成本補償式項目預(yù)算管理介紹-基金委財務(wù)局2015年7月

1、成本補償式項目預(yù)算管理介紹國家自然科學(xué)基金委員會財務(wù)局2015年7月精選ppt資金管理的政策背景項目預(yù)算評審中期財務(wù)檢查項目結(jié)題驗收目錄12345加強預(yù)算管理的幾點建議精選ppt一、資金管理的政策背景1.國家政策要求改進科研項目管理流程 國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見（國發(fā)201411號）規(guī)定：改進科研項目管理流程規(guī)范項目立項明確項目過程管理職責(zé)加強項目驗收和結(jié)題審查精選ppt一、資金管理的政策背景1.國家政策要求改進科研項目資金管理 國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見（國發(fā)201411號）規(guī)定： 項目申請單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定科學(xué)合理、實事求是地編報項目

2、預(yù)算； 除以定額補助方式資助的項目外，應(yīng)當(dāng)依據(jù)科研任務(wù)實際需要和財力可能核定項目預(yù)算，不得在預(yù)算申請前先行設(shè)定預(yù)算控制額度。精選ppt一、資金管理的政策背景2.科研項目資助方式分類成本補償式定額補助式成本補償式是對受資助項目的成本費用進行補償?shù)馁Y助方式，最高為全額。 由歸口部門（或會同財政部門）對項目預(yù)算建議書進行審查并批復(fù)，項目支出必須嚴格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。 國家重大科研儀器研制項目、重大項目等。 特點：研究目標(biāo)明確、資金需求量較大精選ppt一、資金管理的政策背景3. 加強資金管理的意義 成本補償式項目需加強全過程的資金管理。項目立項實施專門的預(yù)算評審項目中期開展財務(wù)中期檢查項目結(jié)題財務(wù)檢

3、查驗收優(yōu)化科技資源配置、提高財政資金使用效益精選ppt資金管理的政策背景項目預(yù)算評審中期財務(wù)檢查項目結(jié)題驗收目錄12345加強預(yù)算管理的幾點建議精選ppt二、項目預(yù)算評審 對于實行成本補償方式資助的項目，自然科學(xué)基金委組織專家或擇優(yōu)遴選第三方對項目資金預(yù)算進行專項評審，根據(jù)項目實際需求確定預(yù)算。資金管理辦法規(guī)定預(yù)算評審內(nèi)容預(yù)算評審的重點預(yù)算評審的程序資金管理辦法第十六條精選ppt 預(yù)算評審是結(jié)合項目任務(wù)實際需求和財力可能對項目預(yù)算進行評議。主要是根據(jù)項目任務(wù)目標(biāo)、技術(shù)路線、研究內(nèi)容和研究周期等，對項目資金與任務(wù)的匹配性和項目資金的保障程度予以評價，形成評價意見和項目預(yù)算建議數(shù)。資金管理辦法規(guī)定

4、預(yù)算評審內(nèi)容預(yù)算評審的重點預(yù)算評審的程序 需要明確的是，預(yù)算評審不對項目任務(wù)方向、技術(shù)路線、依托單位的選擇等立項情況進行評估評審。直接費用間接費用項目資金資金管理辦法分別撥付分別管理精選ppt目標(biāo)相關(guān)性項目預(yù)算應(yīng)以任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)、預(yù)算支出與研究任務(wù)緊密相關(guān)，預(yù)算的總量、強度與支出結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點。政策相符性項目預(yù)算應(yīng)符合國家財經(jīng)法規(guī)和科技經(jīng)費管理制度的相關(guān)規(guī)定，預(yù)算科目的開支范圍、開支標(biāo)準等應(yīng)符合規(guī)定。經(jīng)濟合理性項目預(yù)算應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、前期投入和支撐條件，參照國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動的狀況以及我國的國情，與同類科研活動的支出水平相匹配。項目預(yù)算評審界定預(yù)算評審內(nèi)容預(yù)算評審的重

5、點預(yù)算評審的程序如不得開支有工資性收入人員的工資、獎金和福利支出等；不得開支罰款、捐款、贊助、投資；不得列支不可預(yù)見費用。如材料、設(shè)備費等支出應(yīng)與市場同類產(chǎn)品一般價格水平相匹配，在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險和不影響研究任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。精選ppt重點支出科目目標(biāo)相關(guān)性政策相符性經(jīng)濟合理性設(shè)備費購置/試制設(shè)備的必要性，與項目研發(fā)任務(wù)的相關(guān)性；設(shè)備的技術(shù)性能指標(biāo)是否滿足或超出項目目標(biāo)的需要等開放共享情況是否符合政策；是否對依托單位承諾無償提供的設(shè)備重復(fù)申報預(yù)算購置設(shè)備報價、試制設(shè)備成本分析是否合理材料費、測試化驗加工費、燃料動力費等業(yè)務(wù)費預(yù)算內(nèi)容與研究任務(wù)是否相關(guān)相關(guān)預(yù)算科目分類是否正確，有

6、無交叉重復(fù)各項預(yù)算的實物數(shù)量、價格、收費標(biāo)準等是否公允合理資金管理辦法規(guī)定預(yù)算評審內(nèi)容預(yù)算評審的重點預(yù)算評審的程序精選ppt重點支出科目目標(biāo)相關(guān)性政策相符性經(jīng)濟合理性會議費、國際合作與交流費、差旅費與研究任務(wù)是否相關(guān)，必需性支出范圍和標(biāo)準是否符合國家政策各項預(yù)算支出規(guī)模、年人均強度是否合理勞務(wù)費、專家咨詢費發(fā)放人員是否與研究任務(wù)相關(guān)，是否有明確的責(zé)任支出范圍、發(fā)放標(biāo)準是否符合資金管理辦法規(guī)定各類人員投入時間及勞務(wù)費發(fā)放水平是否合理等其他費用預(yù)算內(nèi)容與項目研究任務(wù)目標(biāo)是否相關(guān)預(yù)算的內(nèi)容是否符合科目概念內(nèi)涵預(yù)算是否經(jīng)濟合理，計算依據(jù)是否充分資金管理辦法規(guī)定預(yù)算評審內(nèi)容預(yù)算評審的重點預(yù)算評審的程序精

7、選ppt突出問題1.預(yù)算編報不夠詳細2.預(yù)算科目填寫不準確3. 預(yù)算金額測算不合理4.預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性差或不相關(guān)預(yù)算編報的突出問題：編報說明簡單缺少必要的輔助說明材料精選ppt資金管理辦法規(guī)定預(yù)算評審內(nèi)容預(yù)算評審的重點預(yù)算評審的程序精選ppt資金管理的政策背景項目預(yù)算評審中期財務(wù)檢查項目結(jié)題驗收目錄12345加強預(yù)算管理的幾點建議精選ppt三、中期財務(wù)檢查（評估） 對于實行成本補償方式資助的項目，項目中期評估時，由自然科學(xué)基金委組織專家對項目資金的使用和管理進行財務(wù)檢查或評估。財務(wù)檢查或評估的結(jié)果作為調(diào)整項目預(yù)算安排的依據(jù) 。資金管理辦法第二十四條精選ppt三、中期財務(wù)檢查（評估）主要內(nèi)容1.

8、依托單位財務(wù)管理制度及內(nèi)部控制制度的建設(shè)情況依托單位財務(wù)管理制度及內(nèi)控制度是否建立健全并得到有效實施，能否為加強項目的資金管理提供必要的支撐條件。2.項目資金的預(yù)算執(zhí)行情況資金的預(yù)算執(zhí)行進度與項目研究進展是否匹配。3. 項目資金的會計核算管理項目資金是否納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，并單獨核算、?？顚Ｓ茫恍袠I(yè)會計制度的使用以及確定經(jīng)濟業(yè)務(wù)的核算方法、會計科目使用等是否恰當(dāng)。 精選ppt三、中期財務(wù)檢查（評估）主要內(nèi)容4.直接費用的支出管理是否符合資金管理辦法和國家財經(jīng)制度的規(guī)定。5.經(jīng)費外撥管理外撥經(jīng)費是否程序規(guī)范、手續(xù)完備，有無變相外撥經(jīng)費的情況。6.經(jīng)費預(yù)算的調(diào)整等是否按照規(guī)定程序報批，不同科目的

9、調(diào)整是否符合相應(yīng)的審批權(quán)限等。精選ppt三、中期財務(wù)檢查（評估）形式及程序項目負責(zé)人提交資料、匯報、答疑專家組單位財務(wù)管理情況報告、項目中期進展報告、中期經(jīng)費執(zhí)行情況報告等報送的資料應(yīng)詳實、完備，并對資料的真實性、準確性負責(zé)質(zhì)詢專家組討論形成檢查意見，并結(jié)合項目實施進展情況提出必要的經(jīng)費調(diào)整意見。必要時專家組赴現(xiàn)場對重要問題進行重點審查。精選ppt三、中期財務(wù)檢查（評估）結(jié)果應(yīng)用調(diào)整項目預(yù)算安排項目負責(zé)人績效考評、連續(xù)資助依托單位信用評級、績效考評精選ppt資金管理的政策背景項目預(yù)算評審中期財務(wù)檢查項目結(jié)題驗收目錄12345加強預(yù)算管理的幾點建議精選ppt四、項目結(jié)題驗收 對于實行成本補償方式

10、資助的項目，依托單位應(yīng)當(dāng)在委托第三方對項目資金決算進行審計認證后，提出財務(wù)驗收申請，自然科學(xué)基金委負責(zé)組織專家對項目進行財務(wù)驗收。資金管理辦法第二十六條精選ppt四、項目結(jié)題驗收關(guān)注的內(nèi)容審計報告及說明審計報告明確披露的相關(guān)事項依托單位提交的驗收報告及相關(guān)材料是否對審計報告披露事項進行解釋或說明依托單位財務(wù)管理依托單位法人責(zé)任落實會計核算和財務(wù)信息項目經(jīng)費使用情況資金具體使用情況預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整情況結(jié)余經(jīng)費的金額及形成原因.精選ppt四、項目結(jié)題驗收形式及程序依托單位委托第三方對項目資金決算進行審計認證提出財務(wù)驗收申請基金委組織專家組驗收提交材料集體討論后，提出驗收初評意見依托單位補充相關(guān)說明材料提交整改報告及相關(guān)依據(jù)材料基金委驗收復(fù)評，出具復(fù)評意見精選ppt資金管理的政策背景項目預(yù)算評審中期財務(wù)檢查項目結(jié)題驗收目錄12345加強預(yù)算管理的幾點建議精選ppt五、加強預(yù)算管理的幾點建議（一）重視項目資金預(yù)算編報工作項目負責(zé)