píng)審應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成?！澳玫丶撮_(kāi)工”審批出具注有“拿地即開(kāi)工模擬審批”字樣的模擬審批文件，模擬審批文件一式兩份，由各相關(guān)單位保管一份、綜合受理窗口保管一份。模擬審批文件可以作為下一個(gè)審批環(huán)節(jié)的依據(jù)?！澳玫丶撮_(kāi)工”模擬審批過(guò)程中，審批職能部門應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)事項(xiàng)的審批流程和時(shí)限執(zhí)行，做好單個(gè)審批事項(xiàng)的審核審查工作。模擬審批期間，審批部門可視具體情況進(jìn)行預(yù)公示和預(yù)聽(tīng)證，“文件轉(zhuǎn)換階段”再次實(shí)施公示和聽(tīng)證。項(xiàng)目單位按照規(guī)定要求提交材料。對(duì)缺少關(guān)鍵性材料或資料質(zhì)量影響審批的，審批部門應(yīng)在受理時(shí)向項(xiàng)目單位一次性告知，項(xiàng)目單位應(yīng)按審批部門要求在

21、3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送；項(xiàng)目單位在模擬審批時(shí)間內(nèi)未在告知要求時(shí)限內(nèi)完成提交材料的，審批部門可實(shí)施掛起（掛起不計(jì)入審批時(shí)間）。項(xiàng)目單位審批事項(xiàng)從被掛起之日起，在5個(gè)工作日內(nèi)提交關(guān)鍵性材料，可申請(qǐng)恢復(fù)該事項(xiàng)審批程序。逾期不提交申請(qǐng)的，退出“拿地即開(kāi)工”模擬審批。退出“拿地即開(kāi)工”模擬審批所產(chǎn)生的一切后果，由項(xiàng)目單位自行承擔(dān)。（三）文件轉(zhuǎn)換階段按照規(guī)定程序公示并足額交納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，項(xiàng)目單位正式簽訂土地出讓合同或劃撥決定書后，“拿地即開(kāi)工”模擬審批轉(zhuǎn)為正式審批。形成符合法定形式和內(nèi)容的申報(bào)材料后，進(jìn)入正式審批程序，自接收最終申報(bào)材料后（需公示的或評(píng)審確認(rèn)的，以結(jié)束時(shí)間計(jì)時(shí)）5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核出具所有正式審批文件

22、。已通過(guò)“拿地即開(kāi)工”模擬審批的項(xiàng)目，在文件轉(zhuǎn)換階段，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)重新報(bào)批：（1）土地使用權(quán)不能取得；（2）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；（3）項(xiàng)目功能、性質(zhì)、產(chǎn)品方案發(fā)生重大變更；（4）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模發(fā)生重大變更；（5）總投資發(fā)生重大變更；（6）采用的生產(chǎn)工藝或防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)；（7）其他不符合法律、法規(guī)和規(guī)范要求的。六、職責(zé)分工（一）項(xiàng)目單位項(xiàng)目單位應(yīng)認(rèn)真分析項(xiàng)目情況，充分考慮自身需求，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，原則上在審批過(guò)程中不得修改，避免出現(xiàn)審批事項(xiàng)的重大變更。項(xiàng)目單位根據(jù)審批要求及時(shí)編制各種評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告編制完成后，應(yīng)第一時(shí)間交綜合受理窗口。（二）區(qū)行政審批

23、服務(wù)局“拿地即開(kāi)工”審批工作由區(qū)行政審批服務(wù)局牽頭，履行以下職責(zé)：1.接受項(xiàng)目單位“拿地即開(kāi)工”審批申請(qǐng)，及時(shí)做好審批工作的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決各職能部門和項(xiàng)目單位提出的各類問(wèn)題。2.召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，督辦協(xié)調(diào)審批，流轉(zhuǎn)和保存審批文件。3.設(shè)立綜合受理窗口，做好“拿地即開(kāi)工”審批項(xiàng)目統(tǒng)一受理、聯(lián)合踏勘、全程跟蹤幫辦。4.及時(shí)了解、全面掌握項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批中出現(xiàn)的問(wèn)題，竭力為項(xiàng)目單位提供方便。（三）各相關(guān)審批部門區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等相關(guān)審批部門根據(jù)“拿地即開(kāi)工”模擬審批通知書，審查核心資料，在承諾服務(wù)時(shí)限內(nèi)出具“拿地即開(kāi)工”模擬審批意見(jiàn)，“拿地即開(kāi)工”模擬審批意見(jiàn)作為下一

24、審批部門進(jìn)行審批的依據(jù)；審批事項(xiàng)一旦具備正式批復(fù)條件，應(yīng)立即出具正式批復(fù)文件。各部門具體職責(zé)分工：區(qū)行政審批服務(wù)局：負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室審查、施工許可審查等；負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)（企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、政府項(xiàng)目可研審批、初步設(shè)計(jì)審批）、節(jié)能審查、水土保持方案審查等；區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)出具用地意見(jiàn)等；負(fù)責(zé)建設(shè)用地選址意見(jiàn)書審查、建設(shè)用地規(guī)劃審查、建設(shè)工程規(guī)劃審查、出具規(guī)劃審查意見(jiàn)等；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：出具建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)等；區(qū)住建局：負(fù)責(zé)工程報(bào)建、“多圖聯(lián)審”手續(xù)辦理、招投標(biāo)手續(xù)辦理、核發(fā)消防設(shè)計(jì)審核、備案等；涉及相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、機(jī)構(gòu)改革的部門，凡劃轉(zhuǎn)到區(qū)行政審批服務(wù)局的行政許

25、可事項(xiàng)由區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)，未劃轉(zhuǎn)的行政許可事項(xiàng)由相應(yīng)職能部門（原職能部門改革合并其他部門的，由合并部門）負(fù)責(zé)辦理，行政許可事項(xiàng)是否劃轉(zhuǎn)以簽訂事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)交接備忘錄為準(zhǔn)。（四）區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門實(shí)施本意見(jiàn)情況的監(jiān)督檢查，并將審批第一責(zé)任部門協(xié)調(diào)情況、協(xié)辦部門參與情況納入監(jiān)督范圍，對(duì)推諉扯皮、失職瀆職、吃拿卡要、服務(wù)態(tài)度惡劣等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)行政審批服務(wù)局，具體負(fù)責(zé)改革工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。各相關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)任務(wù)分工

26、，制定實(shí)施細(xì)則，明確專人，落實(shí)職責(zé)，確保改革工作有序推進(jìn)。（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各部門在推進(jìn)改革的過(guò)程中，主管部門要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體系，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)于實(shí)行承諾審批制的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照承諾標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，要依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。（三）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)?！澳玫丶撮_(kāi)工”涉及面廣，各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)改革任務(wù)，對(duì)改革中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、工作推進(jìn)不力影響改革進(jìn)程或未按時(shí)完成改革目標(biāo)任務(wù)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（四）健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。根據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定，對(duì)在推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”改革中因擔(dān)當(dāng)作為、先行先試產(chǎn)生的工作過(guò)失，實(shí)行合理“

27、容錯(cuò)”，以增強(qiáng)工作人員干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的信心和勇氣，解除工作人員的后顧之憂。附件：1.嶧城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2.嶧城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”模擬審批申請(qǐng)表3.嶧城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”模擬審批承諾書4.嶧城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”模擬審批事項(xiàng)清單5.嶧城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”模擬審批通知單6.嶧城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”模擬審批流程圖 - 25 - 附件1嶧城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長(zhǎng)：張熙濱 區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：宋俊峰 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)成 員：張偉昌 嶧城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)張瑞

28、華 區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)吳成寶 區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)何 建 區(qū)工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)葉宗國(guó) 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 孟令華 區(qū)自然資源局局長(zhǎng) 李玉偉 區(qū)城鄉(xiāng)和水務(wù)局局長(zhǎng)張志祥 區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局局長(zhǎng)賈傳科 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)侯永強(qiáng) 區(qū)應(yīng)急管理局黨組成員、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)行政審批服務(wù)局，張瑞華同志兼任辦公室主任。附件2嶧城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”模擬審批申請(qǐng)表 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目性質(zhì)項(xiàng)目選址投資額（萬(wàn)元）法定代表人電話手機(jī)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人手機(jī)郵箱主要建設(shè)內(nèi)容 企業(yè)（單位）概況土地基本概況及辦理情況是否簽訂承諾書項(xiàng)目建設(shè)單位意見(jiàn)：（蓋章） 年 月 日鎮(zhèn)街（園區(qū)）意見(jiàn)： （蓋章

29、）年月 日申請(qǐng)人： 電話：附件3嶧城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”模擬審批承諾書項(xiàng)目單位名稱：（蓋章） 為更好地開(kāi)展“拿地即開(kāi)工”模擬審批，確保各項(xiàng)審批工作規(guī)范、有序進(jìn)行，努力促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)，現(xiàn)承諾如下：一、本單位自愿申請(qǐng)“拿地即開(kāi)工”模擬審批，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)因提供不真實(shí)材料而產(chǎn)生的法律后果。二、我單位保證及時(shí)上報(bào)審批要求的資料，主動(dòng)配合模擬審批工作，因資料報(bào)送遲緩或資料質(zhì)量問(wèn)題影響“拿地即開(kāi)工”審批速度的，由我單位自行承擔(dān)責(zé)任。三、“拿地即開(kāi)工”模擬審批和正式審批過(guò)程中發(fā)生的所有費(fèi)用，由我單位自行承擔(dān)。四、“拿地即開(kāi)工”模擬審批在轉(zhuǎn)為正式審批前，因法律、法規(guī)、政策調(diào)整，

30、需重新進(jìn)行設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、震評(píng)、圖審等，產(chǎn)生的費(fèi)用、延誤審批時(shí)限或不予審批的風(fēng)險(xiǎn)由我單位承擔(dān)。五、如土地的實(shí)際取得者不是我單位或取得的面積等內(nèi)容與“拿地即開(kāi)工”模擬審批有差異的，由此引起糾紛或產(chǎn)生費(fèi)用等后果由我單位自行負(fù)責(zé)。六、“拿地即開(kāi)工”模擬審批非正式審批，不具備法律效力，我單位承諾在取得相關(guān)審批手續(xù)和正式施工許可證后再進(jìn)行施工。法定代表人或被委托人（簽名承諾）： 年月日附件4嶧城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”模擬審批事項(xiàng)清單序號(hào)審批部門審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料出具意見(jiàn)1區(qū)自然資源局建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書（1 個(gè)工作日）（1）項(xiàng)目單位自行編寫的正式申請(qǐng)文件（2）擬選址位置圖（3）填寫選址申報(bào)表（4）所

31、屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)意見(jiàn)（5）相關(guān)主管部門意見(jiàn)選址意見(jiàn)2區(qū)行政審批服務(wù)局權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（1 個(gè)工作日）（1）項(xiàng)目單位自行編寫的正式申請(qǐng)文件（2）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（3）節(jié)能審查意見(jiàn)立項(xiàng)意見(jiàn)3政府投資項(xiàng)目審批（1 個(gè)工作日）（1）項(xiàng)目單位自行編寫的正式申請(qǐng)文件（2）可行性研究報(bào)告（3）地震安全評(píng)估意見(jiàn)（學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等）（4）招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見(jiàn)（5）節(jié)能審查意見(jiàn)立項(xiàng)意見(jiàn)4區(qū)自然資源局建設(shè)項(xiàng)目用地意見(jiàn)（2 個(gè)工作日）（1）用地申請(qǐng)書（2）用地申請(qǐng)表（3）勘測(cè)定界圖及電子版坐標(biāo)（4）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策文件（劃撥、協(xié)議出讓提供）（5）平面布置圖（相關(guān)資質(zhì)單位，劃撥、協(xié)議出讓提供）（

32、6）對(duì)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、生物質(zhì)和垃圾發(fā)電、污染企業(yè)搬遷等項(xiàng)目，需提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)材料建設(shè)項(xiàng)目用地意見(jiàn)5區(qū)自然資源局規(guī)劃審查（1 個(gè)工作日）（1）環(huán)評(píng)報(bào)告（2）可研報(bào)告（3）用地現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、效果圖規(guī)劃審查意見(jiàn)6區(qū)生態(tài)環(huán)境分局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批（5 個(gè)工作日）環(huán)評(píng)文件（報(bào)告表、書）環(huán)評(píng)意見(jiàn)7區(qū)行政審批服務(wù)局生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批文件（2個(gè)工作日）（1）申請(qǐng)書（2）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案（報(bào)告表、報(bào)告書）審查意見(jiàn)8區(qū)行政審批服務(wù)局取水許可證（2個(gè)工作日）（1）取水許可申請(qǐng)書（水資源論證階段）（2）對(duì)取水許可申請(qǐng)有利害關(guān)系的第三者承諾書或者其他文件（3）取水許可水

33、資源論證報(bào)告書（水資源論證階段）（4）取水與第三者利害關(guān)系說(shuō)明（水資源論證階段）（5）取水許可申請(qǐng)項(xiàng)目備案證明取水許可驗(yàn)收階段：（1）取水工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件（2）取水許可申請(qǐng)批準(zhǔn)文件（3）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況（4）取水計(jì)量設(shè)施認(rèn)證情況（5）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況（6）污水處理措施落實(shí)情況（7）取水工程項(xiàng)目試運(yùn)行期間的取水、退水水量和水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果審查意見(jiàn)/驗(yàn)收意見(jiàn)9區(qū)自然資源局用地規(guī)劃許可證（1 個(gè)工作日）（1）建設(shè)單位書面申請(qǐng)（蓋章）（2）用地現(xiàn)狀圖（3）用地規(guī)劃平面圖、效果圖（效果圖打印A4 彩色 1 份，附電子版文件）（4）填寫建設(shè)用地審批表（5）建設(shè)項(xiàng)目中存在高

34、層建筑時(shí)，提供資質(zhì)單位已備案的日照分析報(bào)告一份用地規(guī)劃意見(jiàn)10工程規(guī)劃許可證（1 個(gè)工作日）（1）建設(shè)單位書面申請(qǐng)（蓋章）（2）建筑施工圖（3）所報(bào)單體效果圖（A4 彩圖一份，附電子版）（4）填寫建設(shè)工程審批表（5）規(guī)劃平面定位圖（6）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)許可證工程規(guī)劃意見(jiàn)11區(qū)住建局工程報(bào)建建設(shè)單位證照（原件）：營(yíng)業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書或事業(yè)單位法人證書；工程報(bào)建意見(jiàn)12工程招投標(biāo)（5 個(gè)工作日， 不含招投標(biāo)時(shí)間）13施工圖、人防圖、消防圖紙審查（10 個(gè)工作日）勘查審查：（1）勘查報(bào)告（2）外業(yè)監(jiān)督記錄表（3）勘查合同圖紙審查：（1）施工圖圖紙、人防圖圖紙（2）規(guī)劃總平面圖（3）設(shè)計(jì)

35、合同14質(zhì)量報(bào)監(jiān)（1 個(gè)工作日）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)表（原件）15安全報(bào)監(jiān)（1 個(gè)工作日）（1）建設(shè)工程安全監(jiān)督申請(qǐng)表（原件）（2）施工單位安全生產(chǎn)許可證（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）16區(qū)行政審批服務(wù)局結(jié)建人防工程（1 個(gè)工作日）（1）結(jié)合民用建筑修建防空地下室申報(bào)表（2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證（3）企業(yè)法定代表人身份證、代理人辦理需要有授權(quán)委托書及代理人身份證（4）規(guī)劃總平面圖（規(guī)劃局章）、規(guī)劃通過(guò)的單體建筑設(shè)計(jì)圖（建筑總平面圖、地下建筑平面圖、首層建筑平面圖、標(biāo)準(zhǔn)層平面圖、立面圖、建筑剖面圖）藍(lán)圖及光盤；人防意見(jiàn)17區(qū)住建局消防設(shè)計(jì)審核（備案）（10 個(gè)工作日）審核：（1）建設(shè)工程消

36、防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表（2）消防設(shè)計(jì)文件（3）建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人及被委托人身份證明、委托書（4）設(shè)計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、設(shè)計(jì)資質(zhì)證（5）工程終身制表格（6）總平面圖備案：（1）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案申報(bào)表（2）消防設(shè)計(jì)文件及圖紙 CAD 電子光盤（3）建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人及被委托人身份證明、委托書（4）設(shè)計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、設(shè)計(jì)資質(zhì)證（5）工程終身制表格（6）總平面圖消防審查意見(jiàn)18區(qū)行政審批服務(wù)局施工許可證（2 個(gè)工作日）（1）建筑施工許可證申請(qǐng)表（原件兩份）（2）具備施工條件承諾書（原件）（3）建設(shè)資金落實(shí)承諾 （原件）注：上表中各相關(guān)部門出具的意見(jiàn)均為“拿地即開(kāi)工”模擬審批意見(jiàn)。附件 5嶧城區(qū)工程建

37、設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”模擬審批通知單各相關(guān)審批部門： （單位名稱）所屬 項(xiàng)目，提交的材料已符合“拿地即開(kāi)工”模擬審批條件，現(xiàn)進(jìn)入“拿地即開(kāi)工”審批流程，請(qǐng)按“拿地即開(kāi)工”實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)要求按時(shí)間要求辦理相關(guān)模擬審批手續(xù)。特此通知！嶧城區(qū)行政審批服務(wù)局 年 月 日 PAGE - 31 -附件 6嶧城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”流程圖綜合受理窗口統(tǒng)一咨詢組織相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)商和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，出具審核意見(jiàn)，如果符合“拿地即開(kāi)工”審批程序，一次告知所需材料綜合受理窗口統(tǒng)一受理項(xiàng)目單位辦理用地意見(jiàn)簽訂土地成交確認(rèn)書、土地出讓合同、繳納相關(guān)稅費(fèi)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理立項(xiàng)、用地規(guī)劃許可等事項(xiàng)設(shè)計(jì)方案審查、“多圖聯(lián)審”、建

38、設(shè)工程規(guī)劃許可，環(huán)評(píng)、水保、取水等多評(píng)審查人防審核、消防審核、開(kāi)展工程招投標(biāo)手續(xù)等質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可審核模擬審批轉(zhuǎn)為正式審批注：虛線框內(nèi)流程為模擬審批，事項(xiàng)與土地手續(xù)同步推進(jìn)，各事項(xiàng)均為并聯(lián)辦理，具備審批條件的先行批準(zhǔn)，模擬審批材料和正式審批材料共享。在項(xiàng)目單位正式簽訂土地出讓合同或劃撥決定書后，模擬審批即轉(zhuǎn)為正式審批。中共嶧城區(qū)委辦公室 2020年1月8日印發(fā)嶧城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工” 實(shí)施細(xì)則（試行）為更好地推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”工作，根據(jù)中共嶧城區(qū)委辦公室?guī)F城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（室字20201 號(hào)），特制定本實(shí)施細(xì)則（試行），具體如下：一、申請(qǐng)項(xiàng)目單位向市民中心拿

39、地即開(kāi)工綜合受理窗口提供項(xiàng)目基礎(chǔ)材料：項(xiàng)目名稱、選址、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、占地等內(nèi)容及擬辦理的相關(guān)手續(xù)名稱和準(zhǔn)備進(jìn)度情況（項(xiàng)目單位填寫申請(qǐng)表）。二、材料預(yù)審（一）接收材料。拿地即開(kāi)工綜合受理窗口統(tǒng)一接收項(xiàng)目 基礎(chǔ)材料，初步整理項(xiàng)目信息，匯報(bào)到“拿地即開(kāi)工”領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室，確定項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員。（二）發(fā)起預(yù)審。根據(jù)擬辦理的審批事項(xiàng)，聯(lián)絡(luò)員先通過(guò) 釘釘辦公軟件工作群將項(xiàng)目基礎(chǔ)材料及預(yù)審清單發(fā)至各相關(guān)部門審查人員進(jìn)行審核；聯(lián)絡(luò)員及時(shí)調(diào)度各部門反饋預(yù)審信息（3 個(gè)工作日內(nèi)完成）。（三）預(yù)審結(jié)果反饋。各部門根據(jù)項(xiàng)目基礎(chǔ)材料進(jìn)行審核， 并在 3 個(gè)工作日內(nèi)反饋審核結(jié)果，通過(guò)釘釘辦公軟件將預(yù)審清單反饋至項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員。

40、（四）聯(lián)席會(huì)議。各部門在預(yù)審過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)需要召開(kāi) 聯(lián)席會(huì)議商討的，提出申請(qǐng)（3 個(gè)工作日內(nèi)完成，可通過(guò)釘釘辦公軟件傳輸申請(qǐng)材料），區(qū)行政審批服務(wù)局按照聯(lián)席會(huì)議有關(guān)規(guī)定進(jìn)行召集。（五）不具備條件的，告知項(xiàng)目方。通過(guò)預(yù)審或聯(lián)席會(huì)議 后，對(duì)不符合模擬審批要求的項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)員根據(jù)反饋的預(yù)審清單，1 個(gè)工作日內(nèi)告知項(xiàng)目單位。三、建立項(xiàng)目庫(kù)（一）預(yù)審符合要求的，項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員在釘釘辦公軟件上建 立項(xiàng)目一級(jí)文件夾（文件夾名稱：年月日+項(xiàng)目名稱）。（二）聯(lián)絡(luò)員匯總各部門預(yù)審清單，將匯總的預(yù)審清單上 傳至該項(xiàng)目一級(jí)文件夾內(nèi)，為獨(dú)立文件（文件名稱：年月日+* 項(xiàng)目預(yù)審清單）。（三）聯(lián)絡(luò)員將匯總的項(xiàng)目預(yù)審清單發(fā)送給建設(shè)

41、單位項(xiàng)目 聯(lián)系人，供項(xiàng)目方準(zhǔn)備材料使用。以上內(nèi)容，均在接收到部門反饋的預(yù)審清單后 1 個(gè)工作日內(nèi)完成。四、模擬審批階段（一）準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。對(duì)項(xiàng)目方對(duì)申請(qǐng)材料的內(nèi)容或形式 等存在疑問(wèn)的，聯(lián)絡(luò)員及時(shí)對(duì)接部門審查人員，做好幫代辦工作，具體工作按照易成幫辦代辦服務(wù)規(guī)定要求執(zhí)行。（二）接收申請(qǐng)材料。項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收項(xiàng)目申報(bào) 材料。（三）上傳申請(qǐng)材料。項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員將接收的申請(qǐng)材料上傳 至釘釘辦公軟件項(xiàng)目文件夾內(nèi)，按辦理事項(xiàng)名稱新建相應(yīng)二級(jí)文件夾（文件夾名稱：年月日+事項(xiàng)名稱+規(guī)定完成時(shí)限），同時(shí) 根據(jù)需要，在二級(jí)文件夾內(nèi)建立三級(jí)文件夾（文件夾名稱：按申請(qǐng)材料或附件名稱）。（四）審查材料。聯(lián)絡(luò)員在上傳相

42、關(guān)事項(xiàng)申請(qǐng)材料后，根 據(jù)辦理事項(xiàng)，通知相應(yīng)部門審查人員開(kāi)展審查工作。（五）填寫審批進(jìn)度調(diào)度表。聯(lián)絡(luò)員在通知部門人員開(kāi)展 審查工作后，填寫項(xiàng)目審批進(jìn)度調(diào)度表，后期推進(jìn)工作，及時(shí)補(bǔ)充完善調(diào)度表。五、跟蹤推進(jìn)聯(lián)絡(luò)員在相關(guān)事項(xiàng)規(guī)定的辦理時(shí)限的 30%、60%、100%進(jìn)行三次調(diào)度，及時(shí)群發(fā)消息或電話聯(lián)系相關(guān)審查人員，推進(jìn)事項(xiàng)審查進(jìn)度。聯(lián)絡(luò)員每周定期聯(lián)系項(xiàng)目方人員，核實(shí)土地手續(xù)進(jìn)度，并 在調(diào)度表中填寫進(jìn)度，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)審查人員推進(jìn)項(xiàng)目各相關(guān)手續(xù)辦理。六、補(bǔ)正、掛起對(duì)申請(qǐng)材料需要修改補(bǔ)正的，相關(guān)部門審查人員上傳補(bǔ)正 通知至釘釘工作群相應(yīng)事項(xiàng)二級(jí)文件夾內(nèi)并及時(shí)告知項(xiàng)目方補(bǔ) 正（可截圖告知記錄作為補(bǔ)正通知，補(bǔ)

43、正通知名稱：年月日+* 事項(xiàng)補(bǔ)正通知）。同時(shí)相關(guān)審查人員修改需補(bǔ)正事項(xiàng)二級(jí)文件夾名稱為（掛起）+原二級(jí)文件夾名稱。在收到補(bǔ)正材料后，相關(guān)審查人員及時(shí)去除文件夾的掛起 標(biāo)注，修改為原名稱，并告知項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員。七、上傳模擬意見(jiàn)經(jīng)審查，材料合規(guī)后，各部門出具模擬審批意見(jiàn)，加蓋模 擬審批章，并將模擬審批意見(jiàn)上傳至二級(jí)相應(yīng)事項(xiàng)文件夾內(nèi)， 模擬意見(jiàn)為獨(dú)立文件（名稱：年月日+（模擬）+意見(jiàn)名稱），并告知項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員。八、文件轉(zhuǎn)換（一）跟進(jìn)土地辦理進(jìn)度。在完成各事項(xiàng)模擬審批意見(jiàn)后， 聯(lián)絡(luò)員仍需要每周定期聯(lián)系項(xiàng)目單位核實(shí)土地辦理進(jìn)度一次， 告知項(xiàng)目單位在足額交納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，正式簽訂土地出讓合同或劃撥決定書后及時(shí)與其對(duì)

44、接。（二）上傳土地辦理材料。聯(lián)絡(luò)員將項(xiàng)目單位提供的簽訂 合同（決定書）上傳項(xiàng)目一級(jí)文件內(nèi)，建立獨(dú)立文件或二級(jí)文件夾（名稱：年月日+*合同或決定書）。（三）通知轉(zhuǎn)換。聯(lián)絡(luò)員通知各部門審查人員進(jìn)行正式審 批程序。各審查人員同時(shí)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批程序，將模擬審批意見(jiàn)轉(zhuǎn)換為正式審批文件。聯(lián)絡(luò)員核實(shí)出具正式審批文件的預(yù)計(jì)日期，填寫調(diào)度表及時(shí)跟蹤推進(jìn)。聯(lián)絡(luò)員根據(jù)各部門要求，通知項(xiàng)目單位準(zhǔn)備提供最終版紙質(zhì)材料（需要紙質(zhì)申報(bào)材料的情況）。（四）上傳正式文件。各部門在出具正式審批文件后，審 查人員將審批文件上傳至項(xiàng)目相應(yīng)事項(xiàng)二級(jí)文件夾內(nèi)，獨(dú)立文件（名稱：年月日+批復(fù)名稱+文號(hào)）。九、領(lǐng)取各部門審查人員在上傳正

45、式審批文件后，聯(lián)絡(luò)員與項(xiàng)目單 位約定好提供紙質(zhì)版材料時(shí)間（需要紙質(zhì)申報(bào)材料的情況），告知部門審查人員在約定時(shí)間領(lǐng)取申報(bào)材料和送達(dá)正式批文紙質(zhì)版。根據(jù)項(xiàng)目方需要，各部門可采取郵寄方式直接收申報(bào)材料和送達(dá)正式審批文件，聯(lián)絡(luò)員做好協(xié)助聯(lián)系工作。十、檔案整理聯(lián)絡(luò)員在各部門審查人員出具項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)正式審批文件后，應(yīng)及時(shí)在工作電腦上歸整相關(guān)電子檔案（包括申請(qǐng)材料、模擬審批意見(jiàn)、正式審批意見(jiàn)等），在全部事項(xiàng)相關(guān)電子檔案歸整完畢后，將各預(yù)審清單和調(diào)度表電子檔（掃描件或者照片版）歸整至項(xiàng)目電子檔案中。同時(shí)，將以上電子存檔材料和相關(guān)紙質(zhì)材料（各部門預(yù)審清單、調(diào)度表等）送至牽頭負(fù)責(zé)“拿地即開(kāi)工”工作的股室備案一份。

46、各部門審查人員做好相關(guān)材料的歸整存檔。附件：1.“拿地即開(kāi)工”主要環(huán)節(jié)流程圖項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”預(yù)審清單項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”調(diào)度表 - 54 - 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目“四個(gè)一批”建設(shè)的若干意見(jiàn)各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），區(qū)直各部門和各企事業(yè)單位：為深入貫徹落實(shí)省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”和市“先把經(jīng)濟(jì)搞上去”工作要求，切實(shí)做好全區(qū)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)、培育等服務(wù)工作，進(jìn)一步厘清項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任邊界，建立明晰具體、分工協(xié)作、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早簽約、早落地、早開(kāi)工、早建成、早達(dá)效，根據(jù)關(guān)于印發(fā)的通知（嶧辦發(fā)201846號(hào)）區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室印發(fā)的通知等文件要

47、求，現(xiàn)就推進(jìn)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目“四個(gè)一批”建設(shè)提出如下意見(jiàn)。一、儲(chǔ)備推介一批分管招商區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局具體負(fù)責(zé)實(shí)施，圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，加緊謀劃對(duì)接一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大企業(yè)，包裝、儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目，保持招商引資的源頭活水。1、策劃包裝。各產(chǎn)業(yè)牽頭部門和鎮(zhèn)街要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，著力策劃包裝一批高質(zhì)量重點(diǎn)項(xiàng)目。各鎮(zhèn)街要盡快篩選不少于3個(gè)重點(diǎn)對(duì)外推介項(xiàng)目，各產(chǎn)業(yè)牽頭部門要盡快篩選不少于2個(gè)重點(diǎn)對(duì)外推介項(xiàng)目，由區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局匯總并組織論證，確保策劃包裝20個(gè)以上符合全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展方向、有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、切實(shí)可行的重點(diǎn)招商項(xiàng)目。2、發(fā)布推介。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制

48、定重點(diǎn)招商活動(dòng)計(jì)劃，組織開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”招商推介活動(dòng)，借助京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等“走出去”招商活動(dòng)，石榴節(jié)、懇談會(huì)、洽談會(huì)等“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)，同時(shí)發(fā)揮駐點(diǎn)招商員作用，全力推介項(xiàng)目。利用區(qū)政府網(wǎng)站、“榴鄉(xiāng)嶧城”微信公眾號(hào)、招商熱力圖、嶧城融媒體中心等網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)外發(fā)布。3、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。將策劃包裝的重點(diǎn)招商項(xiàng)目納入重點(diǎn)對(duì)外推介項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)發(fā)揮駐外招商作用，積極捕捉信息，全力對(duì)接大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)項(xiàng)目推介、洽談實(shí)際情況，對(duì)已洽談成功或不符合發(fā)展要求的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行替換和增補(bǔ)，保障項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二、洽談簽約一批分管招商區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局具體負(fù)責(zé)實(shí)

49、施，各項(xiàng)目引薦單位和其他相關(guān)職能部門共同參與，全力推進(jìn)項(xiàng)目洽談，促進(jìn)盡快簽約。4、考察洽談。各引薦單位對(duì)項(xiàng)目要進(jìn)行實(shí)地考察，重點(diǎn)甄別投資方實(shí)力及投資意愿，對(duì)接洽談項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、市場(chǎng)前景和合作模式等，考察后形成簡(jiǎn)要書面報(bào)告，報(bào)區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局進(jìn)行初審，并報(bào)經(jīng)分管招商區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)議評(píng)審。5、評(píng)審論證。分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議，區(qū)各相關(guān)職能部門和項(xiàng)目引薦單位參加，對(duì)項(xiàng)目投資方提供的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目有關(guān)情況（包括項(xiàng)目擬選址地理位置、擬投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品及產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)、生產(chǎn)設(shè)備及工藝流程、環(huán)境保護(hù)措施、經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算、安全設(shè)施和安全條件的論證等）進(jìn)行逐一評(píng)審，

50、形成一致同意意見(jiàn)后，方可簽約引進(jìn)。6、簽訂合同。雙方在達(dá)成一致意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成正式合作合同文本，合同中須對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、稅收預(yù)測(cè)、建設(shè)周期等內(nèi)容設(shè)置控制性條款，實(shí)現(xiàn)雙向承諾和雙向制約，避免圈占資源和不實(shí)投資。合同書經(jīng)區(qū)司法部門審核、區(qū)政府專題會(huì)議或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后，方可組織簽約。三、推進(jìn)落地一批對(duì)屬于省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、投入產(chǎn)出大、發(fā)展前景好的項(xiàng)目納入重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目專班推進(jìn)。各幫包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)行政審批服務(wù)局具體負(fù)責(zé)實(shí)施，區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、各項(xiàng)目引薦單位和其他各相關(guān)單位共同參與，全力推進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工。7、成立推進(jìn)專班。

51、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和工作需要，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名幫辦代辦員、一幅作戰(zhàn)圖”的要求，在項(xiàng)目簽約后及時(shí)研究成立項(xiàng)目推進(jìn)專班，報(bào)經(jīng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，印發(fā)至相關(guān)單位。專班負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促各成員單位根據(jù)各自職能，主動(dòng)協(xié)助辦理注冊(cè)、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、土地、能評(píng)、安評(píng)等各類審批手續(xù)以及其他有關(guān)推進(jìn)建設(shè)工作。8、實(shí)施清單管理。區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)行政審批服務(wù)局、項(xiàng)目引薦單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要形成項(xiàng)目落地亟待解決問(wèn)題清單，把項(xiàng)目落地建設(shè)所需要解決的事項(xiàng)逐一列出，內(nèi)容主要包括責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任部門和時(shí)限要求。幫包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)問(wèn)題清單，及時(shí)調(diào)度，完成一件銷號(hào)一件。對(duì)進(jìn)展較慢，影響推進(jìn)的問(wèn)

52、題及時(shí)研究解決，確保項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。9、推動(dòng)要素集聚。要按照“要素跟著項(xiàng)目走”的要求，及時(shí)溝通，信息共享，壓茬推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。一要做好項(xiàng)目手續(xù)辦理。區(qū)行政審批服務(wù)局設(shè)置為企服務(wù)快捷綠色通道，發(fā)揮“易成”幫辦代辦服務(wù)中心作用，為每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目明確1名項(xiàng)目幫辦代辦員，協(xié)助企業(yè)做好各項(xiàng)報(bào)批工作。同時(shí)，依托“榴鄉(xiāng)訴遞”平臺(tái)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。二要提供項(xiàng)目所需指標(biāo)保障。涉及項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、用地、環(huán)境和能耗等項(xiàng)目配套指標(biāo)，各有關(guān)部門單位要積極協(xié)調(diào)，確保按要求配備到位。嶧城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)街和區(qū)直相關(guān)部門要積極推進(jìn)僵尸企業(yè)清理置換，最大限度盤活現(xiàn)有資源，“短平快”地為項(xiàng)目建設(shè)

53、騰出發(fā)展空間。三要大力推廣“拿地即開(kāi)工”。對(duì)于符合條件的項(xiàng)目及時(shí)推送到區(qū)行政審批服務(wù)局啟動(dòng)相關(guān)程序，區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局共同做好指導(dǎo)服務(wù)，組織項(xiàng)目引薦單位協(xié)助項(xiàng)目方準(zhǔn)備材料，開(kāi)展模擬審批、容缺審批和并聯(lián)審批，壓縮審批事項(xiàng)辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。四、建設(shè)竣工一批幫包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)牽頭，區(qū)發(fā)改局具體負(fù)責(zé)實(shí)施，各項(xiàng)目引薦單位和各有關(guān)單位共同參與，確保開(kāi)工項(xiàng)目順利推進(jìn)。10、一線作戰(zhàn)。要定期不定期深入項(xiàng)目建設(shè)一線，減少電話調(diào)度，提倡現(xiàn)場(chǎng)研究，“身影指揮”，面對(duì)面交流，一線推進(jìn)，做到“無(wú)事不擾、有需即到”。11、問(wèn)題導(dǎo)向。提倡在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

54、在現(xiàn)場(chǎng)，解決問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)要解決好信訪、工農(nóng)矛盾、供水、供電等項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，明確完成時(shí)限和責(zé)任人，全力保障項(xiàng)目建設(shè)。12、全程跟蹤。區(qū)發(fā)改局要加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的溝通聯(lián)絡(luò)，按照一月一調(diào)度，一季一通報(bào)，半年一觀摩，年終一考核的要求抓好落實(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目按照合同約定加速建設(shè)、投產(chǎn)見(jiàn)效。區(qū)發(fā)改局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等部門和鎮(zhèn)街要做好重點(diǎn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資信息的收集、梳理和及時(shí)上報(bào)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)納統(tǒng)。五、強(qiáng)化保障措施13、入園管理。嶧城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為項(xiàng)目落地建設(shè)的主陣地，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要積極參與進(jìn)駐項(xiàng)目的論證評(píng)審，協(xié)助配合落地項(xiàng)目的手續(xù)辦理，大力支持建設(shè)項(xiàng)目的專班推進(jìn)，依法規(guī)范入園企業(yè)的監(jiān)督管理

55、。14、督導(dǎo)調(diào)度。區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局等部門要根據(jù)牽頭任務(wù)，分別建立重點(diǎn)在談項(xiàng)目、簽約未開(kāi)工項(xiàng)目、開(kāi)工項(xiàng)目、重點(diǎn)扶持企業(yè)的工作臺(tái)帳，定期調(diào)度、通報(bào)。區(qū)委、區(qū)政府適時(shí)召開(kāi)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目“四個(gè)一批”調(diào)度會(huì)，由幫包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各專班牽頭部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作開(kāi)展情況，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加并作點(diǎn)評(píng)，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供最堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。15、考核激勵(lì)。把加快重大項(xiàng)目招引建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核“攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)”（15萬(wàn)元獎(jiǎng)金），對(duì)推進(jìn)效果好、進(jìn)展快、項(xiàng)目方滿意的項(xiàng)目專班進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。16、追責(zé)問(wèn)效。各部門要

56、認(rèn)真落實(shí)“容缺審批”“并聯(lián)審批”“特別重大項(xiàng)目專題研究、特事特辦”等要求，積極為招引項(xiàng)目創(chuàng)造寬松良好的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府將加大追責(zé)問(wèn)效工作力度，凡在工作中推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為的，將由組織、紀(jì)檢部門嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。附件：1、項(xiàng)目落地亟待解決問(wèn)題清單（模板供參考） 中共嶧城區(qū)委辦公室 嶧城區(qū)人民政府辦公室 2020年2月12日附件1項(xiàng)目落地亟待解決問(wèn)題清單（模板供參考）序號(hào)責(zé)任事項(xiàng)責(zé)任部門時(shí)限要求1召開(kāi)專題會(huì)議，成立項(xiàng)目推進(jìn)專班，研究確定合同相關(guān)條款，積極推進(jìn)項(xiàng)目邊完善手續(xù)邊開(kāi)工建設(shè)區(qū)政府辦公室、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、項(xiàng)目引薦單位*月*日前2簽訂項(xiàng)目合同區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、項(xiàng)

57、目引薦單位*月*日前3完成土地流轉(zhuǎn)及附著物補(bǔ)償開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）*月*日前41、辦理工商注冊(cè)2、辦理項(xiàng)目備案區(qū)行政審批服務(wù)局企業(yè)注冊(cè)后1周內(nèi)完成立項(xiàng)5辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局企業(yè)注冊(cè)后1個(gè)月內(nèi)完成環(huán)評(píng)批復(fù)，建成后1個(gè)月內(nèi)完成環(huán)評(píng)驗(yàn)收6辦理項(xiàng)目開(kāi)工前規(guī)劃許可區(qū)自然資源局*月*日前7辦理能評(píng)手續(xù)區(qū)發(fā)改局（能源事務(wù)服務(wù)中心）*月*日前81、辦理征地手續(xù)2、土地價(jià)格評(píng)估區(qū)自然資源局1、*月底前完成土地批復(fù)，*月底前完成供地2、*月底9辦理施工許可相關(guān)手續(xù)區(qū)行政審批服務(wù)局*月*日前10安全生產(chǎn)“三同時(shí)”區(qū)應(yīng)急管理局從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)始，貫穿項(xiàng)目始終11配合項(xiàng)目區(qū)給排水配套

58、區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局*月*日前12配合項(xiàng)目區(qū)供電嶧城供電部*月*日前131、協(xié)助辦理施工許可相關(guān)手續(xù)2、協(xié)助辦理生產(chǎn)許可手續(xù)區(qū)住建局1、*月*日前2、項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)14辦理社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估區(qū)委政法委*月*日前15具備一定條件時(shí)，允許項(xiàng)目先行開(kāi)工建設(shè)區(qū)綜合行政執(zhí)法局項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)16出具無(wú)野生動(dòng)物保護(hù)問(wèn)題證明區(qū)林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心如須出具相關(guān)證明，請(qǐng)予以協(xié)助辦理17出具無(wú)文物情況證明區(qū)文旅局18出具無(wú)軍事設(shè)施證明區(qū)人武部19指導(dǎo)規(guī)范財(cái)務(wù)制度，打好上市基礎(chǔ)區(qū)金融服務(wù)中心長(zhǎng)期幫助20其他未盡事宜相關(guān)部門單位嶧城區(qū)落實(shí)山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)操作指南（嶧政辦發(fā)

59、20203號(hào)）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，各企事業(yè)單位：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（魯政辦發(fā)20204號(hào)），支持中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定相關(guān)政策實(shí)施的操作指南。一、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本（一）減免相關(guān)稅費(fèi)。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。1、享受政策主體范圍（1）因疫情防控政策性原因關(guān)閉、停產(chǎn)（業(yè)），土地、房產(chǎn)停用的。對(duì)其停用的土地、房產(chǎn)，從

60、停用之日起，在政府規(guī)定的時(shí)限內(nèi)可減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。（2）承擔(dān)區(qū)（市）級(jí)以上人民政府疫情防控任務(wù)的。對(duì)其承擔(dān)政府任務(wù)的土地、房產(chǎn)，在承擔(dān)政府任務(wù)期間可減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。2、企業(yè)所需申領(lǐng)材料（1）減免稅申請(qǐng)報(bào)告（包括減免稅依據(jù)、范圍、期限、金額等）、納稅人減免稅申請(qǐng)核準(zhǔn)表、所得稅年度納稅申報(bào)表。（2）申請(qǐng)減免稅的土地、房產(chǎn)權(quán)屬證明資料。納稅人已在城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅稅源登記中準(zhǔn)確錄入不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書信息的，不需提供。（3）因疫情防控政策性原因關(guān)閉、停產(chǎn)（業(yè)），土地、房產(chǎn)停用的，應(yīng)提供土地、房產(chǎn)停用的情況說(shuō)明。（4）承擔(dān)區(qū)（市）級(jí)以上疫情防控政府任務(wù)的納稅人，應(yīng)提供區(qū)（市）級(jí)以上人